第一篇：三甲醫院,科研經費,使用管理辦法

*****醫院科研經費使用和管理辦法

為加強我院科研經費管理，保證經費有效合理的開支和使用，鼓勵醫務人員積極承擔科研項目，多渠道申請科研經費，根據國家自然科學基金委員會等上級科研經費管理的有關規定，結合我院的特點，特制訂本辦法。

第一條 本辦法所稱科研經費是指因承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得并用于開展科研和技術工作的經費。

第二條 科研經費的來源

（一）縱向科研經費：指承擔國務院各部委及各級地方政府計劃安排的科研項目，由國家或地方有關部門撥給的科研經費；國內外各種團體和個人基金資助項目經費等。

（二）橫向科研經費：指承接企事業單位的科技協作、科技咨詢及技術服務的項目，由企事業單位撥給的專項經費或合同經費。

（三）院內科研基金。

（四）自籌經費。

第三條 凡以重慶市腫瘤醫院/研究所的名義或以重慶市腫瘤醫院/研究所職工的身份承擔各級各類科研項目，其研究經費應全額匯入我院指定的帳號，接受我院的統一管理。任何科室和個人不準擅自將上述經費匯入他處。

第四條 科研經費管理使用原則

（一）堅持專款專用；

（二）堅持款項使用與項目計劃進度相結合；

（三）在規定的開支允許范圍內以項目負責人自主支配經費為主。第五條 經費到帳后，醫教部根據項目立項批準通知或合同建立專題經費本并按課題類別編號，財務科根據課題類別及編號建立明細帳戶。

第六條 由醫院組織的院內多科室合作承擔的項目，由醫教部根據其各自承擔的工作任務，將經費劃撥到各有關科室和分題負責人。

第七條 科研經費的時間范圍：科研經費支出的時間范圍僅限于從立題當年始至結題當年止。立題前和結題后的支出原則上不能在該課題經費中報銷。

第八條 縱向科研項目經費開支管理

（一）縱向科研經費的開支范圍如下：實驗材料費、儀器設備費、差旅費、學術會議費、圖書資料費、印刷費、測試、計算分析費、版面費、協作費、查新檢索費、實驗室改裝費、合作交流費等，其中差旅費、合作交流費的支出須從嚴控制。

具體項目的經費使用范圍應按照項目任務書或合同書的預算計劃執行。其中，人員費用經課題負責人簽字后，須報醫教部審批。各類人員費用應按國家有關政策，依法交納個人所得稅；實驗材料費包括原材料、試劑、藥品等消耗品購臵費、實驗動物的購臵、養殖費、標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費等；實驗室改裝費：為改善資助項目研究的科研條件，-23 我院工作人員差旅費開支相關規定審批。

參加科研學術會議的借款和支出金額，自然科學研究課題不得超過該課題總經費的1/3；社會科學研究課題不得超過該課題總經費的1/2。

（三）經費報銷。為節省科研支出，杜絕浪費，科研經費的開支除須經課題主持人簽字外，科研經費報銷堅決執行“2+1”審核制度，即先由科研科長審核登記，經醫教部長審批后，方可到財務科辦理審核報銷手續。

1、論文版面費的報銷。課題立項后在公開發行的學術刊物上發表的與本課題有關學術論文，在課題研究周期內可以在科研課題經費中按我院相關規定報銷，與課題無關的論文版面費不得在該課題經費中報銷。論文版面費報銷時必須同時附有該論文復印件或采稿通知單，否則不予報銷。

2、課題申報評審費的報銷。科研課題申報應繳納一定數額的評審費。除發文單位有明確規定申報評審費由單位支付外，科研課題申報評審費應先由申請人墊付，通過評審確認立項的，在經費下達后可在本課題經費中沖銷。未立項的，不準以任何形式在其他科研課題經費中報銷。

（四）向院外匯出科研經費，必須是科研計劃中需要的(建立基地、試驗點、觀察點、協作點)協作費、勞務費、補償費等。須在年初做出計劃，由醫教部審核批準。

第十四條 課題節余經費的提取和使用管理

科研課題執行期截止后，課題負責人應在6個月內到醫教部、財務科辦理課題結余經費手續。課題結余經費全部轉撥入醫院科研發展基金的個人課題結余經費帳號，用于后續科研工作。最后課題結題時，根據有關的基金委的要求課題最后上報的決算數必須與財務賬面上的數額一致；逾期未能辦理的課題，財務科將凍結經費帳號，停止經費使用；帳號凍結后6個月仍未辦理手續者，財務科將會同醫教部注銷帳號，將結余經費轉撥至醫院科研基金使用。

