第一篇：中央企業報送公文特別提示

關于轉發國資委辦公廳《中央企業報送公文特別提示》的通知

各職能部門：

2010年8月17日，國資委辦公廳下發通知，強調自2010年3月印發《中央企業報送公文評價辦法（2010年3月修訂）》（國資廳發［2010］32號）以來，各中央企業報送公文的主要存在的兩個方面的共性問題：一是引文不規范；二是附件標注不規范。

現將國資委辦公廳有關通知中的《中央企業報送公文特別提示》轉發你們，請詳閱，并請在上報國資委的各類公文中務必注意，避免再出現類似問題。

另，國資委門戶網站www.tmdps.cn“中央企業公文交流”專欄），避免再次出現類似問題。

一、引文問題

（一）主要問題及舉例。

1.引文內容不完整。

（1）只引標題，未引文號。例如：根據《關于印發<中央企業節能減排統計監測報表>的通知》要求，現將我集團…………。

（2）只引文號，未引標題。例如：根據國資發綜合［2010］10號文件要求，現將我集團…………。

2.引文順序顛倒。例如：根據國資發綜合［2010］10號《關于印發<中央企業節能減排統計監測報表>的通知》要求，現將我集團…………。

3.引文不明確。例如：根據國資委X月X日發文要求，現將我集團…………。

（二）正確引文的有關要求。

引文內容要完整、有序、準確。

完整——引用文件時，要寫明標題和發文字號，標題用書名號、發文字號用小括號括起。

有序——按照先引標題、后引發文字號的順序表述。

準確——標題和發文字號要原文引用，不得隨意簡化；如需直接引用文件原文，則應將引用內容如實抄錄，內容要完整準確并加引號標注，不得斷章取義。

規范舉例：根據《關于印發<中央企業節能減排統計監測報表>的通知》（國資發綜合［2010］10號）要求，現將我集團…………。

二、附件問題

（一）主要問題及舉例。

1.正文中標有附件，報送公文時未附附件。

2.附件名稱與正文附件說明所標注的不統一。

3.“附件說明”標注格式不規范。例如:

附件:

一、XXXXXXXXXXXXXXX集團有限公司對外并購情況統計表

二、XXXXXXXXXXXXXXX集團公司自查報告

附件:1.XXXXXXXXXXXXXXX集團有限公司對外并購情況統計表；

2.XXXXXXXXXXXXXXX集團公司自查報告。

（二）正確標注附件的有關要求。

公文如有附件，應在正文結束后，下空一行，左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文序號并在其后標識附件（或帶序號）。

規范舉例：

妥否，請批示。（正文結束語）

（空一行）

附件:1.XXXXXXXXXXXXXXX集團有限公司對外并購情況

統計表

2.XXXXXXXXXXXXXXX集團公司自查報告

（成文日期）

第二篇：公文報送格式

臨教通字[2012]45號

臨朐縣教育局

關于進一步規范公文材料報送工作的通知

各鎮（街道、園區）教管辦，縣屬各學校、幼兒園，局機關各科室（站）：

為進一步做好公文材料報送工作，根據《國家行政機關公文處理辦法》和縣委、縣政府公文材料格式要求，現就有關事項通知如下：

一、行文格式規范

（一）紙張要求：標準型A4紙。

（二）排版字號規格

1.標題：用2號宋體字加粗，分一行或多行居中排布。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

2.正文

（1）正文用3號仿宋體字，文中如有小標題，按結構層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字。

（2）結構層次序數，按規定第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“ｌ”，第四層為“（1）”；公文必須使用國家法定計量 1 單位，公文正文中若要使用簡稱，一般先用全稱，再用括號注明簡稱。

（3）行文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

（4）如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數字碼（如“附件：1.******”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號（如附件

1、附件2）；附件的序號和名稱前后標識應一致。

（5）成文日期必須用漢字將年、月、日標全（如二○一二年三月二十日）；“零”寫為“○”而不是“0”。

3.頁面設置：word文檔格式 上：3.3厘米 下：3.3厘米 左: 2.7厘米 右：2.7厘米 行距：固定值 設置值：28磅。

二、關于請示、報告的寫作

請示與報告是兩種不同的文種，各有不同的使用特點，請示主要用于向上級機關請求指示、請示批準某一事項的呈請性、期復性公文。報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時使用的陳述性上行公文。

（一）請示的基本格式

1.標題：請示單位名稱＋事由＋請示。（如：《 xx 學校關于xx的請示》）

2.受文機關（單位）。（如：縣教育局）

3.正文：（1）請示的原因：陳述情況，闡述理由，講清必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。（2）請示的事項：寫明請示要求。（3）結尾語：多用“以上請示，當否，請批示”或“以上請示，請予批復”等語。

4.呈文單位。5.成文日期。

6.呈文單位蓋章。（印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”）。

7.有關附件。

（二）報告的基本格式。與請示的格式基本相同，只是報告的目的是為了使上級機關了解情況，以便快速準確地作出決策，因此，報告的正文要明確報告的目的，并要對報告事項重點強調。

（三）報送縣教育局的“請示”應一文一事。“報告”中不得夾帶請示事項。同時要注意的是，呈送的公文中特別在標題上要嚴謹，請不要再出現類似“關于xx的請示報告”的標題。請示和報告要用單位文件頭或公用箋上報。

三、報送要求

各鎮（街道、園區）教管辦，縣屬各學校、幼兒園報送縣教育局審批的請示、報告，請直接報送到局辦公室，由局辦公室按照局領導分工呈批，并做好登記備案。除局領導直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件等外，各單位不得直接報送領導個人。各單位應嚴格執行公文材料報送 3 有關規定。對不符合規范和規定的材料，局辦公室收到后將退回報送單位，由其按規范格式重新上報。

臨朐縣教育局 二〇一二年三月二十三日

第三篇：特別提示

特別提示

根據昌平區2018年防范打擊非法集資宣傳教育及宣傳月活動工作安排，開展園區企業宣傳教育、防范打擊非法集資活動。

打擊非法集資小常識(一)目前，我國非法集資形勢依然嚴峻，非法集資手法花樣翻新，廣大百姓需增強風險意識，謹慎選擇投資渠道。下面為大家刊登一些防范打擊非法集資的小常識。

一、非法集資的概念

非法集資是指單位或者個人未經有關部門批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

二、非法集資的特征

非法集資具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特征：非法性：未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金；公開性：通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；利誘性:承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；社會性:向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

