第一篇：中央企業(yè)公文處理實(shí)用手冊

一、行文規(guī)則常見問題 001 越級請示

所謂越級請示是指下級單位越過直屬上級單位直接報(bào)送請示的情況。

例如:某中央企業(yè)的子企業(yè)，未通過企業(yè)總部而直接向國資委報(bào)送請示。某中央企業(yè)的三級子企業(yè)直接向集團(tuán)總部行文請示。提示:

（一）越級請示違反了按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文的原則，由于請示事項(xiàng)及有關(guān)意見越過了直接上級，容易使問題復(fù)雜化，也不利于辦事效率的提高。

（二）越級請示的特殊情況。如發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等，可特事特辦越級請示，但須在越級請示的同時，抄送被越過的上級單位。

（三）對非特殊情況下的越級請示，上級單位不得越級批復(fù)，可將來文退回原呈報(bào)單位。

002 越權(quán)行文

所謂越權(quán)行文是指公文內(nèi)容超越本單位（部門）職能范圍，或應(yīng)當(dāng)協(xié)商會簽而未協(xié)商會簽，或經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見，即自行對外行文的情況。

例如:某單位擬在國內(nèi)舉辦大型或有外國政要參加的國際會議，未按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，即自行發(fā)文通知和邀請外

國政要；某中央企業(yè)的重大改革（改制）方案，未經(jīng)過必要的內(nèi)部協(xié)商和會簽程序，即行文請示國資委。

提示:

（一）對本單位無權(quán)決定的事項(xiàng)，必須請示上級或主管單位。

（二）對涉及其他單位或本單位有關(guān)部門職能的事項(xiàng)，要協(xié)商或會簽；對未達(dá)成一致意見的問題，不得自行對外行文。

（三）越權(quán)行文會導(dǎo)致政令混亂及工作上的矛盾。上級單位如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。

003 黨政不分

所謂“黨政不分”是指黨政機(jī)關(guān)互發(fā)指導(dǎo)性、約束性文件，或黨政文件在格式上混用的情況。

例如:某中央企業(yè)以公司名義向國資委黨委報(bào)送黨代會換屆工作的有關(guān)請示；某中央企業(yè)以集團(tuán)公司名義行文時，其中含有向所屬企業(yè)黨組織發(fā)指示、交任務(wù)和布臵工作等內(nèi)容，如“各公司黨委要加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作……”。

提示:

（一）黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，必要時同級黨政機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，為溝通信息，黨政機(jī)關(guān)還可以互相抄送公文。

（二）行政文件中不得有向黨組織發(fā)指示、交任務(wù)的內(nèi)容。004 多頭請示

所謂多頭請示是指就同一事項(xiàng)，同時或分別向多個單位（部門）請示。

例如:有的企業(yè)報(bào)送請示性公文寫多個主送單位，或同一請示件變換主送單位分別報(bào)送。

提示:

（一）請示的主送單位應(yīng)當(dāng)是請示單位的直屬上級或請示事項(xiàng)的主要負(fù)責(zé)單位。多頭請示會使辦理單位（部門）產(chǎn)生交叉，不利于問題的協(xié)調(diào)，影響辦事效率。

（二）如果請示事項(xiàng)按規(guī)定應(yīng)由多個單位（部門）共同審核辦理，應(yīng)主送主力、單位，由主辦單位協(xié)調(diào)其他單位研究辦理。

005 一文多事

所謂一文多事是指一件請示中有多個主旨的情況。

例如:有的企業(yè)報(bào)送的請示件中，文中涉及互不相關(guān)的多個事項(xiàng)，如要求上級單位幫助其協(xié)調(diào)解決若干子企業(yè)由于不同原因造成的歷史遺留問題。

提示:請示應(yīng)當(dāng)一文一事。如果一件請示中涉及互不相關(guān)的多個事項(xiàng)，不利于上級單位辦理和答復(fù)，從而影響問題的及時解決。

006 向領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)文

例如:有的企業(yè)認(rèn)為文件只有直接送到上級單位領(lǐng)導(dǎo)手中，才能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，即無論請示、意見或報(bào)告均直接行文主送有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；某企業(yè)擬請上級單位領(lǐng)導(dǎo)參加一項(xiàng)重要活動，未行文請示上級單位，而直接行文主送某領(lǐng)導(dǎo)同志。

提示:

（一）除上級單位領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)個人報(bào)送公文。

（二）對上級單位領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)，反饋有關(guān)辦理結(jié)果或情況時，可直接報(bào)告。報(bào)告時，要注意將領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件作為附件，同時報(bào)告應(yīng)抄送該上級單位。

007 報(bào)告夾帶請示事項(xiàng)

例如:有的企業(yè)在按上級單位要求報(bào)送某材料的同時，提出請上級單位幫助解決相關(guān)問題；有的企業(yè)向上級單位報(bào)送匯報(bào)工作的報(bào)告中，常常在“下一步工作打算”或“擬采取的措施”部分，夾帶需上級單位批準(zhǔn)后才能實(shí)施的事項(xiàng)。

提示:

（一）請示和報(bào)告均為上行文，但上級單位的處理方式不同，上級單位對報(bào)告一般作為閱件，可不作答復(fù)。若報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)，則很容易誤事。

（二）報(bào)告中不應(yīng)有需上級單位批準(zhǔn)后才能實(shí)施的事項(xiàng)，“擬采取的措施”在表述上應(yīng)為“我們將××××××（怎樣做）”，而不應(yīng)是“建議××××××（怎樣做）”。

（三）若在匯報(bào)工作的同時需解決某些問題，應(yīng)將報(bào)告內(nèi)容和請示內(nèi)容分開，形成兩個文件上報(bào)；或以請示公文為主，將報(bào)告內(nèi)容作為附件，以便上級單位了解有關(guān)情況。

008 協(xié)商會簽不到位

例如:某單位擬制公文時，對涉及其他單位職責(zé)的事項(xiàng)，未主動協(xié)商和履行會簽手續(xù)，以致公文內(nèi)容超出本單位權(quán)限；對經(jīng)協(xié)商會簽后，仍有意見分歧的上行文，在文稿中沒有將不同意見和各方理據(jù)如實(shí)反映；對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項(xiàng)，在征求意見時，未表明本單位的意見，而直接請其他單位提出意見；對涉及多個單位的聯(lián)合發(fā)文，未按發(fā)文單位次序依次會簽，而是采取復(fù)印分頭同時會簽的形式，由于各單位意見彼此不見面，常出現(xiàn)因辦理意見不一致，需再次會簽等情況。

提示:

（一）要強(qiáng)化主動協(xié)商意識，切實(shí)履行責(zé)任，注意協(xié)商會簽中的議事、協(xié)調(diào)、落實(shí)等實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)，防止推ik扯皮。

（二）對經(jīng)協(xié)商后未達(dá)成一致意見的問題，在文稿中要如實(shí)反映，便于上級單位決策。

（三）對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項(xiàng)，在征求有關(guān)部門意見時，應(yīng)將本單位的原則意見告知對方，以便于溝通。

（四）聯(lián)合發(fā)文的會簽，應(yīng)按發(fā)文單位次序依次會簽，原則上不采取復(fù)印分頭同時會簽的形式。

二、公文寫作常見問題 009 主旨不明

所謂主旨不明是指公文主旨表達(dá)不符合單

一、鮮明、確切的要求。

例如:某一公文中表達(dá)了多層意思，但未明確真正的主旨；擬文者的態(tài)度不明，肯定、否定或表揚(yáng)、批評，模棱兩可，含糊不清；主旨包含的意見、主張等，雖然正確，但不講究分寸，未注意相近句義及詞義的區(qū)別選擇，或所指的人員、事件和范圍不清楚，針對性不強(qiáng)等。

提示:草擬公文前，首先要確定主旨，要將主旨直截了當(dāng)、準(zhǔn)確地表達(dá)清楚，并盡可能地通過標(biāo)題清晰地表達(dá)行文主旨，以引起受文單位的重視。

010 層次不清

例如:某一請示件中，反映“基本情況”的部分中含有需解決問題的建議，而在“有關(guān)意見或建議”部分中又闡述存在的問題及解決該問題的必要性等，或“請示事項(xiàng)”與其他內(nèi)容揉雜在一起，未作為相對獨(dú)立的部分明確表述，使上級單位在辦理過程中，需要重新歸納。

提示:安排公文結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)按不同文種的要求和特點(diǎn)，采用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)方式，并注意對相同的部分（意思）加以集中，不同的部分（意思）加以區(qū)分。

011邏輯混亂

（一）語序失當(dāng)。

所謂語序失當(dāng)是指詞語和句子的組合次序安排失當(dāng)，導(dǎo)致改變語義或影響表達(dá)效果的情況。

例如:“我公司于9月30日召開了表彰先進(jìn)個人和先進(jìn)集體大會，董事長和其他公司的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了這次會議”，這種表達(dá)容易使人誤認(rèn)為是另行邀請了其他公司的人員出席會議，“其他”應(yīng)移至“公司的”之后。

提示: 1.當(dāng)公文中要表達(dá)的一組并列概念之間有輕重、主次、強(qiáng)弱之分，大小、高低、多少之別時，應(yīng)依次順排或倒排。

例如:“黨的紀(jì)律處分有五種:警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、留黨察看、開除黨籍?！保ㄓ奢p遞重）

“×××公司原副總經(jīng)理×××，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項(xiàng)即達(dá)8.5萬元?！保ㄓ芍剡f輕）

“三個質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為5000元、3000元、1 500元?！保ㄓ啥嘀辽伲?/p>

“國庫券的面額，分為1元、5元、10元、50元、100元和1000元六種。”（由少至多）

2.當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構(gòu)成的活動過程時，一般應(yīng)按時間發(fā)展順序排列。例如:“根據(jù)××××××，我們就××××××問題組成調(diào)研組，先后赴××××等地調(diào)研?！?/p>

3.當(dāng)以一組概念表現(xiàn)一個認(rèn)識過程時，一般按由淺人深、由

此及彼、由表及里的次序排列。例如:“這是一份很好的材料，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn)。”

4.當(dāng)一個語句反映因果關(guān)系時，一般是按先因后果次序排列，只有需特別申明或突出表現(xiàn)原因時，才先講結(jié)果再談原因。例如:“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以如果我們有缺點(diǎn)就不怕別人批評指出?！保ㄏ纫蚝蠊?/p>

5.當(dāng)將語句中的一些成分提前或后臵并不違反語法規(guī)則，同時不改變語義且有利于提高表達(dá)效果時，應(yīng)以此作為修辭手段。例如: “在事故現(xiàn)場，大的、小的、好的、殘的，堆放著許多從大火中搶救出來的產(chǎn)品。”（定語臵于謂語前）

“在此期間，我們一定要抓緊落實(shí)國務(wù)院文件的精神?！保钫Z臵于主語前）

“在一個月時間里，他們共搶運(yùn)救災(zāi)糧一千余噸，加固水壩30多座?！保ǘㄕZ后臵）

以上說明，正確地將句子成分提前或后臵，可以突出或強(qiáng)調(diào)語句中的某個意思，給人以更強(qiáng)烈深刻的印象。

6.當(dāng)由于語句中幾個成分的相互關(guān)系不明而出現(xiàn)歧義時，有時可通過改變語序消除歧義.例如:“幾個企業(yè)的職工來集團(tuán)反映了這一情況。”在這里，定語“幾個”的修飾對象不明確，因此語句可產(chǎn)生幾種不同的解釋，而如果將“幾個”臵于“職工”之前，歧義就不存在了。

（二）前后矛盾。

所謂前后矛盾主要是指公文中語意表述前后相反或不一致。

例如:“我公司嚴(yán)格遵守與貴行簽訂的協(xié)議，格守信用，想盡辦法，如期歸還了所欠貴行的2億元貸款本息。由于……我公司已無力籌集資金按計(jì)劃償還貸款，特商請貴行延期……”在這段表述中，前半部分表示已還清貸款，后半部分又要商請延期還款，前后矛盾。實(shí)際上該公司按協(xié)議如期歸還了所欠該行的部分貸款本息2億元，由于未表述清楚，使人產(chǎn)生歧義。

提示:擬寫文稿時，語意表述要正確，要清晰，并注意邏輯關(guān)系和前后銜接。

（三）概念不清。

例姐在公文擬制中，常因出現(xiàn)對“各級黨委”、“各級政府”和“法律”、“法規(guī)”、“部門規(guī)章”等概念不清而混淆使用的問題。例如:“黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府”；“今年，我公司制定和完善了?××××公司××××××管理辦法?等有關(guān)法規(guī)。”

提示:

1.“各級黨委”的概念包括了黨的中央委員會，“各級政府” 的概念包括了國務(wù)院（中央人民政府）。草擬公文時，應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)概念的特定含義，表述時應(yīng)準(zhǔn)確無誤。例如“企業(yè)各級黨委”、“地方各級政府”所指就很明確清晰。

2.“法律”由全國人大及其常委會制定、公布，“行政法規(guī)”由國務(wù)院制定、公布，“部門規(guī)章”由國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布；企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由企事業(yè)單位自行制定和組織實(shí)施。在草擬公文時，應(yīng)根據(jù)本單位權(quán)限，準(zhǔn)確使用“制定”、“起

草”、“擬訂”等詞語。

012 語言文字欠推敲

（一）語法不當(dāng)。

例如:

1.省略句子成分導(dǎo)致歧義。如“我公司各級領(lǐng)導(dǎo)深人一線，嚴(yán)防死守，不惜一切代價(jià)確保了防洪搶險(xiǎn)的物資供應(yīng)?！边@段話在“嚴(yán)防死守”之前省略了“帶領(lǐng)廣大職工”，容易產(chǎn)生歧義。