第十五條 科研課題出現下列問題之一，醫教部應根據實際情況對課題組予以相關處罰。

（一）因經費使用不當或未執行計劃任務書或合同書的有關條款，未按時完成研究計劃，產生課題糾紛或賠償問題或給醫院造成經濟損失的，由項目負責人承擔責任。醫教部責成科室負責查處上報，并通知停止繼續使用該項目經費。

（二）凡未經同意，不按時填報年度進展報告，或不按時填報項目總結報告，暫緩其科研經費的使用，直至糾正為止。對于批準撤消或中止計劃實施的項目，自批準之日起，中止其科研經費的使用。

（三）項目無故延期，經核查屬實，凍結經費使用或收回經費。無正當理由未按計劃完成科研項目，醫教部會同財務科將停止該項目經費的使用，撤銷合同，追回款項。

（四）挪用科研經費購買非科研用品或嚴重違反財經紀律。

（五）無不可抗拒的原因而不按合同約定足額償還科研課題有償使用經費的。

第十六條 科研項目結束或中止、撤消后，均應根據任務下達單位和項目合同書的要求，由課題負責人會同財務科、醫教部等部門進行科研經費使用情況的決算，并上報相關報表。對中止課題的科研經費，報請分管院長批準后，將其轉入院科研基金。

第二篇：科研經費管理辦法

科研經費管理辦法

關于印發《河北醫科大學科研經費使用和管理辦法》的通知

機關各部門、各二級單位：

為加強我校科研經費管理，保證經費有效合理的開支和使用，鼓勵科技人員積極承擔科研項目，多渠道申請科研經費，現將《河北醫科大學科研經費使用和管理辦法》印發給你們，請按照執行。

二○○五年五月十八日

河北醫科大學科研經費使用和管理辦法

為加強我校科研經費管理，保證經費有效合理的開支和使用，鼓勵科技人員積極承擔科研項目，多渠道申請科研經費，根據國家自然科學基金委員會等上級科研經費管理的有關規定，結合我校的特點，特制訂本辦法。

第一條 本辦法所稱科研經費是指因承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得并用于開展科研和技術工作的經費。

第二條 科研經費的來源：

1、縱向科研經費：指承擔國務院各部委及各級地方政府計劃安排的科研項目，由國家或地方有關部門撥給的科研經費；國內外各種團體和個人基金資助項目經費等。

2、橫向科研經費：指承接企事業單位的科技協作、科技咨詢及技術服務的項目，由企事業單位撥給的專項經費或合同經費等。

3、校內科研基金。

第三條 凡以河北醫科大學及其下屬單位的名義或以河北醫科大學教職工的身份承擔各級各類科研項目，其研究經費應全額匯入我校及所屬單位指定的帳號，接受學校或所在單位的統一管理。任何單位和個人不準擅自將上述經費匯入他處。

第四條 科研經費管理使用原則

1、堅持專款專用；

2、堅持款項使用與項目計劃進度相結合；

3、在規定的開支允許范圍內以項目負責人自主支配經費為主。

第五條 經費到帳后，科技處根據項目立項批準通知或合同建立專題經費本并按課題類別編號，財務處根據課題類別及編號建立明細帳戶。

第六條 由學校組織的校內多單位合作承擔的項目，由科技處根據其各自承擔的工作任務，將經費劃撥到各有關單位和分題負責人。

第七條 縱向科研項目經費使用范圍：

縱向科研經費的開支范圍如下：實驗材料費、儀器設備費、差旅費、學術會議費、圖書資料費、印刷費、測試、計算分析費、版面費、協作費、查新檢索費、實驗室改裝費、國際合作交流費等，其中差旅費、國際合作交流費的支出須從嚴控制。

具體項目的經費使用范圍應按照項目任務書或合同書的預算計劃執行。

其中人員費用經課題負責人簽字后，須報科技處審批。各類人員費用應按國家有關政策，依法交納個人所得稅；實驗材料費包括原材料、試劑、藥品等消耗品購置費、實驗動物的購置、養殖費、標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費等；實驗室改裝費：為改善資助項目研究的科研條件，對所在實驗室進行簡易改裝所開支的費用（應遵守學校有關規定）；協作費的支出必須簽訂協議，并由科技處審批。

第八條 科研經費的使用應認真執行項目申請書、任務書、合同書所列的經費使用計劃，試劑、動物費、小型儀器設備費，都應按計劃使用所列支的經費。

第九條 科技處對于縱向課題，按課題類別的不同提取一定的組織管理費，具體標準為：自然科學基金類課題按經費的5%提取組織管理費，其他課題按10%提取組織管理費，主要用于支付課題申請、專家論證、成果請獎、申請專利等管理活動及必要的業務活動費用。

