第一篇：懷辦-關于進一步規(guī)范行政機關報送公文工作的通知

索 引 號:CB***005

文 號: 懷政辦〔2010〕41號內(nèi)容分類: 政府辦文件發(fā)文日期: 2010-05-05

名 稱: 關于進一步規(guī)范行政機關報送公文工作的通知

關 鍵 詞: 文秘工作 公文 通知發(fā)布日期: 2010-5-11 11:44:

42關于進一步規(guī)范行政機關報送公文工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對公文處理工作高度重視，公文處理工作有了長足進步。但是，近期不按規(guī)范程序和要求報送公文的情況有所抬頭，存在的問題主要是：公文未按要求標注簽發(fā)人，公文不符合一文一事要求，公文未在附注處標注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公文格式不規(guī)范（如發(fā)文時間、標題、附件、印章、用紙），公文未標注正確主題詞等。公文是行政機關各項工作的重要載體，公文質(zhì)量是衡量一個機關工作水平、工作作風的重要標志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步采取有力措施，切實加強公文處理工作，為服務和促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展發(fā)揮更大作用。現(xiàn)就進一步規(guī)范行政機關報送公文工作通知如下：

一、正確制作行政機關公文，嚴格執(zhí)行公文格式標準

（一）行政機關公文格式要嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和《安徽省行政機關公文處理實施細則》規(guī)定執(zhí)行。行政機關公文格式包括版式和體式，一般由秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等組成。

（二）行政機關公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm）。抄送欄設于公文末頁下端、印制版記之上。公文應正確標引主題詞。公文除會議紀要、電報外，一律加蓋印章。請示件應在公文主題詞之上成文日期左下方注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話，聯(lián)系人一般以本機關經(jīng)辦科室負責人為宜。

（三）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號。

（四）公文務必使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（五）請示、報告、意見等上行文應注明簽發(fā)人、會簽人姓名，簽發(fā)人應為本單位主要負責人或者主持工作的負責人。

二、認真執(zhí)行上報公文的行文規(guī)則，提高公文運轉(zhuǎn)效率

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位請求縣政府發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件，其內(nèi)容應是關系全縣涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、政策、規(guī)劃等需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹的重大事項。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位不得直接向縣政府領導同志報送公文，不得以簡報、簽報、專報、呈批件等非正式公文形式向縣政府或縣政府領導同志報送請示事項，除縣政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件外，不得將應報請縣政府審批的公文直接報送縣政府領導同志個人。所有上報縣政府的公文由縣政府辦公室（收發(fā)室）統(tǒng)一受理，并按規(guī)定進行擬辦、分辦等。縣政府辦公室（收發(fā)室）對未經(jīng)登記的上報公文不予處理。

（三）“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當采用抄送形式，但不得抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項，公文文種不得用“請示報告”一類混合文種。各部門報送的需要以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿，應以“請示”報送縣政府。部門管理的單位原則上不直接向縣政府報文。

（四）向縣政府行文必須按規(guī)定的份數(shù)報送。上報縣政府的公文一般為一式3份，應在成文之日起3個工作日內(nèi)送達。凡能以口頭或電話請示、報告的問題，應當不行文。縣政府領導批示要求部門提出意見的公文，部門一般應在7個工作日內(nèi)反饋縣政府辦公室（秘書科）；涉及人財物及其他需要協(xié)調(diào)解決問題的公文，部門應力爭在3個工作周內(nèi)辦結(jié)。

三、加強公文知識學習，認真執(zhí)行公文處理的相關規(guī)定

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格依照《國家行政機關公文處理辦法》、《安徽省行政機關公文處理實施細則》等規(guī)定，正確、及時處理好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的各類公文，不斷提高公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從事公文處理的工作人員要進一步加強公文業(yè)務學習，進一步提高公文處理水平和效率，縣政府辦公室將對全縣行政機關的公文處理工作進行不定期抽查。

