第一篇：.《湖北省地質災害治理項目管理暫行辦法》

附件2：

湖北省地質災害治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強地質災害治理項目的管理，規范項目組織實施，提高治理工程質量，保障人民生命財產安全，依據國務院《地質災害防治條例》和《湖北省地質環境管理條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內中央財政和省級財政支持的地質災害治理項目（以下簡稱項目）。

第三條 本辦法所稱地質災害治理項目，是指采用工程措施對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害進行治理的項目。

第四條 地質災害的治理實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、公告公示制、質量驗收和責任追究制。

第五條 從事地質災害治理的勘查、設計、施工、監理等參建單位，必須具有相應地質災害治理資質，并在資質證書許可的范圍內承擔任務。

第六條 地質災害治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負責組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負責組織省級以上財政 支持項目勘查、設計的審查、竣工驗收，負責項目的監督管理。

各市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門負責本轄區內項目申報、組織實施和監督檢查等工作。

項目承擔單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或專門成立的項目管理機構，負責本轄區內項目的組織實施。

第七條 在我省從事地質災害治理項目的勘查、設計、施工、監理工作的單位，應在省國土資源主管部門進行資質備案和項目登記。

第八條 對在地質災害治理項目實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展地質災害防治專項工作的有關政策，符合經濟社會發展規劃、地質災害防治規劃，治理目標明確，治理技術科學，實施計劃可行，投資概算合理。

各級國土資源主管部門應制定本轄區的年度地質災害防治方案，并按年度方案進行項目申報。

第十條 中央和省級財政資金重點安排特大、重大和地質災害應急治理項目。

特大地質災害治理項目申報應符合下列條件之一：

（一）造成人員死亡30人以上；

（二）造成直接經濟損失1000萬元以上；

（三）威脅人員超過1000人；

（四）潛在經濟損失超過1億元。

重大地質災害治理項目申報應符合下列條件之一：

（一）造成10人以上、30人以下死亡；

（二）造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下；

（三）威脅人數在200人以上、1000人以下；

（四）潛在經濟損失1000萬元以上、1億元以下。

（五）因地質災害造成大江大河支流、交通干線被阻斷，對人民生命財產安全造成重大影響。

第十一條 申報省級以上財政支持項目，實行項目經費補助制度，原則上勘查項目不低于50%、治理項目不低于30%。

第十二條 項目申報由所在地國土資源主管部門負責，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目立項申報之前，由項目申報單位委托具有相應資質的勘查、設計單位進行勘查，編制治理工程可行性研究報告。

第十三條 申報中央財政補助專項資金的特大型地質災害治理項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關部門組織初審后，報國土資源部評審。根據國土資源部下達的項目批準文件，省國土資源主管部門向項目承擔單位 下達項目任務。

申報中央財政按因素法分配的專項資金和省級財政支持的地質災害治理項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關部門組織審查，下發項目批準文件，并匯總報國土資源部、財政部備案。

第三章 勘查與設計

第十四條

項目承擔單位根據批準的項目任務，委托具有資質的單位開展詳細勘查和治理工程設計。

第十五條 地質條件復雜的特大型地質災害項目的勘查設計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十六條 勘查、設計單位提交的勘查報告、初步設計、施工圖設計必須滿足國家和行業的地質災害防治工程規程、規范要求。

第十七條 項目的詳細勘查報告、初步設計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據專家組審查意見批復初步設計。

第十八條 項目承擔單位依據批復的初步設計組織編制施工圖設計，并按規定進行審查與報省備案。

第十九條 審查專家組由地質災害、工程設計及概預算等方面的專家組成，成員從湖北省地質災害防治專家庫中隨機確定。特大型項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。第二十條 報告質量分為優良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補充工作、修改完善后重新送審。報告質量等級作為編制單位資質考核的依據。

第四章 組織實施

第二十一條 項目施工單位通過公開招投標方式確定，特大型、重大項目由甲級工程招標代理機構進行招標。

同一單位或有隸屬關系的單位，嚴禁承擔同一項目的設計與施工、施工與監理工作。

第二十二條 項目承擔單位根據招投標文件及項目設計，與中標的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴格依據經批準的設計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉包或者違法分包。治理施工過程中，必須嚴格執行國家有關規程規范和技術標準，對工程項目承擔施工責任。

第二十三條 監理單位通過招投標或協議委托方式確定。監理單位要嚴格履行監理合同，依照法律、法規、標準和技術規范進行施工監理，對工程項目承擔監理責任。

第二十四條 勘查、設計單位需根據項目實施情況，派駐現場代表并及時提供相關技術服務，參與關鍵工序和工程的驗收。

第二十五條 項目實施中嚴格執行批準的設計和預算，確需變更的必須按程序向監理工程師申報，由設計單位編制 變更文件，并經項目承擔單位認可。

對于治理工程主體的類型、范圍、數量、結構等進行大的改變，以及超過批復預算投資10％或增減費用大于20萬元的重大變更，須報設計審批部門組織專家審查批準。

第二十六條 項目承擔單位嚴格按照經批準的項目設計組織項目實施，對工程進展、經費使用、工程質量等情況，以半年報、年報等方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負責中央財政支持項目安排和實施情況、效果等的匯總，并按要求報國土資源部。

第二十七條 項目實施過程中應嚴格遵守國家安全生產管理的法律法規和規范，有效控制工程的擾動影響，防止誘發地質災害，落實監測工程與措施，開展施工期安全監測和治理效果監測，確保施工與治理工程安全。

第五章 驗收與維護

第二十八條 地質災害治理工程完工后，監理單位組織參與治理的勘查、設計、施工等單位，按標準進行工程質量評定。

評定合格的項目，承擔單位組織各參建單位按歸檔要求完成工程檔案整理，辦理工程決算與審核，開展工程實體維護。

第二十九條 工程項目竣工驗收分為竣工初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。竣工初步驗收：治理工程完工、工程檔案整理齊備后，由承擔單位按規定要求負責組織。

竣工驗收：工程維護、試運行一個水文年后，由省國土資源主管部門按規定負責組織。

第三十條 驗收時成立由相關管理部門代表和專家構成的驗收組，驗收專家根據項目規模，自省地質災害防治專家庫中隨機確定3～5名。

驗收工作依照地質災害治理工程竣工驗收要求組織進行，在查驗工程實體、查閱工程檔案、核查相關報告的基礎上形成驗收意見，并對驗收合格的項目簽署驗收意見書。

第三十一條 工程項目竣工初步驗收合格，試運行一個水文年后，承擔單位向省國土資源主管部門提出竣工驗收申請。

驗收時，應提交以下資料：

（一）項目立項批準文件及任務書；

（二）經批準的項目設計；

（三）項目中標通知書及合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結；

（六）工程監理報告；

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）項目成果數據庫（包括工程有關的影像圖片資料）；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔單位對工程驗收的意見和竣工總結報告；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第三十二條 地質災害治理工程施工質量等級劃分為優良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔單位必須組織整改，并重新進行竣工驗收申請與驗收。