第十條 科研經費到校后，按到位款額的5%的比例提取現金做為課題組的勞務費。

第十一條 技術開發橫向課題經費由科技處提取4%管理費，所在單位提取1%管理費；技術咨詢、技術服務類橫向課題經費科技處提取1%管理費，所在單位提取0.5%管理費。經費支出按合同約定執行，同時應符合有關財務管理制度，合同未約定的則參照上述規定的范圍使用經費。

第十二條 對于中標的以河北醫科大學為第一主研單位的國家自然科學基金項目、科技部、教育部、衛生部等國家級及國家部委科研項目，學校按到款額的50%給予匹配。配套經費主要用作實驗室建設和科研業務費。

第十三條 為促進經費的專款專用，便于管理和監督，每一項課題建立獨立帳本或帳頁，不同的課題分別以不同的符號標識，A——國家級課題；B——省級課題；C——廳局級課題；D——橫向課題；E——專項經費；F——其他。科技處負責將各課題的經費預算方案報財務處，財務處根據預算支出方案分項記帳與決算。

第十四條 科研項目結束或中止、撤消后，均應根據任務下達單位和項目合同書的要求，由課題負責人會同財務處、科技處等部門進行科研經費使用情況的決算，并上報相關報表。

第十五條 因經費使用不當或未執行計劃任務書或合同書的有關條款，未按時完成研究計劃，產生課題糾紛或賠償問題或給學校造成經濟損失的，由項目負責人承擔責任。科技處責成院（部、中心）負責查處上報，并通知停止繼續使用該項目經費。

第十六條 凡未經同意，不按時填報進展報告，或不按時填報項目總結報告，暫緩其科研經費的使用，直至糾正為止。對于批準撤消或中止計劃實施的項目，自批準之日起，中止其科研經費的使用。

第十七條 項目無故延期，經核查屬實，凍結經費使用或收回經費。無正當理由未按計劃完成科研項目，科技處會同財務處將停止該項目經費的使用，撤銷合同，追回款項。

第十八條 項目負責人因調動工作或其他原因離校，所在單位要認真檢查其項目履行情況和經費使用情況，并提出具體意見，對于未完成的項目，更換的項目負責人應繼續完成(更換項目負責人需報科技處同意備案)，原課題經費繼續留校使用（任務下達單位另有規定的除外），并到科技處辦理項目及經費交接手續。項目移交完成后，由科技處向財務處下達變更項目負責人通知書。未辦理有關手續的，科技處通知財務處中止該項目經費的使用。

對于由原項目負責人帶走的橫向項目，須簽訂責任轉移書，且須經合作單位同意并簽章，已到帳的經費不得帶走。

第十九條 凡用科研經費購置的儀器、設備，如計算機、照像機等均納入學校固定資產統一管理，使用權歸課題組，項目負責人調離我校時，均應向所在科室辦理儀器設備交接手續。

第二十條 需返還（償還）的項目經費，由課題組自行負擔。

第二十一條 為及時掌握課題經費的使用情況，提高經費使用的計劃性和管理的科學性，科技處或二級單位等有關部門可隨時抽查任何課題的經費使用情況，其中重點檢查國家級或重大項目課題經費使用情況和執行預算方案情況。

第二十二條 科技處會同財務處每對科研經費使用情況進行一次檢查。對弄虛作假、截留挪用或擠占科研經費等違紀行為，視情節輕重，給予批評教育，或暫緩、終止其經費使用，或在一段時間內取消新項目的申請資格，觸犯法律的要追究有關人員的法律責任。

第二十三條 課題負責人應于每年12月25日前將科研經費本交所在單位，由單位統一交科技處辦理登統結轉手續，未經科技處辦理結轉手續者，下不得繼續使用經費。

第二十四條 未經科技處批準或未在科技處備案的各類科技項目，其到款經費不能作為項目承擔人員考核、晉升的依據。

第二十五條 上述各種費用使用范圍、開支比例，提扣數額和比例，上級或任務下達單位有明確規定的，按有關規定執行。尚未作明確規定的按此辦法執行。

第二十六條 學校青年基金、新藥開發專項基金的經費使用和管理按有關規定執行。

第二十七條 本辦法適用于校本部及東、西校區，其他財務獨立單位可參照執行。

第二十八條 本辦法由學校科技處負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起執行。

2012年5月

第三篇：科研經費管理辦法

高校科研經費管理辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強和規范科研經費管理，提升科研經費管理服務水平，充分調動教師參與科研的積極性，提高科研經費使用效益，促進高校科技工作協調、健康、可持續發展，根據？？有關科研經費管理的法規和政策，結合高校實際，制定本辦法。