2.搭配不當(dāng)。如“請你公司采取有效措施，理順產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失，并將有關(guān)整改情況及時向公司總部報(bào)告?！薄袄眄槷a(chǎn)權(quán)”

3.主語缺失。如“由于今年原材料價(jià)格上漲，使我公司成本費(fèi)用大幅度增長?！鼻鞍氩糠质且粋€介賓短語構(gòu)成狀語，不可以當(dāng)主語，可刪去前半句的“由于”或后半句的“使”。

4.重復(fù)使用同義字詞。如“加強(qiáng)對全民環(huán)保意識的教育，是當(dāng)前非常至關(guān)重要的問題?！逼渲?，“非常”重要與“至關(guān)”重要是同義字詞；“大約50%左右”、“約1/3左右”，其中的“約”同“左右”都是指數(shù)字有一定的浮動范圍，不應(yīng)同時使用。

5.選擇性句式前后不統(tǒng)一。如“我們能否抓住機(jī)會，迅速發(fā)展，關(guān)鍵在于加速培養(yǎng)一批各行各業(yè)的人才?！鼻鞍刖湔劻藘蓚€方面的問題，后半句只談了一個方面，應(yīng)在“加速”前面也加上一個“能否”。

6.介詞位臵不當(dāng)。如“改革公費(fèi)醫(yī)療制度、實(shí)施醫(yī)療保障的問題，對于廣大人民群眾并不是一下子就能接受的?！贝司涞?/p>

主語應(yīng)是“廣大人民群眾”，因此“對于”應(yīng)放在句首。

（二）用詞不準(zhǔn)。

例如:

1.量詞使用不當(dāng)。如“總體發(fā)展?fàn)顩r好于規(guī)模以上工業(yè)和整個國有及國有控股企業(yè)。”“整個”應(yīng)改為“整體”。

2.詞義把握不準(zhǔn)。如“截止5月底，我公司資產(chǎn)總額為5億元?！?/p>

“截止”應(yīng)改為“截至”。再如，“上年同期營利2億元?！薄盃I利”應(yīng)改為“盈利”；“××××協(xié)會為非贏利性組織”，“非贏利性”應(yīng)改為“非營利性”。

3.使用未被廣泛接受的社會流行語，或未注意社會流行語的適用范圍和界限，與公文性質(zhì)要求不符，影響公文的嚴(yán)肅性和效力。

4.濫用模糊詞語，使公文失去嚴(yán)肅性和真實(shí)性。

（三）指代不清。

所謂指代不清是指行文時使用代詞，如“這”、“那”、“此”、“彼”、“上述”、“其”等不加注意，出現(xiàn)代詞指向或表意不準(zhǔn)確，使語義不明，難以理解的情況。

例如:

1.代詞指向有誤。如“凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款、補(bǔ)發(fā)工資，并向社會公布”。在該表述中，“其”的使用不準(zhǔn)確。從字面理解“其”應(yīng)指“業(yè)主”，但“付清工程款”與“補(bǔ)發(fā)工資”應(yīng)是

兩個主體，即業(yè)主和建筑施工企業(yè)。因此，這里的“其”指向有誤。

2.某些代詞性的名詞表意不準(zhǔn)確。如“2004年我公司利潤總額3.5億元，而上年達(dá)到5.7億元?！痹谠摫硎鲋校吧夏辍本烤故窍鄬τ凇?004年”來說，還是相對于公文擬寫的時點(diǎn)來說，指代不明確，容易引起歧義。

提示:

1.使用代詞時，應(yīng)有明確、具體的內(nèi)容指向，并注意文中前后的銜接。

2.使用代詞或代詞性的名詞應(yīng)根據(jù)具體情況而定，當(dāng)用則用，若使用時易造成歧義則應(yīng)盡量避免。

（四）時間表述含糊。

例如:

1.在沒有具體對應(yīng)年份的情況下，使用“上年”、“上半年”等時間代名詞。

2.年份隨意簡寫，如69年、98年、05年等。

3.“80年代”前沒有“××世紀(jì)”作限制。

（五）數(shù)字（數(shù)量）表達(dá)不規(guī)范。

例如:

1.數(shù)量概念混亂。如“2004年度，××××公司人均主營業(yè)務(wù)收人實(shí)際完成××萬元/人，人均主營業(yè)務(wù)成本××萬元/人……”，這里的人均收人（成本）本身就包括每人××萬元的含義。

2.數(shù)值范圍不規(guī)范。常見的錯誤有:4—6%、0.2—6等，規(guī)

范的寫法應(yīng)分別為4%~6%、0.2~0.6。

3.數(shù)字使用形式不洽當(dāng)。如“

三、四天”，“20世紀(jì)八十年代”等。

提示:?出版物上數(shù)字用法的規(guī)定?中明確規(guī)定，在表述年代時應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“1998年”，“20世紀(jì)80年代”。在表示概數(shù)時，鄰近的兩個數(shù)字應(yīng)當(dāng)并列連用，中間不應(yīng)使用頓號隔開，如“三四天”。在公文中，10以上的數(shù)字及分?jǐn)?shù)，原則上應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字表述整數(shù)一至十，如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計(jì)意義的一組數(shù)字中，可以用漢字，但要注意同一文稿中上下文的統(tǒng)一。

013 標(biāo)點(diǎn)符號使用不規(guī)范

（一）引號的使用問題。引號表示文中直接引用的部分，有時也用來表示需要著重論述的對象或具有特殊含義的詞語等。常見的問題是后引號與句號位臵錯誤。

例如:

1.國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示是:“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)”。此句的句號應(yīng)在引號之內(nèi)。

2.國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)工作，要求“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)?！贝司涞木涮枒?yīng)在引號之外。

3.我們要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“抓緊健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。”的批示精神，搞好國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)工作。此句引號中間的句號應(yīng)去掉。

（二）逗號的使用問題。不規(guī)范的問題主要是當(dāng)用不用，引起歧義。如“3日內(nèi)蒙古人民共和國有暴風(fēng)雪。”在“3日內(nèi)”后邊應(yīng)當(dāng)有一個逗號，但因缺少了這個逗號后，容易引起歧義，甚至可能帶來嚴(yán)重的政治問題。

（三）冒號的使用問題。常見的問題主要是當(dāng)冒號用在總括性話語的后面表示引起下文的分說時，往往忽視冒號的提示范圍或用逗號或分號終結(jié)冒號的提示范圍。應(yīng)當(dāng)注意的是，冒號表示的是僅次于句號的句內(nèi)停頓，只有句號才能終結(jié)冒號。

（四）“.”的使用問題?！?”是句號的另一種形式，主要用在科技文獻(xiàn)和外文中，以防止“?！迸c阿拉伯?dāng)?shù)字的“0"和外文字母“o”混淆。公文中，主要用在結(jié)構(gòu)層次序數(shù)中，但將“.”誤為頓號的情況較多，如結(jié)構(gòu)層次序數(shù)第三層序號，應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字加下角圓點(diǎn)，如“4.”，而不應(yīng)用“

4、”。

（五）公文中附件說明的標(biāo)點(diǎn)符號問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公文中附件說明應(yīng)盡量不使用標(biāo)點(diǎn)符號。例如:“附件:?中央企業(yè)勞動模范名單??！被颉案郊??中央企業(yè)勞動模范名單?，”該例中的書名號、句號及分號均應(yīng)去掉，應(yīng)為“附件:中央企業(yè)勞動模范名單”。

014 標(biāo)題擬寫不規(guī)范

（一）要素不全。

例如:標(biāo)題中“事由”缺失關(guān)鍵詞或隨意省略事由，如?××××公司決定?，看不出決定的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)；缺失“文種”，如?關(guān)于×××××的回復(fù)?，“事由”中缺失關(guān)鍵詞，又無“文種”，如?××××公司2005年工作計(jì)劃?，難

以分清是報(bào)送上級單位、還是印發(fā)下級單位；隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如?關(guān)于××××××決定?。

提示:

1.標(biāo)題由發(fā)文單位、事由和文種三要素組成。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具有固定版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識）的文件，公文標(biāo)題中可以省略發(fā)文單位。但黨的機(jī)關(guān)公文和重大決策、重要通知事項(xiàng)的下行文，標(biāo)題中一般不省略發(fā)文單位。

2.“××××××工作計(jì)劃”、“×/××××管理辦法”等不能單獨(dú)行文，若需正式行文則應(yīng)選擇恰當(dāng)文種予以制發(fā)（印發(fā)）。

（二）提煉不精。

例如:公文標(biāo)題提煉不精的問題，多見于轉(zhuǎn)發(fā)性通知。如某集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部的有關(guān)文件，標(biāo)題為:?××××集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國資委（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題的通知>的通知?的通知?，明顯冗長。

提示:上述問題可以采取以下方式解決。

1.省略法，如?××××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部××××年××××××工作有關(guān)問題通知的通知

2.替代法，如?××××集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)進(jìn)一步

做好××××年×××××工作等文件的通知?。

3.直轉(zhuǎn)法，如?××××集團(tuán)公司轉(zhuǎn)分財(cái)政部關(guān)于××××年××××××工作有關(guān)問題通知的通知?。

（三）概括不準(zhǔn)確。

例如:某公司申請有償轉(zhuǎn)讓一部分國有股權(quán)，并非公司進(jìn)行有關(guān)改制工作，但上報(bào)件的標(biāo)題卻擬寫為?關(guān)于××××公司進(jìn)行改制的請示?。又如，?××××公司關(guān)于××××××產(chǎn)品問題的請示?，該標(biāo)題中“關(guān)于××××××產(chǎn)品問題”是指價(jià)格問題、運(yùn)輸問題還是供應(yīng)問題，表述不清，使人不知所云。

提示:公文標(biāo)題應(yīng)題文相符，全面準(zhǔn)確。

（四）使用介詞不當(dāng)。

例如: 1.公文標(biāo)題中介詞連用，問題常出現(xiàn)在“關(guān)于”和“對”的連用上。如?××××集團(tuán)公司關(guān)于對××××××案件查處情況的通報(bào)?，其中“關(guān)于”和“對”均為介詞，且詞性相同，詞義相同或相近，在行文中重疊使用無必要且顯得累贅，應(yīng)刪去“對”。

2.公文標(biāo)題中缺少介詞“關(guān)于”或用“對”、“有關(guān)”、“就”等代替“關(guān)于”。例如?××××對執(zhí)行?××××××規(guī)定?有關(guān)問題的通知?與?××××關(guān)于執(zhí)行?××××××規(guī)定?有關(guān)問題的通知?，顯然表達(dá)的意思不一致。

3.公文標(biāo)題中介詞“關(guān)于”的位臵不正確。如?關(guān)于××××公司請求協(xié)調(diào)解決××××××問題的函?，“關(guān)于”應(yīng)移至“××××公司”之后。

（五）錯用標(biāo)點(diǎn)符號。

例如:標(biāo)題中錯用標(biāo)點(diǎn)符號常見于應(yīng)使用書名號時錯用引號，或不該使用的地方用了書名號，或在標(biāo)題中使用逗號等。

如?××××公司關(guān)于印發(fā)“××××××管理辦法”的通知?，××××××管理辦法”應(yīng)使用書名號，而不應(yīng)用引號；?××××公司關(guān)于印發(fā)?×××領(lǐng)導(dǎo)同志在××××?xí)h上的講話?的通知?，其中領(lǐng)導(dǎo)同志的講話不應(yīng)使用書名號。

提示:按有關(guān)規(guī)定，公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。

（六）誤用“的”字。

例如:

1.文種前隨意省略“的”字。如?關(guān)于××××××工作安排通知?、?關(guān)于1999年×××××工作安排報(bào)告?，“通知”和“報(bào)告”前均應(yīng)加“的”字，應(yīng)改為?關(guān)于×××××工作安排的通知?、?關(guān)于1999年××××××工作安排的報(bào)告?。

2.“的”位臵不正確。如?關(guān)于××××××的情況報(bào)告?、?×××（單位）關(guān)于×××同志的考察報(bào)告?，其中“的”位臵不正確，容易產(chǎn)生歧義，“的”應(yīng)為文種前面的結(jié)構(gòu)助詞。應(yīng)改為?關(guān)于××××情況的報(bào)告?，?×××（單位）關(guān)于考察××同志情況的報(bào)告?或?×××（單位）關(guān)于對×××同志考察情況的報(bào)告?。

提示:公文標(biāo)題文種前面的結(jié)構(gòu)助詞“的”不可隨意省略，也不能錯用。

015 文種使用不當(dāng)

例如:

（一）“請示”和“報(bào)告”不分而錯用。該用“請示”的用

了“報(bào)告”，如?××××企業(yè)關(guān)于申請核銷××××××的報(bào)告?，“申請核銷××××××”應(yīng)請示上級單位批準(zhǔn)，文種應(yīng)為“請示；該用“報(bào)告”的卻用了“請示”，如?××××企業(yè)先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于××××××工作情況的請示?，“工作情況”無須請示，文種應(yīng)為“報(bào)告”。

（二）“通報(bào)”和“通知”不分而錯用。一是習(xí)慣性地認(rèn)為“通報(bào)”只是批評錯誤而縮小了其使用范圍，不適當(dāng)?shù)赜谩巴ㄖ比〈巴▓?bào)”。二是把握不準(zhǔn)它們的區(qū)別，需要傳達(dá)重要精神時也用“通報(bào)”行文；三是將批轉(zhuǎn)性“通知”錯用“通報(bào)”行文。