第三十三條 項目竣工驗收合格后，省國土資源主管部門將中央財政支持項目驗收結果報國土資源部備案，項目承擔單位應做好項目工程檔案歸檔移交工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設計、竣工圖、竣工驗收總結及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第三十四條 地質災害治理項目驗收后，治理工程的維護管理與監測工作由當地人民政府或指定的單位負責。

第六章 資金管理

第三十五條 項目資金實行單獨核算、專款專用，不得截留、擠占、挪用。

第三十六條 項目承擔單位按照項目進展情況撥付項 目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監督和管理工作。

第三十七條 項目竣工后項目承擔單位應委托具有資質的審計中介機構進行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監督管理

第三十八條 各級國土資源主管部門應加強項目監督管理。在項目實施過程中，應根據項目的進度，定期或不定期開展項目實施管理情況檢查。

第三十九條 項目參建單位在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的；以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理工作的，按有關資質管理辦法的相關規定給予相應處罰。

項目承擔單位申報資料不實，擅自變更項目內容或不按項目設計方案組織實施，虛報項目，將視情節輕重，取消承擔項目資格，追回資金，項目所在地三年內不得申報地質環境項目。

有違法行為的移交相關部門依法予以處理。

第八章 附則

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

第四十一條 省級以下地方財政及其它社會資金開展 的地質災害治理項目，參照本辦法有關條款執行。

第四十二條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。

第二篇：地質災害治理項目管理暫行辦法

地質災害治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我縣地質災害治理項目管理，規范地質災害治理項目設立、監管、驗收確保項目順利實施并取得實效。根據《地質災害防治條例》和《江西省地質災害防治條例》等相關法律、法規及文件規定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于縣行政區域范圍內縣級財政專項資金支持的地質災害防治、地質環境調查研究等項目的立項、實施、驗收和監督管理。

（一）地質災害防治項目是指對自然因素引發的山體滑坡、崩塌和地面塌陷等地質災害進行調查評估、監測預警、應急處置和工程治理等項目。

（二）地質環境調查研究項目主要是指公益性的區域地質災害、水工環地質等調查和項目研究。

第三條 項目實施實行項目法人責任制、招投標制（政府采購、邀標）、工程監管制、合同管理制、公告公示制、財務決算評審（審計）制。

第四條 地質災害治理資金管理按照財政部門專項資金相關管理辦法和彭澤縣建筑部門公布最新的《工程造價信息》相關文件規定執行。

第二章 地質災害治理項目立項

第五條

地質災害治理項目立項條件：

（一）由于自然因素引發危害公共安全的地質災害，造成人員死亡1人（含）以上或直接經濟損失50萬元以上的地質災害，需要應急治理的；

（二）由于自然因素引發的地質災害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），威脅人員超過10人（常住人口），潛在經濟損失超過100萬元，需要而且能夠進行工程治理的；

（三）地質災害調查、評價、應急勘查；

（四）其他特定條件符合政府投入的地質災害防治項目，依照有關規定，應由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關主管部門和廠礦企業負責治理的地質災害，因工程建設等人為活動引發的地質災害，不屬于項目申報范圍。

第六條

地質環境調查研究項目立項條件：

（一）經濟社會發展或規劃急需的基礎性、公益性的區域地質災害、水文地質、工程地質、環境地質等調查；

（二）為提高我縣地質環境保護和地質災害防治技術水平與能力的基礎研究項目，引進、開發新技術新方法項目。

第三章 項目申報實施管理

第七條 地質災害治理項目由所在地鄉鎮人民政府負責向縣人民政府申報（以政府名義行文），申報單位即為項目承擔單位。項目申報單位應編制項目施工設計和工程概 算。

第八條 項目承擔單位。應當年8月15日前，向縣人民政府提交治理項目申請報告和項目施工設計、工程概算表。逾期未報送的轉次重新申報。

第九條 專項資金由縣財政局、縣礦管辦共同負責管理，共同負責項目施工方案和設計和資金核算的審核，并報縣人民政府批準。縣財政局具體負責項目資金的預算審核、下達及資金使用管理、監督及項目驗收工作；縣礦管辦具體負責項目審核及項目實施方案設計審查、實施過程督查和項目驗收等工作。

第十條 項目確定并下達預算后，項目承擔單位必須按照項目施工設計要求組織實施，未經業務主管部門批準不得隨意更改設計、項目承擔單位必須建立專賬，單獨審核，主管部門不得提取管理費，不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本，支出按有關財務規定進行賬務處理。

第十一條 實行項目責任制。項目承擔單位對項目申報、項目實施、工程進展、工程質量、項目實施效果、資金使用全面負責。

第十二條 項目承擔單位應根據項目施工設計，加強項目實施管理，加強工程質量、安全、進度檢查和監督、及時解決項目實施中出現的問題，確保項目順利實施。第十三條

項目施工單位應當建立工程質量和安全責任制，加強施工現場管理，嚴格按照項目施工設計和施工技術標準施工，隱蔽工程施工必須按規定驗槽。在施工過程中發現施工設計有缺陷的，應及時反映和提出相關建議。

第四章 治理項目驗收

第十四條

項目承擔單位對項目任務完成后，應組織項目初步驗收和竣工財務決算，形成初步驗收報告，對初步驗收中發現的問題必須及時整改和完善；對初步驗收合格或初驗問題整改到位的項目，項目承擔單位應提交項目驗收申請報告（以政府名義行文），并做好項目竣工驗收的準備工作。

第十五條

縣礦管辦和縣財政局收到項目竣工驗收申請后，應于當年12月30日前統一組織驗收，申請竣工終驗的單位，應提供一下材料：

1、彭澤縣人民政府會議紀要或立項批復；

2、初步驗收意見或鄉鎮人民政府驗收文件；

3、中標通知書；

4、施工合同；

5、項目施工設計；

6、施工前、中、后的相關照片（特別是隱蔽工程照片）；

7、財務決算評審意見或審計報告

第十六條

項目終驗時縣礦管辦負責項目初驗材料審 核、工程質量評價等工作；縣財政局負責項目工程量核實、資金撥付等工作。

第十七條 項目驗收合格后，項目承擔單位應按照第十五條竣工終驗要求，必須向縣礦管辦和縣財政局提交竣工材料（一式兩份），縣財政局根據提交的相關終驗材料進行審核。經審核合格后，應及時將項目資金撥付給縣礦管辦，縣礦管辦按照縣財政部門核準后的金額撥付項目承擔單位。