（三）自本通知下發(fā)之日起，縣政府辦公室將嚴格實行退文制度，同時依據(jù)退文時出現(xiàn)的情況進行定期通報、錯文公示。

二〇一〇年五月五日

第二篇：關于進一步規(guī)范公文報送工作的通知

關于進一步規(guī)范公文報送工作的通知

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步規(guī)范公文報送工作，根據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》和《淮南市人民政府工作規(guī)則》等有關規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、各縣區(qū)各部門報送市政府的“請示、意見、報告”，必須由主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)。

二、向市政府報文必須使用文件形式，不得以呈閱件、便函等形式報文。“請示”必須一文一事，只報一個主送機關并標注聯(lián)系人和聯(lián)系電話；“報告”中不得夾帶請示或需要辦理的建議事項，對“報告”中夾帶請示事項的公文，只按報告處理，不予答復。

三、需報市政府協(xié)調(diào)審批事項的公文（含以市政府名義制發(fā)的代擬稿），呈報單位應當先行就擬協(xié)調(diào)審批的具體事項所涉及的合法性、可行性及其執(zhí)行過程中存在的風險問題進行分析、研究、論證和把關，并明確擬協(xié)調(diào)審批的具體事項、處理意見及相關情況說明與政策法律依據(jù)。屬于有關業(yè)務部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項或部門之間需要協(xié)商解決的問題，各部門直接行文，不應報市政府轉(zhuǎn)辦。

四、報請市政府審批的公文（含以市政府名義制發(fā)的代擬稿），涉及其他單位職責范圍的，呈報單位必須主動與相關單位充分協(xié)商一致后，與相關單位會簽或聯(lián)合報市政府審批；經(jīng)協(xié)商未形成一致意見的，呈報單位應書面說明各方理由和依據(jù)，并提出辦理建議，與相關單位會簽后報市政府。

五、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及政府規(guī)范性文件草案及重大 —1—

決策事項在辦理前，須經(jīng)市政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

六、各縣區(qū)各部門報送市政府的公文，一律由市政府辦公室按規(guī)定程序呈批。除市政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件外，不得將應報市政府審批的公文直接報送市政府領導同志個人，更不得同時報送多位領導同志；報送市政府的公文也不應抄送市政府領導同志個人。

七、各縣區(qū)各部門報送市政府的公文，除敏感密級事項外，一律通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報送。要切實增強保密意識，確保做到“保密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不保密”。

八、報送市政府的公文，內(nèi)容要準確、簡明、具體，涉及領導活動安排的請示，活動時間、地點等要素應齊全。

九、各縣區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行公文報送有關規(guī)定，主要負責人要高度重視。辦公室要充分發(fā)揮職能作用，健全、落實公文處理工作各項規(guī)章制度，確保本單位不出現(xiàn)違反上述規(guī)定報送公文的問題。

十、市政府辦公室將進一步加大對公文報送的監(jiān)督管理檢查力度，嚴格規(guī)范公文格式，對不符合規(guī)定報送的公文，一律退回報文單位，由其按程序重新報送；對由于報文不規(guī)范而延時誤事的，由報文單位承擔責任。市政府辦公室將定期對報文情況進行通報，并納入公文處理工作考核評比范疇。

二〇一一年十一月九日

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第三篇：進一步規(guī)范公文報送的通知

關于進一步規(guī)范公文報送工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學、中心小學、農(nóng)技校，縣屬各學校，東方文武學校，機關各科室站：

為進一步規(guī)范公文運轉(zhuǎn)程序，做好全縣各級各類學校及機關各科室站的公文報送工作，切實提高工作效率，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一要高度重視公文報送工作。各學校、機關各科室站要組織有關人員認真學習并嚴格執(zhí)行公文處理工作各項規(guī)定（詳見2007年印發(fā)的辦公室工作材料匯編），制發(fā)公文應突出主題，注重實效，力戒照抄照搬，內(nèi)容空泛。大力倡導清新簡練的文風，做到意盡言止，條理清楚、內(nèi)容準確、文字簡練。各單位要進一步加大審核把關力度，確保報送的公文格式規(guī)范、準確無誤。

