第一篇：美國大學教師的評價機制及其啟示

美國大學教師的評價機制及其啟示

——以加利福尼亞州立大學富樂敦分校為例

呂淑青1 ,問筱平2 , 秦興方2*

（1．揚州大學 建筑科學與工程學院辦公室，江蘇 揚州 225009；2.揚州大學 人文社科處,江蘇 揚州 225009）

摘 要：美國高等教育水平之所以在世界領先，其優(yōu)秀的教師資源是關鍵因素，而美國大學教師資源的優(yōu)質、優(yōu)秀，又是與其有一套運行完善的教師評價機制分不開的。這不僅包括建立了一套較為完善的評價體系，而且考核機制科學且富有特色。對于中國高校來說，美國大學的教師評價機制有著重要的借鑒意義。

關鍵詞：中美 大學教師 評價機制 考核機制

美國的高等教育在世界上處于領先水平，據(jù)英國《泰晤士報高等教育副刊》(Times Higher Education)與IDP教育集團全球首發(fā)2011—2012年世界大學排名公布的數(shù)據(jù)，全世界高校前200名內，美國占據(jù)75所大學而穩(wěn)占團體第一。其中，前10名大學中美國就占據(jù)了7席。究其原因，除了美國作為移民國家歷來十分重視教育、高等教育體系非常健全等因素外，其優(yōu)秀的教師資源是關鍵因素。本文部分作者通過對美國普林斯頓大學、加利福尼亞大學和加利福尼亞州佛樂敦大學等不同層次的高校的考察、調研發(fā)現(xiàn)，美國大學教師資源的優(yōu)質、優(yōu)秀，是與其有一套運行完善的教師評價機制分不開的。這不僅包括建立了一套較為完善的評價體系，而且考核機制科學且富有特色。結合中國國情和高校的具體實際，學習借鑒美國大學教師評價機制，對于建設高水平大學具有重要意義。

一、美國大學教師的評價體系

美國大學對教師的評價經(jīng)歷了一個漫長的摸索過程。20世紀20年代到50年代，重點是比較分析教師的教學方法是否與權威一致。在20世紀50年代到 *作者簡介: 呂淑青(1974—),女，江蘇揚州人，揚州大學建筑科學與工程學院辦公室助理研究員，主要從事自然科學管理與研究；問筱平(1974—),女，江蘇揚州人，揚州大學人文社科處綜合科助理研究員，主要從事哲學社會科學管理與研究； 秦興方(1965—)，男，江蘇常州人，揚州大學人文社科處教授，主要從事哲學社會科學管理與研究。

60年代，則側重于教師個人素質的評價，即主要判斷教師是否具有從事優(yōu)秀教學活動所要求的個性特征。從20世紀60年代以來，評價重點轉向教師的行為，盡管不同類型的高校在教師評價的重點會有所差別，但評價的內容大多涵蓋教學、科研和社會服務三個方面。

教學評價，在美國大學教師評價體系具有特別重要的地位。在美國大學中，教學被看作是每一位教師的最高職責，尤其在州立大學和社區(qū)大學，教學的地位更為突出。在美國，任何教授都必須從事課堂教學，而且一些本科生的基礎課往往是由名教授來擔任。在教師評價體系中，教學包括課時量和學生評價兩個部分。課時量是和本系其他教授相比而論的，屬于數(shù)量評價。學生評價由主要是質量評價，一般在每一學期結束的兩周前進行，根據(jù)校方統(tǒng)一給定的題目，一般有十幾項，每項答分從5到0分，由學生無記名打分，然后由校方統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)分析，得分將被存入該教師的檔案，作為教師未來晉升職稱的重要依據(jù)之一。

科研評價，主要是對大學教師科研能力和水平的考察。由于科研關系到學校的質量，聲譽和排名，所以高校對科研都相當?shù)闹匾暋＝處煹目蒲性u價主要包括：一是教師本年度獲得的科研基金，包括主持項目的名稱、基金數(shù)額、基金來源和基金的起至日期。二是本年度申報的各類基金情況，包括申報的項目名稱、申請部門、金額、本人的貢獻和申請結果。三是本年度撰寫和發(fā)表的論著、論文情況，包括書的章節(jié)、正式期刊的文章（含發(fā)表的和在審的）和會議文獻等。四是在國內外專業(yè)會議上被邀請做特邀報告和自己發(fā)表報告的情況。

社會服務，關系到高校的顯示度，所以也是高校評價大學教師的重要內容。美國大學對教師社會服務的評價較為全面，一般包括三類：第一類是教師對本系、學院和學校的服務性貢獻，包括參加各種專業(yè)會議、職稱或學位評定，主辦學術講座，輔導學生撰寫論文或開展社會活動等。第二類是教師對專業(yè)學會、專業(yè)期刊等方面的貢獻，包括組織會議，學術帶頭和促進學科發(fā)展，從事專業(yè)期刊的編輯、審稿，制定發(fā)展規(guī)劃或計劃，參與國內外重大基金的評審等。這些活動都體現(xiàn)著教師本人的學術水平和地位。第三類為社區(qū)、企業(yè)、政府提供的專業(yè)服務或科研成果的轉化。

美國的大學教師一般每年都要按照上述評價體系，對自己在過去一年的業(yè)績進行一次書面匯報，并提供相關方面的佐證材料，包括本年度在相關方面的獲獎情況以及該獎的重要性和被承認程度。系主任在審閱教師的書面報告和佐證材料后，需要對該教師寫出書面評語，然后交學院備案。通常情況下，系主任會根據(jù) 2

按照材料情況進行打分，根據(jù)打分的結果并進行綜合評估，將教師分為若干類別或等級。例如，分為“非常好”、“好”、“一般”和“不合格”四個等級。也有一些高校則進行相對模糊的評價，如在教學科研并重型的高校將教師評價結果分為以下四類：A類：對教學和課程發(fā)展有突出貢獻但研究屬于中等平均水平者；B類：教學和課程發(fā)展屬中等平均水平但具有杰出的科研能力者；C類：教學和課程發(fā)展以及科研均屬中等平均水平者；D類：教學和課程發(fā)展以及科研都具有杰出貢獻者。如果教師對自己的評價結果存在疑義，可以向學院院長甚至學校主管校長提出復議申請，并由相關方面教授組成的評審委員會進行仲裁。如果教師由于評價不公導致自己的權益受損，可以向學校工會提出保護自己權益的申請，并由工會與相關方面溝通，處理并解決相關問題。

二、美國大學教師考核機制的特點

盡管目前美國大學教師評價體系大同小異，但由于美國大學數(shù)量龐大，而且辦學層次多樣，所以，在實踐中，不同的大學對教師考核的重點和具體要求有所差別，形成了以下鮮明的特點。

首先，考核重點因校制宜。美國大學教師的評價與考核的差異，主要與大學的辦學層次有關。在美國目前4400多所大學中，層次最高的是約290所綜合性大學或研究性大學，這類大學頒授學士、碩士和博士三種學位，科學研究具有突出地位，學校不僅擁有設備先進、實力雄厚的研究機構，而且設有以向高校和社會輸送教學和研究人才為雙重使命的研究生院，所以，這一層次的大學更加注重教師的科研業(yè)績，然后才是教學水平。第二層次的大學是四年制大學（約760所）和提供碩士學位的大學（約700所），其中四年制大學又分為兩類：一類是文理學院或文科學院，另一類是獨立的專科學院。這一層次的大學十分注重教師的教學考核，而科研考核則處于相對次要的地位。第三層次的大學是兩年制的社區(qū)學院（約2650所），這些學院分成兩類：一類為過渡性文理課程，相當于4年制大學的頭兩年，學生習畢業(yè)后可申請轉入4年制大學繼續(xù)深造；另一類為終止性職業(yè)技術課程，此類課程一般是本地區(qū)社會所急需的，課程設臵和授課方式都比較靈活，學生畢業(yè)后直接就業(yè)。社區(qū)學院頒授的學位是準學士學位。所以，社區(qū)學院對教師的考核更加重視教學和社會服務，而科研則是第三位的。我們考察的加利福尼亞州立大學富樂敦分校，就是一個典型的第二層次的高校，所以其教師的考核評價的重點是教學，然后才是科研和社會服務方面的考核。

其次，考核得分質量至上。以加利福尼亞州立大學富樂敦分校為例，教學考核中不僅要考核是否完成規(guī)定的工作量，更主要的是考核都是是否提供“有效教學”，即教師是否實現(xiàn)了所授課題預定的教學目標，即學生達到何種水平，這一水平可以是知識性的，也可以是技能性的（溝通、演講、寫作等）。實際考核中，重點是看教師是否積極地參與課程開發(fā)？是否讓學生得到更多的東西？是否讓學生更多地參與？是否積極地參與學生的學習過程并給予幫助？因此，在教學考核中，學校和教師都十分看重學生的評價。在科研考核中，項目與成果數(shù)量僅僅是參考，質量更為重要。在科研項目方面，即使未能立項，但只要評價結果很好，也被認定為貢獻；在學術期刊檔次和論文質量方面，SCI或SSCI來源期刊并不是唯一標準，期刊的拒稿率、論文本身的引用率和同行評價是判斷質量高低的重要依據(jù);即使論文沒有發(fā)表，但受國內外重要學術會議專門邀請進行主題演講的論文，或在學術會議上得到同行專家高度評價的論文，也被視為高質量論文；另外，教師在科研活動中，是否將學生帶進課題組，也是考核的重要內容。在科研考核中，考慮到學科之間的差異，對于藝術、歷史等特殊學科，由相關學院和系科自行制定教師科研業(yè)績考核辦法。