（三）“意見”和“批復(fù)”不分而錯用。如?關(guān)于××××××工程項(xiàng)目更新改造計(jì)劃的審核意見?，該文是答復(fù)下級單位對××××××工程項(xiàng)目更新改造計(jì)劃的有關(guān)請示事項(xiàng)，文種應(yīng)使用“批復(fù)”。

（四）“批復(fù)”和“決定”不分而錯用。問題多出現(xiàn)在企業(yè)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對事故和違紀(jì)人員處理時的行文。如某子企業(yè)向上級企業(yè)報(bào)送了?關(guān)于××××××事故和違紀(jì)人員的處分決定?，上級企業(yè)批復(fù)同意了該決定。這里的問題主要有兩點(diǎn):一是下級企業(yè)若有權(quán)決定，則無須請示，上級企業(yè)也無須批復(fù)，二是下級企業(yè)若無權(quán)決定，則必須請示，應(yīng)向上級企業(yè)報(bào)送?關(guān)于××××××事故和違紀(jì)人員的處分意見的請示?，而非“決定”，上級企業(yè)應(yīng)針對下級企業(yè)的“請示”予以“批復(fù)”或作出處理問題的“決定”。

（五）“批復(fù)”和“復(fù)函”不分而錯用。有些主管部門對不

相隸屬單位的詢問或申請批準(zhǔn)事項(xiàng)的答復(fù)，錯用“批復(fù)”行文，有些企業(yè)母公司對子公司的請示應(yīng)用“批復(fù)”而錯用“復(fù)函”。例如:?關(guān)于××××公司××××年度利潤分配方案有關(guān)問題的復(fù)函?，該文是針對某子公司呈報(bào)的××××年度利潤分配方案下達(dá)的審核意見，“復(fù)函”應(yīng)為“批復(fù)”。

提示:文種的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文關(guān)系和行文單位、受文單位的職權(quán)范圍確定。

016 引文不規(guī)范

（一）引用表述不規(guī)范。

例如:“根據(jù)國資×× ?2005? 1號?關(guān)于××××××通知?的有關(guān)精神……”，規(guī)范表述應(yīng)為:“根據(jù)國資委?關(guān)于×××××通知?（國資××?2005? 1號）的有關(guān)精神……”。

“根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在?國內(nèi)動態(tài)清樣?（第×期?××××××問題?上的批示精神……”，規(guī)范表述應(yīng)為:“根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在?××××××問題?（?國內(nèi)動態(tài)清樣?第×期）上的批示精神……”。

（二）引用不全。

例如:“根據(jù)中央2號文件精神，我公司……”，該表述中引用了“中央2號文件”，但由于引用不全，令人不知具體是指哪一個文件。

（三）引用內(nèi)容不合規(guī)。

例如:引用文件或材料內(nèi)容斷章取義；向上級單位反映情況、提出建議，或請求有關(guān)主管單位解決問題時，直接引用未公開 的領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)部講話、批示，或引用上級單位的內(nèi)部“審核意見”等。

提示:

（一）引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；涉及引文出處的標(biāo)注，要講究順序，不能隨意顛倒。

（二）在公文中引用的材料（文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)講話等），要準(zhǔn)確全面。領(lǐng)導(dǎo)同志未公開的內(nèi)部講話和批示，不得直接引用。

017 表述不規(guī)范

（一）名稱混亂。

例如:某公司名稱在同一公文中出現(xiàn)多種稱謂。如某公司名稱，第一次出現(xiàn)時為“中國××××集團(tuán)公司”，在未標(biāo)注簡稱的情況下，第二次為“××××集團(tuán)公司”，第三次出現(xiàn)時卻為“××××集團(tuán)”。

（二）提法不當(dāng)。

1.提法不準(zhǔn)確。

例如:

“新疆自治區(qū)”、“廣西自治區(qū)”，均為不規(guī)范表述，應(yīng)為“新疆維吾爾族自治區(qū)”、“廣西壯族自治區(qū)”。

某企業(yè)制定的××××××管理規(guī)定，其中罰則中“構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”的表述是不準(zhǔn)確的。因?yàn)槭?/p>

否構(gòu)成犯罪應(yīng)由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，如何處理是司法機(jī)關(guān)的職權(quán)。因此，上述表述可修改為“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>

“我公司特申請×××（公司上級單位）責(zé)成××××市中級人民法院暫緩審理該案件?！边@里的“責(zé)成××××市中級人民法院暫緩審理該案件”的提法欠妥，可修改為“特請××××（公司上級單位）商請××××市中級人民法院充分考慮……的情況，暫緩審理該案件。”

2.提法缺乏依據(jù)。

例如:有的公文提出一些未經(jīng)仔細(xì)推敲的方針、口號、任務(wù)，而這些方針、口號、任務(wù)又往往與黨和國家在某一時期的工作方針不相符合或缺乏現(xiàn)行政策依據(jù)而難以操作；還有的把未公布施行的文件、規(guī)定當(dāng)作依據(jù)。

（三）簡稱和統(tǒng)稱不規(guī)范。

1.濫用簡稱，在句子或詞語中隨意刪減字詞，產(chǎn)生使人不知其詳?shù)乃^“簡稱”。如“我公司積極主動開展競合工作，與兄弟企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。”“競合”一詞是將“競爭合作”隨意刪減后產(chǎn)生的難以理解的“簡稱”。

2.未按照統(tǒng)一的規(guī)范使用地名的簡稱。如“內(nèi)蒙古自治區(qū)”可簡稱為“內(nèi)蒙古”，而不能簡稱為“內(nèi)蒙”。

3.某些國家名稱使用簡稱容易造成歧義。如“我公司大力拓展在阿業(yè)務(wù)”，“阿”是指阿富汗還是阿聯(lián)酋等國家，不明確。

4.統(tǒng)稱不規(guī)范。如各省級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的018.清稿、校對和錯字漏字等問題

例如:

（一）清稿問題。清稿中因誤操作計(jì)算機(jī)又未認(rèn)真核對等原因造成新的差錯；清稿后的電子文檔因未認(rèn)真核對最后修改時間或存檔文件名，造成付印的文稿電子文檔與書面定稿不一致，導(dǎo)致印刷錯誤對改動較多或有原則性修改的文稿，清稿后未報(bào)經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)重新審閱。

（二）校對問題。校對只注意點(diǎn)校，未全文校核，忽略了在排版時可能出現(xiàn)的錯誤；校對時未比照簽發(fā)稿（定稿）校核，遺漏了簽發(fā)人重要簽發(fā)意見或修改意見。校對人不是擬稿本人或不熟悉文稿內(nèi)容，難以發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。

（三）錯字、漏字等問題。掌握不好易混淆字詞的辨析，出現(xiàn)錯別字；在使用計(jì)算機(jī)錄人時，由于使用輸人法不同，因字詞音同形似而出現(xiàn)錯誤，編輯排版時注意力不集中，誤操作造成誤刪詞句。清稿后未認(rèn)真檢查，導(dǎo)致漏字、字詞錯位、詞句字段丟失等。

提示:消滅清稿、校對和草擬文稿中出現(xiàn)的錯字、漏字等問題，是對公文擬制者的最基本要求，必須強(qiáng)調(diào)認(rèn)真負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

三、公文格式常見問題 019 黨政公文印制版式混用

例如:使用行政文件版頭印制黨組織文件，如文件眉首部分使用“中國×××集團(tuán)公司文件”標(biāo)識，但文件內(nèi)容卻為?中國集團(tuán)公司直屬黨委關(guān)于……的通知?。

提示:黨政公文的印制格式分別按照?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?和?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

020 發(fā)文字號不規(guī)范

例如:發(fā)文字號為“××財(cái)務(wù)?2005? 204/83號”，“××財(cái)務(wù)（2005）008號”，“××財(cái)務(wù)（2005）××號”，“××財(cái)務(wù)<2005>××號”，“××財(cái)務(wù)（99）××號”等。這里的“204/83號”、“008號”、“（2005）”, “<2005>”, “?99?”均不符合編制發(fā)文字號的有關(guān)規(guī)定。提示:發(fā)文字號由發(fā)文單位代字、年份和序號三部分構(gòu)成。其中年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“??”括人;序號不編虛位。

021 密級標(biāo)注不準(zhǔn)確

例如:如涉密文件未標(biāo)注密級;轉(zhuǎn)發(fā)密級文件未標(biāo)注相應(yīng)的密級。確定密級不準(zhǔn)確，忽略保密期限等。

提示:所擬文稿涉及秘密事項(xiàng)、批復(fù)（函復(fù)）標(biāo)有密級的來文、所擬文稿的附件或引文帶有密級的，其文稿均應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)的密級。若文稿有幾個附件且密級不同，應(yīng)按最高密級標(biāo)注。

022 公文附件不規(guī)范

例如:正文中標(biāo)有附件而未附;附件說明標(biāo)注格式不規(guī)范，如附件說明臵于成文日期之后;附件名稱與正文附件說明所標(biāo)注的不統(tǒng)一;附件中的數(shù)字、單位名稱與正文不一致;附件不全，如遵照上級單位領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的行文，未將上級單位領(lǐng)導(dǎo)批示的復(fù)印件作為附件等。

023成文日期標(biāo)注不正確

例如:按印發(fā)日期標(biāo)注成文日期;不分黨政公文，成文日期一律用漢字或阿拉伯?dāng)?shù)字表示等。

提示:通常情況下，成文日期應(yīng)以簽發(fā)日為準(zhǔn)。行政公文的成文日期用漢字小寫表示，黨的機(jī)關(guān)公文的成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

024 簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范

例如:涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人出訪的請示或任免建議（備案）的公文，出現(xiàn)當(dāng)事人簽發(fā)公文的情況。還有一些企業(yè)報(bào)送的上行文，常忽略標(biāo)注簽發(fā)人。

提示:請示件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人，若請示事項(xiàng)涉及簽發(fā)當(dāng)事人，則應(yīng)由該單位其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

025 聯(lián)合發(fā)文用印不規(guī)范

例如:聯(lián)合行文印章加蓋位臵不規(guī)范;聯(lián)合行文單位超過3個時，落款處使用單位簡稱較隨意。

提示:聯(lián)合行文加蓋印章的順序，應(yīng)同發(fā)文單位排序;需要加蓋兩個印章時，應(yīng)當(dāng)將日期拉開，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期。需要加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文單位名稱（可用簡稱）排在成文口期和正文之間，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布。

例如:某單位啟用印章的“通知”中，將印模（啟用的印章式樣）直接蓋在空白處，出現(xiàn)“空白印章”;公文加蓋印章時，既未加蓋在成文日期上，也未加蓋在落款單位名稱上，出現(xiàn)“空白印章”。

提示:加蓋印章時，不得出現(xiàn)“空白印章”。啟用印章的通知中，印模應(yīng)加蓋在“式樣”（說明文字）之上，以避免出現(xiàn)“空白印章”，造成不良后果。

第三部分 常見公文參考模板

一、決定

001 重要事項(xiàng)決定

002 嘉獎決定

003 處分決定

二、通知 004 周期性通知

005 任免通知

006 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

007 會議通知

三、報(bào)告 008 工作報(bào)告

009 答復(fù)上級單位詢問和交辦事項(xiàng)的報(bào)告

010 反應(yīng)情況的報(bào)告

四、請示

011 請求批準(zhǔn)的請示

012 請求解決問題的請示

013 請求指示的請示

014 外事請示

015 內(nèi)部請示（簽報(bào)）

六、批復(fù) 016 示例

七、涵

017 征詢意見涵

018 答復(fù)意見函

019 請求批準(zhǔn)函

八、會議紀(jì)要 020 會議紀(jì)要

021 董事會會議決議

第四部分 公文如何落款用印

022 聯(lián)合行文用印

第二篇：公文處理手冊

國家行政機(jī)關(guān)公文

處 理 手 冊

前 言

為幫助國家行政機(jī)關(guān)文秘人員更好地學(xué)習(xí)、掌握國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，根據(jù)國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)用手冊》關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定以及省、市人民政府關(guān)于公文的處理辦法，XX政府辦公室編制了本處理手冊，以進(jìn)一步規(guī)范公文處理程序和格式，提高公文質(zhì)量。

黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文處理辦法是有所區(qū)別的，本手冊中所述公文處理辦法是指國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，不包括黨的機(jī)關(guān)公文處理辦法。

XX政府辦公室 xx年x月x日

—1—

國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一章 基本知識

（一）公文的定義。

國家行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

（二）公文處理的定義。

公文處理指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

（三）公文處理的原則。

各級行政機(jī)關(guān)的公文處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。

（四）公文處理的管理部門。

各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或秘書科（股）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理。

（五）文秘應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。

負(fù)責(zé)公文處理的文秘人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠于職守，廉潔奉公，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密，具備公文處理的專業(yè)知識。

—2—

第二章 公文的種類和適用范圍

（一）行政機(jī)關(guān)公文的種類。

行政機(jī)關(guān)的公文主要有13種，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

（二）行政機(jī)關(guān)公文的適用范圍。

1．命令（令）的適用范圍。命令（令）適用于省級人民政府依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政規(guī)章，縣級以上人民政府宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施，獎懲有關(guān)人員。

2．決定的適用范圍。決定適用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策和安排；獎懲有關(guān)單位和人員；變更或撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3．公告的適用范圍。公告適用于各級行政機(jī)關(guān)向人民群眾宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

4．通告的適用范圍。通告適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

5．通知的適用范圍。通知是應(yīng)用最廣的一種公文，主要適用于：一是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文；二是轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；三是傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；四是人事任免。

