第一篇：公文報送和審核工作規范

公文報送和審核工作規范

做好公文處理工作，使之按規范化、科學化程序運作，對于推動各項工作的開展具有非常重要的作用。為適應新時期黨政機關工作的發展需要，進一步嚴格公文報送和審核程序，切實提高辦文效率和質量，確保縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，根據《中國共產黨機關公文處理條例》有關規定,結合工作實際，特制定本規范：

一、關于公文報送工作

（一）向縣委報送的文件，必須經過本單位主要負責人審核、簽發，并加蓋單位公章后上報。

（二）報請縣委審批的事項，凡涉及其他部門職權的，主辦部門必須主動與相關部門充分協商，搞好會簽或聯合報縣委審批。部門之間有分歧的，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，與相關部門有關負責人會簽后報縣委審定。

（三）縣委辦秘書科是公文運轉的承辦部門，負責公文的收文、登記及傳送等工作。各鄉鎮、各部門報請縣委審批的公文，由縣委辦秘書科收文登記后，按照縣委領導同志分工呈批，并根據縣委領導批示意見轉請其他縣領導核批。除特別緊急、重大突發事件和保密事項外，各鄉鎮、各部門不得將報請縣委的公文直接報送縣委領導本人，更不允許多頭分送。凡違反上-1-

述程序直送公文的，秘書科不負責公文的跟蹤辦理，不補作公文登記，造成的相應后果由直送單位（人）自行承擔。

（四）報送縣委的請示事項應一事一文，并在附注處注明聯系人的姓名和聯系方式。請示事項中如涉及其他文件、縣領導批示、重大事件及相關政策法規等內容的，應連同涉及文件復印件、縣領導批示復印件、事件背景材料及相關政策法規附在原件后一并上報。

（五）邀請縣委有關領導出席本鄉鎮、本部門會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領導講話的，要將代擬稿一并上報。

（六）各鄉鎮、各部門管理的機構和下屬部門原則上不可越級直接向縣委請示和報告工作。比如：各村（社區）、學校、醫院等確需提請縣委審批答復的事項，一般應由主管單位向縣委行文報送。

（七）對縣委領導明確要求有關鄉鎮或部門辦理的批辦件，相關單位應指定專人到縣委辦公室領取《縣委領導批辦件承辦通知單》及批示件，根據領導批示和《縣委領導批辦件承辦通知單》擬辦意見抓緊辦理，并按時限要求及時反饋落實情況。縣委領導批示給多個部門的，部門之間要積極配合，主辦部門要主動與其他部門溝通、協商，并負責匯總上報辦理結果。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要及時報告辦理進-2-

展情況。

二、關于部門代擬文稿的審核工作

（一）代擬文稿的起草

凡屬于部門主管范圍內的工作確需以縣委名義行文時，必須經縣委領導授意。主辦單位領導要親自主持研究起草，并進行嚴格的文字把關，其中，涉及兩個以上部門時，由一個主辦部門牽頭，共同起草，并實行會簽制度，然后送交縣委辦綜合科審核。

（二）代擬文稿的內容要求

1.要符合黨的路線、方針、政策、法律、法規以及上級領導機關的有關指示、規定。

2.要緊密結合XX實際，完整、準確地體現發文機關和領導的意圖。

3.要注意各項政策的穩定性、連續性，過去的有關規定已不適應形勢發展的要求而需要改變時，應作出說明，不能一味照抄照轉。

4.要站在全縣大局的高度起草文稿，不能只從本部門利益出發。

5.要重點突出，觀點鮮明，內容充實，結構嚴謹，條理清楚，文字精練，表述準確，符合語法、修辭和邏輯要求。

6.要合理使用文種，使公文的名稱符合行文規則，并與公-3-

文表述的內容、要求相一致。

（三）代擬文稿的送審程序

1.部門代縣委或縣委辦起草、擬以縣委或縣委辦名義行文印發的文稿（含批轉件），送審前部門主要負責同志要簽字（簽字內容包括該文是根據縣委的哪個會議議定的事項或縣委的哪位領導的意見起草，呈送哪位領導審閱等），然后送縣委辦綜合科進行審核。