第十八條 治理項目通過驗收后，其治理工程的保護工作，由項目所在地人民政府落實具體維護和管理部門，項目施工單位負責辦理工程移交手續。

第五章 項目監督管理

第十九條 縣礦管辦部門和縣財政局部門按照事前審核、事中監控事后檢查要求，建立健全監督檢查制度，定期或不定期對地質災害治理項目實施情況進行檢查，跟蹤問效。

第二十條

項目承擔單位有下列行為之一，責令限期糾正，并視情節輕重，中止并清算項目、追回項目資金、限制項目申報。造成嚴重后果的依法承擔相應的行政責任、民事責任和刑事責任。

（一）在項目申報和實施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項目資金，或擅自改變項目資金使用方向、擴大支出范圍的；

（三）項目實施中造成重大質量、安全事故的；

（四）項目預算資金下達一年未開工的；

（五）項目竣工后，不報送申請驗收材料的（特殊情況除外）；

（六）項目實施有其他違規違法行為的。

第二十一條 項目監督管理相關人員違反本辦法和有關規定，在項目申報、立項、招投（邀標）標和驗收中濫用職權弄虛作假和徇私舞弊的，按照有關紀委規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。第二十三條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：《湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法》

附件1：

湖北省礦山地質環境治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省礦山地質環境治理項目管理工作，依據國土資源部《礦山地質環境保護規定》和《湖北省地質環境管理條例》等有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內中央財政支持或省級財政支持開展的礦山地質環境治理項目。

第三條 礦山地質環境治理項目是指采用工程措施、生物措施等對已破壞的礦山地質環境進行修復治理的工程項目。主要治理因礦產資源開采等活動造成的礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質環境問題。

第四條 礦山地質環境治理項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量驗收和責任追究制。

第五條 承擔我省礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理單位，必須具有相應的地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質。項目涉及生態環境、園林綠化等不同類型工程的可聯合具有相關資質的單位共同承擔。

承擔中央財政支持項目的單位必須具有甲級相應資質，承擔省級財政支持項目必須具有乙級以上相應資質。

第六條 礦山地質環境治理項目實行分級管理制度。省國土資源主管部門負責組織中央財政支持項目的立項申報、省級財政支持項目的審批，負責組織省級以上財政支持項目勘查、設計的審查、竣工驗收，負責項目的監督管理。

各市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門負責本轄區內項目申報、組織實施和監督檢查等工作。

項目承擔單位為項目所在地縣級及以上國土資源部門或專門成立的項目管理機構，負責本轄區內項目的組織實施。

第七條 在我省從事礦山地質環境治理項目的勘查、設計、施工、監理工作的單位，應在省國土資源主管部門進行資質備案和項目登記。

第八條 對在礦山地質環境治理項目實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，省國土資源主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 立項與申報

第九條 項目申報必須符合中央和省級財政支持開展的資源枯竭型城市和重點治理區范圍內礦山地質環境治理工程的有關政策,符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科 學，實施計劃可行，投資測算合理。

各級國土資源主管部門應制定本轄區內礦山地質環境治理項目計劃，并按計劃申報。

第十條 成功申報省級以上財政支持的項目，實行項目經費補助制度，勘查（含調查）項目補助不低于50%，治理項目不低于30%。

第十一條 項目申報由項目所在地國土資源主管部門負責，組織編制項目可行性研究報告，并上報省國土資源主管部門。

項目可行性研究報告由項目申報單位委托具有相應設計資質的單位編制。

第十二條 申報中央財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同相關部門組織初審后，報國土資源部。根據中央財政支持項目批準文件，省國土資源主管部門向項目承擔單位下達項目任務。

申報省級財政支持項目的可行性研究報告，省國土資源主管部門會同有關部門組織審查，下發項目批準文件。

第三章 勘查與設計

第十三條 項目承擔單位根據批準的項目任務，委托具有相應設計資質的單位編制項目設計，并報省國土資源主管部門審查。

第十四條 項目設計前，應在收集資料的基礎上進行相 應階段的地質勘查工作，開展必要的地質測繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報告。

礦山地質環境條件復雜的重大項目勘查設計書，必須報省國土資源主管部門組織審查。

第十五條 項目設計必須依據可行性研究報告、項目任務以及國家和行業的有關標準、規范進行編制。項目設計主要包括：項目目的任務、主要實物工作量、工期時限，相關施工圖紙和預算書等。

第十六條 省級以上財政支持項目的勘查報告、項目設計由省國土資源主管部門組織專家審查，形成專家組審查意見。省國土資源主管部門依據專家組審查意見批復項目設計。

第十七條 審查專家組由地質環境、工程設計及概預算等方面的專家組成，成員從湖北省地質災害防治專家庫中隨機確定。中央財政支持項目的專家組一般由5～7人組成，其它項目的專家組一般由3～5人組成。

第十八條 報告質量分為優良、合格與不合格三個等級，由審查專家組評定。不合格報告由編制單位補充工作、修改完善后重新送審。報告質量等級作為編制單位資質考核的依據。

第四章 組織實施

第十九條 項目施工單位通過公開招投標方式確定，中 央財政支持項目必須由甲級工程招標代理機構進行招標。

對礦山地質環境條件復雜、社會影響大的重大項目，可由省級國土資源主管部門以公開的方式確定項目的施工、監理單位。

同一單位或有隸屬關系的單位，嚴禁承擔同一項目的設計與施工、施工與監理工作。

第二十條 項目承擔單位根據招投標文件及項目設計，與中標的施工單位簽訂施工合同。施工單位嚴格依據經批準的設計和施工合同，按程序組織施工，不得將承包的治理工程轉包或違法分包。治理施工過程中，必須嚴格執行國家有關規程規范和技術標準，確保工程質量。

第二十一條 監理單位通過招投標或協議委托方式確定。監理單位要嚴格履行監理合同，依照法律、法規、標準和技術規范進行施工監理，對工程項目承擔監理責任。

第二十二條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目區設立公示牌，公布項目名稱、批準部門、資金數額、承擔單位、施工期限以及設計、施工、監理單位等項目基本情況，接受公眾監督。

第二十三條 項目承擔單位嚴格按照經批準的項目設計組織項目實施，對工程進展、經費使用、工程質量等情況，以半年報和年報方式向上級國土資源主管部門報告。

省級國土資源主管部門負責匯總項目實施情況，并 報國土資源部。

第二十四條 項目設計、投資預算一經批準，原則上不再作調整，在實施過程中如遇特殊情況確需調整的，應報項目批準部門審批。

第五章 驗收與維護

第二十五條 礦山地質環境治理項目在規定的施工期限內完成后，項目承擔單位應做好驗收準備工作，組織勘查、設計、施工、監理等單位，按照礦山地質環境治理工程竣工驗收的相關要求進行工程質量評定和自驗。