6．通報(bào)適用的范圍。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要指示精神或情況。

—3—

7．議案適用的范圍。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議的事項(xiàng)。

8．報(bào)告的適用范圍。報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

9．請示的適用范圍。請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

10．批復(fù)的適用范圍。批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。11．意見的適用范圍。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

12．函的適用范圍。函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

13．會議紀(jì)要的適用范圍。會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議精神和決策事項(xiàng)。

第三章 行文關(guān)系和行文規(guī)則

（一）行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。

各級各類行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系，除重大或者緊急情況外，一般不得越級請示和報(bào)告。

（二）政府部門的行文規(guī)則。

1．政府各部門依據(jù)部門職權(quán)范圍可以相互行文。

2．政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管行政部門行文。3．隸屬于上級政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)直—4—

接報(bào)送上級主管行政部門處理。

4．部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對外正式行文。5．政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下級政府正式行文。

（三）聯(lián)合行文。

1．同級政府、同級政府各部門可以聯(lián)合行文。2．上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文。3．政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

4．政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。5．政府部門與同級人民團(tuán)體和具體行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。

（四）聯(lián)合行文的規(guī)則。

1．必須是涉及兩個以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事。2．必須明確主辦部門。

（五）兩個以上部門行文的規(guī)則。

兩個以上部門行文要注意充分協(xié)調(diào)，盡量取得一致意見。取得一致意見后，可以由一個部門行文，也可以聯(lián)合行文，不得交叉重復(fù)行文。未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上級機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或者撤銷。

（六）政府與部門向下行文的規(guī)則。

1．屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)一般由部門自行行文或者聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

2．需經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，—5—

但文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)政府同意”。

3．屬于部門職權(quán)范圍的事，但為了增加公文權(quán)威性，可請政府轉(zhuǎn)發(fā)。

4．政府及其部門向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)直接抄送上級機(jī)關(guān)。

（七）請示的行文規(guī)則。1．請示應(yīng)當(dāng)一文一事。2．一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。

3．需要同時抄送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

4．不得將請示夾帶在報(bào)告里，因?yàn)檎埵拘枰鷱?fù)，而報(bào)告則不必批復(fù)。

5．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示、意見和報(bào)告。

（八）有雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的行文規(guī)則。

1．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)。

2．上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送另一上級機(jī)關(guān)。

（九）行政機(jī)關(guān)和黨委機(jī)關(guān)的行文規(guī)則。

各行政機(jī)關(guān)的公文，不得向黨委機(jī)關(guān)作指示、交任務(wù)，如內(nèi)容涉及黨的工作，應(yīng)當(dāng)與同級黨委聯(lián)合行文。

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第四章 發(fā)文的辦理程序和要求

（一）發(fā)文辦理程序。

發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

（二）公文草擬的原則。

1．符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行本加以說明。

2．情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

3．公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

4．?dāng)M制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

5．人名、地名、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。

6．應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

7．使用規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱；使用國際組織外文名稱或者其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

8．公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其他均應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

—7—

9．公文的結(jié)構(gòu)層次。公文的結(jié)構(gòu)一般分為4個層次，第一層為“

一、”，第二層為“

（二）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（三）公文的審核。

1．草擬公文時，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。

2．發(fā)文審核的重點(diǎn)。公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或者秘書科（股）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)為：一是是否確需行文；二是行文方式是否妥當(dāng)；三是是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求；四是格式是否符合規(guī)定。

3．公文的簽發(fā)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或者平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4．公文印制前的復(fù)核。公文印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的重點(diǎn)為：一是審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備；二是附件材料是否齊全；三是公文格式、文種使用、文字表述是否統(tǒng)一、規(guī)范。

第五章 收文辦理的程序和要求

（一）收文辦理的程序。

收文辦理的程序是指收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、—8—

審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

（二）收文的審核。

收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)為：

1．是否應(yīng)該由本機(jī)關(guān)辦理。2．是否符合行文規(guī)則。

3．內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。4．涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會簽。5．文種使用、公文格式是否規(guī)范。

（三）公文的擬辦。

對符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。對不符合要求的公文，經(jīng)辦公廳（室）或者秘書科（股）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。

（四）承辦公文的時限。

承辦部門收到交辦的公文后，應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，一般要求一個月內(nèi)必須答復(fù)，若不答復(fù)，則視為同意，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回文秘部門并說明理由。

（五）公文的審批。

審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意

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見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

（六）公文的催辦。

送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第六章 公文的歸檔

（一）公文歸檔的要求。

1．公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

2．歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

3．歸檔公文應(yīng)當(dāng)明確定期保管時限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

（二）聯(lián)合辦理公文的歸檔。

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。

（三）本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)形成的公文歸檔。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程—10—

中形成的公文，由兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。

（四）歸檔公文的書寫要求。

擬制、修改和簽批公文應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或者專用簽字筆書寫。公文用紙和字跡材料必須符合存檔要求。不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬、修改和簽批公文，也不得在文稿裝訂線左側(cè)書寫、簽批意見或者修改公文。

第七章 公文管理的基本要求

（一）公文的統(tǒng)一管理。

文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。公文由文秘部門或者專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

（二）公文翻印的要求。

上級機(jī)關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下級機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）、秘書科（股）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

（三）公文的公開發(fā)布。

機(jī)關(guān)公文不能隨意公開發(fā)布。公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

（四）公文復(fù)印件的使用規(guī)定。

公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明印章。

—11—

（五）公文被撤消和廢止的效力。

公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

（六）沒有保存價(jià)值公文的處理。

經(jīng)過鑒別，不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過辦公廳（室）、秘書科（股）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

（七）秘密公文的銷毀。

銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊?，由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

（八）機(jī)關(guān)合并時公文的處理。

機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。

（九）機(jī)關(guān)撤消時公文的處理。

機(jī)關(guān)撤消時，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后，按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

（十）工作人員調(diào)離時所保存公文的處理。

工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。個人不得擅自銷毀公文。

第八章 公文格式

（一）公文格式的定義。

1．字。表示標(biāo)識公文橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所占的空間。

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2．行。表示標(biāo)識公文縱向距離的長度單位。正文以3號字高度加3 號字高度7/8倍的距離為一基準(zhǔn)行；標(biāo)題以2號字加2 號字高度7/8倍的距離為一基準(zhǔn)行。

（二）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。

發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如：“云南省人民政府文件”、“云南省人民政府辦公廳文件”、“昭通市人民政府文件”等。一些特定的公文在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后不加“文件”二字，如“國務(wù)院任免通知”、“云南省人民政府決定事項(xiàng)通知”等。但這僅限于特定公文，一般情況下，行政機(jī)關(guān)的平行文、下行文和上行文都應(yīng)當(dāng)加“文件”二字。用紅色標(biāo)識。

（三）平行文和下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置。

用于平行文或者下行文的文件紅頭，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至上頁邊為62毫米，發(fā)文機(jī)關(guān)下邊緣至紅色反線為30毫米。

（四）上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置。

凡上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至上頁邊為117毫米，發(fā)文機(jī)關(guān)下邊緣至紅色反線為30毫米。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識字體。

由于發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)識是有執(zhí)法職能的國家行政機(jī)關(guān)的公文，為體現(xiàn)莊重，《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》中，國家標(biāo)準(zhǔn)推薦使用小標(biāo)宋字體，其他帶有書法藝術(shù)成分的字體，不適于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識使用的字體。

（六）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的字號。

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按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的字號以22毫米×15毫米為標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行“國務(wù)院文件”的字號即是22毫米×15毫米。以此為高限，要求除“國務(wù)院文件”以外，其他各級行政機(jī)關(guān)標(biāo)識的字號要小于“國務(wù)院文件”使用的字號，以顯示國務(wù)院作為國家最高行政機(jī)關(guān)的地位。具體用多大字號，由各級行政機(jī)關(guān)根據(jù)機(jī)關(guān)名稱的字?jǐn)?shù)多少來確定，一般要小于22毫米×15毫米，以醒目美觀為原則。

（七）聯(lián)合行文的公文機(jī)關(guān)標(biāo)識的排布。

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱排在前，其他機(jī)關(guān)自上至下排列，“文件”二字臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。如果聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)過多，可能出現(xiàn)將正文擠出首頁的情況時，只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，不能擠正文，以保證公文的嚴(yán)肅性；可以將發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識字號縮小，行距縮小，保證公文首頁留出發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)以及最少一行正文的位臵。

第九章 公文各要素標(biāo)識規(guī)則

（一）公文各要素的劃分。

國家行政機(jī)關(guān)公文的各要素主要劃分為眉首、主體、版記三個部分。

1．臵于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首。一般包括文件份號、密級、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、文件字號、簽發(fā)人姓名等內(nèi)容。

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2．臵于紅色發(fā)線（不包含）以下至主題詞（不包含）之間的各要素統(tǒng)稱主題。一般包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注等內(nèi)容。

3．臵于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱為版記。一般包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、制文機(jī)關(guān)、制文時間、打字人姓名、校對人姓名等。

（二）公文份數(shù)序號的標(biāo)注。

公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需要標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上第1行。序號的位數(shù)，由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)公文份數(shù)確定，至少不能少于兩位，即“1”編為“01”。

（三）需要編序號的公文。

按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，帶有密級的公文要編制份數(shù)序號。如考慮有的公文的特殊情況，不帶有密級的公文也可編制份數(shù)序號，以便準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)和分發(fā)范圍。

（四）公文的秘密等級和保密期限。

密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種。需標(biāo)識秘密等級的公文，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第一行，兩字之間空1字，如需同時標(biāo)識保密期限的，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開，秘密等級的兩字間則不空1字距離，以使該字段不致過長。具體標(biāo)識方法是：“絕 密★三個月”、“機(jī) 密★一年”等。除特殊情況外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密級事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年以上的以年計(jì)，在一年以內(nèi)的以月計(jì)。

—15—

（五）公文的緊急程度。

緊急程度是對公文送達(dá)時限的要求，分為“特 急”、“急 件”兩種。需標(biāo)識緊急程度的公文，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度標(biāo)識在版心右上角第2行。

（六）電報(bào)的緊急程度。

凡電報(bào)都應(yīng)按照規(guī)定在指定的位臵，分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四種緊急程度。各種緊急程度的時間按照以下原則把握：“特提”是要求一天之內(nèi)辦完的電報(bào)；“特急”是要求三天之內(nèi)辦完的電報(bào)；“加急”是要求五天之內(nèi)辦完的電報(bào)；“平急”是要求十天之內(nèi)辦完的電報(bào)。

（七）公文發(fā)文字號的編排。

各級行政機(jī)關(guān)的公文都要編發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文序號組成。位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋字體，居中排布。年份和序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，年份應(yīng)標(biāo)全稱，如“2006”，不應(yīng)標(biāo)為“06”，用六角括號“??”括入；發(fā)文序號不編虛位，即“1”不能編為“001”，不加“第”字。標(biāo)準(zhǔn)格式為：“大政發(fā)?2006?1號”、“大政請?2006?1號”、“大政函?2006?1號”或“大政辦發(fā)?2006?1號”、“大政辦請?2006?1號”、“大政辦函?2006?1號”等。

（八）上報(bào)公文發(fā)文字號與簽發(fā)人的排列。

簽發(fā)人標(biāo)識僅在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)。上報(bào)的公文需要標(biāo)識—16—

簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字（不頂格），簽發(fā)人姓名居左空1字，也就是和發(fā)文字號同處在第3行，這樣排列對稱、美觀。簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

（九）多個簽發(fā)人的排列格式。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名臵于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4毫米。

（十）公文標(biāo)題的標(biāo)識。

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，無論是上行文、平行文還是下行文，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和發(fā)文文種。

（十一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)符號使用。

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章或轉(zhuǎn)發(fā)的文件標(biāo)題名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號，不能引用文件字號代替標(biāo)題內(nèi)容。

（十二）公文標(biāo)題的字體和排列。

公文標(biāo)題在紅色反線之下空2行標(biāo)識，用2號小標(biāo)宋字體，可分一行或多行居中排布；回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。有兩行或者以上的標(biāo)題之間的寬度為固定值40磅（在Word文檔格式中的段落處理菜單中）。

（十三）主送機(jī)關(guān)的字體和排列。

主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空1行，用3號仿宋字體頂格標(biāo)識，回行

—17—

時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。如果因僅差一行就可以不擠出正文時，主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下也可以不空1行。標(biāo)識主送機(jī)關(guān)時應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。

（十四）公文正文的標(biāo)識。

正文的標(biāo)識方法與寫信一樣，在主送機(jī)關(guān)名稱之下第1行開始標(biāo)注，每起一自然段均要左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識的不能回行。

（十五）公文附件的標(biāo)識。

公文如有附件，在正文的最后一行下邊空1行左空2字，用3號仿宋字體標(biāo)識“附件”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后邊標(biāo)注附件名稱。附件有2件以上的，要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識序號，如“附件：1．××××”。附件名稱后邊不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)當(dāng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行用3號仿宋頂格標(biāo)識“附件”二字，有序號的要標(biāo)識序號，如“附件1”，附件的序號和名稱前后標(biāo)識要一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（有序號的帶序號）。

（十六）公文成文日期的標(biāo)注。

成文日期是公文的生效時間。是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為增強(qiáng)其準(zhǔn)確性，成文日期一律要用漢字標(biāo)注，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用；年、月、日要齊全，“零”要寫成“○”，“壹”要寫—18—

成“一”。單一機(jī)關(guān)發(fā)文的公文，成文日期右空4字；兩個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的公文，應(yīng)當(dāng)將成文日期拉開，左右各空7字；三個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的公文，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識。