三、非法集資的主要表現形式

（一）不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的；

（二）以轉讓林權并代為管護等方式非法吸收資金的；

（三）以代種植（養殖）、租種植（養殖）、聯合種植（養殖）等方式非法吸收資金的；

（四）不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；

（五）不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的；

（六）不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的；

（七）不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據等方式非法吸收資金的；

（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；

（九）以委托理財的方式非法吸收資金的；

（十）利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的；

（十一）其他非法吸收資金的行為。

四、非法集資的識別方法

非法集資形式多樣和手段不斷出新，使得非法集資行為越來越難以識別，我們可以從以下幾個方面來識別和防范非法集資:

（一）核實工商登記。通過企業信用信息公示系統查詢工商登記資料，查明相關企業是否是經過法定程序注冊登記的合法企業。如果主體身份不合法、不真實，則是欺詐。

（二）看投資回報。對照銀行貸款利率和普通金融產品的回報率是否過高，多數情況下明顯偏高的投資回報很可能就是投資陷阱。根據法律規定，民間借貸的年利率超過24%不受法律保護。

（三）核查相關信息。通過政府主（監）管部門網站，查詢相關企業是不是經過國家批準的上市公司，是不是可以發行公司股票、債券，是不是國家規定的股權交易場所等，如果不具備發行、銷售股票、出售金融產品以及開展存貸款業務的主體資格而發行公司股票、債券，就涉嫌非法集資。如不法分子以“證券投資咨詢公司”、“產權經紀公司”等名義，推銷所謂即將在境內外證券市場上市的股票，可通過政府網站查閱是否已經批準發行等。

（四）看是否陽光操作。很多非法集資行為具有隱蔽性，通過親戚朋友互相介紹，再發展下線，形成一個吸收資金的網絡，不簽訂正規合同，也不開具憑據，承諾返利，但不履 行承諾；或編制所謂“好項目”不敢在市面上公開出售，而在地下操作，誘惑群眾購買。廣大市民投資理財一定要堅持陽光操作，購買那些在市場上公開發售的理財產品，千萬不可參與“黑市交易”。

（五）了解投資的資金去向。正規的投資項目都清楚的說明吸收資金的用途，投資者也能夠了解自身的錢投出去到底干了什么。而非法集資吸收的資金，存入資金者很難知道其投資的錢干了什么，不知去向。

（六）關注、查詢媒體報道。一些影響較大的非法集資犯罪，相關媒體多會進行報道，要通過媒體和互聯網資源，搜索查詢相關企業違法犯罪記錄，防止不法分子異地重犯。

（七）咨詢法律相關專業人士。對親朋好友低風險、高回報的投資建議，要多與懂行的朋友和專業人士商量，審慎決策。

打擊非法集資小常識(二)6大障眼法 防騙要“四看、三思、等一夜”

通過調查近幾年時有發生的非法金融活動，警方發現，很多投資人對于投資項目一無所知，盲目跟風或被高利誘惑失去理智，或者抱著“賺一把就出來”的僥幸心理，導致被不法分子利用，最終落入了非法集資、傳銷犯罪的陷阱。

為了更好地讓公眾識別騙局，公安機關以經典案例揭 秘非法集資“騙局6大障眼法”和非法集資的“十大騙局”。

一、騙局6大障眼法

1、編造虛假項目

據公安機關統計，非法集資者大多通過注冊合法公司或企業，編造各種虛假項目或訂立陷阱合同，以簽訂合同、投資理財、投資入股等名義，將人騙入泥潭。

2、謊稱創業創新

在近年破獲的非法集資犯罪案件中，很多都是打著響應國家政策、支持新農村建設、扶貧互助等旗號，或“大眾創業、萬眾創新”等政策的幌子，吸引投資人的騙術，讓人防不勝防。

3、承諾高額回報

暴利誘惑，是所有非法集資者欺騙公眾的不二法門。為了吸引公眾，非法集資者在集資初期往往會“按時”足額兌現承諾本息，有些回報率甚至高達數

十、上百倍。

4、虛假宣傳造勢

利用網站、博客、論壇等新媒體平臺和QQ、微信等即時通訊工具，聘請明星代言或制造偽名人效應傳播虛假信息，也是迷惑公眾視線的一種常用手段。

5、藏身虛擬空間

借助虛擬網絡，將“去中心化”“開放源代碼”等時髦概念作 為投資的“噱頭”，通過編造故事、設計模式等手段來吸引投資者的眼球。

6、利用親情誘惑

實際案例中，大部分非法集資的投資人都是在親友的勸說下參與的，尤其是中老年投資人。非法集資者一般通過收取保證金、約定到期返還保證金，并提供免費入住養老基地服務或給予養老補貼的方式，非法集資。

二、非法集資的“十大騙局”

1、借種植、養殖、項目開發、莊園開發、生態環保投資等名義進行非法集資；

2、以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資；

3、通過認領股份、入股分紅進行非法集資；

4、通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資；

5、以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家聯盟與“快速積分法”等方式進行非法集資；

6、利用民間“會”“社”等組織或者地下錢莊進行非法集資；

7、利用現代電子網絡技術構造的“虛擬”產品，如“電子商鋪”“電子百貨”投資委托經營、到期回購等方式進行非法集資；

8、對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份 額的處置權進行非法集資；

9、以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資；

10、利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。天上不會掉餡餅，高額返利是套路。設局人正是抓住了人們的“防備心”不足卻“愛財心”嚴重的心理，才會屢屢得手。如何保護好錢袋子，警察幫忙支妙招，要“四看、三思、等一夜”

“四看”

1、看融資合法性。合法的融資，如發行股票、擔保公司、開展P2P業務、小額貸款等都應得到有關部門批準，可到監管部門網站查詢或電話咨詢。

2、看宣傳方式。看是不是通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式獲取的集資信息，或是以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息。

3、看經營模式。有沒有實體項目？為什么不向銀行貸款？集資款用在實體經營項目還是投向不明？獲取利潤的途徑是什么？

4、看參與集資的主體，是不是誰都可以參與。“三思”：

一思是否了解該產品及市場行情?

二思投資是否符合市場規律?