第三，考核頻次因人而異。大學對教師的考核是非常嚴肅的工作，教師也非常看重考核結果。但在教師成長的不同階段，考核的頻次和作用有所不同。在加利福尼亞州立大學富樂敦分校，教師一旦被學校錄用，需要經(jīng)歷5-6年擔任助教和助理教授的試用期，在試用期內，教師每年都要接受考核，但一般第2、4、6年進行“全測評”，即由最基層的學生評價、同行評價至學校層面的教務長（分管校長）評價，而第3、5年進行“半測評”，即從最基層評價至院長評價。教師在試用期滿并經(jīng)過評定獲得終身教授資格，同時成為副教授后，一般需要經(jīng)過六年時間才能成為正教授。在這六年時間中，教師考核的頻次和形式與前面基本相同。在教師進入大學的前十二年時間中，高校對教師的考核不只是判斷教師是否具備擔任終身教授或正教授資格的依據(jù)，而且更關鍵是，學校將評價或考核的過程看作是幫助教師成長的過程。在教師成為正教授后，考核頻次大大降低，一般5-7年作一次評價或考核，考核的重點主要是科研和社會服務，而且教授也不需要提供太多的數(shù)量材料，關鍵是要提供證明學術或服務水平的材料。

第四，考核程序規(guī)范公正。在加利福尼亞州立大學富樂敦分校，每年考核時，教師根據(jù)考核要求提供書面匯報和佐證材料后，首先在系科內部同行之間進行測評，然后將測評結果交系主任簽字后由學院終身教授組成的委員會進行評價，再 4

經(jīng)院長簽字后交教務長（分管校長）審核并進行評價，如果同行評價與學院教授委員會意見不一，或教務長（分管校長）認為有必要，可以召開評審委員會進行評價，評價結果將以紙質的形式告知教師本人。如果教師對相關評價結果存在疑義，可以提供新的佐證材料，向系科、學院直到學校評審委員會提出復議。一旦考核結果確定，將作為教師年度工作最重要的依據(jù)歸檔。

最后，考核結果的約束與激勵功能并濟。與美國其它高校類似，加利福尼亞州立大學富樂敦分校教師各年度的考核結果也是教師職稱晉升的重要依據(jù)。而且，由于堅持“非升即走”的原則，即教師在試用期滿后不能晉升為終身教授便須離校另謀出路，這就大大強化了考核結果對教師的職業(yè)生涯的重要性。而且，大學教師在晉升終身教授前，或在副教授期間考核特別優(yōu)秀，也可以不受年限的限制，提出破格晉升終身教授或正教授的申請，這又大大增強了考核的激勵功能。由于教師一旦獲得終身教授資格，便取得了在退休前在該校任教的權利，學校除非有充分的理由并經(jīng)過正式的程序不得予以解雇，但學校無法預料該教師所從事的專業(yè)或學科的發(fā)展前景，因此，學校在決定教師的終身聘任時非常慎重，對教師取得終身教授資格前的考核評價也非常嚴格，考核結果的約束力也很強。而一旦取得終身教授資格，考核的約束力相對弱化。如果教師在一個教師在取得終身教授資格后“跳槽”，則其在進入另一所學校后則需要重新申請終身教授資格。由于流動的機會成本很大，所以，美國大學教師在取得終身教授資格前的流動性很大，而在取得終身教授資格后的流動性很小。許多教授從博士畢業(yè)進校直至退休，都一直呆在某校。

三、對改進我國大學教師評價的啟示

在我國高校，教師的年度工作考核也是常態(tài)化的工作之一。應該說，中國大學教師的評價或考核也富有自己的特色，但無論是從評價體系的設臵、考核過程的組織，還是從考核結果的功效來看，還有值得完善之處。美國大學的教師評價機制可以為我們提供了有益的啟示。

第一，評價體系設臵必須體現(xiàn)大學功能或使命。在我國現(xiàn)行大學教師的評價和考核中，教學和科研是教師年度工作考核的重點，但社會服務基本被排除在外，包括一些應用性很強的學科，如農(nóng)科、工科、醫(yī)科、商科等，在教師年度工作考核和職稱晉升等方面，也很少考慮教師為社會服務所作的貢獻。這在很大程度上也是導致我國高校教師理論與實踐脫節(jié)，特別是一些教師漠視社會工作的重要原因。社會服務與人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承一樣，是大學的四大功能之一，理應成為教師尤其是大學中應用性學科、地方性大學、職業(yè)大學教師的重要職責，應該借鑒美國大學的經(jīng)驗，將之納入教師年度工作考核之中，作為衡量教師工作績效和職稱晉升的重要依據(jù)之一。

第二、教師考核的實質是以學生為本理念的實現(xiàn)程度。在我國，大學教師的年度工作考核，大多是對教師工作完成情況尤其是教學科研能力或水平的一種評價，但在美國大學教師的考核中，處處體現(xiàn)著教師以學生為本理念實現(xiàn)程度的評價。例如，教學考核中“有效教學”的考核完全是以學生為中心的，科研考核中將是否把學生帶入課題組作為考核的重要內容，社會服務考核中將輔導學生撰寫論文或開展社會活動納入指標體系，等等。隨著人類社會的發(fā)展，大學被賦予的功能或使命越來越多，但無論如何，人才培養(yǎng)是大學最基本也是最根本的使命。因此，對大學教師的工作評價理應圍繞人才培養(yǎng)這個中心來展開。在這方面，美國大學的經(jīng)驗值得學習和借鑒。

第三、教師評價考核要體現(xiàn)分類指導的原則。我國大學評價存在著“千校一面”的傾向，在一個大學內部，對學院和教師的評價或考核也存在著一刀切的現(xiàn)象。在這方面，美國大學分類指導的思想是值得我們借鑒的。也就是，在大學層面，每個大學根據(jù)自身的定位和發(fā)展目標，確定教師評價或考核的重點；在學院層面，結合自身的發(fā)展實際和學科特點（如藝術、歷史等通識學科），科學設臵考核方式；在教師層面，根據(jù)教師成長的階段，選擇切實可行的考核頻次和考核重點，等等。由此，使教師考核不僅起到一般的總結作用，而且真正起到幫助教師成長的作用。

第四，教師業(yè)績考核的關鍵點是工作質量。我國大學教師考核中重數(shù)量而輕質量、重期刊檔次而輕論文論著本身創(chuàng)造性、重校內工作輕校外服務的情況較為普遍，這在一定程度上妨礙了大學教師教學科研水平的提高。美國大學教師考核中，在考核教師能否完成一定工作量的前提下，教學考核中特別注重“有效教學”特別是注重課程開發(fā)、科研考核中特別注重創(chuàng)造性工作而淡化期刊檔次、社會服務中特別注重學術界影響等方面的做法，值得我國高校學習和借鑒。

第五，考核過程充分體現(xiàn)教授主導的作用。我國大學考核中行政導向的色彩比較濃，教師考核的最終結果通常是在一定比例下由系主任或院長們協(xié)商或投票產(chǎn)生的，其公正性經(jīng)常受到質疑。在美國的大學教師考核中，系教授委員會、院教授委員會和學校評審委員會對教師考核結果具有決定性影響，這也被美國大學作為教授治學理念的體現(xiàn)之一。大學教師考核中發(fā)揮教授的主導作用，在很大程 6

度上保證了考核結果的公正性，同時又避免了系主任或院長與教師之間的矛盾。這為改進我國大學教師的考核機制提供了有益的啟示。

最后，強化考核結果與教師工資、職稱晉升的掛鉤。在我國，教師年度工作考核與職稱晉升有一定的聯(lián)系，但與教師的工資聯(lián)系不大。因此，教師考核結果的約束性不大，激勵功能也不足。而在美國，大學教師非常注重自己的考核結果，因為，它不僅關系到自己的職稱晉升，而且與自己的薪酬有直接的聯(lián)系。這樣，考核機制既具有較強的約束作用，也具有較好的激勵功能。對于我國大學來說，在科學設臵教師評價體系和完善考核辦法的基礎上，如何將考核結果與教師的切身利益掛鉤，是大學教師評價考核機制創(chuàng)新中需要著力思考的重要問題。

參考文獻：

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Lv Shuqing1 ,Wen Xiaoping2 , Qin Xingfang2