二要嚴格公文報送格式。向縣教育局報送公文，一般只選用“請示”、“報告”、“意見”三個文種，以學校正文形式印發(fā)。“請示”要一文一事，抬頭一般只寫“縣教育局”，需要同時送其他機關的，使用抄報或抄送形式，同時要在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。“請示”、“報告”不得混用、并用，“報告”中不得夾帶“請示”事項。報送“意見”時，文中應說明所提意見是供縣教育局參考還是請教育局審批。報送公文要符合《國家行政機關公文處理辦法》要求，發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、附注、主題詞、抄送機關、印制版記等必須齊備且標識規(guī)范，公文用紙和字體、字號要符合規(guī)定。

三要嚴格執(zhí)行公文報送程序。各學校、各科室報送縣教育局的 1

公文，一律送至縣教育局辦公室，由辦公室負責簽收、登記并傳閱。除教育局領導交辦事項和確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件外，不得將應報請教育局審批的公文直接報送教育局領導個人。不得以學校處室名義向縣教育局辦公室報送公文。

四要嚴格公文報送時間。各部門報送需縣教育局審批的事項，要抓緊做好前期工作，及時上報，留出足夠的研究、決策時間，一般事項不少于7個工作日，緊急事項不少于3個工作日。對特別緊急的事項，要事先與縣教育局溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。

二〇一〇年五月十一日

第四篇：蚌埠市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范行政機關報送公文工作的通知

蚌埠市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范行政機關報送公文

工作的通知

（蚌政辦秘〔2010〕17號）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

近年來，各地各部門對公文處理工作高度重視，認真貫徹實施《國家行政機關公文處理辦法》，各級行政機關公文處理工作有了長足進步。但是，近期不按規(guī)范程序和要求報送公文的現(xiàn)象比較嚴重，存在的問題主要是：公文未按要求標注簽發(fā)人，公文不符合一文一事要求，公文未在附注處標注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公文格式不規(guī)范（如發(fā)文時間、標題、附件、印章、用紙），公文未標注正確主題詞等。公文是行政機關各項工作的重要載體，公文質(zhì)量是衡量一個機關工作水平、工作作風的重要標志，各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位要進一步采取有力措施，切實加強公文處理工作，為服務和促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展發(fā)揮更大作用。現(xiàn)就進一步規(guī)范行政機關報送公文工作通知如下：

一、正確制作行政機關公文，嚴格執(zhí)行公文格式標準

（一）行政機關公文格式要嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和《安徽省行政機關公文處理實施細則》規(guī)定執(zhí)行。行政機關公文格式包括版式和體式，一般由秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等組成。

（二）行政機關公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm）。抄送欄設于公文末頁下端、印制版記之上。公文應正確標引主題詞。公文除會議紀要、電報外，一律加蓋印章。請示件應在公文主題詞之上成文日期左下方注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話，聯(lián)系人一般以本機關經(jīng)辦科室負責人為宜。

（三）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號。

（四）公文務必使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（五）請示、報告、意見等上行文應注明簽發(fā)人、會簽人姓名，簽發(fā)人應為本單位主要負責人或者主持工作的負責人。

二、認真執(zhí)行上報公文的行文規(guī)則，提高公文運轉(zhuǎn)效率

（一）各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位請求市政府發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件，其內(nèi)容應是關系全市涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、政策、規(guī)劃等，需要各級政府貫徹的重大事項，按法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須由市政府審批的事項或需要市政府報省政府、國務院有關部門和省直有關部門批準的事項。

（二）各縣、區(qū)人民政府和市政府各部門、各單位不得直接向市政府領導同志直接報送公文，不得以簡報、簽報、專報、呈批件等非正式公文形式向市政府或市政府領導同志報送請示事項，除市政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件外，不得將應報請市政府審批的公文直接報送市政府領導同志個人。所有上報市政府的公文由市政府辦公室（文電科）統(tǒng)一受理，并按規(guī)定進行擬辦、分辦等。市政府辦公室（文電科）對未經(jīng)登記的上報公文不予處理。