（十七）公文成文日期的確定。

公文的成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。經(jīng)會議批準(zhǔn)的文件，以會議通過的日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

第十章 公文使用印章的規(guī)定

（一）國家行政機(jī)關(guān)印章的尺寸。

1．國務(wù)院的印章，直徑6厘米，中央刊國徽，國徽外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

2．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院各部委的印章，直徑5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

3．自治州、市、縣級和市轄區(qū)人民政府的印章，直徑4.5厘米，中央刊國徽，國徽外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

4．地區(qū)行政公署的印章，直徑4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

5．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的印章，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊機(jī)關(guān)名稱，自左而右環(huán)行。

6．國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位的印章，直徑不得大

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于4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱，自左而右環(huán)行或名稱前段自左而右環(huán)行，后段自左而右橫排。實(shí)行民族區(qū)域自治的地方人民政府的印章，可以并列漢字和相應(yīng)的民族文字。

（二）各級行政機(jī)關(guān)印章的制發(fā)。

國務(wù)院的印章，由國務(wù)院自制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院辦公廳的印章，由國務(wù)院制發(fā)。自治州、市、地區(qū)行政公署、縣級和市轄區(qū)人民政府的印章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制發(fā)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的印章，由縣級人民政府制發(fā)。國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位的印章，分別由國務(wù)院各部門和地方各級國家行政機(jī)關(guān)制發(fā)。

（三）單一發(fā)文印章的蓋法。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期，加蓋印章應(yīng)上距正文1行字之內(nèi)，端正、居右下壓成文時間，即上不壓正文，下要騎年跨月。印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。印章用紅色。

（四）兩個單位聯(lián)合行文印章的蓋法。

當(dāng)兩個單位聯(lián)合行文需蓋兩個印章時，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個印章橫排均壓成文日期。兩印章間互不交叉或者相切，相距不超過3毫米。

（五）三個以上單位聯(lián)合行文印章的蓋法。

當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋3個以上印章時，落款處應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可以用簡稱）按照加蓋印章順序排列署在相應(yīng)位臵，再—20—

把印章加蓋或者套印在其上。排列時，主辦機(jī)關(guān)在前，每排最多排3個印章，兩端不能超出版心；最后一排如余一個或者兩個印章，均居中排布；印章上下、左右之間不能相交或者相切。

（六）公文最后一頁不能容下印章時的處理辦法。當(dāng)公文排版后所剩余空白處不能容下印章位臵時，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整行距、字距的辦法加以解決，務(wù)必使印章與正文末尾同處在一頁上，不得采取標(biāo)識“（此頁無正文）”的方法解決。

（七）公文附注的標(biāo)識辦法。

公文如有附注，用3號仿宋字體，在成文日期下1行居左空2字加圓括號標(biāo)識。附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需要注意的事項(xiàng)加以說明，如“（此件發(fā)至縣團(tuán)級）”、“（此件可登報(bào)）”等，而不是對公文內(nèi)容作出解釋或者注釋。一般來講，上行文和平行文均要標(biāo)注附注，內(nèi)容為聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以方便聯(lián)系。規(guī)范標(biāo)注為：“（聯(lián)系人：×××，電話：×××）”。

第十一章 版記各要素的標(biāo)識規(guī)則

（一）主題詞的概念。

主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于檢索查詢的規(guī)范化詞。標(biāo)注主題詞是文書部門和檔案部門相互銜接的一項(xiàng)工作。公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。

（二）主題詞的字體和位置。

“主題詞”3字用3號黑體字，在“（附注）”之下居左頂格

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標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋字體，詞目之間空1字，不能用頓號。主題詞下邊用一條黑色反線與抄送機(jī)關(guān)隔開。

（三）主題詞的標(biāo)識辦法。

按照《國務(wù)院公文主題詞表》（國務(wù)院公文主題詞表附后）規(guī)定，依次以類別詞、類屬詞和文種三部分標(biāo)注，一般不超過5個詞，不少于3個詞。如省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知一文，標(biāo)注的主題詞是“文秘工作 公文 辦法 通知”。“文秘工作”是類別詞，“公文 辦法”是類屬詞，“通知”是文種。通常情況下，類別詞在《國務(wù)院公文主題詞表》里面都有，只有一些特殊內(nèi)容的公文沒有類屬詞，需要辦文部門自己編寫。凡是自己編寫的類屬詞，必須在詞的后邊加一個三角符號，以說明是自己編寫的類屬詞。

（四）公文抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)識辦法。

公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下居中左空1字，用3號仿宋字體標(biāo)識“抄送”二字，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)回行時與上一行的抄送機(jī)關(guān)對齊；抄送機(jī)關(guān)之間用逗號或者頓號隔開，在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。

（五）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期的標(biāo)識辦法。

印發(fā)機(jī)關(guān)的標(biāo)識位于抄送機(jī)關(guān)之下左空1字，用3號仿宋字體。印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，右空1字，用3號仿宋阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（六）打字人和校對人的標(biāo)識辦法。

為對公文質(zhì)量負(fù)責(zé)，也便于存檔查詢，公文必須標(biāo)識打字人—22—

和校對人。標(biāo)識辦法為：“打字”二字用3號仿宋字體，左空1字，標(biāo)識在印發(fā)機(jī)關(guān)下1行，“打字”后標(biāo)全角冒號，冒號后署錄人姓名；“校對”二字用3號仿宋字體，右空1字標(biāo)識在印發(fā)日期下，與打字人同處于一行上，“校對”后標(biāo)全角冒號，冒號后署校對人姓名。

（七）版記中反線的劃法。

版記中各要素之下（除“打字”和“校對”外）均要加一條反線，寬度等同版心。一是為了顯示各要素之間的區(qū)別；二是顯得美觀。

（八）版記的位置。

版記應(yīng)臵于公文最后一面，版記的最后一個要素臵于最后一行。如果公文主體之后的空白容不下版記的位臵，可以另加一頁在最下面標(biāo)識版記，前面完全空白也沒有關(guān)系。

（九）公文頁碼的標(biāo)注辦法。

公文的頁碼用4號仿宋半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，臵于版心下邊緣之下一行，左右各致一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。單頁碼右空一字，雙頁碼左空一字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。

（十）公文附表的規(guī)定。

公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼臵于表的左下角，雙頁碼臵于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文如需附A3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時，封

三、封四應(yīng)為空白，—23—

將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件的最后一頁上。

第十二章 公文的特定格式

（一）信函。

在制發(fā)機(jī)關(guān)公文的過程中，經(jīng)常使用一種只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)名稱而不標(biāo)識“文件”二字的“信函式”公文，用于處理日常事務(wù)的平行文或者下行文，而且使用頻率較高。這種公文除了不標(biāo)識簽發(fā)人外，其他各要素均與“文件式”公文相同。具體格式為：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30毫米，用紅色小標(biāo)宋字體，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4毫米處為一條紅色武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20毫米處為一條紅色文武線（上細(xì)下粗），兩條線均長170毫米。每排28個字，首頁不顯示頁碼。發(fā)文字號下空一行標(biāo)識公文標(biāo)題。如需要標(biāo)識份數(shù)序號、秘密等級、緊急程度，可臵于武文線一行版心左邊緣頂格標(biāo)識。

（二）命令。

命令標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或者“令”組成，用紅色小標(biāo)宋字體，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識上邊緣距上白邊57毫米，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號；令號下空2行標(biāo)識正文，中間沒有紅色反線；正文下空1行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或者令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。簽名章之后下空1行右空2字標(biāo)識成文日期。

（三）會議紀(jì)要。

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會議紀(jì)要（即紅頭）標(biāo)識由主持召開會議的機(jī)關(guān)名稱、會議名稱和紀(jì)要組成，如“××省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要”。用紅色小標(biāo)宋字體，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)自定。位臵和格式同“文件式”發(fā)文機(jī)關(guān)的下行文和平行文標(biāo)識方法一樣。會議紀(jì)要不加蓋印章，不標(biāo)識主送機(jī)關(guān)。

（四）命令（令）的字號和序號的標(biāo)識辦法。

命令（令）應(yīng)當(dāng)在發(fā)文機(jī)關(guān)之下空2行居中標(biāo)識令號，令號用黑體字，前加“第”字，即“第××號”。令號的編制自發(fā)第1號令開始，不受年限限制，一直順編下去，這與發(fā)文字號以為限不同。

（五）命令（令）的版記與公文的版記的區(qū)別。

命令（令）的版記格式與公文的版記格式基本上都相同，只有一點(diǎn)不同，即命令（令）不分主送、抄送，而用“分送”這一特定格式。

第十三章 公文用紙和排版、印刷與裝訂要求

（一）公文用紙的幅面尺寸。

公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4紙型，其成品幅面尺寸為：210毫米×297毫米，尺寸的允許偏差度為正負(fù)3毫米。

（二）公文用紙的技術(shù)指標(biāo)。

公文用紙一般使用紙張定量為60g—80g的膠版印刷紙或者復(fù)印紙。紙張白度為85%—90%，橫向耐折度≥15次，不透明度

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≥85%，PH值為7.5—9.5。

（三）公文的圖文顏色。

未作特殊說明，公文中圖文的顏色均為黑色。

（四）公文頁邊與版心的尺寸。

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37毫米，允許誤差正負(fù)1毫米。公文用紙訂口（左白邊）為28毫米，允許誤差正負(fù)1毫米。版心尺寸為156毫米×225毫米（不含頁碼）。

（五）公文的排版。

公文的排版規(guī)格為：正文用3號仿宋字體，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋或者黑體字，一般每頁排22行，每行排28個字。

（六）公文的制版。

公文制版的要求是：版面干凈天底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)、版心不斜，誤差不超過1毫米。

（七）公文的印刷。

公文的印刷要求是：雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不超過2毫米。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%或者M(jìn)80%。印品著墨勻?qū)?，字面不花、不白、不斷劃?/p>

（八）公文的裝訂。

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁、不脫落、不空白。兩頁碼之間誤差不超過4毫米。騎馬或者平訂的訂位為：兩針釘鋸?fù)庋劬鄷旧舷赂?/1處，允許誤差正負(fù)4毫米。平訂釘鋸與書脊的距離為3—5毫米，無壞釘、漏釘、重釘。裁切成品尺寸誤差不超過正負(fù)1毫米，四角成90度，無毛茬或缺損。

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國務(wù)院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟(jì)（77個）01A計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥 01B經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開發(fā) 開放 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 展銷 展覽 所有制 股份制 責(zé)任制 合作社 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02．工業(yè)、能源、郵電（69個）02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區(qū) 輕工 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備 原料 加工 手工業(yè) 有色金屬 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客 空中管制

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02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 煤氣 沼氣 天然氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)

03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（42個）03A旅游 03B服務(wù)業(yè) 賓館 飲食業(yè) 03C城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì) 市政 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 園林 島嶼 房地產(chǎn) 公用事業(yè) 風(fēng)景名勝 03D環(huán)保

植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海 保護(hù)區(qū)

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 副業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 扶貧 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 以工代賑 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)副產(chǎn)品 04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

—28—

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 水土保持 04D氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測 煙酒 牧業(yè) 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 05．財(cái)政、金融（57個）05A財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 收費(fèi) 資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn) 05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 現(xiàn)金 留成 儲蓄 費(fèi)用 僑匯 折舊率 信用社 流動資金 通貨膨脹 06．貿(mào)易（62個）06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購臵 市場 集貿(mào) 酒類 銷售 消費(fèi) 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物 日用品 副食品 06B外貿(mào)

軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 貿(mào)易 倒賣 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng) 交易會 外向型 許可證

—29—

對外援助 駐外企業(yè) 07．外事（42個）07A外交

領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 照會 國際 抗議 議定書 備忘錄 涉外事務(wù) 外交人員 對外政策 對外關(guān)系 07B外事

出訪 出國 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 宴會 外賓 涉外 出入境 招待會 外國人 國際會議 國際組織 對外宣傳 對外友協(xié) 外國專家 08．公安、司法、監(jiān)察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 游行 海防 邊防 邊界 邊境 危險(xiǎn)品 非法組織 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄 08C監(jiān)察

審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 廉政建設(shè)

09．民政、勞動人事（85個）09A民政

選舉 地名 人口 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民

—30—

撫恤 慰問 調(diào)解 烈士 糾紛 基地 殯費(fèi) 殘疾人 基層政權(quán) 行政區(qū)劃 雙擁工作 社會保障 老齡問題 社區(qū)服務(wù) 09B機(jī)構(gòu)

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機(jī)構(gòu) 09C人事

干部 考核 錄用 職工 家屬 子女 專家 參事 院士 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安臵 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 公務(wù)員 行政人員 知識分子 文史館員 09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 工人 保護(hù) 勞務(wù) 事故 合同制 第二職業(yè) 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 喪葬 獎懲 擁軍優(yōu)屬

10．科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育（73個）10A科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 信息 衛(wèi)星 地震 海洋 計(jì)算機(jī) 自動化 10B教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè) 10C文化

—31—

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物 10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 檢驗(yàn) 檢疫 計(jì)劃生育 婦幼保健 10E體育

比賽 館所 院校 校舍軟科學(xué)

11．國防（24個）11A軍事

軍隊(duì) 國防 空軍 海軍復(fù)員 文職 后勤 裝備武器 彈藥 人武 退伍12．秘書、行政（74個）12A文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要檔案 會議 文件 秘書總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案公告 通告 通知 通報(bào)12B行政事務(wù)