第二條 科研項目依據經費來源性質，可總體劃分為縱向科研項目和橫向科研項目。

（一）縱向科研項目：是指各級政府部門（含xx口）批準立項并撥款的科研項目。

（二）橫向科研項目：是指以簽訂技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等合同方式取得的由境內外企事業單位、社會團體等出資投入的科研項目。

（三）高校作為參研單位（非外協方）與外單位聯合承擔的各類政府部門（含xx口）科技計劃項目，有相關政府部門（含xx口）或單位出具能證明高校為參研單位的書面材料的科研項目，按縱向科研項目進行管理。

第三條 科研項目依據經費開支范圍，可總體劃分為提取間接費科研項目和提取管理費科研項目。

（一）提取間接費科研項目。此類項目開支范圍分為直接費和間接費，包括縱向I類科研項目和橫向科研項目。

直接費是指在項目研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

間接費是指高校在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費中列支的相關費用，主要包括高校為項目研究提供的現有

2責人要熟悉并掌握？？及高校關于科研經費管理的規章制度，依法、據實編制科研項目預算和決算，按照批復預算或合同書使用經費，接受上級和高校相關部門的監督檢查。

第三章 項目預算管理

第九條 項目經費預算是經費收支的基本依據。項目負責人應當根據項目研究開發任務的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，科學、合理、真實地編制項目經費預算。

第十條 項目經費預算包括經費來源預算和支出預算。

（一）經費來源預算主要包括申請項目的財政資助經費和自籌配套經費。對于有自籌配套經費要求的，由項目負責人提供符合經費管理要求的資金來源說明，交財務管理部門審核并備案，嚴禁提供虛假經費配套承諾。

（二）經費支出預算按照各類科研經費開支范圍編報。支出預算中各項支出需按經費管理有關要求，詳細說明主要用途和測算依據，合理分配財政資助經費和自籌配套經費，不得簡單按比例編列。

第十一條 支出預算中間接費或管理費統一按？？規定上限編列；水電費一般按不低于項目總額的？？%編列；固定資產使用費按高校發布的上一比例編列；其他支出預算根據科研活動實際需要編列。高校財務管理部門、科研管理部門按照經費管理要求，從經費使用和項目管理的角度為項目經費支出預算編制提供建議和指導。

第十二條 項目經費預算必須經高校科研管理部門和財務管理部門分別審核通過后，方可上報。項目負責人原則上應在項目申請書、合同書或項目預算書等材料申報截止日期前至少？？個工作日將相關材料提交到科研管理部門和財務管理部門。科研管理部門和財務管理部門在？？個工作日內反饋審核意見。

第十三條

我校作為項目承擔（牽頭）單位的，項目負責人應加強統籌協調，合理分配間接費或管理費預算。我校作為參研單位的，原則上應按子項目經費占總項目經費的比例乘以總項目間接費或管理費額度來編制間接費或管理費預算。

第十四條 科研經費應嚴格按照批復的預算執行，不得隨意調整。確需調整并符合？？規定調整范圍的，由項目負責人提出書面申請，學院審核后報科研管理部門。高校審批的預算調整，由科研管理部門審批，財務管理部門備案執行；需報上級主管部門審批的預算調整，由科研管理部門行文上報后，財務管理部門備案執行。

第四章 收入管理

第十五條

以高校名義取得的科研經費統一撥入高校指定的銀行賬戶。項目負責人經查詢確認經費到賬后，應按高校相關規定及時辦理經費入賬手續。

第十六條 科研經費到賬后統一由財務管理部門出具到款憑證或票據。對于縱向科研項目經費，財務管理部門出具財政票據；對于橫向科研項目經費，財務管理部門開具稅務發票。

第十七條

橫向科研項目按？？有關稅收政策應繳的稅費，在項目經費中列支。項目負責人應根據？？稅務相關規定，把應繳稅費計入經費預算或合同款中。在開具發票時，財務管理部門按？？規定稅率扣繳各項稅費。

根據？？相關規定可以申請減免稅的科研項目，由科研管理部門負責審核項目負責人提交的技術合同等書面材料，辦理技術合同認定登記手續，財務管理部門根據認定登記結果到稅務機關辦理免稅備案手續。

第五章 支出管理

第十八條

項目負責人應嚴格按照批復預算或合同書（任務書）的支出范圍和標準使用經費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費。嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單