三思自身經濟實力是否具備抗風險能力? “等一夜”：

投資回報率高于5%的，避免頭腦發熱，一定先問問家人和朋友意見，拖延一晚再決定。

案例：一

朝陽分局破獲某科技公司集資詐騙案

案情簡介：

陶某伙同畢某某、李某、李某某等人先后于2015年8月至2018年4月期間，在本市以投資旅游服務項目、保本并獲取公司股權為由，組織路演、召開眾籌大會等宣傳形式與投資人簽訂《合作協議書》，雙方約定協議到期后返還投資人本金，并按投資比例轉讓公司股權給投資人。后公司資金鏈斷裂，協議到期后未兌付投資人本金、未兌現股權轉讓承諾。共涉及投資人230余名，涉及投資款高達4200余萬元。

作案手段：

陶某等人利用公司名義，通過組織路演、召開眾籌大會等宣傳形式向投資人宣傳投資旅游服務項目、保本且獲取公 司股權，與投資人簽訂合同后，按投資比例轉讓公司股權給投資人，以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資。

案件警示：

涉案公司往往在日常經營中，存在給眾多群眾特別是中老年群體集中授課、辦公區周邊張貼或在人員密集地區發放大量“高收益”投資理財類海報或廣告傳單等行為，夸大宣傳、招攬生意，提醒和引導廣大市民增強法律意識、風險意識和識別能力。案例：二

朝陽分局破獲某文化傳播有限公司

集資詐騙案

案情簡介：

劉某某、田某某伙同宋某等七人先后于2012年12月至2017年12月期間，主要以投資管理和技術推廣為經營項目。并通過發放傳單、撥打電話等方式向群眾推廣銷售郵票收藏品，同時聲稱收藏品可達到五至六倍升值空間，與投資人簽訂《項目合同書》，承諾按月或季度返還投資人高額利息，誘騙400余名投資人進行投資，涉案金額高達7000余萬元。

作案手段：

成立文化傳播有限公司，以非法占有為目的，通過發放傳單、撥打電話等方式向群眾推銷郵票，編造收藏品有較高 升值空間，并承諾返還高額利息誘使投資人簽訂《項目合同書》進行投資。

案件警示：

近年來，以投資郵票、郵幣、錢幣等收藏品有較高升值空間或可獲得高額回報為名進行非法集資的案件頻發，此類案件多通過發傳單、撥打電話等方式進行推廣，主要針對的群體為中老年人，提示廣大中老年朋友投資需謹慎，切莫有“貪便宜”心理。案例：三

東城分局破獲某文化藝術品投資管理

有限公司非法吸收公眾存款案

案情簡介：

2015年7月，北京某藝術品投資管理有限公司，以投資增值型藝術品資本產品為名，與投資人簽訂按照年息14%，按月返還，合同到期后返還本金的《實物藝術品資本產品銷售合同書》，先后收取投資款共計約600余萬元人民幣。

作案手段：

該公司通過向投資人出售字畫，并以字畫作為抵押等手段，獲取投資人信任，以出售字畫掩蓋其通過字畫作為抵押非法吸收公眾存款的犯罪事實，妄圖以此逃避打擊。其中： 一是以銷售收藏品的形式，但并不實際交付商品，協議約定為銷售，但實際以收藏品作為抵押吸收資金。二是收藏品實際價值明顯低于投資金額，或收藏品本身就無價值。三是以高額返息吸引客戶。

案件警示：

對于打著投資增值型藝術品項目的旗號，來吸收資金的行為，投資者應該格外謹慎，不管犯罪分子以何種名義，須知高收益伴隨著高風險，投資人須自己承擔風險，不貪小利，遠離非法集資。案例：四

海淀分局破獲對殘疾人的非法吸收

公眾存款案

案情簡介：

2014年起，北京某食品有限公司法定代表人張某某等三人，以公司所經營的項目前景光明、需要周轉資金為由，許以高額利息回報，向社會不特定群體吸收存款。截至2017年10月，三人先后在我市海淀、西城以及天津等地非法吸收公眾存款達800余萬元，涉及人數96人，大部分為聾啞人。

作案手段：

犯罪嫌疑人利用合法公司外衣，通過宣揚經營項目非法 吸收公眾存款，年化利息為18至22%，收取方式均為現金，對于介紹投資的人員，分配30%的提成，目前公司仍欠900余萬元未能償還。

案件警示：

食品公司不具有吸收存款業務資格，向社會公眾公開吸收資金，其行為本身違法，對于廣大群眾而言，切勿被高額利息蒙蔽雙眼，增強投資風險意識和防范犯罪意識，另外，投資者決定對某個項目投資前，一定要明辨是非，對項目真實性進行考證，不要奢望出現“天上掉餡餅”的奇跡。案例：五

平谷分局破獲郭某某等人組織領導傳銷案

案情簡介：

2015年6月起，北京某酒業有限公司與北京某互聯營銷管理有限公司法定代表人郭某某簽訂協議，由郭某某銷售其公司生產的白酒，后郭某某等人通過發展人員、交納會員費用等方式，取得加入或者發展其他人員加入的資格，并要求被發展人員發展其他人員加入的形式組織傳銷經營活動，案發時共發展會員300多人，涉案金額400余萬元，大部分資金已無法追回。

作案手段：

犯罪嫌疑人郭某某等人規定，參與人員繳納7800元取得會員及發展會員的資格，并獲得10箱白酒和價值7800元網絡商城積分，積分可以在公司商城等值現金購物使用。返利方式分為層獎、量獎、代數獎、消費分紅返本、重消五種方式。每個層級設定嚴格規則，對發展下線人員進行返利。以層獎為例：發展兩個下線可成為第一層，兩個下線再各發展兩個人為第二層，以此類推，單數層返3500元，雙數層返7000元，無限層、不封頂。

案件提示：

廣大群眾不要輕信親朋好友的宣傳介紹，傳銷大部分是利用親戚朋友的關系，讓受害人相信；不要輕易相信公司的與名人合照的照片，此類照片多為電腦合成；不要輕信現場考察，看到的不一定是真實的；凡需要介紹發展下線才能獲利的活動，均有可能涉嫌違法，廣大群眾不要參與。案例：六

通州分局破獲某資產管理有限公司

非法吸收公眾存款案

案情簡介：

2012年5月至2014年8月間，于某某、陳某某伙同他人成立公司，在通州區設立辦公場所，采取定向募集方式設立基金，以最低認購資金5萬元，年化收益率24%至36%，高額返利為誘餌向2000余名投資人，非法吸收公眾存款7億元人民幣。

作案手段：

該公司采取街頭散發傳單、聘請專職講師定期授課等手段，以定向募集方式設立基金，該基金類型為黃金、白銀期貨等投資基金，資金類別為封閉式契約性保本基金。并許以高額返利為誘餌，與投資人簽署認購合同書，非法吸收公眾存款。

案件查處：

法院經審理認為，于某某、陳某某以公司名義，定向募集的方式設立基金，非法吸收公眾存款，擾亂金融秩序，數額巨大，構成非法吸收公眾存款罪。通州區人民法院于2017年6月執行判決，分別判處陳某某、于某某有期徒刑12年、8年。

案件警示：

一是增強理性投資意識，收益越高的理財產品風險越大，不規范的經濟活動更是蘊藏著巨大的風險。二是不要受高息誘惑，凡是未經政府主管部門批準的，承諾在一定時間還本付息的都是非法行為。三是若發現有人非法吸收公眾存款的行為，請及時向公安機關報案減少損失。