（三）“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當采用抄送形式，但不得抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項，公文文種不得用“請示報告”一類混合文種。各單位所有涉及經(jīng)費的請示，如屬預算內(nèi)列支部分，直接送市財政局；如屬非預算內(nèi)列支部分，應在文件中注明相關國家及省市文件規(guī)定、會議要求、法律和法規(guī)要求、領導批示等事項。各部門報送的需要以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿，應以“請示”報送市政府。部門管理的單位原則上不直接向市政府報文。

（四）向市政府行文必須按規(guī)定的份數(shù)報送。上報市政府的公文一般為一式3份，應在成文之日起3個工作日內(nèi)送達。凡能以口頭或電話請示、報告的問題，應當不行文。市政府領導批示要求部門提出意見的公文，部門一般應在7個工作日內(nèi)反饋市政府辦公室（文電科）；涉及人財物及其他需要協(xié)調(diào)解決問題的公文，部門應力爭在3個工作周內(nèi)辦結(jié)。

三、加強公文知識學習培訓，認真執(zhí)行公文處理的相關規(guī)定

（一）全市各級行政機關要嚴格依照《國家行政機關公文處理辦法》、《安徽省行政機關公文處理實施細則》、《蚌埠市人民政府公文處理工作制度》等規(guī)定，正確、及時處理好本部門的各類公文，不斷提高公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。

（二）全市各行政機關應本著先培訓后上崗的原則，進一步加強對公文從業(yè)人員的業(yè)務培訓。市政府辦公室將不定期開展公文處理工作培訓，進一步提高公文處理水平和效率，并對全市各行政機關的公文處理工作進行不定期抽查。

（三）自本通知下發(fā)之日起，市政府辦公室將嚴格實行退文制度，同時依據(jù)退文時出現(xiàn)的情況進行定期通報、錯文公示，并作為目標考核依據(jù)。

二○一○年四月十九日

第五篇：規(guī)范公文報送工作有關事項的通知

關于進一步規(guī)范公文報送工作有關事項的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

近年來，區(qū)政府辦公室通過完善辦文制度、開展公文質(zhì)量考評、舉辦公文講座培訓、編制公文處理實用手冊、統(tǒng)一公文體例格式等，逐步規(guī)范了公文運轉(zhuǎn)、辦理工作，全區(qū)公文質(zhì)量水平得到較大提升，在市政府系統(tǒng)公文質(zhì)量考核中，我區(qū)連續(xù)多年獲優(yōu)秀單位。

中央八項規(guī)定出臺后，區(qū)政府領導對辦文工作，尤其是公文報送方面，提出了更高的要求。目前，全區(qū)各部門、各單位報送區(qū)人民政府的公文總體比較規(guī)范，但是還存在一些問題，主要有：一是報送區(qū)人民政府的有些公文未由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)或?qū)徍耍欢菆笏凸牟患皶r，有些擬請區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)文件的代擬稿在發(fā)文期限將至前才報送，導致研究決策、審核簽發(fā)時間不足，影響發(fā)文的嚴肅性和發(fā)文質(zhì)量；三是報請區(qū)人民政府審批的一些事項涉及其他部門職權(quán)時未經(jīng)充分協(xié)商和會簽；四是報告中夾帶請示事項；五是報送的請示、報告等文件的格式不規(guī)范；六是緊急公文未按照要求標注緊急程度。

為進一步規(guī)范公文報送工作，提高政府工作的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，確保區(qū)人民政府辦文工作高效有序運轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關事項通知如下：

—1—

一、區(qū)人民政府各部門、各單位向區(qū)人民政府報送的公文，必須由本單位主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)或?qū)徍恕笏椭匾马椀墓模仨氂芍饕撠熑撕灠l(fā)，主要負責人外出期間由主持工作的負責人簽發(fā)。