(1．Yangzhou University, General Office of College of Civil Science and Engineering, Jiangsu, Yangzhou, 225009；2.Yangzhou University, Office for Humanity Studies, Jiangsu, Yangzhou, 225009)Abstract: The key reason that the United States enjoys world’s leading higher education is its faculty resource, whose excellent quality is inseparable with a well-functioning faculty evaluation mechanism in the universities.This requires that a comprehensive evaluation mechanism should be established with scientific nature and distinctive features.For Chinese universities, the U.S.university faculty evaluation system has valuable references.Key Words: China-US University Faculty Evaluation Mechanism Assessment Mechanism 作者簡介：呂淑青(1974—),女，漢族，江蘇揚州人，揚州大學建筑科學與工程學院辦公室助理研究員，主要從事自然科學管理與研究；問筱平(1974—),女，漢族，江蘇揚州人，揚州大學人文社科處綜合科助理研究員，主要從事哲學社會科學管理與研究； 秦興方(1965 7

—)，男，漢族，江蘇常州人，揚州大學人文社科處教授，主要從事哲學社會科學管理與研究。

第二篇：不斷完善教師評價機制

不斷完善教師評價機制，努力尋求

農(nóng)村九年一貫制學校教師管理有效途徑

安圖縣新合中心學校

孫守華

解憲奎

我們新合中心學校是于2003年10月，通過學校布局調整，教育資源整合，將原新合鄉(xiāng)中學、中心小學合二為一，成立的九年一貫制學校。經(jīng)過七年來的不懈努力奮斗，學校擴張與輻射功能日趨強勁，鄉(xiāng)域義務教育中心主導作用日益凸顯。目前，校園占地面積27181平方米，建筑面積5155平方米，教職工總數(shù)為83人，教師數(shù)為54人。現(xiàn)有18個教學班，458名學生，161名住宿生。

為促進廣大教師樹立正確的教育思想，不斷提高自身素質和能力，更好地教書育人，保障素質教育的順利實施，學校于2002年下半年開始，在原新合中心小學著手以素質教育為導向，側重從自身素質和工作角度對教師個體進行綜合性評價的“教師評價試點”工作暨根據(jù)安圖縣人民政府督導室《安圖縣“學校實施素質教育的監(jiān)督機制與教育督導制度”國家子課題研究方案》的要求，我校作為課題實驗校之一，承擔該課題側重于“教師評價”部分的研究（2002.11—2005.6）；一年后，與原新合中學整合，兩校合二為一，成立了九年一貫制學校。此間，無論從學校規(guī)模、管理模式，還是發(fā)展走向等一系列問題都迫切需要利用重要措施和有效機制加以解決。因而，學校在總結已有教師評價工作（研究）經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)堅持實施教師評價工作。實踐證明，七年來，學校已初步探索出通過教師評價的導向作用，而促進辦學規(guī)范化管理，進而不斷提高教師素質，優(yōu)化教師隊伍的有效途徑。

我們認為，教師評價的目的是充分發(fā)揮教育評價的導向、激勵、改進的功能。通過評價過程的反饋、調控作用，促進每個教師不斷總結、改進自己的工作，調動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設，最終達到全面提高學校教育教學質量的目的。

自2002年下半年，我們著手開展“教師評價試點”工作以來，結合州、縣相關文件精神，把教師評價由評價小組的唯一簡單評價，改變?yōu)椤白晕以u價”、“同行評價”、“領導評價”、“學生、家長評價”。這樣全方位評價教師，基本摒棄了過去評價中的種種弊端，實現(xiàn)了教師評價工作“質”的飛躍。這一多維度評價的運作，不僅涵蓋著對以往教師量化考核的方式、方法、內容，而且還在原量化考核基礎上，向評價的廣度與深度延伸，拓寬了評價的空間和范圍，這無疑為評價的結果蓄積了“含金量”。為了實現(xiàn)我校前后“教師評價”工作的順暢接軌，把握住有利時機，我們在制定教師評價工作實施方案時，緊密結合“延邊州普通中小學教師評價實施方案”總體精神，特別注重結合本校實際，經(jīng)教師評價領導小組及教工大會多次民主討論研究，把教師評價與以往教師月量化考核有機的銜接起來，并把其參與評價的四個方面所占權重進行了調整，即現(xiàn)行的“教師自我評價占5%，學生（家長）評價占5%，同行評價占10%，領導評價占80%（其中領導綜合性評價占10%、學期量化考核占70%）”。同時，把評價過程中的方式方法及各環(huán)節(jié)的時間步驟等進行了詳盡的安排，使得整個“評價”既有過程性考核，又有終結性評價，在實施過程中更具針對性，更具作用性。基本做法是：

一、轉變觀念，以人為本，確定教師評價所遵循的原則、內容 在建立科學合理的教師工作評價標準的同時，要使教師在學校中的地位得以提升，要轉變過去視教師為完成教育任務而被動工作的群體觀念，把教師視為學校的財富和資源，而且是學校最核心的資源。

1、考核評價應遵循的原則：（1）客觀、公正、實事求是的原則（2）考核內容重點突出，操作性強的原則（3）注重實效性原則

2、考核評價的具體內容

為了科學、客觀、公正的評價教職工的德、能、勤、績、廉，以形成正確的導向機制，我們將評價分為前、后勤兩個序列，并相應制定出“教師評價實施細則”均分為四個一級指標即：政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作業(yè)績；六個二級指標即：學習、師德、基本技能、教育教學能力、倡廉守紀和教育教學成果。結合這兩級指標確定了若干個考核要素，并分別給與權重。在每一個評價要素中，我們都設有相對應的評價計分辦法。

在教師評價細則中除了評價要素以外，還有五項加分和四項扣分，獎勵分中每項內容不重復獎分，取最高分值記分，扣分項目中可累計扣分。

二、科學實施，嚴格操作過程，落實評價內容

我們依據(jù)已有的管理體制建立相應的評價體系，對教師進行全方位的評價，形成全員參與的綜合評價機制，使評價與管理同步，推動素質教育的深入發(fā)展。在考核實施操作的過程中，注重日常的積累，平時對每一項考核要做到及時反饋，學校規(guī)定教育教學常規(guī)性工作每學期至少進行量化檢查三次，每次檢查之后都要有針對性地進行反饋和小結，使教師及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調整、完善自己的工作。在評價實施上，努力使評價過程成為引導教師學會反思、學會自我總結的過程，從教師成長過程來看待評價結果，幫助教師全面了解自己，明確自身的成長階段和尚需努力的方向。在日常工作中，學校領導經(jīng)常與教師溝通，并對教師的所有量化考核都采取完全透明（結果本人簽字）的管理模式，教師可以隨時查看領導的考核記錄表，從而使教師圍繞工作目標對自己的近期工作做科學地調整和修正。對教師的評價貫穿于教師工作的始終，這種持續(xù)的績效診斷和引導，體現(xiàn)了學校管理者為教師服務的思想，為教師創(chuàng)造良好工作氛圍的思想。

三、以章辦事，踐行目標，彰顯評價結果的作用

每個學期（年）末，我們會公示教師的評價考核成績，表彰名列前茅的教師。我們始終認為，對教師考核評價只是一種手段，作為學校管理者更多的還應該是關注教師的專業(yè)發(fā)展，讓教師把考核評價既當作壓力也能變成工作的動力。幾年來，我校在不斷實踐的過程中，教師對考核評價的關注點也在悄然的發(fā)生著變化，從評價伊始只關注自己的分數(shù)，到現(xiàn)在更多的教師將關注點轉到通過評價找到自己的差距。每位教師都在不斷地對自己的教育教學進行反思、總結與改進，因為每位教師都有在教育教學的過程中不斷發(fā)展的內在需求和可能性，而評價正是教師獲得專業(yè)發(fā)展的重要促進力量。幫助教師反思和總結自己在教育教學中的優(yōu)勢和薄弱之處，分析產(chǎn)生問題和不足的根源，探討克服缺陷保持優(yōu)勢的措施與途徑，從而不斷提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。

與此同時，近年來在教師評價的推動下，學校先后獲得：安圖縣教學、德育、師德、“責任制”落實等工作先進校，以及延邊州遠程教育、供熱管理、電化教育先進單位等縣級以上表彰20余項；涌現(xiàn)出省、州、縣先進工作者、師德模范、優(yōu)秀教師、教學先進個人等60余人次；連續(xù)幾年中考成績位居全縣前列。

總之，我們希望通過對教師考核評價，營造教師想發(fā)展、能發(fā)展、會發(fā)展的良好氛圍。使懶惰的人變得勤奮，使平庸的人變得有所追求，使素質優(yōu)秀的人大有作為，使各個層面的教師都有進步和提高，從而提升學校的管理水平。