第四篇：中央企業公文處理實用手冊

一、行文規則常見問題 001 越級請示

所謂越級請示是指下級單位越過直屬上級單位直接報送請示的情況。

例如:某中央企業的子企業，未通過企業總部而直接向國資委報送請示。某中央企業的三級子企業直接向集團總部行文請示。提示:

（一）越級請示違反了按隸屬關系和職權范圍行文的原則，由于請示事項及有關意見越過了直接上級，容易使問題復雜化，也不利于辦事效率的提高。

（二）越級請示的特殊情況。如發生重大事故、突發事件、重大自然災害等，可特事特辦越級請示，但須在越級請示的同時，抄送被越過的上級單位。

（三）對非特殊情況下的越級請示，上級單位不得越級批復，可將來文退回原呈報單位。

002 越權行文

所謂越權行文是指公文內容超越本單位（部門）職能范圍，或應當協商會簽而未協商會簽，或經協商未達成一致意見，即自行對外行文的情況。

例如:某單位擬在國內舉辦大型或有外國政要參加的國際會議，未按規定辦理有關報批手續，即自行發文通知和邀請外

國政要；某中央企業的重大改革（改制）方案，未經過必要的內部協商和會簽程序，即行文請示國資委。

提示:

（一）對本單位無權決定的事項，必須請示上級或主管單位。

（二）對涉及其他單位或本單位有關部門職能的事項，要協商或會簽；對未達成一致意見的問題，不得自行對外行文。

（三）越權行文會導致政令混亂及工作上的矛盾。上級單位如發現這種情況，有權責令糾正或撤銷這類公文。

003 黨政不分

所謂“黨政不分”是指黨政機關互發指導性、約束性文件，或黨政文件在格式上混用的情況。

例如:某中央企業以公司名義向國資委黨委報送黨代會換屆工作的有關請示；某中央企業以集團公司名義行文時，其中含有向所屬企業黨組織發指示、交任務和布臵工作等內容，如“各公司黨委要加強基層黨組織的領導和思想政治工作……”。

提示:

（一）黨政機關應根據各自的隸屬關系和職權范圍行文，必要時同級黨政機關可以聯合行文，為溝通信息，黨政機關還可以互相抄送公文。

（二）行政文件中不得有向黨組織發指示、交任務的內容。004 多頭請示

所謂多頭請示是指就同一事項，同時或分別向多個單位（部門）請示。

例如:有的企業報送請示性公文寫多個主送單位，或同一請示件變換主送單位分別報送。

提示:

（一）請示的主送單位應當是請示單位的直屬上級或請示事項的主要負責單位。多頭請示會使辦理單位（部門）產生交叉，不利于問題的協調，影響辦事效率。

（二）如果請示事項按規定應由多個單位（部門）共同審核辦理，應主送主力、單位，由主辦單位協調其他單位研究辦理。

005 一文多事

所謂一文多事是指一件請示中有多個主旨的情況。

例如:有的企業報送的請示件中，文中涉及互不相關的多個事項，如要求上級單位幫助其協調解決若干子企業由于不同原因造成的歷史遺留問題。

提示:請示應當一文一事。如果一件請示中涉及互不相關的多個事項，不利于上級單位辦理和答復，從而影響問題的及時解決。

006 向領導同志個人報文

例如:有的企業認為文件只有直接送到上級單位領導手中，才能引起領導的重視，即無論請示、意見或報告均直接行文主送有

關領導；某企業擬請上級單位領導參加一項重要活動，未行文請示上級單位，而直接行文主送某領導同志。

提示:

（一）除上級單位領導直接交辦的事項外，不得以單位名義向領導個人報送公文。

（二）對上級單位領導直接交辦的事項，反饋有關辦理結果或情況時，可直接報告。報告時，要注意將領導同志批示復印件作為附件，同時報告應抄送該上級單位。

007 報告夾帶請示事項

例如:有的企業在按上級單位要求報送某材料的同時，提出請上級單位幫助解決相關問題；有的企業向上級單位報送匯報工作的報告中，常常在“下一步工作打算”或“擬采取的措施”部分，夾帶需上級單位批準后才能實施的事項。

提示:

（一）請示和報告均為上行文，但上級單位的處理方式不同，上級單位對報告一般作為閱件，可不作答復。若報告中夾帶請示事項，則很容易誤事。

（二）報告中不應有需上級單位批準后才能實施的事項，“擬采取的措施”在表述上應為“我們將××××××（怎樣做）”，而不應是“建議××××××（怎樣做）”。

（三）若在匯報工作的同時需解決某些問題，應將報告內容和請示內容分開，形成兩個文件上報；或以請示公文為主，將報告內容作為附件，以便上級單位了解有關情況。

008 協商會簽不到位

例如:某單位擬制公文時，對涉及其他單位職責的事項，未主動協商和履行會簽手續，以致公文內容超出本單位權限；對經協商會簽后，仍有意見分歧的上行文，在文稿中沒有將不同意見和各方理據如實反映；對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項，在征求意見時，未表明本單位的意見，而直接請其他單位提出意見；對涉及多個單位的聯合發文，未按發文單位次序依次會簽，而是采取復印分頭同時會簽的形式，由于各單位意見彼此不見面，常出現因辦理意見不一致，需再次會簽等情況。

提示:

（一）要強化主動協商意識，切實履行責任，注意協商會簽中的議事、協調、落實等實質性環節，防止推ik扯皮。

（二）對經協商后未達成一致意見的問題，在文稿中要如實反映，便于上級單位決策。

（三）對上級單位交辦的、涉及其他單位職能的事項，在征求有關部門意見時，應將本單位的原則意見告知對方，以便于溝通。

（四）聯合發文的會簽，應按發文單位次序依次會簽，原則上不采取復印分頭同時會簽的形式。

二、公文寫作常見問題 009 主旨不明

所謂主旨不明是指公文主旨表達不符合單

一、鮮明、確切的要求。

例如:某一公文中表達了多層意思，但未明確真正的主旨；擬文者的態度不明，肯定、否定或表揚、批評，模棱兩可，含糊不清；主旨包含的意見、主張等，雖然正確，但不講究分寸，未注意相近句義及詞義的區別選擇，或所指的人員、事件和范圍不清楚，針對性不強等。

提示:草擬公文前，首先要確定主旨，要將主旨直截了當、準確地表達清楚，并盡可能地通過標題清晰地表達行文主旨，以引起受文單位的重視。

010 層次不清

例如:某一請示件中，反映“基本情況”的部分中含有需解決問題的建議，而在“有關意見或建議”部分中又闡述存在的問題及解決該問題的必要性等，或“請示事項”與其他內容揉雜在一起，未作為相對獨立的部分明確表述，使上級單位在辦理過程中，需要重新歸納。