礦山地質環境治理工程驗收質量等級劃分為優良、合格。對于驗收不合格的治理項目，承擔單位必須組織整改，并重新進行竣工驗收申請與驗收。

第二十六條 自驗合格后，承擔單位向省國土資源主管部門申請項目竣工驗收。驗收時，應提交以下資料：

（一）項目立項批準文件及任務書；

（二）經批準的項目設計；

（三）項目中標通知書及合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結；

（六）工程監理報告；

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）項目成果數據庫（包括工程有關的影像圖片資料）；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）承擔單位對工程驗收的意見和竣工總結報告；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第二十七條 省級以上財政支持項目由省國土資源主管部門組織竣工驗收，中央財政支持項目的驗收結果報國土資源部備案。

第二十八條 項目竣工驗收完成后，項目承擔單位應按項目工程檔案整理的有關要求做好歸檔工作。

工程檔案由項目所在地國土資源主管部門保存，項目立項審批、勘查、設計、竣工圖、竣工驗收總結及工程資金管理等重要工程檔案同時匯交至省國土資源主管部門，審核后提交省國土資源廳資料館存檔。

第二十九條

項目驗收后的工程維護與監測，由項目承擔單位或項目所在地國土資源主管部門指定的單位負責。

第六章 資金管理

第三十條 項目資金實行單獨核算、專款專用，不得截留、擠占、挪用。

第三十一條 項目承擔單位按照項目進展情況撥付項目資金，各級國土資源主管部門做好跟蹤檢查、監督和管理 工作。

第三十二條 項目竣工后項目承擔單位應委托具有資質的審計中介機構進行項目決算審計，并接受審計部門或上級部門的審計檢查。

第七章 監督管理

第三十三條 各級國土資源主管部門應加強項目監督管理。在項目實施過程中，定期或不定期開展項目實施情況檢查。

第三十四條 對轉讓或違法分包項目主體工程、有重大工程質量事故、工程驗收不合格等嚴重問題的責任單位，視情節輕重采取限期整改、通報批評、取消資質備案登記等處罰。

對項目投資計劃執行不力，擅自變更項目內容或不按項目設計方案實施，擠占、挪用、截留、滯留建設資金或不落實配套資金的項目承擔單位，進行通報批評，情節嚴重的暫停項目申報。

有違法行為的移交相關部門依法予以處理。

第八章 附則

第三十五條

本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 省級以下地方財政項目、礦山地質環境恢復治理備用金或其它社會資金的項目參照本辦法執行。第三十七條 本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。

第四篇：廣州市地質災害防治項目管理暫行辦法

附件1

順德區地質災害防治項目管理暫行辦法

(送審稿)

第一章 總 則

第一條 為規范地質災害防治項目的管理，有效地消除或減少地質災害的威脅，保護人民生命財產安全。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《地質災害防治條例》、國土資源部《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》、《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》、《廣東省突發性地質災害應急預案》、《順德區地質災害防治管理辦法(修訂)》、《順德區突發性地質災害應急預案》等有關法律、法規和文件制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的地質災害防治項目，是指順德轄區范圍內，使用區財政地質災害防治專項補助資金，開展的地質災害防治項目（以下簡稱地災防治項目）。地災防治項目按防治措施可分為專業監測項目（以下簡稱監測項目）、避讓搬遷項目（以下簡稱搬遷項目）、工程治理項目（以下簡稱治理項目）。因工程建設等人為活動引發的地質災害防治項目，或需配套建設地質災害防治工程的建設項目，由責任單位或建設單位負責管理，管理辦法參照本規定執行。

第三條 地災防治項目實行分級分類、屬地為主的管理原則。各鎮、街道內的地災防治項目，由各鎮、街道國土城建和水利局組織實施，必須明確地災防治項目的建設管理機構(建設單位)或項目法人，并根據《佛山市順德區地質災害防治規劃(2009-2020年)》，于每年9月份編制下一地質災害治理工程計劃，經區國土城建和水利局審核后，報區人民政府批準，由各鎮、街道國土城建和水利局組織實施，未經區人民政府批準，不得隨意調整計劃和更改工程建設內容。

第四條 凡批準立項的地災防治項目，除應急搶險項目外，參照市政工程，招投標程序按區相關規定執行。

應急地災防治項目及其應急治理工程方案由各鎮、街道國土城建和水利局提交區國土城建和水利局審核同意后，報區政府批準實施，可直接委托具有地質災害治理工程資質單位承擔。

區國土城建和水利局應當建立應急搶險的地質災害治理工程資質單位信息庫并負責管理，地質災害應急搶險治理工程項目承擔單位從中隨機抽取。

第五條 地質災害險情和災情等級由區國土城建和水利局組織專家調查研究后確定。地質災害等級按下列規定劃分：

（一）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉移人數在300人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的險情。

2.因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上 的災情。

3.因災造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產安全的災情。

（二）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、300人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的險情。

2.因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的災情。

3.因災造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道中斷，嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的災情。

（三）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉移人數在30人以上、100人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。

2.因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的災情。

3.直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的災情。

（四）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。

1.受災害威脅，需搬遷轉移人數在30人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的險情。

2.因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的災情。

3.直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或對群眾生命財產安全造成威脅，有一定社會影響的災情。

第二章 常規地災防治項目的組織實施

第六條 地災防治項目的立項申報、批準與防治經費實行分級負責制度及區財政補助申請。

(一)、地災防治項目必須是經區政府批準列入《順德區地質災害防治方案》中的地災防治項目；未經區人民政府批準，不得隨意調整計劃和變更工程建設內容；

（二）地災防治項目立項申報，由項目所在地的鎮、街道國土城建和水利局負責組織。

（三）地災防治項目經費由區、鎮(街道)兩級分擔，區財政補助標準原則上為經區國土城建和水利局審定批準的工程概算總投資50％，如果工程決算投資總額小于所審定的工程概算投資總額，則按工程決算總額的50％進行補助，具有特殊原因需要調整分擔比例的需報區政府批準。

(四)、治理工程項目區財政補助資金申請：

1、治理工程的勘查、設計、施工招投標等前期工作己完成并正式動工建設時，由建設單位填報《順德區地質災害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文，設計批文，勘查、設計、監理、施工合同，向區國土城建和水利局申請區財政補助資金，此階段原則上按審定批準的初定區財政補助資金的40％拔付。