6決。自籌經費不包括縱向科研項目經費和高校預算撥款。

從項目經費中分攤的固定資產使用費，由高校統籌安排使用。

第二十五條

橫向科研項目的間接費按不超過到款總額的？？%提取，納入高校財務統一管理，在高校和學院間進行分配。高校安排使用項目到款總額的？？%，其余由學院安排使用。

對于通過技術市場認定的技術開發、技術轉讓類項目，高校按減免稅款的？？%收取合同認證及其他相關費用，由高校安排使用。

對于學院牽頭獲取的橫向科研項目，在學院和項目組協商達成一致情況下，學院可額外提取不超過項目到款總額？%的間接費，用于項目總體協調工作相關費用，由學院安排使用。

第二十六條 除撥付分承研單位科研項目經費可以申請減免管理費（間接費）外，高校管理費（間接費）原則上不予減免。特殊情況確需減免的，項目負責人應提出書面申請，學院分管科研工作的領導審核后，經科研管理部門復核后報分管科研工作的校領導審批。

第二十七條 科研經費直接費支出報銷均須經項目負責人或其正式授權審批人審批。科研經費支出審批執行《高校經費支出審批制度》中相關規定。

第二十八條 各類縱向科研項目按照立項單位的有關規定、批復預算或任務書、合同書中相應條款，據實列支勞務費，用于研究生助研補貼和臨時聘用人員勞務費用。有工資性收入的在職人員不得在縱向科研項目經費中領取勞務費，相關經費管理辦法或項目合同另有規定除外。

橫向科研項目據實列支勞務費，用于在職人員勞務費、研究生助研補貼和臨時聘用人員勞務費用。一般橫向科研項目在不違背合同書的情況下，可支取不超過項目到款總額？%的勞務費。合同中明確規定以論證、設計、編程、計算、仿真、人文管理等

為主要研究內容的項目，可支取不超過項目到款總額？？%的勞務費。勞務費打卡發放，高校按規定代扣代繳個人所得稅。

第二十九條

差旅費報銷執行《高校差旅費管理辦法》中相關規定。

第三十條 科研項目有對外協作的事項，必須訂立合作（外協）合同。在合同中明確科研任務、驗收指標、經費額度及明細預算、撥付方式、開戶銀行和賬號、無形資產歸屬等。

在簽訂合作（外協）合同時，項目負責人應向學院提供合同的相關佐證材料，合作（外協）單位是公司、企業的，應提供收款單位法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料；合作（外協）單位是高校、科研管理部門所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼證等相關資料，由學院根據實際情況進行審核并報科研管理部門審批。

第三十一條 科研經費支出中的修繕工程需執行《高校固定資產、修繕工程等投資項目審計實施辦法》中相關規定。

第三十二條

使用科研經費購臵或形成的固定資產和無形資產均屬于國有資產，必須全部納入高校管理。

凡屬于交付委托方不作高校固定資產的設備，由項目組提出書面申請，學院分管科研工作的領導審核后，報資產管理部門審批、登記。固定資產交付委托方時，需由委托方出具固定資產接收函，資產管理部門依據接收函辦理注銷登記。

第三十三條 依據相關規定，研制周期兩年以上的縱向Ⅲ、Ⅳ類科研項目，按節點進行項目經費考核，通過經費考核的項目，可預提不超過該節點項目經費總額 ？？% 的項目收益；未通過經費考核的項目，不得預提項目收益，項目經費考核由學院組織，科研管理部門審批。

第三十四條 學院及項目組安排使用的間接費（管理費）用于開展科研管理事務、支付無法在直接費用中安排的項目組日常辦公支出和發放科研績效獎勵。

第四篇：XXXX醫院科研經費管理辦法

XXXX醫院科研經費管理辦法

為了規范和加強對我院科研經費的管理，合理有效地使用科研經費，保證研究工作的順利開展，促進我院科研水平的提高，根據國家有關規定和我院的實際情況，特制定本辦法。

第一章

總則

第一條

科教是學院科研經費的管理部門，負責對全院科研經費的使用進行管理。

第二條

科研經費的使用應遵循“先收后支、量入為出、略有節余”的原則，各類項目經費按有關規定比例實行專款專用，任何部門或個人不得截留挪用。

第三條

各級各類科研項目經費應統一進入醫院財務處的科研專戶，進行歸口管理，按項目核算，并接受審計部門的監督。科研項目經費主要分縱向、橫向，具體包括：

1、國家、省（部）和市級有關部門下達的科研項目資助經費以及我院作為合作（協作）單位承擔上述來源的項目，由項目主持單位轉撥到我院的經費；

2、列入國家、部、省、市計劃，由相關企事業單位轉撥的科研經費；

3、醫院科研項目配套經費；

4、橫向科研項目經費；

5、項目轉讓或成果推廣獲得的項目經費；

6、其它經費。

第四條

凡獲得省（部）級及以上立項的縱向課題經費在5萬元以內（含4萬元）的，學院按1：1經費配套資助；大于5萬元到10萬元（含10萬元）的部分，學院按1：0.6經費配套資助；大于10萬元以上的部分，學院按1：0.2經費配套資助。