提示:安排公文結構時，應當按不同文種的要求和特點，采用恰當的結構方式，并注意對相同的部分（意思）加以集中，不同的部分（意思）加以區分。

011邏輯混亂

（一）語序失當。

所謂語序失當是指詞語和句子的組合次序安排失當，導致改變語義或影響表達效果的情況。

例如:“我公司于9月30日召開了表彰先進個人和先進集體大會，董事長和其他公司的領導同志出席了這次會議”，這種表達容易使人誤認為是另行邀請了其他公司的人員出席會議，“其他”應移至“公司的”之后。

提示: 1.當公文中要表達的一組并列概念之間有輕重、主次、強弱之分，大小、高低、多少之別時，應依次順排或倒排。

例如:“黨的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務和向黨外組織建議撤銷黨外職務、留黨察看、開除黨籍。”（由輕遞重）

“×××公司原副總經理×××，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項即達8.5萬元。”（由重遞輕）

“三個質量管理小組分獲一、二、三等獎，獎金額分別為5000元、3000元、1 500元。”（由多至少）

“國庫券的面額，分為1元、5元、10元、50元、100元和1000元六種。”（由少至多）

2.當一組概念表現由若干連續的動作、行為構成的活動過程時，一般應按時間發展順序排列。例如:“根據××××××，我們就××××××問題組成調研組，先后赴××××等地調研。”

3.當以一組概念表現一個認識過程時，一般按由淺人深、由

此及彼、由表及里的次序排列。例如:“這是一份很好的材料，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進。”

4.當一個語句反映因果關系時，一般是按先因后果次序排列，只有需特別申明或突出表現原因時，才先講結果再談原因。例如:“因為我們是為人民服務的，所以如果我們有缺點就不怕別人批評指出。”（先因后果）

5.當將語句中的一些成分提前或后臵并不違反語法規則，同時不改變語義且有利于提高表達效果時，應以此作為修辭手段。例如: “在事故現場，大的、小的、好的、殘的，堆放著許多從大火中搶救出來的產品。”（定語臵于謂語前）

“在此期間，我們一定要抓緊落實國務院文件的精神。”（狀語臵于主語前）

“在一個月時間里，他們共搶運救災糧一千余噸，加固水壩30多座。”（定語后臵）

以上說明，正確地將句子成分提前或后臵，可以突出或強調語句中的某個意思，給人以更強烈深刻的印象。

6.當由于語句中幾個成分的相互關系不明而出現歧義時，有時可通過改變語序消除歧義.例如:“幾個企業的職工來集團反映了這一情況。”在這里，定語“幾個”的修飾對象不明確，因此語句可產生幾種不同的解釋，而如果將“幾個”臵于“職工”之前，歧義就不存在了。

（二）前后矛盾。

所謂前后矛盾主要是指公文中語意表述前后相反或不一致。

例如:“我公司嚴格遵守與貴行簽訂的協議，格守信用，想盡辦法，如期歸還了所欠貴行的2億元貸款本息。由于……我公司已無力籌集資金按計劃償還貸款，特商請貴行延期……”在這段表述中，前半部分表示已還清貸款，后半部分又要商請延期還款，前后矛盾。實際上該公司按協議如期歸還了所欠該行的部分貸款本息2億元，由于未表述清楚，使人產生歧義。

提示:擬寫文稿時，語意表述要正確，要清晰，并注意邏輯關系和前后銜接。

（三）概念不清。

例姐在公文擬制中，常因出現對“各級黨委”、“各級政府”和“法律”、“法規”、“部門規章”等概念不清而混淆使用的問題。例如:“黨中央、國務院及各級黨委、政府”；“今年，我公司制定和完善了?××××公司××××××管理辦法?等有關法規。”

提示:

1.“各級黨委”的概念包括了黨的中央委員會，“各級政府” 的概念包括了國務院（中央人民政府）。草擬公文時，應當注意有關概念的特定含義，表述時應準確無誤。例如“企業各級黨委”、“地方各級政府”所指就很明確清晰。

2.“法律”由全國人大及其常委會制定、公布，“行政法規”由國務院制定、公布，“部門規章”由國務院有關部門制定、公布；企事業單位的規章制度，由企事業單位自行制定和組織實施。在草擬公文時，應根據本單位權限，準確使用“制定”、“起

草”、“擬訂”等詞語。

012 語言文字欠推敲

（一）語法不當。

例如:

1.省略句子成分導致歧義。如“我公司各級領導深人一線，嚴防死守，不惜一切代價確保了防洪搶險的物資供應。”這段話在“嚴防死守”之前省略了“帶領廣大職工”，容易產生歧義。

2.搭配不當。如“請你公司采取有效措施，理順產權，防止國有資產流失，并將有關整改情況及時向公司總部報告。”“理順產權”

3.主語缺失。如“由于今年原材料價格上漲，使我公司成本費用大幅度增長。”前半部分是一個介賓短語構成狀語，不可以當主語，可刪去前半句的“由于”或后半句的“使”。

4.重復使用同義字詞。如“加強對全民環保意識的教育，是當前非常至關重要的問題。”其中，“非常”重要與“至關”重要是同義字詞；“大約50%左右”、“約1/3左右”，其中的“約”同“左右”都是指數字有一定的浮動范圍，不應同時使用。

5.選擇性句式前后不統一。如“我們能否抓住機會，迅速發展，關鍵在于加速培養一批各行各業的人才。”前半句談了兩個方面的問題，后半句只談了一個方面，應在“加速”前面也加上一個“能否”。

6.介詞位臵不當。如“改革公費醫療制度、實施醫療保障的問題，對于廣大人民群眾并不是一下子就能接受的。”此句的

主語應是“廣大人民群眾”，因此“對于”應放在句首。

（二）用詞不準。

例如:

1.量詞使用不當。如“總體發展狀況好于規模以上工業和整個國有及國有控股企業。”“整個”應改為“整體”。

2.詞義把握不準。如“截止5月底，我公司資產總額為5億元。”

“截止”應改為“截至”。再如，“上年同期營利2億元。”“營利”應改為“盈利”；“××××協會為非贏利性組織”，“非贏利性”應改為“非營利性”。

3.使用未被廣泛接受的社會流行語，或未注意社會流行語的適用范圍和界限，與公文性質要求不符，影響公文的嚴肅性和效力。

4.濫用模糊詞語，使公文失去嚴肅性和真實性。

（三）指代不清。

所謂指代不清是指行文時使用代詞，如“這”、“那”、“此”、“彼”、“上述”、“其”等不加注意，出現代詞指向或表意不準確，使語義不明，難以理解的情況。

例如:

1.代詞指向有誤。如“凡因工程項目業主拖欠建筑業企業工程款，致使建筑業企業不能按時發放農民工和工人工資的，要嚴肅追究業主的責任，責令其限期付清工程款、補發工資，并向社會公布”。在該表述中，“其”的使用不準確。從字面理解“其”應指“業主”，但“付清工程款”與“補發工資”應是

兩個主體，即業主和建筑施工企業。因此，這里的“其”指向有誤。

2.某些代詞性的名詞表意不準確。如“2004年我公司利潤總額3.5億元，而上年達到5.7億元。”在該表述中，“上年”究竟是相對于“2004年”來說，還是相對于公文擬寫的時點來說，指代不明確，容易引起歧義。

提示:

1.使用代詞時，應有明確、具體的內容指向，并注意文中前后的銜接。

2.使用代詞或代詞性的名詞應根據具體情況而定，當用則用，若使用時易造成歧義則應盡量避免。

（四）時間表述含糊。

例如:

1.在沒有具體對應年份的情況下，使用“上年”、“上半年”等時間代名詞。

2.年份隨意簡寫，如69年、98年、05年等。

3.“80年代”前沒有“××世紀”作限制。

（五）數字（數量）表達不規范。

例如:

1.數量概念混亂。如“2004，××××公司人均主營業務收人實際完成××萬元/人，人均主營業務成本××萬元/人……”，這里的人均收人（成本）本身就包括每人××萬元的含義。

2.數值范圍不規范。常見的錯誤有:4—6%、0.2—6等，規

范的寫法應分別為4%~6%、0.2~0.6。

3.數字使用形式不洽當。如“

三、四天”，“20世紀八十年代”等。

提示:?出版物上數字用法的規定?中明確規定，在表述年代時應當使用阿拉伯數字，如“1998年”，“20世紀80年代”。在表示概數時，鄰近的兩個數字應當并列連用，中間不應使用頓號隔開，如“三四天”。在公文中，10以上的數字及分數，原則上應使用阿拉伯數字表述整數一至十，如果不是出現在具有統計意義的一組數字中，可以用漢字，但要注意同一文稿中上下文的統一。

013 標點符號使用不規范

（一）引號的使用問題。引號表示文中直接引用的部分，有時也用來表示需要著重論述的對象或具有特殊含義的詞語等。常見的問題是后引號與句號位臵錯誤。

例如:

1.國務院領導同志的批示是:“抓緊健全公司法人治理結構”。此句的句號應在引號之內。

2.國務院領導同志高度重視國有獨資公司董事會試點工作，要求“抓緊健全公司法人治理結構。”此句的句號應在引號之外。

3.我們要按照國務院領導同志“抓緊健全公司法人治理結構。”的批示精神，搞好國有獨資公司董事會試點工作。此句引號中間的句號應去掉。

（二）逗號的使用問題。不規范的問題主要是當用不用，引起歧義。如“3日內蒙古人民共和國有暴風雪。”在“3日內”后邊應當有一個逗號，但因缺少了這個逗號后，容易引起歧義，甚至可能帶來嚴重的政治問題。

（三）冒號的使用問題。常見的問題主要是當冒號用在總括性話語的后面表示引起下文的分說時，往往忽視冒號的提示范圍或用逗號或分號終結冒號的提示范圍。應當注意的是，冒號表示的是僅次于句號的句內停頓，只有句號才能終結冒號。

（四）“.”的使用問題。“.”是句號的另一種形式，主要用在科技文獻和外文中，以防止“。”與阿拉伯數字的“0"和外文字母“o”混淆。公文中，主要用在結構層次序數中，但將“.”誤為頓號的情況較多，如結構層次序數第三層序號，應為阿拉伯數字加下角圓點，如“4.”，而不應用“

4、”。

（五）公文中附件說明的標點符號問題。根據有關規定，公文中附件說明應盡量不使用標點符號。例如:“附件:?中央企業勞動模范名單?。”或“附件:?中央企業勞動模范名單?，”該例中的書名號、句號及分號均應去掉，應為“附件:中央企業勞動模范名單”。

014 標題擬寫不規范

（一）要素不全。

例如:標題中“事由”缺失關鍵詞或隨意省略事由，如?××××公司決定?，看不出決定的主要內容、事項和基本觀點；缺失“文種”，如?關于×××××的回復?，“事由”中缺失關鍵詞，又無“文種”，如?××××公司2005年工作計劃?，難

以分清是報送上級單位、還是印發下級單位；隨意省略發文機關，如?關于××××××決定?。

提示:

1.標題由發文單位、事由和文種三要素組成。根據有關規定，具有固定版頭（發文機關標識）的文件，公文標題中可以省略發文單位。但黨的機關公文和重大決策、重要通知事項的下行文，標題中一般不省略發文單位。

2.“××××××工作計劃”、“×/××××管理辦法”等不能單獨行文，若需正式行文則應選擇恰當文種予以制發（印發）。

（二）提煉不精。

例如:公文標題提煉不精的問題，多見于轉發性通知。如某集團公司轉發國資委轉發的財政部的有關文件，標題為:?××××集團公司關于轉發國資委（關于轉發財政部<關于××××年××××××工作有關問題的通知>的通知?的通知?，明顯冗長。

提示:上述問題可以采取以下方式解決。

1.省略法，如?××××集團公司轉發國資委關于轉發財政部××××年××××××工作有關問題通知的通知

2.替代法，如?××××集團公司關于轉發財政部有關進一步

做好××××年×××××工作等文件的通知?。

3.直轉法，如?××××集團公司轉分財政部關于××××年××××××工作有關問題通知的通知?。

（三）概括不準確。

例如:某公司申請有償轉讓一部分國有股權，并非公司進行有關改制工作，但上報件的標題卻擬寫為?關于××××公司進行改制的請示?。又如，?××××公司關于××××××產品問題的請示?，該標題中“關于××××××產品問題”是指價格問題、運輸問題還是供應問題，表述不清，使人不知所云。

提示:公文標題應題文相符，全面準確。

（四）使用介詞不當。

例如: 1.公文標題中介詞連用，問題常出現在“關于”和“對”的連用上。如?××××集團公司關于對××××××案件查處情況的通報?，其中“關于”和“對”均為介詞，且詞性相同，詞義相同或相近，在行文中重疊使用無必要且顯得累贅，應刪去“對”。

2.公文標題中缺少介詞“關于”或用“對”、“有關”、“就”等代替“關于”。例如?××××對執行?××××××規定?有關問題的通知?與?××××關于執行?××××××規定?有關問題的通知?，顯然表達的意思不一致。