2、治理工程全部完成并初步驗收合格后，由建設單位向區國土城建和水利局申請區財政補助，此階段原則上按審定批準的初定區財政補助資金30％拔付。

3、治理工程的竣工財務決算由建設單位編制，經各鎮(街道)財政局審核后，報區國土城建和水利局審定，根據審定的工程決算總額與初定區財政補助資金進行比較，確定治理工程的最后區財政補助金額，最后區財政補助金額不能超過審定批準的初定區財政補助資金30％。建設單位依據最后財政補助金額向區國土城建和水利局申請區財政補助。

(五)、搬遷項目區財政補助申請：

1、在需搬遷建筑物拆除后，由建設單位填報《順德區地質災害防治項目資金使用申請表》，并附立項批文、搬遷設計方案批復、搬遷合同，申請第一筆區財政補助資金，此階段原則上按批復初定的區財政補助資金的40％拔付；

2、依搬遷設計方案全部完工，并通過搬遷竣工驗收后，由各鎮、街道國土城建和水利局負責竣工財務決算，經各鎮、街道財政局審核后報區國土城建和水利局審定。根據審定的工程決算總額與批復初定的區財政補助款進行比較，確定搬遷項目的最終區財政補助金額。建設單位依據最終財政補助金額向區國土城建和水利局申請區財政補助。

區財政補助申請經區國土城建和水利局審核、批準同意后報區財稅局，由區財稅局拔付給各鎮(街道)財政局專款專用。

第七條 常規地災治理項目(指對變形緩慢的地質災害隱患點開展的治理工程)。

(一)、常規地災治理項目必須委托具備地質災害治理工程勘查、設計相應資質等級單位承擔工程勘查和治理工程方案設計工作，由建設單位會同區國土城建和水利局聘請3-5名廣東省國土資源廳水工環及礦產地質勘查評審專家庫中的專家對治理工程勘查成果和設計方案進行技術評審；

(二)、必須委托具備工程造價咨詢相應資質等級的單位編制工程概(預)算，然后將有關資科報區國土城建和水利局審批，以確定區財政補助金額。工程概(預)算須根據《廣東省市政工程綜合定額》和佛山工程造價信息進行編制。

(三)、在施工過程中的所有變更必須經在建設單位及參建單位簽字確認，并及時報區國土城建和水利局審定，經批準同意后方可實施并作為工程竣工結算依據；所有增加工程的金額不得超過原合同的10％。

(四)、此類治理工程必須依法實行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，監理單位必須具備地質災害治理工程監理相應等級資質；

(五)、項目法人(建設單位)對工程建設的質量、安全、投資、進度全面負責，在工程建設過程中參建單位必須接受并主動配合區建設工程質量安全監督機構對工程質量和安全進行監督檢查。

這類項目執行下列程序：

1、立項論證；

2、立項申報；

3、審查批準；

4、勘查；

5、施工圖設計；

6、設計審批、7、招投標；

8、落實第三方監測；

9、質量監督報監；

10、工程施工；

11、竣工驗收；

12、工程移交運營及維護。小型地災治理工程項目可以根據實際情況適當簡化實施程序。

第八條 常規地災監測項目(指對地質災害隱患點開展的監測工作)。這類項目執行下列程序：

1、立項可行性研究；

2、立項申報；

3、監測方案設計；

4、設計審查；

5、監測；

6、階段監測成果驗收。小型地災監測項目可以根據實際情況適當簡化實施程序。監測項目應當與嚴密科學的防災預案緊密配合，監測時間原則上為兩個水文年，監測項目驗收后應當確定地質災害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第九條 常規地災搬遷項目(指對變形緩慢的地質災害隱患點開展的避讓搬遷工作)。這類項目執行下列程序：

1、由各鎮、街道進行地災搬遷方案論證，2、立項申報；

3、搬遷方案設計；

4、搬遷方案設計審批；

5、搬遷項目實施；

6、搬遷項目驗收。小型地災搬遷項目可以根據實際情況適當簡化實施程序。搬遷項目可結合城鎮、村鎮發展規劃實施綜合整治。

第三章 應急項目的組織實施

第十條 應急地災治理項目(指險情嚴重、必須迅速開展應急治理的地質災害點實施的應急治理工程)，執行下列程序規定：

（一）應急 7

調查與治理方案設計；

（二）工程施工；

（三）竣工驗收；

（四）工程移交運營及維護。

第十一條 應急地災監測項目：指對險情嚴重、必須迅速開展應急監測的地質災害點實施的應急監測工程。執行下列程序規定：

（一）應急調查與監測方案設計；

（二）監測；

（三）監測成果驗收。監測項目應當與嚴密科學的防災預案緊密配合，監測時間原則上為兩個水文年，監測項目驗收后應當確定地質災害隱患點的安全程度及下一步防治措施建議。

第十二條 應急地災搬遷項目(對險情嚴重、必須迅速開展應急搬遷的地質災害點實施的應急搬遷工程)。執行下列程序規定：

（一）應急調查與搬遷方案設計；

（二）搬遷；

（三）搬遷項目驗收。

應急地災防治項目區財政補助申請參照常規地災防治項目執行。

第四章 項目審查與監督管理

第十三條 組織實施的鎮、街道國土城建和水利局應會同區國土城建和水利局依據國家和地方的規范、規程及技術要求，對地災防治項目的應急調查、勘查、設計、施工等階段的成果組織審查、驗收。審查、驗收的專家應當從廣東省國土資源廳水工環及礦產地質勘查評審專家庫中的專家中抽取。防治項目的審查遵循技術可行、安全可靠、環保美觀、經濟合理的原則。

第十四條 區建設工程質量安全監督站依據國家和地方的規范、規程、技術要求及《順德區地質災害治理工程質量安全管理暫行辦法》，對受理的地災防治項目施工的安全生產和質量進行監督管理。

第五章 項目驗收

第十五條 地災治理項目實行竣工驗收制度。竣工驗收是地災治理項目實施過程中的一個必要程序，任何地災治理項目未經竣工驗收或竣工驗收不合格，不得交付使用。隱患不消除，治理項目為之配套的主體工程不得投入生產或者使用。

第十六條 地災治理項目的驗收工作分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。大型地災治理項目應實行中期檢查，由建設單位會區國土城建和水利局組織實施。

第十七條 初步驗收是指在地災治理項目施工完成后，根據項目驗收的依據和條件，檢查存在問題，提出整改意見，初步評定項目質量和費用決算。竣工驗收是在初步驗收合格并經一個時期整改、監測、試運行后，對工程質量、參建單位和治理項目進行綜合評價，竣工評定項目質量和費用決算。