2.需要相關部門會簽的，送審前要自覺履行會簽手續，必要時附上文稿涉及的有關資料和簡要說明材料。

3.經縣委辦綜合科按公文校核程序進行審核后，擬稿單位進行修改，由縣委辦秘書科呈送所涉工作分管縣領導審批，然后由縣委辦綜合科復核，并送縣委辦分管副主任審核，再送辦公室常務副主任審核，然后報縣委常委、縣委辦公室主任，由常委辦公室主任簽發。

4.擬以縣委、縣政府或以“兩辦”名義聯合行文的文稿，起草部門要先送縣政府辦綜合科審核后，再送縣委辦綜合科審核。

5.送審文稿必須經過微機處理，打印成清樣，而后認真填寫公文審批箋，注明文稿名稱、緩急程度、行文范圍、部門主要負責人意見等。

（四）代擬文稿的格式

1.頁面設置：紙型A4，上邊距37mm，下邊距35mm，左邊距28mm，右邊距26mm，行間距4.3mm，每頁排22行，每行排28個字,對齊方式為兩端對齊。

2.發文字號：發文字號由發文機關代字、年份和序號組成，用3號仿宋體字，居中排版；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“? ?”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。（例：定辦字?2010?1號）；發文字號處在紅色反線之上2mm處。

3.標題：紅色反線下空2行，2號方正小標宋簡體字，可分一行或多行，居中排版；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

4.主送機關：標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

5.正文：主送機關下1行，每自然段左空2字，回行頂格；文內一級標題用3號黑體字，二級標題用3號楷體字，正文用3號仿宋體字。

6.附件：公文如有附件，在正文結束后空一行，左空2個字，用3號仿宋體字標識，“附件”后標全角冒號和附件名稱，附件名稱后不加標點符號。所列附件與正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格用3號黑體字標識“附件”。有序號的標識序號，附件序號和名稱前后標識要一致。

7.版記：位于公文最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。（1）主題詞：“主題詞”用3號黑體，居左頂格，后標全角冒號；詞目用3號方正小標宋簡體字；詞目之間空1字。（2）印發機關和印發日期：在主題詞下占1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字、印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字。（3）印刷份數在印發機關、印發日期下占1行位置，用3號仿宋體字，居右空1字，用小括號“（）”括入。（4）版記中的反線：主題詞和印發單位、印發日期下各加一條反線，寬度同版心。

8.頁碼：用4號阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行位置，印刷時單頁碼居右，雙頁碼居左。數碼左右各放一條4號一字線，兩條一字線中間標數碼。

第二篇：規范公文報送工作有關事項的通知

關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

近年來，區政府辦公室通過完善辦文制度、開展公文質量考評、舉辦公文講座培訓、編制公文處理實用手冊、統一公文體例格式等，逐步規范了公文運轉、辦理工作，全區公文質量水平得到較大提升，在市政府系統公文質量考核中，我區連續多年獲優秀單位。

中央八項規定出臺后，區政府領導對辦文工作，尤其是公文報送方面，提出了更高的要求。目前，全區各部門、各單位報送區人民政府的公文總體比較規范，但是還存在一些問題，主要有：一是報送區人民政府的有些公文未由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核；二是報送公文不及時，有些擬請區政府批轉或區政府辦轉發文件的代擬稿在發文期限將至前才報送，導致研究決策、審核簽發時間不足，影響發文的嚴肅性和發文質量；三是報請區人民政府審批的一些事項涉及其他部門職權時未經充分協商和會簽；四是報告中夾帶請示事項；五是報送的請示、報告等文件的格式不規范；六是緊急公文未按照要求標注緊急程度。