2010年10月20日

第三篇：美國教師課堂教學評價

美國教師課堂教學評價 默認分類 2010-12-27 14:26:20 閱讀8 評論0字號：大中小 訂閱

美國教師課堂教學評價

余藝文

摘要:美國學校管理者對中小學教師課堂教學評價的體系多種多樣，但無論是全國性教師課堂教學評價標準，還是地方性教師課堂教學評價標準都具有一定的共性，主要有以下三方面內容:有效的課堂教學設計;學生參與度和師生合作。優(yōu)質教學的標準是教學設計與課程標準一致，符合學生發(fā)展的需要，適合學生認知水平;讓每個學生都有學習經(jīng)歷的體會，讓學生動腦思考、動口表達、動手操作。把合作精神和合作能力的培養(yǎng)作為課堂教學的一個主要追求的目標。

關鍵詞:美國;教師;課堂教學;評價

教師評價是美國教育行政管理的重要工作之一。美國學校管理者對中小學教師評價的體系多種多樣。評價計劃通常由學區(qū)管理者制定，由地方教育委員會通過。無論是全國性教師教學評價標準，還是地方性教師教學評價標準都具有一定的共性:特別注重教師教學評價的信息源;強調教師的教學產(chǎn)品即學生發(fā)展的情況;重視教師精深專業(yè)知識、廣博文化知識與必備教育科學知識三者的整合;重視課內教學向課外學習的延伸;重視學生發(fā)展與教師發(fā)展的同步;重視教師教學評價與“師導師”指導制的結合。盡管美國各州教師評價標準不一，但評價的核心內容都是以有效的課堂教學設計、學生參與度和師生合作三個方面為主。

一、美國教師評價的重心---課堂教學設計

課堂教學評價的對象不是教師本身，而是課堂教學。具體地說，是教師與學生在課堂上的活動及效果。從素質教育的理念出發(fā)，課堂教學評價的一級指標應該是二維的，一個維度是教師的教;一個維度是學生的學。即:教師的教要符合學生發(fā)展的需要，適合學生認知水平。課堂教學評價涉及教師對學科知識的了解，對學生的了解，教師的提問技巧和討論技巧，學生的學習活動，教學時間和各種教學資源的有效利用，因材施教，鼓勵學生創(chuàng)造性思維及建立和諧的師生關系等。美國教師在評價課堂教學時，重點是看學生是否學會學習，是否掌握了學習技巧。

(一)課堂教學設計的內容

以課程標準為本的教學不同于傳統(tǒng)的教學。傳統(tǒng)的教學一般是:從課本中選出一個教學內容?設計教學活動~設計試卷~進行測試~評出分數(shù)，檢查學生是否掌握了所教內容~講授下一部分內容。而以標準為基石的課堂教學評價主要是幫助學區(qū)和學校開發(fā)或使用課程，使用各種不同形式的學生表現(xiàn)數(shù)據(jù)作出課堂、學校和社區(qū)層面的決定;開發(fā)學生信息數(shù)據(jù)系統(tǒng);制定成績目標和制定行動計劃，設計以課程標準為本的教學。

(二)以課程標準為本的教學設計步驟

第一步:明確標準，熟悉標準的內容知識。例如，這個標準所要求的是哪些內容知識、技能和能力傾向?哪些是核心的觀念?教師對學生以前的知識和經(jīng)驗有什么了解?

第二步:設計評價方法，評價學生在知識和技能方面怎樣才能達到這一標準。例如，要求達到哪種水平的成績目標?哪種形式的評估與這一成績目標最匹配?評估能否提供學生多種選擇來表明他們知道的東西?

第三步:闡明成功的標準，確定對學生的期望。例如，教師期望在對學生進行評估中能看到哪些高質量的具體的特征?進行這一評估哪些前提條件是必備的?

第四步:給學生提供學習和表現(xiàn)的機會，計劃教學以確保每個學生都有適當?shù)膶W習和實踐的機會。例如，教師將怎樣考慮評估所要求的前提條件?教師計劃的教學是否考慮到每個學生?所有學生是否都得到了適當?shù)闹笇Ш头答?第五步:進行評估，要學生來完成評估。例如，評估說明是否清楚?學生是否知道教師對他們的期望?學生要從教師那兒得到哪種類型的幫助?

第六步:選擇評分表，決定學生應當在其他表現(xiàn)上有哪種水平和類型的反饋。例如，教師是否要求所有學生都獲得每一標準的反饋?所有的標準的權重是否一樣?

第七步:制定表現(xiàn)標準，編制紅字標題或其他形式的評分指南。例如，教師希望有多少表現(xiàn)水平來描述“超出標準”和“沒有達到標準”?教師是否能區(qū)分每個水平上功課的具體特征?哪個水平的表現(xiàn)是符合標準的?

(三)課堂教學設計的要求

1.確認要達到的目標。

a.教師幫助學生了解要達到的近期目標和遠期目標。

b.學生明白他們所要求掌握的知識和內容。

c.設計活動使學生理解課程要求和一些基本的概念。

d.活動的設計要圍繞幫助學生掌握日益復雜的知識、技巧和理解力。

e.幫助學生掌握所學的概念、知識間的聯(lián)系和課程內容。

2.搜集能接受的材料。

a.用多種手段不斷地檢測學生的學習，了解學生是否掌握了要達到的標準。

b.教師必須確保每個學生都達到了所期望的要求。

c.學生積極參與檢查和監(jiān)控自己的學習情況。

d.學生掌握知識和檢查自己學習的情況。

3.設計學習活動幫助學生達到目標。

a.學生知道他們要達到的目標和怎樣達到這一目標。

b.教師通過積極的學習活動激起學生的興趣，加強學生對課程內容基本概念的理解。

c.以課程內容和學生為中心的課堂教學。

d.整個教學過程中，學生參與獨立的或合作的學習活動，不斷地探討、詢問、研究。

e.教師確保每一位學生能掌握課程內容的知識和技能，能恰當?shù)亟忉尰靖拍詈突締栴}。

f.設計的問題要側重探討原因和過程，而不僅是單純的時間、地點、人物或脫離情境的記憶題。

g.鼓勵學生通過自評、反思來培訓、演示、修正、提煉他們的思考和理解能力。

h.為學生提供機會，以書面或口語的形式來展示和輸出他們對知識、技巧的理解程度。

(四)創(chuàng)設課堂學習環(huán)境

課堂環(huán)境的創(chuàng)設是教師評價的核心內容之一。具體包括以下六方面的內容。

1.創(chuàng)設一個有利于學生學習的物質環(huán)境，物質環(huán)境包括教室的大小，教室環(huán)境的布置，課桌椅的擺放，信息技術的使用，學生學習標準的公布、張貼和學生小組活動形式。2.創(chuàng)設一個公平、相互尊重的文化氛圍。在這種文化里，師生關系和諧，教師和學生

都在尋求知識，學生和教師都以學習為自豪。教學目標、教學活動和教學環(huán)境反映出對學習成就的高度期望，教師了解每一個學生，給學生積極的反饋，學生敢于提出冒險性問題。當學生提出荒唐問題時，不會感到被嘲笑，學生相信教師在認真思考他們的問題，教師會對他們的學習承擔責任。教師關心學生，尊重學生的個性差異，學生尊重教師。師生之間互相關心，相互尊重。3.推進社區(qū)發(fā)展和小組責任感，學生之間相處融洽，互相幫助，大家都是合作小組的成員，遵守小組規(guī)則。教學計劃能反映社會發(fā)展要求，與課程標準一致。師生積極參加社區(qū)服務。注意關心特殊學生。4.建立學生行為準則并加以維持，學生知道所有的規(guī)章制度，行為準則張貼在墻上，獎懲分明。家長知道學生行為準則。教師是師生關系、家長和學生關系的榜樣。5.教學程序有序，有利于學生的學習，教師根據(jù)不同的目的設計課程，總結歸納教學，上下銜接自然，建立以學生為主的學習方式，給學生選擇的機會，學生參與自評和反思并有明顯的師生交流。6.安排有效的教學時間。教學時間安排合理，有監(jiān)控時間的手段，教學材料準備充分，各種教學活動安排井然有序。教師不斷評價學生的學習，不斷加深和鞏固學生學過的知識，有課外學習、豐富知識面的機會。

美國各州中小學每一學科都有統(tǒng)一的課程標準。教師人手一冊課程標準。在教師評價中，要求教師必須熟悉本學科的課程標準，特別是了解每一年段對學生的要求。教師不但要全面了解本學科從一年級到十二年級的課程標準，而且要了解同年級跨學科

所涉及的內容。教師之間經(jīng)常交流教材所涉及的交叉部分，在教學中互相補充。對不同層次的學生制定不同的評價指標。如:英文文學課，對寫作能力強的學生要求他們完成一篇論文或一本書，對寫作能力弱的學生只要求他們寫一首詩或一篇短文。將課堂教學與課程標準結合起來，因材施教。又如，圣地亞哥郡教師評價指南中要求評價者檢查聽課時要注意以下內容:1.黑板上或教室的墻上是否張貼有學科課程標準和具體的教學目標。2.學生的學習活動是否與課程標準要求一致。3.學生是否知曉教學要求和所要達到的目標。4.學生是否在投入學習活動，如參加討論，做演講，參與小組活動等。5學生的學習活動是否有創(chuàng)造性，教師是否啟迪了學生的思維，如學生互評，學科知識的整合，運用分析、比較、歸類等技巧。6.教師是否采用了具體的策略激起學生的學習興趣。7.教室展示的學生作業(yè)是否超過了一個月。所有的教學活動都必須圍繞課程標準進行。