二、有關部門報請區(qū)人民政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關部門主要負責人會簽或聯(lián)合報區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關部門主要負責人會簽后報區(qū)人民政府審定。

對按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應直接向主管部門行文，不要通過區(qū)人民政府層層周轉(zhuǎn)。涉及國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政許可等內(nèi)容的，嚴格按照《**市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（*政令第 125 號）要求，應先送法制部門研究并提出審核意見，以確保公文內(nèi)容符合依法行政的要求。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，相關部門一般應在3個工作日內(nèi)予以回復。如因特殊情況不能按期回復，相關部門應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，否則主辦部門可以視其為同意，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關公文，但應當在報送區(qū)人民政府的公文中說明有關情況。

三、區(qū)人民政府各部門、各單位報請區(qū)人民政府審批的公文，—2— 由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領導同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府領導同志轉(zhuǎn)請其他區(qū)領導同志核批，重大事項報區(qū)長審批。區(qū)人民政府各部門、各單位不得將報請區(qū)人民政府的公文直接報送區(qū)政府領導同志個人。

四、報送區(qū)人民政府的公文應采用規(guī)范的上行文格式。請示事項應一事一報，在附注處注明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。請示事項中如涉及其他文件、區(qū)領導同志批示、重大事件及相關政策法規(guī)等內(nèi)容的，應連同涉及文件復印件、區(qū)領導同志批示復印件、事件背景材料及相關政策法規(guī)附在原件后一并上報。邀請上級有關領導同志出席會議、活動的請示，要事先溝通，并將會議、活動方案附上，需要領導同志講話的，要將代擬稿一并上報。報告中不得夾帶請示事項。

五、區(qū)人民政府各部門、各單位管理的機構(gòu)和所屬部門原則上不直接向區(qū)人民政府請示和報告工作，在工作中確有需要向區(qū)人民政府請示或報告的事項，應由主管部門向區(qū)人民政府報文；遇有緊急情況，區(qū)人民政府各部門、各單位管理的機構(gòu)和所屬部門需直接向區(qū)人民政府請示或報告工作時，應同時報送主管部門。

六、對區(qū)政府領導同志明確要求辦理并報告辦理結(jié)果及要求負責人研究處理的批示件，有關單位應抓緊辦理，及時反饋落實情況。區(qū)政府領導同志批示多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況，相關部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，應及時報告辦理進展情

—3— 況。

對區(qū)政府領導同志批請各部門、各單位負責人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復，重要事項除外。

七、區(qū)人民政府各部門、各單位需要請示區(qū)人民政府的事項，要給區(qū)人民政府留出足夠的研究、決策時間。一般事項不少于7個工作日；緊急事項不少于3個工作日；對特別緊急的事項，應事先與區(qū)政府辦公室溝通說明，抓緊辦理，盡快報送。

八、實事求是地標注公文緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文送達之日起，需區(qū)人民政府7個工作日內(nèi)批復的，標注為“加急”；需3個工作日內(nèi)批復的，標注為“特急”，特別緊急事項應注明時限要求。通過機要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報送的緊急公文，要同時在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標注與公文一致的緩急程度。

九、涉及國家秘密的公文應當標注份號，并根據(jù)涉密程度準確標注密級和保密期限。可以公開發(fā)布的文件應在附注處加以說明。

十、區(qū)人民政府各部門、各單位要制訂具體措施，加強對公文報送工作的管理。向區(qū)人民政府報送的公文要簡明扼要，除特殊復雜情況以外，一般不超過1000字。對不符合規(guī)定的公文，區(qū)政府辦公室收到后一般將退回報送單位，由其按規(guī)范程序重新報文。區(qū)政府辦公室將定期對區(qū)人民政府各部門、各單位報送區(qū)人民政府的公文情況進行綜合分析，并視情況予以通報。

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