為進一步規范公文報送工作，提高政府工作的整體性、統一性和協調性，確保區人民政府辦文工作高效有序運轉，現就有關事項通知如下：

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一、區人民政府各部門、各單位向區人民政府報送的公文，必須由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核。報送重要事項的公文，必須由主要負責人簽發，主要負責人外出期間由主持工作的負責人簽發。

二、有關部門報請區人民政府審批的事項，凡涉及其他部門職權的，必須主動與相關部門充分協商，由主辦部門主要負責人與相關部門主要負責人會簽或聯合報區人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要親自協商，協商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，與相關部門主要負責人會簽后報區人民政府審定。

對按規定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應直接向主管部門行文，不要通過區人民政府層層周轉。涉及國家法律、行政法規、地方性法規和行政許可等內容的，嚴格按照《**市行政規范性文件管理規定》（*政令第 125 號）要求，應先送法制部門研究并提出審核意見，以確保公文內容符合依法行政的要求。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，相關部門一般應在3個工作日內予以回復。如因特殊情況不能按期回復，相關部門應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，否則主辦部門可以視其為同意，并據此繼續辦理有關公文，但應當在報送區人民政府的公文中說明有關情況。

三、區人民政府各部門、各單位報請區人民政府審批的公文，—2— 由區政府辦公室按照區政府領導同志分工呈批，并根據需要由區政府領導同志轉請其他區領導同志核批，重大事項報區長審批。區人民政府各部門、各單位不得將報請區人民政府的公文直接報送區政府領導同志個人。

四、報送區人民政府的公文應采用規范的上行文格式。請示事項應一事一報，在附注處注明聯系人的姓名和聯系方式。請示事項中如涉及其他文件、區領導同志批示、重大事件及相關政策法規等內容的，應連同涉及文件復印件、區領導同志批示復印件、事件背景材料及相關政策法規附在原件后一并上報。邀請上級有關領導同志出席會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領導同志講話的，要將代擬稿一并上報。報告中不得夾帶請示事項。

五、區人民政府各部門、各單位管理的機構和所屬部門原則上不直接向區人民政府請示和報告工作，在工作中確有需要向區人民政府請示或報告的事項，應由主管部門向區人民政府報文；遇有緊急情況，區人民政府各部門、各單位管理的機構和所屬部門需直接向區人民政府請示或報告工作時，應同時報送主管部門。

六、對區政府領導同志明確要求辦理并報告辦理結果及要求負責人研究處理的批示件，有關單位應抓緊辦理，及時反饋落實情況。區政府領導同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協商，并匯總辦理情況，相關部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，應及時報告辦理進展情

—3— 況。

對區政府領導同志批請各部門、各單位負責人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復，重要事項除外。

七、區人民政府各部門、各單位需要請示區人民政府的事項，要給區人民政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項不少于7個工作日；緊急事項不少于3個工作日；對特別緊急的事項，應事先與區政府辦公室溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。

八、實事求是地標注公文緩急程度。根據工作需要，自公文送達之日起，需區人民政府7個工作日內批復的，標注為“加急”；需3個工作日內批復的，標注為“特急”，特別緊急事項應注明時限要求。通過機要交換渠道或電子公文傳輸系統報送的緊急公文，要同時在信封上或系統內標注與公文一致的緩急程度。

九、涉及國家秘密的公文應當標注份號，并根據涉密程度準確標注密級和保密期限。可以公開發布的文件應在附注處加以說明。

十、區人民政府各部門、各單位要制訂具體措施，加強對公文報送工作的管理。向區人民政府報送的公文要簡明扼要，除特殊復雜情況以外，一般不超過1000字。對不符合規定的公文，區政府辦公室收到后一般將退回報送單位，由其按規范程序重新報文。區政府辦公室將定期對區人民政府各部門、各單位報送區人民政府的公文情況進行綜合分析，并視情況予以通報。

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第三篇：關于進一步規范公文報送工作的通知

關于進一步規范公文報送工作的通知

鳳臺縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步規范公文報送工作，根據《國家行政機關公文處理辦法》和《淮南市人民政府工作規則》等有關規定，現通知如下：