二、美國教師課堂教學評價的指標---學生參與度

課堂教學策略的運用主要是解決學生學習的三個方面的問題。一是學生“愛學”，即學習的主動性;二是學生“會學”，即學習自主性;三是“善學”，即創(chuàng)造性學習。美國教師充分發(fā)揮學生的主體性，將培養(yǎng)學生具有獨立獲取知識的能力列入課堂教學評價指標體

系。課堂教學一般要求教師做到以下幾點:1.教師選擇學生將達到的標準。2.設計一個評分指標，以便檢測學生是否掌握了教學內容。3.創(chuàng)設學生學習活動使學生掌握所要達到的目標。4.設計教學確保每個學生都參與學習活動。5.用評價數(shù)據(jù)給學生提供反饋。6.重新設計下一步教學。

例如:普萊士中學納塔夏(Natasha)老師上了一節(jié)訓練學生英語寫作的公開課。黑板上板書的內容如下:1.教學要求:學習寫作技巧。2.教學內容:改寫句子并對所改寫的句子進行評價，在寫作過程中，根據(jù)需要改寫句子，使之流暢。3.教學目的:讓學生掌握改

寫的主要技巧，使寫作更合理，更規(guī)范。4.時間安排:這一節(jié)課總授課時間70分鐘，時間安排是:第一，用10分鐘時間讓學生從自己的作文里找出一個自己喜歡的句子，將它改寫成五個不同的句子，即用五種不同的方法進行改寫。第二，用5分鐘時間寫下學生是怎樣修改句子的。即:是改掉了多余的部分，還是重新安排結構。第三，用5分鐘時間向同桌解釋自己改寫句子的目的。第四，用5分鐘時間分組討論總結。每組選一個代表將大家在修改句子過程中所采用的策略寫在一張大紙上，然后張貼在墻上。第五，教師用5-10分鐘時間將各組學生歸納的內容進行分析總結。遇到不確定的問題時，學生可以隨時提問。第六，師生再用10分鐘時間將改寫句子技巧歸納成兩部分，即內容改寫和編輯需要改寫。第七，歸類后，教師給學生5分鐘時間反思各自修改句子是采用了兩類技巧中的哪類技巧。第八，最后20分鐘，教師發(fā)放一篇短文，讓學生用所學技巧進行修改。整節(jié)課70分鐘，教師只用了15分鐘分析講解，其他時間都是學生小組活動或獨立練習。

在評價這節(jié)課是否成功時，聽課教師討論、評價的是學生的學，而不是教師的教。聽課記錄寫下的是學生討論交流的內容，記下了參與活動的人數(shù)。在評價這節(jié)課時，教師們一致認為這節(jié)課是成功的。第一，整個學習過程中，教師能夠為學生提供思想

碰撞的機會，教師熟知教學內容，師生和生生之間有互動。教師為學生的學習和參與創(chuàng)造了一個積極的環(huán)境。第二，80%的學生掌握了所要達到的目標，知道修改句子的技巧。第三，教師給學生提供了足夠的時間使學生掌握學習內容。第四，教師自始至終監(jiān)測學生的學習，對學生的學習進行公平有效的評估。學生也參與評價其他同學的句子。本節(jié)課教師只用了15分鐘時間授課，其他時間都是學生活動。在美國評價者看來，學生參與度是判斷學生主體地位是否落實和學生主體性發(fā)揮如何的主要指標，優(yōu)質的課堂教學的概念是讓學生動腦思

考、動口表達、動手操作。讓每個學生都有學習經(jīng)歷的體會，都達到了教學目的和教學要求。這與我國的“師講生聽”的教學模式完全不一樣。如果學生愿意學習并積極投入學習，將獲得最佳學習效果。日本研究者龜口蕙治將學生學習方式和記憶的效果作了一些比較，結果如下:教師滿堂灌，學生只能記住5%;學生自己閱讀，能記住10%;使用圖像，學生能記住20%;演示試驗，學生能記住30%;課后討論，學生能記住50%;演講后，讓學生練習，學生可以記住75%;而學生互教、互學、在做中學，能記住90%的內容。

美國評價課堂教學是否有效關鍵看學生的積極性是否調動起來，學生是否在積極地思考，教師是否強化學生自主學習，讓學生成為課堂的主角，把空間和時間留給學生，讓學生活動。教師應該成為教學活動的組織者、合作者和參與者，教師角色的變化

使課堂的形式和結構也發(fā)生了變化。

三、美國教師評價的重點---合作精神

美國教師評價比以往任何時候都強調培養(yǎng)學生的團隊精神和協(xié)作能力。教學評價中，要求教師要創(chuàng)設“合作學習”的環(huán)境，不單是形式上課堂的課桌椅合并成小組形式，也不只是課堂上多一些學生間的討論和對話，主要是培養(yǎng)學生的合作精神和合作能力，使他們懂得如何尊重別人，耐心聽取別人的意見，如何在分享成果當中，既肯定他人，又能表現(xiàn)自己，從而培養(yǎng)一種公平友好的競爭精神。教師在教學中，把合作精神和合作能力的培養(yǎng)作為教學的一個主要追求的目標。他們常常把教學內容組合成為小組成員經(jīng)過合作和共同努力才可以完成的成果，以集體的成果展現(xiàn)出他們的成績。例如普萊士中學的英語教師瓊?蓋彼(Jan Gabby)在檢測學生的詩歌掌握情況時，就是以小組合作學習的形式來完成的。三天前，教師就布置了詩歌表演作業(yè)。她將學生分成四人一組，選一篇詩歌，分人物角色表演，并解釋每一句的意思及結構。學生組長安排不同的同學準備不同的內容，有的查找詩歌作者的情況介紹;有的分析詩歌，找出押韻的詞、韻律安排或其他，有的總結詩歌大意;有的準備朗誦。在表演課上，學生小組爭著上臺表演。他們分工合作，把詩歌內容和寫作技巧解釋得清清楚楚，表演得淋漓盡致。

在美國課堂教學中，大部分時間和活動都是采用合作學習方式。有時作業(yè)的批改和考試的評判都是以小組為單位或相互評價來完成的。如演講課上教師布置學生找一篇已發(fā)表的故事進行演講。要求是:根據(jù)故事內容用不同的聲音，簡單的手式和節(jié)奏表現(xiàn)

不同人物的性格，把演講制成錄像放給全班同學看，每人只能占用10分鐘。學生花了兩周時間尋找資料，閱讀理解，反復操練。兩周后，全班伺學一起看錄像，分別進行評論。每個同學找一位搭檔相互評論對方的文章內容、聲音、眼神、表情、動作等。互評之后，教師還要求學生自評。有一個學生在自評表上寫道:我認為我應該得A-，因為，第一，我選的文章內容很好(她選了一篇關于黑人小女孩努力成功的故事)。第二，我認真準備，花了很多時間。第三，盡管我還有一些語音錯誤，但比以前進步多了，老師和同學們應該看得到。教師按照這位學生的要求，給了她A。這種學生互評、自評，既培養(yǎng)了學生的欣賞能力，在評價別人的同時，學生的表達能力和邏輯思維能力都得到了提高。最重要的是豐富了學生的合作體驗，使他們體驗到成功感和獲得他人承認的滿足感，使每個學生感到自己需要與他人合作，自己需要學習，更需要向別人學習和在別人的幫助下發(fā)展。

美國教師布置作業(yè)大多是項目作業(yè)。特別注重動手、動腦能力的培養(yǎng)。有時學生為了完成一個項目，要查找大量的資料，準備器具，征求教師的建議和指導，有時三人或四人一組做一個項目。教師檢查學生作業(yè)的主要形式有表演和展示作品。這樣既培

養(yǎng)了學生的團隊精神和合作能力，也激發(fā)了學生主動學習的學習興趣。在給學生評分時，美國教師常常會征求學生的意見。如教師會問學生“你認為你應該得多少分?為什么，說出你的理由?”美國教師認為，讓學生合作批改作業(yè)和互評是對學生的信任，學生在批改作業(yè)和相互評價過程中，能進一步加深對知識的了解，激發(fā)學習的興趣。

主要參考資料:

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3.Interstate New Teacher Support and Assess-ment Consortium.Mssodel Standards for BeginningTeacher Licensing and Development:A Resource forState Dialogue.Washington D.C: Council of ChiefState School Officers, 1992.