若有特殊情況的經費資助可經學術委員會討論，報院領導批準執行。

第二章

科研經費的使用

第五條

縱向科研項目經費按照項目經費總額的5%提取科研管理費；橫向科研項目按照項目經費總額的10%提取科研管理費；項目轉讓或成果推廣獲得的項目經費以及其它經費，按照項目經費總額的20%提取科研管理費。

為了引進高端人才，并且調動他們科研工作的積極性，對新引進人才的各類立項課題，在兩年內免收管理費。從第三年開始，新立項的課題按學院上述管理費標準收取。

第六條

科研經費記入學院財務處科研經費專項賬戶后，課題組可向科研處申請借支項目啟動周轉金，啟動周轉金的數額是：自然科學項目為總經費的20%，但總金額最高控制在2萬元以內。人文社科項目為總經費的30%，但總金額最高控制在5千元以內。

第七條

各類科研經費由課題組按項目經費計劃使用，并承擔相應責任，保證課題費用不低于60%用于科研業務。

第八條

科研經費使用范圍

1、科研業務費：包括參加課題相關研討會、學術會議及社會調研等產生的交通費、住宿費、會務費、會議資料費、場所使用費等；

2、圖書設備購置費：包括項目研究所必須的儀器設備、原材料、圖書等的購置費用及相關運輸、加工等附加費用。

3、鑒定驗收費：即成果鑒定、驗收時所發生的費用，包括成果資料文件印刷費、專家評審費、論文版面費、學術專著出版費等；

4、勞務費：包括課題組成員和有關科研人員的補助費、獎勵費等，其中縱向項目僅限于對外聘人員勞務費支付。

第九條

科研經費用于支付的勞務費，縱向項目及院級項目原則上不超過項目經費總額的20%，橫向及其他項目不超過項目經費總額的30%。

第十條

科研經費用于接待和交通費用，縱向和院級項目原則上不超過項目經費總額的25%，橫向及其他項目不超過項目經費總額的35%。

第十一條

科研經費用于購置儀器設備和圖書資料，按照學院有關規定執行。儀器設備和圖書資料列為學院固定資產，但項目組成員有優先使用權。

大型儀器設備應充分利用學院和本地區現有條件，一般不購置。

第十二條

在國家和學院有關政策規定的范圍內，項目負責人對經費的使用擁有自主權。即項目負責人簽字、科研處及領導審批、財務處復核即可使用。但研究經費用于出國或單筆開支數額在0.3萬元以上的，需以書面形式事先經科研處及領導同意，方可辦理。

第十三條

縱向科研管理費的使用，在主管院長領導下集中由科研處開支，主要用于以下方面：

1、全院科教人員以學院名義申請專利所產生的申請費、維持費、年費等；

2、全年多次審議各級各類申報項目的專家評審費；

3、聘請各類專家作學術交流講座的講課費；

4、學術委員會咨詢費及勞務費；

5、與上級各主管部門聯系工作中所產生的接待費、交通費等。

第三章

科研經費的報銷

第十四條

經費的領用和報銷都必須按國家和學院有關財務制度辦理，由經辦人和項目負責人簽字；開支的范圍和數額由項目負責人按照本辦法的規定掌握使用。

第十五條

預支或報銷相關費用時必須提交相關批件、原始票據及合法憑證，否則不予預支或報銷此項費用。

第十六條

外撥科研經費需憑任務下達單位《任務書》或《合同書》，或學院批準的《合作協議書》，經科研處和財務處審核，報分管院長批準后方可辦理轉款手續。

第十七條

科研經費的報銷由科研處長審核簽字，經分管院長審批簽字后，財務處核定辦理。

第十八條

計劃兩年以上的科研項目，不得在經費撥付當年全部支完，但項目提前完成并提交結題報告者除外。

第十九條

凡有下列情況之一者，應當中止報銷科研經費。

1、課題負責人因發生特殊情況無法繼續開展科研研究工作，或沒有相應整改措施的。

2、課題負責人調離學校或長期脫崗。

3、課題組在科研工作中違犯國家有關法規。

4、科研經費挪作他用。

5、課題按計劃已到完成時間，但沒有完成科研任務（橫向課題委托單位同意推遲完成時間除外），如果課題負責人沒有向學校主管部門申請延期，或已申請延期但未獲批準。

6、無故更改科研課題名稱、研究內容或研究計劃者。第二十條

若科研項目被撤消或中止，課題組負責人應及時向院科研處提供項目經費使用、已購置的設備儀器、已取得的成果等書面報告，經審查批準后執行撤消或中止結算手續，剩余經費全部轉入學院科研基金。