一、各縣區各部門報送市政府的“請示、意見、報告”，必須由主要負責人或主持工作的負責人簽發。

二、向市政府報文必須使用文件形式，不得以呈閱件、便函等形式報文。“請示”必須一文一事，只報一個主送機關并標注聯系人和聯系電話；“報告”中不得夾帶請示或需要辦理的建議事項，對“報告”中夾帶請示事項的公文，只按報告處理，不予答復。

三、需報市政府協調審批事項的公文（含以市政府名義制發的代擬稿），呈報單位應當先行就擬協調審批的具體事項所涉及的合法性、可行性及其執行過程中存在的風險問題進行分析、研究、論證和把關，并明確擬協調審批的具體事項、處理意見及相關情況說明與政策法律依據。屬于有關業務部門職權范圍內的事項或部門之間需要協商解決的問題，各部門直接行文，不應報市政府轉辦。

四、報請市政府審批的公文（含以市政府名義制發的代擬稿），涉及其他單位職責范圍的，呈報單位必須主動與相關單位充分協商一致后，與相關單位會簽或聯合報市政府審批；經協商未形成一致意見的，呈報單位應書面說明各方理由和依據，并提出辦理建議，與相關單位會簽后報市政府。

五、地方性法規、政府規章及政府規范性文件草案及重大 —1—

決策事項在辦理前，須經市政府法制機構進行合法性審查。

六、各縣區各部門報送市政府的公文，一律由市政府辦公室按規定程序呈批。除市政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件外，不得將應報市政府審批的公文直接報送市政府領導同志個人，更不得同時報送多位領導同志；報送市政府的公文也不應抄送市政府領導同志個人。

七、各縣區各部門報送市政府的公文，除敏感密級事項外，一律通過協同辦公系統報送。要切實增強保密意識，確保做到“保密不上網，上網不保密”。

八、報送市政府的公文，內容要準確、簡明、具體，涉及領導活動安排的請示，活動時間、地點等要素應齊全。

九、各縣區各部門要嚴格執行公文報送有關規定，主要負責人要高度重視。辦公室要充分發揮職能作用，健全、落實公文處理工作各項規章制度，確保本單位不出現違反上述規定報送公文的問題。

十、市政府辦公室將進一步加大對公文報送的監督管理檢查力度，嚴格規范公文格式，對不符合規定報送的公文，一律退回報文單位，由其按程序重新報送；對由于報文不規范而延時誤事的，由報文單位承擔責任。市政府辦公室將定期對報文情況進行通報，并納入公文處理工作考核評比范疇。

二〇一一年十一月九日

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第四篇：公文報送格式

臨教通字[2012]45號

臨朐縣教育局

關于進一步規范公文材料報送工作的通知

各鎮（街道、園區）教管辦，縣屬各學校、幼兒園，局機關各科室（站）：

為進一步做好公文材料報送工作，根據《國家行政機關公文處理辦法》和縣委、縣政府公文材料格式要求，現就有關事項通知如下：

一、行文格式規范

（一）紙張要求：標準型A4紙。

（二）排版字號規格

1.標題：用2號宋體字加粗，分一行或多行居中排布。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

2.正文

（1）正文用3號仿宋體字，文中如有小標題，按結構層次，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字。

（2）結構層次序數，按規定第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“ｌ”，第四層為“（1）”；公文必須使用國家法定計量 1 單位，公文正文中若要使用簡稱，一般先用全稱，再用括號注明簡稱。

（3）行文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

（4）如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數字碼（如“附件：1.******”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號（如附件

1、附件2）；附件的序號和名稱前后標識應一致。

（5）成文日期必須用漢字將年、月、日標全（如二○一二年三月二十日）；“零”寫為“○”而不是“0”。

3.頁面設置：word文檔格式 上：3.3厘米 下：3.3厘米 左: 2.7厘米 右：2.7厘米 行距：固定值 設置值：28磅。

二、關于請示、報告的寫作

請示與報告是兩種不同的文種，各有不同的使用特點，請示主要用于向上級機關請求指示、請示批準某一事項的呈請性、期復性公文。報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時使用的陳述性上行公文。