第四篇：美國私募股權基金退出機制及啟示

美國私募股權基金退出機制及啟示 2016-04-29 美國是世界上私募股權基金退出機制最完備的國家之一,其私募股權基金在一級市場的退出方式有IPO、并購、二次出售等方式。二級市場退出是投資人在私募股權基金中的投資權益轉讓，而不是通過出售被投資公司股權。文章發(fā)現(xiàn)美國企業(yè)選擇二級市場退出具有優(yōu)勢,法制為二級市場退出提供了依據(jù)。敬請閱讀。

美國是世界上私募股權基金退出機制最完備的國家之一，其私募股權基金的退出機制在一級市場上除了IPO外，還包括并購、二次出售等退出方式。而二級市場退出逐漸成為發(fā)展的重點，它是指私募股權投資人將私募投資權益通過二級市場出售給其他投資人的方式。該方式雖與非私募股權基金退出不同，但可促進資金流動而有助于私募股權基金發(fā)展。因此，本文通過對美國私募股權基金退出機制及發(fā)展經(jīng)驗進行研究，以期為我國現(xiàn)行私募股權基金退出機制的改革提供借鑒。

1美國私募股權基金一級市場退出機制

（一）一級市場退出機制的方式選擇

（1）以IPO為主的私募股權基金退出方式。1970至1980年末間，美國經(jīng)濟逐漸好轉、資本市場日趨活躍，募資投資金額逐年增加，僅1996年因私募股權基金投資而上市的公司就達268家，融資金額達到198億美元。IPO是私募股權基金最理想的退出方式，1990年后期有數(shù)百計的私募股權基金通過IPO退出。以創(chuàng)業(yè)風險投資基金為例，1999年及2000年分別有273個及261個創(chuàng)業(yè)風險投資基金通過IPO退出，是私募股權基金通過IPO退出的“黃金期”。該時期美國多層次資本市場發(fā)展已形成金字塔形狀。包含全國性證券交易所市場（主板市場）、納斯達克NASDAQ市場（創(chuàng)業(yè)板市場）、場外交易市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性交易市場四個層次，每種私募股權基金都可以不同市場上市的方式退出企業(yè)。主板市場主要服務于大型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板市場主要服務于中小企業(yè)及高科技企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板市場的上市標準比主板市場低，且有三套上市標準便于中小企業(yè)依據(jù)自身情況選擇納斯達克全球精選市場、納斯達克全球市場或納斯達克資本市場。場外交易市場則為無法在主板、創(chuàng)業(yè)板市場上市的中小企業(yè)提供服務，取消企業(yè)規(guī)模、盈利能力等上市條件，并引入券商進行證券交易。同時，場外市場與主板市場、納斯達克市場之間還建立了“升降轉板機制”，對于不再滿足主板市場及納斯達克市場上市條件的企業(yè)可轉入場外交易市場，表現(xiàn)極差的可將其強制退市。而對在場外交易市場表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，如果達到主板或達納斯達克市場的標準，則可依各市場規(guī)定申請上市。

（2）以并購為主的私募股權基金退出方式。1999年后，美國私募股權基金上市退出的情況逐年變化。2008至2009年間，私募股權基金透過IPO退出的案例分別下降至6個及12個，而同一時間的并購與二次收購的股權基金退出案例上升為13個及26個。PitchBook2014年發(fā)布的私募股權基金退出報告顯示，2004至2013年間私募股權基金退出方式中公司并購仍為最主要的退出方式，其次是二次收購，最后為IPO。以創(chuàng)業(yè)風險投資基金退出為例，依據(jù)PitchBook于2013年發(fā)布的報告，2004年至2012年間創(chuàng)業(yè)風險投資基金退出方式以公司并購為最主要的退出方式，其次為二次收購及IPO。值得注意的是，2014年第一季創(chuàng)業(yè)風險投資基金透過IPO退出的比例占整體退出的24%，相較于2013年整IPO僅占13%，除有顯著明顯上升外，更是從2004年來首度超越二次出售。

（二）一級市場退出機制的階段特征

（1）IPO退出機制逐漸衰退。美國私募股權基金退出機制中，IPO機制在2000年以后逐漸衰退，到2004年僅占10%左右，取而代之的是公司并購及二次出售。這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因：一是薩班斯法案增加了IPO公司的監(jiān)管成本。安然事件后，美國國會和政府加速通過了薩班斯法案，以試圖使上市公司遵守證券法律及提高公司信息披露的準確性和可靠性，從而保護投資者。薩班斯法案是對美國《1933年證券法》、《1934年證券交易法》做出的大幅修訂，在公司治理、會計職業(yè)監(jiān)管、證券市場監(jiān)管等方面做出了許多新規(guī)定，這些新規(guī)定雖然加強了公司治理及財務等重大信息披露而有助于保護投資人，但對初創(chuàng)階段的公司而言，經(jīng)營管理結構尚未完整，該法案增加了這些公司的遵循成本而迫使其放棄尋求IPO上市。二是交易方式改革影響IPO意愿。依據(jù)GrantThornton會計師事務所2009年發(fā)布的研究報告，IPO衰退早于2002年薩班斯法案頒布前。主要原因是，交易方式改革使交易成本降低，投資者已無需求助于收取傭金的股票交易經(jīng)紀人，這樣做雖然提高了交易效率，但減少了經(jīng)紀商的買賣價差，降低了經(jīng)紀公司進行金融研究、支持小型股交易的動力。該報告還指出其他法規(guī)的變革，諸如Manning Rule、Order Handling Rule、Regulation FD（Fair Disclosure）均造成金融研究分析遠離小型初創(chuàng)公司，從而降低了金融研究對小型股的推薦。到1998年，美國公司首次公開發(fā)行股票的速度已遠不及于上市公司退市的速度，上市公司的數(shù)量驟減38.8%。原因是美國公司為了遵循薩班斯法案及各種信息披露的要求，實施IPO的平均費用為250萬美元，而上市后維持法規(guī)遵循及信息披露的成本每年仍高達150萬美元。高昂的成本影響了私募股權基金，尤其是創(chuàng)業(yè)風險投資基金選擇IPO退出的意愿，從而使私募股權基金轉向公司并購和二次出售的退出機制。（2）二次出售退出比例逐年上升。研究顯示，美國二次出售占私募股權基金退出比例從2007年的36%逐年增加至2014年第一季的45%，其中2012年、2013年占比分別為40%與44%，而2014年第一季占比達到45%。其原因是：首先，2013年募集的股權資本為2008年以來新高點，各私募股權基金等金融性投資者有充足的資金進行投資交易，所以將買家轉向此類金融投資者出資收購；其次，近年來全球低利率環(huán)境造就寬松的貸款條件，有利于私募股權基金通過融資方式交易。

（3）并購仍為退出機制第一選擇。雖然，近年來美國二次出售退出比例逐年上升，然而私募股權基金退出的第一選擇仍為公司并購，PitchBook2014統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公司并購在2009年私募股權基金退出機制中占比64%，此后逐年下降，2013年降至50%，但在三種退出機制中占仍然比最高。其原因是，多數(shù)私募股權基金投資人可能在二次收購中同時具有買家投資人及賣家投資人的身份，所以二次出售對取回投資資金、增加資金的流動性沒有幫助。此外，經(jīng)過私募股權基金投資數(shù)年后的被投資公司仍無法通過IPO退出或尋求其他策略性買家出售，通常會被認為該公司的發(fā)展有限或其資源可能早已被掏空。基于上述原因，通常美國公司在私募股權基金退出機制的選擇上，以公司收購為主，二次出售次之，IPO為最后。（4）創(chuàng)業(yè)風險投資基金通過IPO退出比例上升。2008年金融危機后，新創(chuàng)公司無論通過傳統(tǒng)融資方式或IPO取得融資皆困難重重，一般企業(yè)想要在美國上市，準備工作除了常見的招股說明書、三的財務報表外，上市后還需符合薩班斯法案中對內部控制的要求。該法案要求公司每年由簽證會計師執(zhí)行內部控制制度審計并出具報告，極大的提高了其遵循成本。此外，美國政府期待下一個蘋果或微軟的出現(xiàn)，希望采取簡化上市程序或降低上市成本等措施，為新創(chuàng)企業(yè)降低上市籌資的門檻。基于此，美國總統(tǒng)奧巴馬于2012年4月簽署《新創(chuàng)企業(yè)啟動法案》（簡稱JOBS法案），鼓勵新創(chuàng)企業(yè)將其股票通過IPO方式在美國資本市場籌資，使其采用便捷的上市程序以利美國資本市場籌資，為新創(chuàng)企業(yè)開出一條上市方便之門。２美國私募股權基金二級市場退出機制