行政 休假 著裝 參觀禮品 饋贈 服務(wù) 出席—32—

社科 運(yùn)動員 教練員 地方志 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 軍銜 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 預(yù)備役 印章 信訪 督察 保密 公文 電報(bào) 提案 議案 談話 講話 意見 文章 題詞 章程 條例 布告 決議 命令 決定 指示 報(bào)告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要接待 措施 調(diào)查 視察 考察 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批

信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動

13．綜合黨團(tuán)（54個）13A黨派團(tuán)體

團(tuán)體 工會 協(xié)會 學(xué)會 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 共產(chǎn)黨 共青團(tuán) 基金會 民主黨派 民間組織13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C民族

民主事務(wù) 民族自治區(qū) 13D宗教 寺廟 13E僑務(wù)

歸僑 僑鄉(xiāng) 外籍華人 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 法人 發(fā)展 其他政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針咨詢 中心 清除 精神文明

試點(diǎn) 推廣政策 黨風(fēng)青年 事業(yè) —33—

公文校對和修改基本符號

1．改正 10．加大空距

增高出版物質(zhì)量。校對程序。

2．刪除

提高出版物質(zhì)量質(zhì)量。

3．增補(bǔ)

要搞好校工作。

4．對調(diào)

認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

5．接排

要重視校對工作，提高出版物質(zhì)量。

—34—

11．減小空距 校對程序。12．保留 認(rèn)真搞好校對工作。13．代替 從淺蘭到深蘭〃〃〃 14．說明 第一章 校對職責(zé)

蘭色的程度，6．另起段

15．分開

完成了任務(wù)。明年要〃〃〃 Goodmorning！

7．轉(zhuǎn)移

16．空1字

校對工作，提高

出版物質(zhì)量要重視。

8．上下移

校對 的用法。16=42 符號 H2SO4 0

9．左右移

要重視校對工作，第一章校對職責(zé) 17．改正上下角 九.一八

〃5 18．排齊 校對 非常重要。

工作

國 家 標(biāo) 準(zhǔn)

—35—

第三篇：公文處理

公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

公文管理

第二十八條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

對密級文件要做到： 密件的運(yùn)轉(zhuǎn)要密來密去 密件的處理要緊鑼密鼓 密件的閱者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要萬無一失 對密件的管理存在的一些問題

1、隨意攜帶涉密公文外出

2、確定、變更、解除不規(guī)范

3、使用非涉密計(jì)算機(jī)和移動存儲介質(zhì)存儲涉密公文

4、長期留個人手中

5、當(dāng)廢品出賣

第四篇：公文處理

第三章 公文處理 第一節(jié)

公文的擬制

1.公文擬制包括哪些程序？應(yīng)當(dāng)做到哪些？

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。應(yīng)做到：

（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述 準(zhǔn)確，文字精煉。

（4）文種正確，格式規(guī)范。

（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。2.什么是草擬？什么是會簽？

草擬也稱擬稿，即起草公文，它是形成文件的首要環(huán)節(jié)。

會簽也稱會稿，是持草擬的公文與有關(guān)部門會商審稿。3.什么是審核、審核的重點(diǎn)有哪些？

審核又稱核稿，即在撰擬的文稿送交領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，對其所做的全面檢查和修改。審核的重點(diǎn)是：

（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（2）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見；

（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范；（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。4.什么是簽發(fā)、有什么要求？

簽發(fā)是指發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對文稿審定后批注發(fā)文意見并簽署自己名字的過程。簽發(fā)是制文階段的最后決定性環(huán)節(jié)。

簽發(fā)的要求有：（1）簽發(fā)前應(yīng)對文稿作全面的審查；

（2）對需修改的問題，若工作量不大，可直接修改；若工作量較大，可作出批示，請擬稿人或復(fù)審人修改后再審批；

（3）簽發(fā)人簽署意見時，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期。同時，書寫材料應(yīng)符合存檔要求，不能用圓珠筆、鉛筆和紅筆，也不要把意見簽在裝訂線內(nèi)。

5.簽發(fā)的權(quán)限是什么？

簽發(fā)的權(quán)限是指機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)文件的審批權(quán)限與職責(zé)分工。（1）公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)；

（2）重要文件和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；

（3）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)；

（4）聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。

注意：簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

第二節(jié) 公文辦理

1.公文辦理包括哪些內(nèi)容？

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔 2.什么是收文辦理？它有哪些程序？

收文辦理是指對收到的公文進(jìn)行簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等過程，其中可分為收進(jìn)階段和閱辦階段2部分。

收進(jìn)階段包括：文件的簽收、拆封和登記

閱辦階段包括：初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等環(huán)節(jié) 收文辦理主要程序是：

（1）簽收（2）登記（3）初審（4）承辦（5）傳閱（6）催辦（7）答復(fù) 經(jīng)審核，出現(xiàn)以下三種情況應(yīng)當(dāng)分別如下處理：

（1）對符合規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

（2）對不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由；

（3）對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)及時退回交辦的秘書部門并說明理由。

3.發(fā)文辦理主要程序有哪些？ 復(fù)核、登記、印制、核發(fā) 4.涉密公文應(yīng)怎么處理？

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

5.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料應(yīng)怎么處理？

（1）需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。

（2）兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

（3）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第三節(jié)

辦畢公文的處理

1.辦畢公文處理的內(nèi)容主要包括哪些？

辦畢公文處理的內(nèi)容主要包括：清理與清退、利用與保管、立卷與歸檔等 2.公文清退的含義及范圍是什么？

含義：辦畢的文件要進(jìn)行立卷歸檔，首先要按規(guī)定將留在各個工作人員手中的文件收起來，這就是文件的清退工作。

清退工作包括發(fā)文機(jī)關(guān)收回需退文件和收文機(jī)關(guān)文書人員收回傳閱、送閱文件。

范圍：應(yīng)清退的文件一般包括涉密文件、有重大錯誤的文件、送領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員傳閱的文件、征求意見的文件、審閱意見的文件、審閱文件和未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)同志講話材料等。3.公文清退的手續(xù)有哪些？

（1）通知清退

1）機(jī)密文件的清退：由文件印發(fā)部門填寫“文件清退通知單”

2）傳閱、送閱文件的清退：領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門人員審閱后，由

文書人員負(fù)責(zé)收回

3）征求意見文件的清退：在文件標(biāo)題旁注明“征求意見稿”

4）有重大錯誤文件的清退：及時收回

5）其他文件的清退：必須收回的文件，均應(yīng)在發(fā)出時注明退回期限，并在文件上加蓋“閱后退回”戳。（2）清點(diǎn)核對

文書人員根據(jù)“文件清退通知單”或收文登記簿等對各部門退來的文件進(jìn)行仔細(xì)核對。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管應(yīng)堅(jiān)持按立卷類目、平時歸卷、正式立卷、按期歸檔的工作步驟和方法進(jìn)行。

5.公文的立卷歸檔的含義及意義是什么？

含義：公文立卷歸檔，是指把一年內(nèi)已辦畢的具有查考、保存價(jià)值的公文，在平時歸卷的基礎(chǔ)上，加以系統(tǒng)整理，組成一個個案卷，轉(zhuǎn)化為檔案保存。

意義：（1）公文組成案卷，便于查找利用；

（2）公文組成案卷，有利于保護(hù)公文；

（3）公文組成案卷，為檔案工作奠定基礎(chǔ)。6.公文立卷的基本原則是什么？

基本原則是：遵循公文形成的規(guī)律，保持公文之間的歷史聯(lián)系，把握重點(diǎn)，區(qū)分公文的保存價(jià)值，便于保管和利用。7.公文立卷歸檔的范圍是什么？

公文立卷工作由文書部門負(fù)責(zé)，檔案部門應(yīng)對公文立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

凡本機(jī)關(guān)、單位工作活動中辦理完畢的具有保存價(jià)值的各種文件材料，均應(yīng)立卷歸檔。

第五篇：公文處理

1.公文處理程序的核心環(huán)節(jié)是（承辦）2.不需要指明主送機(jī)關(guān)的是（決議）

3.必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的文種是（請示）4.公文的作者是指（發(fā)文機(jī)關(guān)）

5.由公文起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿成文的寫作形式，一般適用于（決策性公文）

6.公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在公文寫作必須（講究格式）7.“意見”這一文種是屬于（黨的機(jī)關(guān)法定公文）8.簡報(bào)名稱的正下方是簡報(bào)的（順序期號）9.會議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)做到（集中，概括，精煉）

10.多級上行文只有在（少數(shù)十分特殊必要的情況下才可采用）

11.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國檔案保管期限的檔次分為（永久，長期，短期）

12.公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是（公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件）

13.根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（規(guī)范性公文，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文，公布性公文，陳述呈請性公文，商洽性公文）

14.根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于（機(jī)密文件）15.只有一個主送機(jī)關(guān)的是（批復(fù)）

16.加了加快文件傳遞，可以采用（多級行文）

17.國家教育部，國家交通部，國家公安部聯(lián)合行文的成文時間（以最后一個發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)的時間為準(zhǔn)）

18.任免和聘用干部的公文文種為（通知）19.主送機(jī)關(guān)是（受理公文的機(jī)關(guān)）

20.公文標(biāo)題一般由（發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由（公文主旨）+文種名稱）21.有具備法定效力的公文稿本有（草稿）

22.辦公室更改電話號碼，可用（通告）公布周知。

23.撰寫規(guī)范性文件時，所運(yùn)用的表達(dá)方式主要是（說明）24.在規(guī)范性文件中表述懲處辦法的內(nèi)容應(yīng)寫入（罰則）25.關(guān)于確定公文文種依據(jù)的說法錯誤的是（D）。A．根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限

B．發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的關(guān)系C．發(fā)文的規(guī)范性、具體目的和要求

D．由發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批決定

26.公文的主題是公文制發(fā)者所要表達(dá)的（意圖或主張）

27.以下關(guān)于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要親自撰寫重要公文的說法不正確的是（是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題）

28.以下公文中需要標(biāo)注簽發(fā)人的有（請示）29.為表彰先進(jìn)、批評錯誤可采用（通報(bào)）30.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批是（簽發(fā)）31.根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是（通告）32.必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（請示）

33.下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（請示）34.規(guī)范性文件正文表達(dá)的基本單位是（條）35.書寫公文中的成文日期應(yīng)使用（漢字）

36.公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（發(fā)文處理）37.批示轉(zhuǎn)發(fā)下級公文應(yīng)使用（通知）

38.用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件（指示）

39.決定必須由（黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文）

40.根據(jù)文件來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為（收文、發(fā)文）41.商洽性文件的主要文種是（函）

42.一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是（上行文）

43.規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系）

44.公文中的祈使句常常依靠（慣用的句式表達(dá)）

45.機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（批辦）

46.對用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人作為發(fā)文的名義表達(dá)有誤的（發(fā)文名義是領(lǐng)導(dǎo)個人）

47.公文在傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)決策與意圖，體現(xiàn)制發(fā)機(jī)關(guān)的意志與權(quán)力方面的重要特征是（權(quán)威性）

48.非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用（平行文）49.主送機(jī)關(guān)是（受理公文的機(jī)關(guān)）

50.公文的作者以什么名義才可以制發(fā)公文（機(jī)關(guān)的名義或其代表人的名義）51.用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（辦法）52.答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使用（報(bào)告）

53.“請示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個人的是（領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)）54.批辦是指（對收文應(yīng)如何辦理所作的批示）55.機(jī)關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為（公文的定稿）

56.文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復(fù)的發(fā)文，要履行（注辦手續(xù)）57.公文的作者是指（發(fā)文機(jī)關(guān)）

58.聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（同級機(jī)關(guān)）

59.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密）60.《關(guān)于××廠進(jìn)口SD6型自動車床的請示》，作者是（××廠）

61.辦公部門或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的（擬辦）

62.文件的拆封是文書人員的職責(zé)。至于密件，則應(yīng)交（機(jī)要文書或機(jī)要室拆封）63.批復(fù)是答復(fù)下級請示的文件，是（被動發(fā)文）

64.凡是需要立卷的文件是（辦理完畢的文件）

65.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的（簽發(fā)）

66.條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（規(guī)范性文件）67.聯(lián)合行文標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)時，標(biāo)在前面的機(jī)關(guān)是（主辦的）

68.按照密級劃分規(guī)則，含有一般的國家秘密，泄漏會使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于（機(jī)密的）

69.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是（具備法定的權(quán)威性）

70.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（正本）

71.調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括（標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語）72.負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的（辦公廳（室）

1.合理安排正文的結(jié)構(gòu)，使層次清楚，條分縷析，言之有序，是為了（）。A

A.突出主題B.不事曲筆 C.突出特色D.撰文要求

2.公文與文學(xué)作品不同，它要求文件內(nèi)容必須（）。B

A.提出問題B.實(shí)事求是

C.介紹經(jīng)過D.溝通信息

3.根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（）。B A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明

性公文

D.收支、發(fā)文

4.公文應(yīng)在（）裝訂。A

A.左側(cè)B.右側(cè)

C.上面白邊區(qū)D下面白邊區(qū)

5.公文的主體部分稱為（）。B

A.標(biāo)題B.正文

C.作者D.印章或簽署

6.根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于（）。C

A.內(nèi)部使用文件B.秘密文件

C.機(jī)密文件D.絕密文件

7.國家民政部與各省、直轄市、自治區(qū)民政廳、局之間屬于（）A

A.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系B.隸屬關(guān)系 C.不相隸屬關(guān)系D.平行關(guān)系