（一）請示的基本格式

1.標題：請示單位名稱＋事由＋請示。（如：《 xx 學校關于xx的請示》）

2.受文機關（單位）。（如：縣教育局）

3.正文：（1）請示的原因：陳述情況，闡述理由，講清必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。（2）請示的事項：寫明請示要求。（3）結尾語：多用“以上請示，當否，請批示”或“以上請示，請予批復”等語。

4.呈文單位。5.成文日期。

6.呈文單位蓋章。（印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”）。

7.有關附件。

（二）報告的基本格式。與請示的格式基本相同，只是報告的目的是為了使上級機關了解情況，以便快速準確地作出決策，因此，報告的正文要明確報告的目的，并要對報告事項重點強調。

（三）報送縣教育局的“請示”應一文一事。“報告”中不得夾帶請示事項。同時要注意的是，呈送的公文中特別在標題上要嚴謹，請不要再出現類似“關于xx的請示報告”的標題。請示和報告要用單位文件頭或公用箋上報。

三、報送要求

各鎮（街道、園區）教管辦，縣屬各學校、幼兒園報送縣教育局審批的請示、報告，請直接報送到局辦公室，由局辦公室按照局領導分工呈批，并做好登記備案。除局領導直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件等外，各單位不得直接報送領導個人。各單位應嚴格執行公文材料報送 3 有關規定。對不符合規范和規定的材料，局辦公室收到后將退回報送單位，由其按規范格式重新上報。

臨朐縣教育局 二〇一二年三月二十三日

第五篇：進一步規范公文報送的通知

關于進一步規范公文報送工作的通知

各鄉鎮初級中學、中心小學、農技校，縣屬各學校，東方文武學校，機關各科室站：

為進一步規范公文運轉程序，做好全縣各級各類學校及機關各科室站的公文報送工作，切實提高工作效率，現就有關事宜通知如下：

一要高度重視公文報送工作。各學校、機關各科室站要組織有關人員認真學習并嚴格執行公文處理工作各項規定（詳見2007年印發的辦公室工作材料匯編），制發公文應突出主題，注重實效，力戒照抄照搬，內容空泛。大力倡導清新簡練的文風，做到意盡言止，條理清楚、內容準確、文字簡練。各單位要進一步加大審核把關力度，確保報送的公文格式規范、準確無誤。

二要嚴格公文報送格式。向縣教育局報送公文，一般只選用“請示”、“報告”、“意見”三個文種，以學校正文形式印發。“請示”要一文一事，抬頭一般只寫“縣教育局”，需要同時送其他機關的，使用抄報或抄送形式，同時要在附注處注明聯系人的姓名和電話。“請示”、“報告”不得混用、并用，“報告”中不得夾帶“請示”事項。報送“意見”時，文中應說明所提意見是供縣教育局參考還是請教育局審批。報送公文要符合《國家行政機關公文處理辦法》要求，發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、附注、主題詞、抄送機關、印制版記等必須齊備且標識規范，公文用紙和字體、字號要符合規定。

三要嚴格執行公文報送程序。各學校、各科室報送縣教育局的 1

公文，一律送至縣教育局辦公室，由辦公室負責簽收、登記并傳閱。除教育局領導交辦事項和確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發事件外，不得將應報請教育局審批的公文直接報送教育局領導個人。不得以學校處室名義向縣教育局辦公室報送公文。

四要嚴格公文報送時間。各部門報送需縣教育局審批的事項，要抓緊做好前期工作，及時上報，留出足夠的研究、決策時間，一般事項不少于7個工作日，緊急事項不少于3個工作日。對特別緊急的事項，要事先與縣教育局溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。

二〇一〇年五月十一日