（一）企業(yè)選擇二級市場退出的原因

與IPO、公司并購及二次出售等一級市場退出機制不同的是，二級市場退出是投資人在私募股權基金中的投資權益轉讓，而不是通過出售被投資公司股權。雖然，私募股權基金投資人在將資金投入基金時、在約定投資期間結束前，幾乎無法控制投資資金、調動資金的權利，也很少有機會提早退出、投資流動性較低。但還是有許多企業(yè)選擇二級市場退出，其原因主要有：首先，《投資公司法》的要求。由于私募股權基金投資企業(yè)后，通過經(jīng)營管理等方式使被投資企業(yè)價值提升需要經(jīng)過一段時期才能將資金退出企業(yè)，因此私募股權基金要求投資人在投資時承諾出資10年或10年以上。依據(jù)1940年的《投資公司法》，為了避免私募股權投資人超過100人或不超過35個非合格投資人等，需通過投資契約或有限合伙契約限制轉售。由此可見，私募股權基金投資后很難短時間從一級市場退出，只能通過投資人投資權益轉讓的二級市場退出。其次，Rule 144A的刺激。SEC在1990年頒發(fā)了Rule 144A，該法除限制交易期間及交易量外，還禁止私募股權投資人公開出售其在私募股權基金中的投資份額。但是Rule 506又規(guī)定，為避免注冊為公開發(fā)行公司所需耗費的成本過大及信息披露義務過多，可將有限合伙權益僅出售給合格投資人。該法案刺激了私募股權基金投資人從二級市場退出。最后，有限合伙權益的本質限制。由于私募股權基金投資人并不會一開始投入全部承諾的出資額，僅投入承諾出資的20%~25%，這使得有限合伙投資人利用財務杠桿投資的程度高于普通合伙人，也意味著有限合伙權益缺乏公司普通股股東的可轉換上市期權。此外，私募股權投資人擁有遠多于外部投資人有關私募股權基金績效的信息，信息不對稱使轉讓有限合伙權益產(chǎn)生逆向選擇問題，導致有限合伙權出售價格降低。這些事實造成了私募股權投資權益流動性低的問題，而二級市場退出機制能有效補充私募股權退出的方式，提高其流動性。

（二）法律法規(guī)提供了二級市場退出的依據(jù)

為吸引跨國公司及外國公司到美國資本市場募集資金，SEC于1990年4月頒布了Rule 144A規(guī)則。依據(jù)此規(guī)則，美國證券市場增加了專門發(fā)行不需要經(jīng)SEC注冊登記的“限制證券”市場，即Rule 144A并未限制發(fā)行人或轉讓人資格，故發(fā)行人或轉讓人可直接通過數(shù)目不限的“合格機構投資人”（簡稱QIBs）發(fā)行或出售證券。特別強調，雖然發(fā)行人或轉讓人可豁免1933年證券法第4（1）條，即豁免限制證券發(fā)行人或轉讓人的證券注冊義務，但仍需遵守第4（2）條的規(guī)定，即發(fā)行人或轉讓人如違反市場詐欺或操縱條款，仍須負證券法相關民刑事責任。在Rule 144A規(guī)則下美國從事私募股權交易主要以納斯達克PORTAL市場為主。其原因是全美證券商協(xié)會所營運的PORTAL系統(tǒng)非常便利，機構投資者和經(jīng)紀商可通過終端和PORTAL系統(tǒng)相連進行私募股權交易。同時，PORTAL市場門檻較低、發(fā)行條件寬松，對公司類別、財務狀況無任何要求，且進入PORATL市場申請后約僅須10個星期即可完成。此外，近年來為滿足機構投資者的需求，有利于投資者提高投資效率及發(fā)現(xiàn)投資價格，一些大型投資銀行也紛紛公開設立自己的私募股權交易平臺，在這種情況下，2012年公布的JOBS法案及2013年7月SEC發(fā)布的JOBS法案具體實施細則，均大幅放寬私募基金發(fā)行與轉讓宣傳限制，使得將來發(fā)行人或中介機構可通過報紙、網(wǎng)絡或電視進行公開廣告宣傳，這將更有助于私募股權基金投資人通過二級市場轉讓其投資權益。３美國私募股權基金退出機制對我國的啟示

（一）重構多層次公開發(fā)行市場

我國私募股權基金的退出機制一直以IPO退出為首選。這主要是因為，我國雖有多層次公開發(fā)行資本市場，但各市場間區(qū)分不明顯，即主板市場、中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場間無法明顯有效區(qū)分各市場中不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)。而創(chuàng)業(yè)風險投資基金所投資的公司多為初創(chuàng)型公司、公司規(guī)模小，各版上市門檻過高、區(qū)別不明顯直接導致許多有上市融資需求的小型企業(yè)被拒于IPO門外，間接導致創(chuàng)業(yè)風險投資基金無法通過IPO機制退出。此外，當前我國多層次資本市場成倒三角形結構，與美國多層次資本市場正三角形結構差異較大，不利于金融市場健康發(fā)展，也不利于私募股權基金在一級市場退出。因此，本文認為重構我國主板市場、中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場。應從兩方面著手：首先，進一步調整主板市場、中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場的上市門檻。當前我國上市難度在主板市場、中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場依次降低，但主板市場公司門檻不夠嚴格，上市企業(yè)數(shù)量最多。而中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場上市門檻也不低，仍有一些企業(yè)被拒之門外。因此，建議：一要嚴格主板上市標準。將上市企業(yè)設定為規(guī)模較大、營運、管理和獲利皆較成熟的大企業(yè)。相對降低中小板上市標準。中小板則主要是為了營運規(guī)模較小、獲利規(guī)模不大，但穩(wěn)定的中小企業(yè)，故上市標準應相對低于主板以提高上市企業(yè)數(shù)量。二要最大限度放寬創(chuàng)業(yè)板上市標準。創(chuàng)業(yè)板是針對有前景及獲利能力的新創(chuàng)、初創(chuàng)企業(yè)，上市標準應相對更低，使其上市數(shù)量多于主板和中小板。其次，差異化主板市場、中小板市場及創(chuàng)業(yè)板市場的法規(guī)管制。2013年證監(jiān)會進行了IPO體制改革，加大對信息披露真實性的檢查，從而實行IPO暫緩審批，私募股權基金的IPO退出機制遇到阻礙。證監(jiān)會這樣做的目的是在確保投資人權益免于不實信息而遭受損失，但客觀上增加了企業(yè)上市成本。我國多層次公開發(fā)行市場可借鑒2012年美國的JOBS法案，通過鼓勵新創(chuàng)企業(yè)能將其股票通過IPO方式在資本市場籌資，提供符合新創(chuàng)企業(yè)資格的條件，使這些企業(yè)采用較為便捷的上市方式以利于其籌資。這樣既簡化和降低了新創(chuàng)企業(yè)申請IPO及信息公開揭露的相關標準，也毋需花費大量上市成本及法規(guī)遵循成本。

（二）加速私募股權基金二級市場發(fā)展

我國較少采用私募股權基金通過二級市場退出，從美國二級市場的發(fā)展經(jīng)驗可見其確實是一級市場退出機制的有力補充。因此，主要從以下方面建設二級市場：第一，引入中介機構制度。從美國的現(xiàn)狀來看，二級市場在降低對買賣目標信息搜集及評估價值成本等方面都具有優(yōu)勢。我國可建立中介機構制度，即通過賣方向中介機構提供相關公司財務、經(jīng)營等信息，再由中介機構據(jù)此信息進行專業(yè)評估，可大大減少交易成本及增加投資意愿，并增加私募股權基金通過二級市場退出的意愿。第二，建設二級市場公開與有效的交易平臺。我國私募股權基金二級市場交易平臺目前僅有北京金融交易所，而美國私募股權基金二級市場交易平臺非常豐富，如PORTAL交易平臺、高盛設立的可交易非注冊證券場外交易平臺及花旗集團、雷曼兄弟、美林證券、摩根史坦利及紐約銀行等五家投資銀行共同設立OPUS交易平臺等。建設多個公開、有效的交易平臺，有利于提高交易量、交易效率并促進流動性，對于二級市場發(fā)展具有相當大的重要性。因此，我國需盡快開設多個二級市場交易平臺，以大力發(fā)展私募股權基金二級市場退出機制。第三，放寬私募股權發(fā)行與轉讓的廣告宣傳。根據(jù)2012年JOBS法案以及2013年SEC發(fā)布的JOBS法案具體實施細則，只要確定購買者為合格機構投資人就可大幅放寬私募發(fā)行與轉讓的宣傳限制，中介機構可通過報紙、網(wǎng)絡或電視進行公開廣告宣傳，這樣可進一步提升私募股權基金通過二級市場轉讓投資權益退出的速度，并增加私募股權基金選擇二級市場退出的意愿。然而，我國目前還未出現(xiàn)私募證券廣告宣傳，未來可借鑒美國的做法放寬私募證券廣告宣傳，加速二級市場轉讓投資權益退出。

第五篇：美國大學德育給我們的啟示

美國大學德育給我們的啟示

北京青年政治學院 張強

[摘要]美國大學從招生到畢業(yè)，從課內到課外，從培養(yǎng)目標到課程設置、校園生活，每一個環(huán)節(jié)都非常重視大學生道德教育和良好習慣的養(yǎng)成。特別是其核心課程體系，更重視德育的人文基礎。其全過程育人模式值得我們借鑒。