8.公文中兼用的基本表達(dá)方式是()。C

A.議論、描寫、說明

B.議論、抒情、說明

C.議論、敘述、說明

D.敘述、抒情、說明

9.公文的標(biāo)題一般由哪些要項(xiàng)組成（）。D

A.版頭、發(fā)文字號

B.抄送機(jī)關(guān)、版頭、主題詞

c.份號、密級標(biāo)志、主題詞

D.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容、文種

10.公文版頭的作用是（）D

A.醒目、嚴(yán)肅

B.公文作者法定的權(quán)威性

C.公文要求的必要標(biāo)記

D.標(biāo)明公文制發(fā)機(jī)關(guān)

11.以下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性，不能輕易更改的是（）A

A.決定B.批復(fù)

C.通知D.通告

12.以下說法正確的是（）A

A.通知的標(biāo)題可簡寫為《任免通知》

B.批復(fù)具有專業(yè)性，一般由專業(yè)主管部門在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)布

C.決定的正文部分由制發(fā)決定的根據(jù)、執(zhí)行要求結(jié)尾三大部分組成D.通知的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由。文種組成13.以下說法錯誤的是（）。D

A.指示具有強(qiáng)制約束作用要求下級機(jī)關(guān)必須遵守和執(zhí)行

B.決定具有指導(dǎo)性，具有較強(qiáng)的理論性和政策性是指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則

C.任免通知落款處由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署（或代以簽名章）

D.遷移，更改電話號碼等可使用通告

14.批復(fù)不具有以下哪一特點(diǎn)（）B

A.法定的權(quán)威性與執(zhí)行性

B.指導(dǎo)性

C.被動性

D.針對性

15.“接受請示的機(jī)關(guān)應(yīng)對請示事項(xiàng)表明是否批準(zhǔn)的態(tài)度或予以明確的指示’，這句話。反映了請示具有何種特性C。

A.被動性

B.針對性

C.強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)

D.強(qiáng)制約束作用，要求下級機(jī)關(guān)必須遵守與執(zhí)行

16.撰寫《關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理的請示》一文時，符合撰 寫要求的說法是（）。A

A.應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

B.一般應(yīng)直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個人

C.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。

D.可同時要求對歷史文化名城周邊的自然風(fēng)景區(qū)加以保護(hù)管理

17.在下面哪一種情況下，可以越權(quán)批辦文件？（）。A

A.經(jīng)過授權(quán)B.避免積壓

C.急需處理D.屬一般性文件

18在承辦公文時，應(yīng)根據(jù)（）科學(xué)安排承辦的次序。D

A.時效原則B.先黨后政

C.意義大小D.主次緩急

19.注辦的作用說到底是為了（）A

A.備忘待查B.檢查監(jiān)督

C.避免延誤D.方便工作

20.兩個或兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時必須做好（）工作。D

A.審核B.簽發(fā)

C.會商D.會簽

二、多項(xiàng)選擇回

1.公文主題的基本要求是（）AB

A.突出B.簡明

C.單一D.生動

2.我國法定的公布性文件包括（）。BD

A.通知B.通告

C.通報(bào)D.公告

E.報(bào)告

3.下面幾種說法中不正確的是（）。AD

A.接受抄送的機(jī)關(guān)可以向其他機(jī)關(guān)抄送

B.在公文中，完全句是主要的，只有在為使語言簡潔且又不會對語義造成損傷的情況下才使用省略句

C.向上級機(jī)關(guān)請求批示或批準(zhǔn)宜用‘請示’而不用‘報(bào)告’

D.主送機(jī)關(guān)必須是受文機(jī)關(guān)中級別層次高的機(jī)關(guān)，抄送機(jī)關(guān)則處須是其中級別層次低的機(jī)關(guān)

4.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）ABC

A.墨汁B.碳素墨水

C.藍(lán)黑墨水D.純藍(lán)墨水

5.選用公文文種，主要依據(jù)（）。ABCD

A.規(guī)范性

B.工作關(guān)系

C.職權(quán)D.行文目的和要求

6.下面是從公文中摘出的四句話，其中表達(dá)欠妥當(dāng)?shù)氖牵ǎ〢BD

A.我院已于8月30日召開了表彰先進(jìn)個人、集體大會，XX院長和其他學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了這次會議。

B.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理是目前我們能否搞好企業(yè)管理的一個最最首要的問題

C.衡量一個企業(yè)是否經(jīng)營得好，要從這樣一些方面考察：其一，是否人盡其才?其二，是否有正確的經(jīng)營方針—一其三，是否有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

D.從這份文件里，使全廠干部了解到開展政治思想工作的重要性

7.請示的結(jié)構(gòu)由以下選項(xiàng)的哪幾部分組成（）。ACD

A.標(biāo)題，寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由與文種

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文，包括請示理由、請示事項(xiàng)及請示的具體要求

D.制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期

8.關(guān)于請示的特點(diǎn)，說法正確的是（）。AB

A.請示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無權(quán)或確實(shí)難以處理的問題與事項(xiàng)

B.使用范圍廣泛

C.具有執(zhí)行性

D.有較強(qiáng)的時效性，強(qiáng)調(diào)及時快捷

9.下列陳述呈請性公文不得夾帶請示事項(xiàng)的有（）AC

A.工作報(bào)告B.請示

C.答復(fù)詢問的報(bào)告D.批復(fù)

10.下列說法符合工作報(bào)告寫作要求的是（）。ABCD

A.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字

B.中心明確，重點(diǎn)突出

C.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)有新意

D.點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)事求是

11.在撰寫總結(jié)報(bào)告正文的開頭部分時通常采用何種方法（）CD

A.介紹工作的成績及工作進(jìn)程

B.敘述占有的材料

C.概述基本情況

D.簡要揭示總結(jié)的主題，為進(jìn)一步展開敘述奠定基礎(chǔ)

12.在撰寫總結(jié)報(bào)告正文的主體部分時通常采用何種方法（）ABCD

A.劃分工作情況與經(jīng)驗(yàn)體會兩大部分

B.按時間的順序安排層次

C按總結(jié)內(nèi)容的邏輯關(guān)系，分設(shè)若干問題，接問題介紹工作情況，寫明經(jīng)驗(yàn)（教訓(xùn)）

D.按工作發(fā)展階段的先后順序安排層次

13.下列總結(jié)報(bào)告正文的結(jié)尾部分寫法正確的有（）。ACD

A.‘特此報(bào)告，請審閱’ B.“從管理基礎(chǔ)工作入手，搞好整頓”C.‘實(shí)踐說明，制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)崗位責(zé)任制的行之有效的辦法’ D.“特此報(bào)告，如有不當(dāng)之處，請予指證”

14.下列關(guān)于調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題符合要求的有（）。ABCD

A.《關(guān)于海南進(jìn)口和倒賣物資問題的調(diào)查報(bào)告》

B.《深圳大學(xué)是怎樣改革學(xué)生思想政治工作的》

C.《家庭飼養(yǎng)前途廣闊》

D.《為改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境——蘇州市加強(qiáng)精神文明建設(shè)情況調(diào)查》

15.以下說法錯誤的有（）。BD

A.調(diào)查報(bào)告的撰寫應(yīng)結(jié)合運(yùn)用說明、抒情、議論的表達(dá)方式，做到敘議結(jié)合B.撰寫總結(jié)報(bào)告，一般兼用說明、敘述和議論三種方式，重點(diǎn)使用議論方式

C總結(jié)報(bào)告簡單地說，就是關(guān)于提煉經(jīng)驗(yàn)（教訓(xùn)）的報(bào)告

D請示可以不接機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系，越級報(bào)通

16在函正文的結(jié)尾處，下列哪些用語可以使用（）。ABCD

A.請盡快函復(fù)為盼

B.敬請予以大力支持 C.請即函復(fù) D.特此函告

17.公文的保管期限一般分為（）等幾種。BCD

A.永遠(yuǎn)B.永久

C.長期D.短期

18.在立卷范圍內(nèi)的文件，一般應(yīng)同時具備（）諸基本條件。ABD

A.已經(jīng)處理完畢

B.具有查考利用價(jià)值

C.反映了問題的本質(zhì)

D.在本機(jī)關(guān)工作活動中形成或處理

三．不定項(xiàng)選擇題

1.轉(zhuǎn)發(fā)對象不包括（）。B

A.上級文件

B.下級文件

C.平級文件

D.不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

2.公布性文件包括（）。CD

A.命令B.通知

C.公告D.通告

3.公文的基本組成部分有（）ACD

A.標(biāo)題B.文頭

C.正文D.主題詞

4.公文寫作的基本要求有（）。ABC

A.符合黨、國家的路線、方針、政策和法律的法規(guī) B.一文一事中心明確

C.用語莊嚴(yán)、簡明、通順、平安

D.為使各方面了解情況，多印發(fā)文件

E.格式不必強(qiáng)求一致

5.遵守行文規(guī)則是為了（）ABDE

A.確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞

B.避免行文紊亂

C.保障公文旅行

D.確定行文關(guān)系

E.控制發(fā)文數(shù)量

6.能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是（）。ABD

A.同級政府之間

B.政府各部門之間

C.上級黨委和下級政府之間

D.政府部門和同級人民團(tuán)體之間

E.政府及其部門與同級黨委

7.規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（）。A

A.與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系

B文件結(jié)構(gòu)的周密有效

C.文件的文字條理清楚

D.文件的語言簡約不繁

8.會簽是指（）C

A.簽署會議

B.在會議上簽署文件

C.聯(lián)合行文時，由各發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)文件

D.聯(lián)合行文時，由各發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署文件

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.A

2.B

3.B

4.A

5.B

6.C

7.A

8.C

9.D

10.D

11.A

12.A

13.D

14.B

15.C

16.A

17.A

18.D

19.A

20.D

二、多項(xiàng)選擇題

1.AB

2.BD

3.AD

4.ABC

5.ABCD

6.ABD

7.ACD

8.AB

9.AC

10.ABCD

11.CD

12.ABCD

13.ACD

147.ABCD

15.BD

16.ABCD

17.BCD

18.ABD

三、不定項(xiàng)選擇題

1.B

2.CD

3.ACD

4.ABC

5.ABDE

6.ABD

7.A

8.C 江西事業(yè)單位公文寫作與處理練習(xí)題 《公文寫作與處理》練習(xí)題一

1．由公文起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿成文的寫作形式，一般適用于（）

A．簡報(bào)

B．事務(wù)性通知 C．便函

D．決策性公文

2．公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在公文寫作必須（）A．講究格式

B．遵守法規(guī) C．實(shí)事求是

D．熟悉業(yè)務(wù) 3．“意見”這一文種屬于（）

A．行政機(jī)關(guān)法定公文

B．企事業(yè)單位法定公文 C．非法定公文

D．黨的機(jī)關(guān)法定公文

4．公文處理工作的時限性體現(xiàn)在公文處理工作的（）A．發(fā)文階段

B．每一個具體環(huán)節(jié) C．收文階段

D．管理階段 5．“批復(fù)”這一文種最突出的特點(diǎn)是（）A．說明性

B．可行性 C．針對性

D．政策性

6．在一個機(jī)關(guān)中具體擔(dān)負(fù)公文處理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是（）A．機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)

B．機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)

C．機(jī)關(guān)辦公室主任

D．機(jī)關(guān)辦公寶秘書 7．簡報(bào)名稱的正下方是簡報(bào)的（）

A．編發(fā)單位

B．印發(fā)日期

C．順序期號

D．印發(fā)份數(shù) 8．會議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)做到（）

A．集中、概括、準(zhǔn)確

B．概括、精煉、詳細(xì) C．集中、概括、詳細(xì)

D．集中、概括、精煉 9．多級上行文（）

A．只有在少數(shù)特殊情況下才可以采用

B．是上行文最基本的行文方式

C．是上行文一般使用的行文方式

D．只有在少數(shù)十分特殊必要的情況才可以采用

10．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國檔案保管期限的檔次分為（）A．永久、定期

B．永久、長期、短期

C．永久、長期、短期、不歸檔

D．永久、長期、短期、不移交 《公文寫作與處理》練習(xí)題二

1．公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是（）A．公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織 B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理 C．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件 D．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

2．幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明（）A．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號 B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號 C．至少兩個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

D．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

3．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（）A．會議報(bào)告

B．條例 C．工作總結(jié)

D．請示

4．公文的主體部分是（）A．．標(biāo)題

B．正文

C．作者

D．印章或簽署 5．根據(jù)公文作用的活動領(lǐng)域，公文可分為（）。A．上行文、下行文、平行文

B．通用公文、專用公文

C．規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文 D．收文、發(fā)文

6．根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于（）。

A．內(nèi)部使用文件

B．秘密文件

C．機(jī)密文件

D．絕密文件 7．下列文種，只有一個主送機(jī)關(guān)的是（）。A．批復(fù)

B．通知

C指示

D．決定 8．我國第一部文件集是（）。A．《論語》

B．《尚書》

C《詩經(jīng)》

D．《春秋》 9．北京市政府向國務(wù)院各部委主送的文件屬于（）。A．平行文

B．上行文

c下行文

D．直達(dá)行文 10．為了加快文件的傳遞，可采用（）。

A．逐級行文

B．多級行文C越級行文

D．直達(dá)行文 《公文寫作與處理》練習(xí)題三

1．國務(wù)院辦公廳2006年8月15日所發(fā)的、發(fā)文序號為123號的發(fā)文字號的正確寫法是（）。

A．國辦發(fā)（2006）第123號

B國辦發(fā)[2006]123號 C．國辦發(fā)（2006）123號

D 國辦發(fā)（06）第[23號

2．國家教育部、國家交通部、國家公安部聯(lián)合行文的成文時間（）A．以會議通過時間為準(zhǔn)

B．以批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)

C．以最后一個發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)時間為準(zhǔn)