3.公文標題中介詞“關于”的位臵不正確。如?關于××××公司請求協調解決××××××問題的函?，“關于”應移至“××××公司”之后。

（五）錯用標點符號。

例如:標題中錯用標點符號常見于應使用書名號時錯用引號，或不該使用的地方用了書名號，或在標題中使用逗號等。

如?××××公司關于印發“××××××管理辦法”的通知?，××××××管理辦法”應使用書名號，而不應用引號；?××××公司關于印發?×××領導同志在××××會議上的講話?的通知?，其中領導同志的講話不應使用書名號。

提示:按有關規定，公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。

（六）誤用“的”字。

例如:

1.文種前隨意省略“的”字。如?關于××××××工作安排通知?、?關于1999年×××××工作安排報告?，“通知”和“報告”前均應加“的”字，應改為?關于×××××工作安排的通知?、?關于1999年××××××工作安排的報告?。

2.“的”位臵不正確。如?關于××××××的情況報告?、?×××（單位）關于×××同志的考察報告?，其中“的”位臵不正確，容易產生歧義，“的”應為文種前面的結構助詞。應改為?關于××××情況的報告?，?×××（單位）關于考察××同志情況的報告?或?×××（單位）關于對×××同志考察情況的報告?。

提示:公文標題文種前面的結構助詞“的”不可隨意省略，也不能錯用。

015 文種使用不當

例如:

（一）“請示”和“報告”不分而錯用。該用“請示”的用

了“報告”，如?××××企業關于申請核銷××××××的報告?，“申請核銷××××××”應請示上級單位批準，文種應為“請示；該用“報告”的卻用了“請示”，如?××××企業先進性教育領導小組關于××××××工作情況的請示?，“工作情況”無須請示，文種應為“報告”。

（二）“通報”和“通知”不分而錯用。一是習慣性地認為“通報”只是批評錯誤而縮小了其使用范圍，不適當地用“通知”取代“通報”。二是把握不準它們的區別，需要傳達重要精神時也用“通報”行文；三是將批轉性“通知”錯用“通報”行文。

（三）“意見”和“批復”不分而錯用。如?關于××××××工程項目更新改造計劃的審核意見?，該文是答復下級單位對××××××工程項目更新改造計劃的有關請示事項，文種應使用“批復”。

（四）“批復”和“決定”不分而錯用。問題多出現在企業的紀檢、監察部門對事故和違紀人員處理時的行文。如某子企業向上級企業報送了?關于××××××事故和違紀人員的處分決定?，上級企業批復同意了該決定。這里的問題主要有兩點:一是下級企業若有權決定，則無須請示，上級企業也無須批復，二是下級企業若無權決定，則必須請示，應向上級企業報送?關于××××××事故和違紀人員的處分意見的請示?，而非“決定”，上級企業應針對下級企業的“請示”予以“批復”或作出處理問題的“決定”。

（五）“批復”和“復函”不分而錯用。有些主管部門對不

相隸屬單位的詢問或申請批準事項的答復，錯用“批復”行文，有些企業母公司對子公司的請示應用“批復”而錯用“復函”。例如:?關于××××公司××××利潤分配方案有關問題的復函?，該文是針對某子公司呈報的××××利潤分配方案下達的審核意見，“復函”應為“批復”。

提示:文種的選用應當根據行文關系和行文單位、受文單位的職權范圍確定。

016 引文不規范

（一）引用表述不規范。

例如:“根據國資×× ?2005? 1號?關于××××××通知?的有關精神……”，規范表述應為:“根據國資委?關于×××××通知?（國資××?2005? 1號）的有關精神……”。

“根據國務院領導同志在?國內動態清樣?（第×期?××××××問題?上的批示精神……”，規范表述應為:“根據國務院領導同志在?××××××問題?（?國內動態清樣?第×期）上的批示精神……”。

（二）引用不全。

例如:“根據中央2號文件精神，我公司……”，該表述中引用了“中央2號文件”，但由于引用不全，令人不知具體是指哪一個文件。

（三）引用內容不合規。

例如:引用文件或材料內容斷章取義；向上級單位反映情況、提出建議，或請求有關主管單位解決問題時，直接引用未公開 的領導同志內部講話、批示，或引用上級單位的內部“審核意見”等。

提示:

（一）引用公文，應先引標題，后引發文字號；涉及引文出處的標注，要講究順序，不能隨意顛倒。

（二）在公文中引用的材料（文件、領導批示、領導講話等），要準確全面。領導同志未公開的內部講話和批示，不得直接引用。

017 表述不規范

（一）名稱混亂。

例如:某公司名稱在同一公文中出現多種稱謂。如某公司名稱，第一次出現時為“中國××××集團公司”，在未標注簡稱的情況下，第二次為“××××集團公司”，第三次出現時卻為“××××集團”。

（二）提法不當。

1.提法不準確。

例如:

“新疆自治區”、“廣西自治區”，均為不規范表述，應為“新疆維吾爾族自治區”、“廣西壯族自治區”。

某企業制定的××××××管理規定，其中罰則中“構成犯罪的，移送司法機關依法處理”的表述是不準確的。因為是

否構成犯罪應由司法機關認定，如何處理是司法機關的職權。因此，上述表述可修改為“涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。”

“我公司特申請×××（公司上級單位）責成××××市中級人民法院暫緩審理該案件。”這里的“責成××××市中級人民法院暫緩審理該案件”的提法欠妥，可修改為“特請××××（公司上級單位）商請××××市中級人民法院充分考慮……的情況，暫緩審理該案件。”

2.提法缺乏依據。

例如:有的公文提出一些未經仔細推敲的方針、口號、任務，而這些方針、口號、任務又往往與黨和國家在某一時期的工作方針不相符合或缺乏現行政策依據而難以操作；還有的把未公布施行的文件、規定當作依據。

（三）簡稱和統稱不規范。

1.濫用簡稱，在句子或詞語中隨意刪減字詞，產生使人不知其詳的所謂“簡稱”。如“我公司積極主動開展競合工作，與兄弟企業建立溝通協調機制。”“競合”一詞是將“競爭合作”隨意刪減后產生的難以理解的“簡稱”。

2.未按照統一的規范使用地名的簡稱。如“內蒙古自治區”可簡稱為“內蒙古”，而不能簡稱為“內蒙”。

3.某些國家名稱使用簡稱容易造成歧義。如“我公司大力拓展在阿業務”，“阿”是指阿富汗還是阿聯酋等國家，不明確。

4.統稱不規范。如各省級人民政府國有資產監督管理委員會的018.清稿、校對和錯字漏字等問題

例如:

（一）清稿問題。清稿中因誤操作計算機又未認真核對等原因造成新的差錯；清稿后的電子文檔因未認真核對最后修改時間或存檔文件名，造成付印的文稿電子文檔與書面定稿不一致，導致印刷錯誤對改動較多或有原則性修改的文稿，清稿后未報經本部門主管領導重新審閱。

（二）校對問題。校對只注意點校，未全文校核，忽略了在排版時可能出現的錯誤；校對時未比照簽發稿（定稿）校核，遺漏了簽發人重要簽發意見或修改意見。校對人不是擬稿本人或不熟悉文稿內容，難以發現有關問題。

（三）錯字、漏字等問題。掌握不好易混淆字詞的辨析，出現錯別字；在使用計算機錄人時，由于使用輸人法不同，因字詞音同形似而出現錯誤，編輯排版時注意力不集中，誤操作造成誤刪詞句。清稿后未認真檢查，導致漏字、字詞錯位、詞句字段丟失等。

提示:消滅清稿、校對和草擬文稿中出現的錯字、漏字等問題，是對公文擬制者的最基本要求，必須強調認真負責，增強責任意識。

三、公文格式常見問題 019 黨政公文印制版式混用

例如:使用行政文件版頭印制黨組織文件，如文件眉首部分使用“中國×××集團公司文件”標識，但文件內容卻為?中國集團公司直屬黨委關于……的通知?。

提示:黨政公文的印制格式分別按照?中國共產黨機關公文處理條例?和?國家行政機關公文處理辦法?的有關規定執行。

020 發文字號不規范

例如:發文字號為“××財務?2005? 204/83號”，“××財務（2005）008號”，“××財務（2005）××號”，“××財務<2005>××號”，“××財務（99）××號”等。這里的“204/83號”、“008號”、“（2005）”, “<2005>”, “?99?”均不符合編制發文字號的有關規定。提示:發文字號由發文單位代字、年份和序號三部分構成。其中年份應標全稱，用六角括號“??”括人;序號不編虛位。

021 密級標注不準確

例如:如涉密文件未標注密級;轉發密級文件未標注相應的密級。確定密級不準確，忽略保密期限等。

提示:所擬文稿涉及秘密事項、批復（函復）標有密級的來文、所擬文稿的附件或引文帶有密級的，其文稿均應標注相應的密級。若文稿有幾個附件且密級不同，應按最高密級標注。

022 公文附件不規范

例如:正文中標有附件而未附;附件說明標注格式不規范，如附件說明臵于成文日期之后;附件名稱與正文附件說明所標注的不統一;附件中的數字、單位名稱與正文不一致;附件不全，如遵照上級單位領導批示辦理的行文，未將上級單位領導批示的復印件作為附件等。

023成文日期標注不正確

例如:按印發日期標注成文日期;不分黨政公文，成文日期一律用漢字或阿拉伯數字表示等。

提示:通常情況下，成文日期應以簽發日為準。行政公文的成文日期用漢字小寫表示，黨的機關公文的成文日期用阿拉伯數字表示。

024 簽發人標注不規范

例如:涉及企業負責人出訪的請示或任免建議（備案）的公文，出現當事人簽發公文的情況。還有一些企業報送的上行文，常忽略標注簽發人。

提示:請示件應當標注簽發人，若請示事項涉及簽發當事人，則應由該單位其他負責人簽發。

025 聯合發文用印不規范

例如:聯合行文印章加蓋位臵不規范;聯合行文單位超過3個時，落款處使用單位簡稱較隨意。

提示:聯合行文加蓋印章的順序，應同發文單位排序;需要加蓋兩個印章時，應當將日期拉開，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期。需要加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章應當將各發文單位名稱（可用簡稱）排在成文口期和正文之間，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布。

例如:某單位啟用印章的“通知”中，將印模（啟用的印章式樣）直接蓋在空白處，出現“空白印章”;公文加蓋印章時，既未加蓋在成文日期上，也未加蓋在落款單位名稱上，出現“空白印章”。

提示:加蓋印章時，不得出現“空白印章”。啟用印章的通知中，印模應加蓋在“式樣”（說明文字）之上，以避免出現“空白印章”，造成不良后果。

第三部分 常見公文參考模板

一、決定

001 重要事項決定

002 嘉獎決定

003 處分決定

二、通知 004 周期性通知

005 任免通知

006 印發、轉發性通知

007 會議通知

三、報告 008 工作報告

009 答復上級單位詢問和交辦事項的報告

010 反應情況的報告

四、請示

011 請求批準的請示

012 請求解決問題的請示

013 請求指示的請示

014 外事請示

015 內部請示（簽報）

六、批復 016 示例

七、涵

017 征詢意見涵

018 答復意見函

019 請求批準函

八、會議紀要 020 會議紀要

021 董事會會議決議

第四部分 公文如何落款用印

022 聯合行文用印

第五篇：住宅裝修特別提示

山東旭華物業有限公司

御華學苑物業服務處：服務電話0530---6157111

住宅裝修特別提示

尊敬的各位業主您好：

根據有關部門的相關要求，為了保持小區市容市貌的美觀，要求小區樓棟外貌統一，現將由此涉及到業主裝修的有關事宜特別提示如下：

1、不得安裝外置防盜窗，一律安裝隱形金剛網防盜窗必須和窗戶顏色、結構一致（物業有樣品）。

2、如需更換窗戶，顏色必須和整棟樓窗戶顏色一致，不得更改窗戶結構。未經物業服務中心同意，不得更改入戶門，如需更改入戶門，顏色必須一致，不得更改入戶門走向。下午五點半以后禁止運輸門窗進入小區。

3、安裝空調時必須安裝在空調位上，不得凸出墻外，安裝太陽能顏色、結構及安裝位置和服務中心指定的一致，空調外機排水管必須放在空調落水管內。

4、裝修動工前請確認地漏是否暢通。裝修過程中如遇地漏堵塞，業主需要自己疏通，由此引起的一切后果均由業主本人承擔。

5、商鋪門頭必須按照物業服務中心規定的要求和尺寸制作安裝，封陽臺時材質、顏色、結構必須征得物業服務中心的同意。

6、允許施工的時間：

每天施工時間為上午8：00—12:00,下午14:00—18:00。節假日禁止施工噪音，避免影響鄰里的正常生活。超時施工，有權責令停工。

7、充分認識高空拋物的危害性及肇事者可能承擔的法律責任，養成文明的生活習慣，杜絕高空拋物。

8、垃圾必須裝袋，放到物業指定垃圾場（暫定位置：一號樓東頭），由物業服務中心統一清運。

9、以上內容請您模范遵守，否則扣除裝修押金并負有相關法律責任。