第十八條 地災治理工程完工后，由建設單位向區質量安全監督站提出治理工程初步驗收條件審核申請，經審核具備初步驗收條件后，建設單位組織設計、施工、監理等有關單位對工程進行初步驗收；

地災治理工程在初步驗收合格并經一個時期整改、監測、試運行符合要求后，由建設單位向區質量安全監督站申請治理工程的竣工驗收條件審核，經審核，治理工程已具備竣工驗收條件后，建設單位向區國土城建和水利局提出竣工驗收申請，由區國土城建和水利局組織竣工驗收。地災治理項目質量綜合評定等級分為合格和優良兩個等級。

第十九條 項目竣工驗收的主要依據如下：

（一）國家、省和行業行政主管部門頒布的與地質災害防治工程建設相關的法律、法規，技術標準、技術規范、質量標準等規定；

（二）符合資質要求的專業單位提交的勘查報告、設計、實施方案、施工圖紙、工程預算等文件；

（三）有關單位提出并經治理工程建設單位同意的勘查、設計變更報告，施工、監理單位情況報告和處理意見，施工預算修正等文件。

第二十條 初步驗收條件如下：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）施工單位在工程完工之后，對工程質量進行自檢，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設標準，符合設計文件及合同要求，并出具工程施工總結報告和施工結算，施工結算由鎮、街道國土城建和水利局審核；施工總結報告應經項目負責人和施工單位審核簽章；

（三）監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并出具包括工程質量評估內容的監理報告。工程監理報告應經注冊監理工程師或水工環地質工程師及項目負責人和監理單位總工程師審核簽章；

（四）勘查、設計單位對勘查、設計文件及施工過程中由勘查、設計單位簽署的變更通知書進行了檢查，并出具了包括質量檢查內容的勘查、設計檢查報告。勘查、設計檢查報告應經該項目勘查、設計負責人和勘查、設計單位審核簽章；

（五）有完整的技術檔案和施工管理資料，并按城建檔案歸檔要求裝訂成冊；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑配件和設備的合格證與進場復驗以及現場檢測試驗報告齊全合格；

（七）組織治理單位(建設單位)已按合同約定支付工程款；

（八）有施工單位簽署的工程質量保修書；

（九）在施工過程中，區國土城建和水利局及區建設工程質量安全監督站有關單位責令整改的問題，已全部整改完畢。

第二十一條 初步驗收程序如下：

（一）工程具備初步驗收條件后，施工單位向(建設單位)組織治理責任單位提交工程施工總結報告，申請工程初步驗收。工程施工總結報告須經項目總監或水工環地質工程師及項目負責人簽署意見；

（二）組織治理單位(建設單位)收到工程施工總結報告后，應

組織參建各方對工程進行初步驗收，并提前告知區建設工程質量安全監督站項目監督組。視項目涉及的情況，建設單位可邀請安監、交通、水利等部門參加驗收；

（三）由組織治理單位(建設單位)組織工程初步驗收：

1．勘查、設計、施工、監理和工程質量監督單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和各類工程建設標準及規范的情況，勘查、設計、施工、監理單位分別提交總結報告，工程質量監督單位提交工程質量監督報告；

2．在初步驗收前7日內，參建各方應將工程檔案資料送達參建各方及區建設工程質量安全監督站項目監督組審閱；參建各方及區建設工程質量安全監督站項目監督組應查驗地質災害治理工程檔案，重點查看項目招投標文件、原材料半成品等檢驗報告、關鍵工序及隱蔽工程驗收和施工記錄、工程實體的檢驗報告、設計變更程序文件、重大質量事故處理記錄等；

3．現場查驗地質災害治理工程實體質量與運行狀況，可觀感打分、實測實量及必要時對工程實體進行無損原位檢測或破壞性檢驗；實地查驗工程質量：

4．參建各方及區建設工程質量安全監督站項目監督組應對工程勘查、設計、施工、監理、建設管理等方面作出全面評價，并共同形成項目初步驗收意見；

5.參建各方及區建設工程質量安全監督站項目監督組應提出地質災害治理工程試運行期限及變形監測要求，并形成書面方

案，當參與工程初步驗收的各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決辦法，由責任單位對存在問題進行整改處理后，重新組織工程初步驗收。

第二十二條 項目初步驗收合格后，組織治理單位(建設單位)應及時提出項目初步驗收報告。該報告主要內容包括：工程概況，組織治理單位執行基本建設程序情況，對工程勘查、設計、施工、監理、工程質量監督單位等方面的評價，項目初步驗收時間、程序、內容和組織形式，項目初步驗收意見等。

工程初步驗收報告還應附有下列資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）施工設計審查批準文件；

（三）各參建單位中標通知書及其資質復印件，施工單位委托檢測試驗單位提交的資料復印件，要求所有復印件上都應注有工程名稱，并加蓋單位公章；

（四）施工單位的施工總結報告；應重點說明工程的組織實施、實際完成工程量、工程質量檢驗評定、施工檔案、執行合同設計規范情況、工程質量自評價等，并附竣工圖和典型照片，竣工圖必須由經順德區測繪市場準入聯審小組批準的測繪單位測繪，交區測繪產品質量管理所檢查驗收，并加蓋測量資料審核章。

(五)監理單位提交的監理總結報告應重點對工程實施過程各項控制、保證工程質量的檢查驗收、見證采樣檢測、設計變更、工程質量檢驗評定、監理檔案等進行說明，并附重要部位檢查照片；

(六)勘查單位提交的勘查總結報告應重點闡述，通過施工地質編錄和驗槽，對實際揭露地質條件的新認識和結論，原有勘查成果的準確性，以及變更設計的地質依據等；

(七)設計單位提交的設計總結報告應重點總結施工圖設計是否符合批復的初步設計、變更設計的必要性以及手續是否符合有關規定、執行設計情況及效果等；

（八）參建各方及區建設工程質量安全監督站項目監督組簽署的工程初步驗收意見書及工程質量監督報告；

（九）施工單位的工程質量保修書；

（十）其他必需提供的有關文件。

工程初步驗收合格后15日內，組織治理單位(建設單位)應向區國土城建和水利局報送初步驗收報告。

第二十三條 竣工驗收條件如下：

（一）工程初步驗收合格；

（二）施工單位提交初步驗收時提出問題的整改報告；

(三）根據初步驗收時提出的要求，工程安全度過了試運行期，并進行了符合要求的變形監測；

(四)辦理了工程項目決算，進行了項目審計，已出具經過審計批準的工程財務決算書

第二十四條 竣工驗收時，應提交以下資料：

（一）工程進度款支付和費用調整依據，工程決算及審計報告；

（二）地質災害治理工程項目竣工總結報告、施工總結報告、設計總結報告、監理總結報告、工程質量監督報告、監測總結報告及運行期效果監測結論；

(三）組織治理單位對工程的竣工初步驗收意見及其落實整改報告；

(四)與工程有關的影像、圖片等多媒體資料和成果數據庫；

（五)其他必須提供的有關文件。

第二十五條 竣工驗收程序如下：

對初步驗收合格的項目，組織治理單位(建設單位)應向區國土城建和水利局申請竣工驗收，驗收過程應包括：

（一）聽取施工單位介紹初步驗收之后工程完成整改情況及提出的可以竣工驗收的理由，必要時到實地察看工程實際情況;