D．以印發(fā)時間為準(zhǔn) 3．任免和聘用干部的公文文種為（）A．命令

B．指示

C．通知

D．通報(bào) 4．主送機(jī)關(guān)是（）

A．有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

B．受理公文的機(jī)關(guān) C．收文機(jī)關(guān)

D．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān) 5．公文標(biāo)題一般由（）組成。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+發(fā)文事由（公文主旨）+文種名稱 B．“大版頭”十發(fā)文事由+文種名稱

C．主送機(jī)關(guān)名稱+發(fā)文事由（公文主旨）+文種名稱 D．抄送機(jī)關(guān)名稱+發(fā)文事由（公文主旨）+文種名稱 6．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標(biāo)題主要的錯誤是（）

A．違反報(bào)告不得夾帶請示的規(guī)定

B．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定 C．錯誤使用文種，應(yīng)使用函

D．錯誤使用文種，應(yīng)使用報(bào)告 7．有具備法定效力的公文稿本有（）。A．副本

B．草稿

C．定稿

D．試行本

8．如下公文處理環(huán)節(jié)屬于發(fā)文處理過程的是（）。A．?dāng)M辦

B．?dāng)M稿

C．批辦

D．注辦

9．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是（）A．以上事項(xiàng)，請盡快批準(zhǔn)

B．以上所請，如有不同意，請來函商量

C．所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù) D．以上所請，妥否?請批復(fù) 10．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做（）A．立卷

B．定卷

C．歸卷

D．組卷 《公文寫作與處理》練習(xí)題四

1．辦公室更改電話號碼，可用（）公布周知。A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

2．下列撰寫公文常見的缺點(diǎn)，屬于“語句表述不完整”的問題是（）。A．濫用省略

B．篇幅冗長

C．交代不明

D．眉目不清 3．撰寫規(guī)范性文件時，所運(yùn)用的表達(dá)方式主要是（）。A．說明

B．議論和說明

C．?dāng)⑹?/p>

D．描寫

4．在規(guī)范性文件中表述懲處辦法的內(nèi)容應(yīng)寫入（）。A．總則

B．分則

C．罰則

D．附則

5．關(guān)于確定公文文種依據(jù)的說法錯誤的是（）。

A．根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限

B．發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的關(guān)系

C．發(fā)文的規(guī)范性、具體目的和要求

D．由發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批決定 6．公文的主題是公文制發(fā)者所要表達(dá)的（）。A．政策和法規(guī)的觀念

B．重視本單位利益的觀念 C．意圖或主張

D．通報(bào)有關(guān)事件的細(xì)節(jié)

7．以下關(guān)于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要親自撰寫重要公文的說法不正確的是（）。A．是正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體意志的工作需要 B．是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題

C．是領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中的一個技術(shù)性問題

D．是機(jī)關(guān)政策水平、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)水平體現(xiàn)的要求 8．以下公文中需要標(biāo)注簽發(fā)人的有（）。A．規(guī)定

B．決議

C．命令

D．請示 9．為表彰先進(jìn)、批評錯誤可采用（）。A．通知

B．公告

C．通報(bào)

D．公報(bào) 10．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批是（）。A．審核

B．簽發(fā)

C．核發(fā)

D．印發(fā) 《公文寫作與處理》練習(xí)題五 1．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)債券”，應(yīng)使用的文種是（A．通報(bào)

B．通知

C．通告

D．決定

2．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（）。A．會議報(bào)告

B．條例

C．工作總結(jié)

D．請示 3．下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定”（）。A．嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排 B．大興安嶺森林特大火災(zāi)事故的處理，C．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎

D．在太平洋×地區(qū)試驗(yàn)運(yùn)載火箭，使過往船只周知

4．下列文種必須以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為成文日期的是（）。A．會議報(bào)告

B．條例

C．工作總結(jié)

D．請示 5．特殊情況越級向上行文，應(yīng)抄送給（）。A．直屬上級機(jī)關(guān)

8．直屬下級機(jī)關(guān)

C．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機(jī)關(guān)

D．有業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)關(guān) 6．為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（）。A．都要上級請示

B．都要和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商

C．內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致 D．都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

7．向級別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用（）。A．請示

B．報(bào)告

C．請示報(bào)告

D．函 8．規(guī)范性文件正文表達(dá)的基本單位是（）。）A．章

B．節(jié)

C．條

D．款

9．書寫公文中的成文日期應(yīng)使用（）。A．阿拉伯?dāng)?shù)字

B．漢字

C．漢字人寫

D．漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（）。A．公文處理

B．收文處理 C．發(fā)文處理

D．辦畢公文處理 《公文寫作與處理》練習(xí)題六

1．幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明（）。

A．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

C．至少兩個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

D．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號 2．批示轉(zhuǎn)發(fā)下級公文應(yīng)使用（）。A．指示

B．通報(bào)

C．通知

D．通告

3．用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 A．命令

B．指示

C．批復(fù)

D．通知 4．決定必須由（）。

A．黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B．會議討論之后才能發(fā)文 C．政府部門制發(fā)

D．黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

5．根據(jù)文件來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為（）。A．收文、發(fā)文

B．上行文、平行文、下行文

C．通用公文、專業(yè)公文

D．本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文 6．商洽性文件的主要文種是（）。A．請示

B．通知 C．函

D．通報(bào)

7．一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是（）。A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級行文 8．規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（）。

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系 B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效 C．文件的文字條理清楚 D．文件的語言簡約不繁

9．公文中的祈使句常常依靠（）。A．語氣詞表達(dá)

B．慣用的句式表達(dá) C．感嘆詞表達(dá)

D．無主句表達(dá)

10．機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。

A．?dāng)M辦

B．批辦 C．承辦

D．查辦

《公文寫作與處理》練習(xí)題七

1．對用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人作為發(fā)文的名義表達(dá)有誤的（）

A．發(fā)文名義是領(lǐng)導(dǎo)個人

B．在領(lǐng)導(dǎo)人個人名字前應(yīng)冠以機(jī)關(guān)的名稱和職務(wù) C．是代表其所在的機(jī)關(guān)的身份來發(fā)文

D．離任后相應(yīng)失去這一法定作者的地位

2．公文在傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)決策與意圖，體現(xiàn)制發(fā)機(jī)關(guān)的意志與權(quán)力方面的重要特征是（）。

A．法定性

B．權(quán)威性

c公開性

D制約性 3．非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用（）。A．上行文

B．平行文 C．通知

D．下行文

4．用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是（）。A．決議

B．會議記錄

C．會議紀(jì)要

D．議案 5．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標(biāo)題主要的錯誤是（）。

A．違反報(bào)告不得夾帶請示的規(guī)定

B．違反應(yīng)協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定 C．錯誤使用文種，應(yīng)使用函

D．錯誤使用文種，應(yīng)使用報(bào)告 6．主送機(jī)關(guān)是（）。

A．有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

B．受理公文的機(jī)關(guān) C．收文機(jī)關(guān)

D．需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān) 7．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是（）。A．以上事項(xiàng)，請盡快批準(zhǔn)

B．以上所請，如有不同意，請來函商量

C．所請事關(guān)重大，不可延誤，務(wù)必于本月10日前答復(fù) D．以上所請，妥否?請批復(fù) 8．公文辦理主要分為（）。

A．收文和發(fā)文

B．?dāng)M辦與承辦

C．登記與分發(fā)

D．整理與保管 9．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）。A．已復(fù)文

B．閱畢的日期

C．已閱文

D．承辦的結(jié)果

10．以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（）。A．規(guī)范性文件

B．領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 C．呈請性文件

D．證明性文件 《公文寫作與處理》練習(xí)題八

1．公文的作者以什么名義才可以制發(fā)公文（）A．法人代表的名義

B．國家公民的名義

C．機(jī)關(guān)的名義或其代表人的名義

D．其他社會組織與個體結(jié)合的名義 2．國務(wù)院向江西省人民政府下發(fā)的通知屬于（）。

A．上行文件

B．下行文件

C．平行文件

D．呈請性文件

3．用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作（）。A．條例

B．規(guī)定 C．辦法

D．決定

4．不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系工作，應(yīng)當(dāng)用（）。A．通報(bào)

B．通知

C．函

D．意見 5．答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使用（）。A．通報(bào)

B．請示

C．報(bào)告

D．通知 6．“請示”可以直接交給領(lǐng)導(dǎo)者個人的是（）。

A．領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)

B．與領(lǐng)導(dǎo)人直接相關(guān)的事項(xiàng) C．重要文件

D．機(jī)密文件

7．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由（）。A．全國人民代表大會

B．國務(wù)院

C．國家主席

D．地方人民代表大會和地方政府 8．批辦是指（）。

A．對發(fā)文稿的審核批示

B．對收文應(yīng)如何辦理所作的批示 C．對公文正本的復(fù)核意見

D．對請示報(bào)告的處理 9．機(jī)關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為（）。

A．公文的定稿

B．公文的草稿

C．公文的會簽

D．公文的核發(fā) 10．文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復(fù)的發(fā)文，要履行（）。A．登記手續(xù)

B．注辦手續(xù)

C．歸檔手續(xù)

D．簽字手續(xù) 《公文寫作與處理》練習(xí)題九 1．公文的作者是指（）。

A．撰稿人

B．審核人

C．簽發(fā)人

D．發(fā)文機(jī)關(guān) 2．聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是（）。A．同級機(jī)關(guān)

B．同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

C．三個以上的機(jī)關(guān)

D．行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān) 3．公文區(qū)別于其他文章的主要之點(diǎn)是（）。A．公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織 B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理 C．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件 D．公文是辦理公務(wù)的重要工具之一

4．當(dāng)問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機(jī)關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用（）的方式。

A．越級行文

B．直接行文

C．多級行文

D．同時行文 5．維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。A．公文的保密性

B．公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密 6．《關(guān)于××廠進(jìn)口SD6型自動車床的請示》，作者是（）。

A．××廠

B．××廠的負(fù)責(zé)人

C．起草文件的劉秘書

D．簽發(fā)文件的董廠長

7．辦公部門或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的（）。

A．?dāng)M辦

B．承辦

C．批辦

D．催辦

8．文件的拆封是文書人員的職責(zé)。至于密件，則應(yīng)交（）。A．領(lǐng)導(dǎo)人本人或由其委托的人代訴 B．機(jī)要文書或機(jī)要室拆封 C．辦公廳（室）主任拆封 D．文書人員拆封

9．批復(fù)是答復(fù)下級請示的文件，是（）。A．被動發(fā)文

B．主動發(fā)文

C．是對報(bào)告的批件

D．下級沒有請示，用來指導(dǎo)工作的 10．凡是需要立卷的文件是（）。A．辦理完畢的文件

B．已經(jīng)使用的文件 C．已經(jīng)辦復(fù)的文件

D．領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重要的文件 《公文寫作與處理》練習(xí)題十

1．由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的（）。

A．會商

B．審核

C．注發(fā)

D．簽發(fā)

2．條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（）。A．領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

B．規(guī)范性文件 C．公布性文件

D．商洽性文件

3．為加快文件的傳遞，可采用（）。A．逐級行文

B．多級行文 C．越級行文

D．直接行文

4．聯(lián)合行文標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)時，標(biāo)在前面的機(jī)關(guān)是（）。A．組織序列表中靠前的B．主辦的 C，級別高的D．其他系統(tǒng)的

5．按照密級劃分規(guī)則，含有一般的國家秘密，泄漏會使國家的安全和利益遭受損害的文件屬于（）。

A．限國內(nèi)公開的B．內(nèi)部使用的C．秘密的D．機(jī)密的 6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是（）。A．傳播知識

B．具備查考價(jià)值

C．書面文字材料

D．具備法定的權(quán)威性

7．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

8．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A．逐級行文

B．多級行文 C．越級行文

D．直接行文

9．調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括（）。

A．標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語

B．標(biāo)題、正文、落款 C．開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾

D．標(biāo)題、正文、結(jié)語 10．負(fù)責(zé)公文處理工作的是本機(jī)關(guān)的（）。

A．檔案室

B．業(yè)務(wù)處

C．收發(fā)室

D．辦公廳（室）《公文寫作與處理》練習(xí)題參考答案 《公文寫作與處理》練習(xí)題一答案

1．D

2．A

3．D

4．B

5．C

6．C

7．C

8．D

9．D

10．B 《公文寫作與處理》練習(xí)題二答案

1．C

2．A

3．D

4．B

5．C

6．C

7．A

8．C

9．A

10．C 《公文寫作與處理》練習(xí)題三答案

1．C

2．C

3．C

4．B

5．A

6．C

7．B

8．B

9．D

10．C 《公文寫作與處理》練習(xí)題四答案

1．B

2．A

3．A

4．C

5．B

6．C

7．C

8．D

9．C

10．B 《公文寫作與處理》練習(xí)題五答案

1．C

2．D

3．D

4．D

5．A

6．C

7．D

8．C

9．B

10．C 《公文寫作與處理》練習(xí)題六答案

1．A

2．C

3．B

4．A

5．A

6．C

7．A

8．A

9．B

10．B 《公文寫作與處理》練習(xí)題七答案

1．A

2．B

3．B

4．C

5．C

6．B

7．D

8．A

9．B

10．A 《公文寫作與處理》練習(xí)題八答案 1．C

2．B

3．C

4．C

5．C

6．A

7．D

8．B

9．A

10．B 《公文寫作與處理》練習(xí)題九答案

1．D

2．A

3．C

4．C

5．B

6．A

7．A

8．B

9．A

10．A 《公文寫作與處理》練習(xí)題十答案

1．D

2．B

3．B

4．B

5．D

6．C

7．C

8．C

9．A

10．D