第二十一條

若無故中止研究或因責任事故未能完成課題，或已經結題，在規定時間內不予報帳的，經核實后酌情追究當事人責任或收回已撥項目經費。

第二十二條

課題結題驗收后，在規定時間內完成項目決算、財產歸屬和報銷手續（具體按財務處有關規定執行）的，其課題經費有節余的部分，可以通過學院財務處設立的科研專戶全額轉入留存，待下次立新項目時，繼續使用。若該項目獲得省級以上（含省級）獎勵，其課題組可從結余經費中領取30%作為科研勞務費發給成員，剩余部分還是留下次立項使用。若獲得國家級獎勵的，可從中領取60%。

第二十三條

項目轉讓或成果推廣獲得的項目經費，學院扣除管理費后，剩下的80%由課題組負責人按學科發展的要求自行支配，以彌補科研經費的不足。

第四章

附則

第二十四條

上述規定若與任務下達（委托）單位管理辦法不相符的，按任務下達（委托）單位的規定執行。

第二十五條

本辦法由科研處負責解釋。第二十七條

本辦法自發文之日起執行。

第五篇：科研經費使用現狀

中國科研經費使用現狀

科研人員段振豪涉嫌貪污的丑聞已經過去一個多月，除了近日院士初選段振豪出局外，似乎看不到別的下文。不過，段振豪事件拉開的有關科研經費使用和管理的黑幕卻一時難以閉合。社會上針對整個科研經費管理體制的質疑之聲不絕于耳，來自公共資金的科研經費究竟有多少被冒領、多領、挪用、浪費，又有多少被真正、有效地用在了學術研究上？項目越多，經費進入個人腰包的可能性就越高 “段振豪虛報了幾個差旅費就是腐敗，這在科研圈內算什么呢？恐怕很多‘碩鼠’會笑掉大牙。”對于段振豪事件引出的科研經費管理質疑，上海交通大學數學系副教授姚衛紅說。一次課題經費申請告捷的慶祝宴讓姚衛紅記憶猶新。酒酣之際，宴會主角向大家透露了一則驚人的消息——自己的個人資產即將突破千萬元。這位工科教授年薪只有15萬元左右，哪來這么多錢？姚衛紅很是不解。這位教授私下告訴她，自己和某主管科研經費的部委官員很熟，項目來得容易，錢也就來得容易了。譬如一次學術研討會的預算是10萬元，這位教授“省吃儉用”只花了4.5萬元，找熟人湊好10萬元的發票，剩下的5.5萬元就進了自己的腰包。“幾年內申請到3個‘863’項目，每個項目300多萬元。他下手的機會太多了。”姚衛紅說。

科技部部長萬鋼在2010年中國科協年會特邀報告會上披露，我國科技經費節節攀升，中央財政科技投入保持年均20%以上的增長，我國科技基本走出了經費短缺的時代。科研經費管理問題也隨之提上日程。國家審計署日前公布的科技部2010審計為 此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核算不規范、課題突擊花錢購買設備，其間手法多樣、漏洞一一展現，涉及資金數以億元計。

中國科協的一次調查給出了更為直觀的數據：科研資金用于項目本身僅占40％左右，大量科研經費流失在項目之外。“結余出來的資金，只是科研經費使用過程中無法用發票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究員介紹，更多與課題項目無關的經費已經在使用過程中進入了個人腰包。對一些科研人員而言，項目越多，也就意味著進入個人腰包的可能性越高。科學界里一個廣為人知的細節是：“漢芯事件”舉報人曾對媒體回憶，2002年，陳 進騎的是一輛28寸的自行車；“漢芯”發布之后，2003年四五月間，陳進花30萬元買了 一輛別克君威；到2004年，陳進的坐騎已經換成了寶馬。買“馬”的錢正是陳進騙取的 科研經費。姚衛紅認識的另外一位教授買了一臺彩電，發票的臺頭是“電腦顯示屏”，這樣可 以用“設備費”的名義把彩電報銷了。盡管這臺“顯示屏”和他所研究的地質方向沒有一點關系，唯一說得通便是這位教授的經費申請單中有一項計算機設備更新費。而在校方資產管理部門貼上“固定資產”的標簽后，只要他不離開工作單位，這臺“電視機”便任憑他個人處置，抱回家“看電視”也不會有人來過問。預算頻頻上演“移花接木術”北京一高校土木專業的趙博士向中國青年報記者展示了一張“科研經費項目預算”的申請單。