（二）應完成變形監測的治理工程，還要聽取監測單位關于治理工程變形監測結果評價報告；

（三）參建各方及專家組成員審查施工單位及監測單位提供的有關資料；

（四）參建各方及專家組成員對工程竣工驗收作出全面評價，形成經驗收小組成員簽署的工程竣工驗收報告。

(五)區建設工程質量安全監督站對竣工驗收實施監督；

參與工程驗收的各方應對初步驗收時提出的問題進行復查，當初步驗收時提出的問題未完善或各方不能形成一致意見時，責任單位應就相關問題繼續整改，完善后組織治理單位(建設單位)重新提出竣工驗收申請，由組織治理單位(建設單位)重新組織竣工驗收。

第二十六條 工程竣工驗收合格并補齊相應資料之后，組織治理單位(建設單位)應及時整理工程竣工驗收報告，報告內容除包含初步驗收報告中的內容外，還應包括以下內容或資料：

（一）竣工驗收時間；

（二）參建各責任主體參與竣工驗收成員及專家組成員名單；

（三）經過審計批準的工程財務決算書；

（五）監理單位的工程缺陷整修質量評價報告；

（六）監測單位關于治理工程變形監測結果評價報告；

（七）參建各責任主體簽署的工程竣工驗收意見書及專家組審核意見書。

工程竣工驗收合格后5天內，由區建設工程質量安全監督站向區國土城建和水利局提交工程監督報告。

工程竣工驗收合格之后的15個工作日內，組織治理單位(建設單位)應向區國土城建和水利局送工程竣工驗收報告，并及時組織施工單位向工程管理維護單位辦理工程移交手續。

第二十七條 地災治理工程經竣工驗收合格后，由鎮人民政府、街道辦事處指定的單位負責管理和維護。

第二十八條 地災監測項目和地災搬遷項目實行成果驗收制度。可采用委托方式，監測單位應具有地質災害危險性評估或者地質災害治理工程勘查、設計資質以及測繪資質。驗收程序參照地災治理項目執行，并可根據實際情況簡化驗收程序。

第二十九條 承擔地災防治項目的資質單位，應當在項目合同簽訂后十日內，到項目所在地的鎮(街)國土城建和水利局備案，承擔單位取得備案證明后且持有安全生產許可證方能開展地災防治項目。備案應提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）合同，合同必須附單位資質證書復印件和安全生產許可證復印件。

第三十條 承擔地災防治項目的資質單位，應當在項目通過專家審查、驗收后十日內，到項目所在地的鎮(街)國土城建和水利局備案。備案應提供以下資料：

（一）申請文件；

（二）報告，報告必須附單位資質證書復印件；

（三）專家審查或驗收意見。

第三十一條 地災防治項目實行資質等級制度。地質防治項目應當根據地質災害級別，由具有地質災害相關資質的單位承擔，特大、大型地質災害，由具有甲級資質的單位承擔；中型地質災害，由具有甲、乙級資質的單位承擔；小型地質災害，由具有甲、乙、丙級資質的單位承擔。同一資質單位不得從事同一個地災防治項目的施工和監理。

第六章 法律責任

第三十二條 凡經批準立項的地質災害治理項目，各鎮人民政府、街道辦事處財政要及時解決應承擔的配套資金。如因配套資金不能及時到位，而導致地質災害發生，造成人員傷亡和財產損失，要追究相關責任人的責任。

第三十三條 監察部門應加強監督，對違反本辦法規定，在地質災害防治中工作不力、有瀆職行為，造成地質災害事故，導致人員傷亡和重大財產損失的，通報責任單位，并按照國家、省、市有關規定給予責任人行政和經濟處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 承擔地災防治項目的單位違反本辦法規定，不依法開展地災防治項目的，不予辦理合同、成果備案等手續，并將其列入黑名單，禁止其兩年內不得在順德區內承擔地災防治項目。

第三十五條

區政府將對在地質災害防治工作中成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由區國土城建和水利局負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執行，《順德區地質災害治理工程資金使用管理辦法》(順建發[2011]58號)和《順德區地質災害治理工程建設管理辦法(試行)》(順建發[2010]74號)同時廢止。

第五篇：湖北省血吸蟲病農業綜合治理項目管理暫行辦法

鄂發改農經[2012]531號

湖北省血吸蟲病農業綜合治理項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步做好血吸蟲病防治工作，加強血吸蟲病農業綜合治理項目的管理，規范項目建設行為，使項目達到預期的目標，根據《血吸蟲病防治條例》、《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要（2009-2015年）》、《農業血吸蟲病綜合治理項目建設規劃（2009-2015年）》（以下稱《規劃》）和《農業基本建設項目管理辦法》等規定，結合我省血吸蟲病農業綜合治理項目（以下簡稱農業血防項目）建設實際，特制定本辦法。

第二條凡屬《規劃》建設范圍、由省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）聯合下達投資計劃的農業血防項目，均按照本辦法進行管理。

第三條項目實行統一規劃、集中管理、分工負責、分級實施。

第四條農業血防項目主要建設內容:

（一）家畜傳染源的管理。家畜圈養、替代養殖、安全牧場等。

（二）農業滅螺工程。水改旱、養殖滅螺。

（三）其他血吸蟲治理有效措施。

具體建設內容的確定，按照每年中央投資計劃規定執行。

第二章 項目管理

第五條項目投資計劃申報。各項目縣(市、區)發展改革部門會同農業（畜牧獸醫）部門，根據《規劃》和國家、省有關部門的項目申報要求，結合本地實際，編報農業血防項目項目建議計劃，上報省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）。省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）按照國家發展改革委和農業部關于農業血防項目及投資計劃申報要求綜合平衡后，提出全省項目投資建議計劃，聯合上報國家發展改革委、農業部審批。國家投資計劃下達后，由省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）分解下達項目投資計劃。

各項目縣（市、區）建設項目應當具備以下條件:

（一）符合《規劃》確定范圍內的項目；

（二）地方配套積極性高；

（三）項目前期工作基本完成，具備開工條件；

（四）項目組織管理機構健全，能夠保障順利實施。

第六條項目實施方案編制和審批。根據國家下達的項目投資計劃，各項目縣（市、區）農業（畜牧獸醫）部門會同發展改革部門在與水利、林業、國土等部門當年實施的血吸蟲病治理工程確定的建設任務、建設地點等銜接后，組織編制縣級項目實施方案。項目實施方案要按照綜合治理、突出重點、實際需要的原則，明確項目區的建設范圍、地點、規模、任務、工程量和目標等，建設地點要細化到鄉鎮（街道）、村組，落實到地塊，重要建設工程要進行單項設計，編制施工圖等。項目實施方案由可研報告與初步設計合并形成，達到初步設計深度，且必須由具備相應資質的設計單位編制。

項目實施方案，由項目縣（市、區）發展改革局（委）會同農業（畜牧獸醫）局聯合上報省發展改革委和農業廳（畜牧獸醫局），省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）組織專家審查，省農業廳（畜牧獸醫局）提出初審意見，省發展改革委審批，報國家有關部門備案。

第三章 項目實施

第七條項目組織實施。縣級項目實施方案批復后，必須嚴格按項目實施方案組織實施。項目建設必須嚴格按照《農業基本建設項目管理辦法》，按現行規定實行開工報告和工程進度報告制度，實行“四制”管理，即項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制。要嚴格按照技術標準和質量要求組織施工。項目業主要與施工單位簽訂工程承包合同，明確規定項目的投資額度、工程規模、技術標準、完成的數量、質量和工期等，并張榜公示，接受社會監督。

第八條項目實施變更。項目建設方案審定和投資計劃下達后，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自調整和變更建設地點、規模、標準和主要建設內容，如因特殊原因確需調整變更的，應按建設項目變更報批程序報審批部門批準。

第九條項目檔案管理。有關項目建設的相關文件、實施方案、招標投標資料、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、財務報表及項目專帳資料、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據和施工前后的相關圖片照片及錄像資料等要整理成冊，分類歸檔保存，專人負責。

第十條項目竣工驗收。農業血防項目竣工后，要嚴格按照《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》的要求組織竣工驗收。項目完工后二個月內，承建單位提出驗收申請報告。竣工驗收分為縣級初驗、省級終驗和國家有關部門組織的抽驗。竣工驗收由農業（畜牧獸醫）部門會同發展改革部門組織相關專家成立竣工驗收組，驗收組通過對項目的全面檢查和考核，形成竣工驗收報告，并對驗收結果負責。驗收合格后按要求上報國家有關部門備案。

驗收的主要內容包括:

（一）項目建設任務及投資計劃是否按批復的方案完成，是否有隨意變更項目建設地點、標準和主要建設內容。

（二）主要工程建設是否符合設計要求，達到規定標準。

（三）國家投資及各級配套資金是否按要求足額到位。

（四）是否建立了項目建設資金使用管理制度，建設資金是否專款專用，有無滯留、擠占、挪用資金等違紀問題。

（五）是否經過審計部門審計并出具了竣工審計報告、竣工財務決算等。

（六）效益指標是否達到設計要求。

（七）項目建設有關文件、資料是否齊全。

第十一條項目建后管護。項目竣工驗收后應及時辦理產權交接和登記手續，明確管理主體及相應責任，建立健全各項規章制度和運行管理機制，保證工程正常運行，長期發揮效益。

第四章 資金管理

第十二條農業血防項目是血吸蟲病綜合治理專項投資，要強化投資使用監管，切實提高資金使用效率。項目建設資金嚴格按財政部門關于基本建設財務管理辦法的要求使用，專款專用，專人管理，專賬核算，嚴禁滯留、擠占、挪用。

第十三條項目建設資金投入以縣為單位。項目建設縣配套資金應足額及時到位。對配套資金不落實、項目不按時開工、項目驗收不合格的，視情況調減該地區后續投資規模。

第十四條項目建設的前期工作費及項目管理費，嚴格按照基本建設財務管理辦法的規定計提和使用，并從地方配套資金中列支。

第十五條省發展改革委會同省農業廳（畜牧獸醫局）定期組織有關部門對項目

資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。項目管理機構和項目建設單位應自覺接受審計部門的審計。

第五章 組織管理

第十六條農業血防項目建設是民生工程，政策性強、涉及面廣、責任重大、社會關注度高。各地要高度重視，成立由政府領導負責的領導機構和工作專班，切實加強項目實施的組織、指導工作，及時協調解決項目組織實施中的重大問題。

第十七條省發展改革委負責項目實施方案審批及項目實施情況的監督檢查工作，省農業廳（畜牧獸醫局）負責項目實施方案的組織編制和項目實施的管理工作。各級發展改革、農業（畜牧獸醫）部門要按照職責分工，密切合作，共同做好項目實施與管理工作。

第十八條縣(市、區)要加強項目建設的信息統計和總結工作，建立完備的信息統計和報送制度，及時報送相關信息。實行信息季報制。項目建設單位須每季度末向省級發改部門和農業（畜牧獸醫）主管部門，書面報送項目建設進展情況。

第六章 監督管理

第十九條各級發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門，按照職責分工依法加強項目監督檢查，確保工程質量、建設進度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。建設單位要配合有關部門做好項目監督檢查工作。監督檢查的主要內容為：前期工作檢查、施工檢查、工程質量檢查、項目資金檢查、招投標及合同檢查、項目組織機構檢查、開工條件檢查、工程監理檢查和項目運行情況檢查。省發展改革委和省農業廳（畜牧獸醫局）將根據項目建設進展情況，適時組織開展中期檢查。

第二十條對于項目監督檢查中發現的問題，根據情節輕重采取以下處理措施：

（一）責令限期整改；

（二）通報批評；

（三）暫停撥付中央預算內資金；

（四）凍結項目資金；

（五）暫停項目建設；

（六）撤銷項目、收回項目資金；

（七）減少或暫停安排所在地和下投資計劃。

對國家工作人員不認真履行職責造成不良影響和后果的，建議有關地方和部門依紀依法實行責任追究。

對于責令限期整改和通報的項目，按管理權限，由各級發展改革和農業（畜牧獸醫）主管部門聯合發出整改通知或通報，明確整改內容、整改期限及相關要求。項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規定限期內反饋整改結果。發展改革和農業（畜牧獸醫）部門在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十條予以處理。對管理制度健全、執行程序規范、投資收益顯著的項目單位和地方，給予通報表揚，并在投資及項目安排時給予傾斜。

第七章 附則

第二十一條本辦法由省發展改革委、省農業廳（畜牧獸醫局）負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起實施。