這份申請單詳細羅列了經費的用途：國際合作費10萬元，專家咨詢費7萬元，勞務費10.5萬元；在科研業務費中，差旅費10萬元，出版費5萬元，材料費23.5萬元，化驗加工費18萬元，會議費3萬元，設備費63萬元。這樣一個總計150萬元的項目中，按預算趙博士應拿到8000元勞務費。可在課題結題時，他只拿到2000多元，“這要看導師的臉色。” 他告訴中國青年報記者，課題申報表上，雖然都有預算一欄，但多是粗略羅列“資料費”、“會議差旅費”等名目。即便是將“科研業務費”細化到許多小項，在具體的使用過程中也難以照單執行。“需要10萬卻申請了30萬。”趙博士說，要想在賬目上過得去，靠的是在發票上玩“移花接木”的把戲。一名中部理工科大學化工專業博士生對中國青年報記者說，他所在的課題組通常是隔一段時間，便有專人把科研經費支出相應的發票拿到財務處去報銷，隨之對應的是給學生派活兒——收集發票。課題組負責人對學生的要求是，平時出去吃飯或者買東西盡量開發票，只要抬頭是學校的名字，開的項目是辦公用品，幾百元甚至上千元的額度一般都可以報銷。導師們最喜歡的票據是火車票。這位博士生說，火車票報銷時彈性很大，比如北京到天津一來一回的火車票，中間隔五天的話，便可以按五天的標準來計算在天津的住宿、交通、甚至會議等費用，“而這些‘中間多出來的部分’通常不需要再拿出相應的發票。”更有甚者，不是課題組成員的科研人員也能幫忙充賬。某機構地質研究所一位副研究員對中國青年報記者說，一個和自己研究領域八竿子打不著的課題組找到他，“我們的經費還沒有花完，你買的東西拿到我這里報銷就可以了，發票簽誰的名字都行。”在科研經費的發票報銷過程中，一些財務處通常是“睜一只眼閉一只眼”。北京大學長江學者講座教授張有學發博文稱，他付給秘書的勞務費，秘書用另外一 個名字領走了。他專門找到財務處，財務處卻說沒關系。這讓他頭一回感到財務處的“粗心”。還有一次，張有學去外地作報告的機票已經在科研經費中報銷了，后來接待單位又銷了機票費用。張有學急忙把錢退給財務處。財務處竟對他說，退錢做賬挺麻煩的，你就當外地接待單位給的錢是報告費或勞務費。張有學不解：規定上不能這么報。財務處卻說：那你下次報銷時少報一些。“中看”的國家經費常常向“中用”的企業經費低頭北京某重點高校化工系教授張超（化名）透露，每次項目評估前，課題負責人除了準備各種技術文檔外，“調賬”也是一項重要工作。所謂“調賬”，就是按照項目申請書的要求列出科技經費使用的財務表，把其中與項目資金申請書不符的進行調整。具體說來，除了湊發票，就是縱向橫向經費互換。在科研圈子里，橫向是指課題組承接來自企業、學校等平行單位的科研項目，縱向是指課題組申請的國家級、部委級的科研項目。后者說出去好聽，對評職稱等都具有標志性的意義，但在不少圈內人看來，由于管得太嚴太死，“只中看不中用”。于是，縱向和橫向便“結為同盟”，縱向經費中一些實在走不了的賬，就通過橫向經費抵銷。一些科研人員將能夠正經花的錢都湊到縱向的賬目上，比如張教授要購買一臺200萬元的儀器，李教授要買40萬元的耗材，都可以通過縱向經費中設備費的名義來報銷；而 諸如私人聚餐、打車費等縱向經費難以報銷的項目，則依賴于橫向經費，若用不完就塞進自己的腰包。不過，這種互換并非等價。縱向的經費由公家埋單，幾十萬元也算是少的；橫向的錢是企業交到自己手上的，幾萬元也算是多的。“中看”的縱向便常常向“中用”的橫向經費低頭，前者貶值，后者升值。圈內流傳了“1/3”這樣一個數字，即縱向經費的含金量是橫向經費1/3，“你花我1元橫向，我花你縱向3元。”張超教授對中國青年報記者說，只有在“調賬”時，那些掌握著大把縱向經費的“ 大牛”才會低三下四，“手里的縱向經費多了，沒有一定的名目又花不了，只好和人換橫向。”其實，“調賬”并非只是在項目評估之時才有的。在科研經費審批通過不久，很多有經驗的科研人員就知道哪些是可以走縱向的賬，哪些是不可以走的，不可以的就通過橫向經費來替換。

張超認識一個研究員，他花100多萬元買了臺對自己的課題一點用也沒有的儀器。問原因，這個研究員剛開始支支吾吾，不說話。后來張超才知道是他和賣儀器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。這20多萬元的回扣，便是從縱向的科研經費里“偷”走的。在國家審計署日前公布的科技部2010預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示，部分科研項目配套資金到位率低，有的虛假配套，這從橫向縱向經費互換上便可見一斑。

本報北京8月30日