[關鍵詞]高校 人才培養(yǎng) 德育

美國大學非常重視學生的道德教育。從招生錄取、培養(yǎng)目標的設定、課程設計到校園文化，課內、課外無不體現(xiàn)德育的要求。

一、招生錄取注重學生德行

美國頂尖大學不管是本科生還是研究生院，在錄取新生時除了學術成績外，更看重學生良好的道德品質、領導能力、處理復雜問題的能力和團隊合作精神。美國綜合排名前十的商學院一般都會要求申請者寫一篇遇到“倫理困境（Ethical Dilemma）”時如何進行處理的論文，以此來考察申請者的道德品質。例如哈佛大學入學申請表中要求申請者所寫短文五個選項中第一個就是“評價你的一次重要經(jīng)歷、成就、冒險，或你遇到的倫理困境及其對你的影響”，或者是討論個人、地區(qū)、國家或國際關注的話題以及對你的重要性，或者是討論對你產(chǎn)生重要影響的人及其影響，或者是討論小說中人物、歷史人物等。在申請表違紀歷史欄目中關注“在九年級之后你是否有在任何教育機構違紀的事實？是否有學術不端或行為不當被留校察看、停學或被開除”，“你是否曾被判決為有罪”。對學生參加課外活動、志愿者等經(jīng)歷也十分關注。在申請者的教師評價表上，教師要對學生的誠信（integrity）以及關心他人

⑴（concern for others）等作出客觀的評價。另外，學校還關心申請者銀行信用記錄，申請材料的真實性等。加州州立大學的國際招生部主任在給潛在申請者的信中寫道：“學業(yè)成績固然重要，但個人特長、社會實踐、課外活動也很重要。在錄取過程中，我們尋找的是各方面

⑵都優(yōu)秀的學生，從而確保每年的新生都是充滿活力的團體。”從社會實踐、課外活動、倫理困境短文、教師評價、違紀記錄、信用記錄等方面綜合考察學生學業(yè)成績之外的東西，特別是道德品質。錄取后，多數(shù)學校會讓學生入學前看一些學校介紹的資料，了解學校的歷史和傳統(tǒng)，做一個負責任的校園成員，遵守學校的制度，美國大學國際化程度很高，在這里你要承擔起尊重種族、民族和文化差異的責任。

二、培養(yǎng)目標體現(xiàn)出德育的要求

美國高校培養(yǎng)大學生的目標是wellness，意即良好狀態(tài)，這個目標是威斯康星大學斯蒂芬龐德分校于1974年首先提出的，目前包括社會發(fā)展、體力發(fā)展、智力發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、情感發(fā)展和精神發(fā)展七個方面，要求學生具有社會責任感，信任并尊重他人，與人良好地合作，不斷思考人生的意義和目的，形成自己的世界觀、價值觀和人生目標，并用⑶以指導自己的行為。在此基礎上，Ann Mieke和Dave Weber1989年提出了培養(yǎng)學生七個方面的核心能力：辦事卓有成效、有效地學習、清晰地交流、與人合作、負責任、保持身心良

⑷好狀態(tài)以及創(chuàng)造性和批判性思維。實際上，這一目標充分體現(xiàn)了德育的要求，要求學生樹立正確的人生觀、價值觀，具備良好的道德品質和社會責任感。許多大學在其對外宣傳網(wǎng)站和學生手冊中都明確提出了對學生德育、智育、身體和心理健康、職業(yè)發(fā)展能力等方面的要求。南達柯達州立大學在其網(wǎng)站2010-2011本科生目錄冊中明確提出學生畢業(yè)時要達到的目標是提高每個學生的知識素養(yǎng)和職業(yè)競爭力，幫助個人發(fā)展，提高社會和公民責任感，具有良好的社會人際關系。一是獲取知識和職業(yè)競爭能力，包括口頭、書面表達能力、自主獲取信息的能力，具有較高的道德水準，做好國際和國內學術競爭的準備，在人道主義和社會目標框架內追求自己的職業(yè)或專業(yè)目標；二是要求畢業(yè)生能夠獲得充分的發(fā)展，涉及理論和實際問題時，通過獲取可靠信息，作出客觀、正確的決策，并為自己的決策負責，這種決策須建立在自我知識不斷豐富、對客觀世界有洞察能力、批判性評價的基礎上；三是獲得令人滿意的社會責任感和公民責任感，能批判性地審視民主社會的思想和基本假設，包括對個人價值、自由探索、自由辯論、機會平等、尊重法律等的信仰，并依據(jù)上述結論在社會變化中起積極作用，體現(xiàn)公民和社會責任感；四是獲得滿意的人際關系。在這個多樣化的世界上，要尊重他人的風俗習慣、權利、能力、種族、宗教和文化差異，尊重本族文化和其他民族文化。從各個大學培養(yǎng)目標來看，美國大學注重學生全面發(fā)展，不僅要引導學生學會學習，更要引

⑸導學生學會生存，學會做事，學會與他人相處。

三、課程教學體現(xiàn)德育內容

明確了培養(yǎng)目標，也就明確了“學生需要了解什么”、“學生應具備什么樣的能力”、“學生要成為什么樣的人”。美國大學本科階段一般低年級進行通識教育，高年級進行專業(yè)教育，幾乎所有美國大學課程計劃中都包括某種形式的通識教育，而公民和道德教育融入本科教學的整個階段。有的學校是讓學生在人文、社會和自然科學中各選1-2門課程，有的是采取“核心課程”模式。斯坦福大學通識教育課程涵蓋文化、理念和價值、世界文化、美國文化、數(shù)學、自然科學、技術和應用科學、文學和藝術、哲學、社會和宗教思想、社會與行為科學，特別重視文化、理念與價值，被視為核心中的核心，為三個學季的連續(xù)課程，一般在大學一

⑹年級修習。共三門課，每門課程5個學分，每周上課5小時。哈佛大學核心課程包括外國

⑺文化、歷史研究、文學和藝術、道德思考、科學與社會分析。芝加哥大學的通識教育特別強調文化的廣度、知識的深度與人格的獨立，其共同核心課程占畢業(yè)所需學分的一半，學生

⑻必須在其中修習21門課程。幾乎所有學校的通識教育課程里都有一到兩門與倫理學有關的課程，目的在于幫助學生澄清道德方面的問題。人文類的課程滲透著西方和美國的價值觀念、愛國主義思想和公民意識、社會責任感。目前，美國公立大學幾乎全部開設了如公民、美國憲法、美國歷史、西方文明史、美國政府、現(xiàn)代社會、民主問題、心理學、時事等課程，強化學生美國式的政治觀、價值觀和文化觀。通過法律形式明確規(guī)定學生必修一門美國歷史課，讓學生了解美國的進步與強大，美國社會發(fā)展與世界進程的密切聯(lián)系，讓學生感受到美國的偉大和優(yōu)越，增強學生的民族自信心和自豪感，激發(fā)學生的愛國熱情，提高民族向心力和凝聚力。通識教育的課程不是隨意確定的，而是經(jīng)過研究，精心挑選、組合而成的。如波士頓學院核心課程研究小組經(jīng)過長達兩年的多方征求意見和深入研究后，于1991年6月提出了重組核心課程的建議，內容主要包括核心課程的學科分布與特征和成立學校核心課程開發(fā)委員會及其組成方式等。該研究小組提出的核心課程特征主要是：（1）持久性問題討論；（2）重視學科歷史；（3）重視學科方法論的教學；（4）重視將寫作融入課程教學；（5）包含多元文化的觀點；（6）關注學生的道德觀與實踐。根據(jù)這些要求，研究小組精選了10大學科領域的15門課程作為核心課程。擔任通識教育課程教學任務的教師必須是教授和高級講師，⑼教學效果經(jīng)評估是優(yōu)良的。之所以這樣，都是為了確保通識教育達到預期的教育目標。

在專業(yè)教育中德育更多是以滲透的方式進行。美國卡內基教學促進基金會主席內斯特·伯耶就曾提出專業(yè)課的教學要對三個問題作出回答：這個領域的歷史和傳統(tǒng)是什么，它所涉及的社會和經(jīng)濟是什么，要面對哪些道德和倫理問題。專業(yè)教育不僅注重幫助學生做好知識上的準備，更是引導學生樹立正確的價值觀。通過滲透方式對學生進行道德教育，更有利于德育目標的實現(xiàn)。當然在科學、工程領域也有開設獨立的、以道德和公民教育為目標的專業(yè)課，如有學校專門為理科學生開設了科學工作倫理學課程。

另外，各大學特別強調學術道德。在哈佛大學2010-2011學術政策手冊（Handbook of Academic Policies 2010-2011）上專門有學術誠信一節(jié)，第一句話就是“學生在學術活動中應當遵循獨創(chuàng)性和誠信的最高標準”。在課堂考試一般禁止用任何書本、筆記、論文、電子設施，禁止任何形式的交流，違反考場紀律將受到紀律處分。在上交課業(yè)論文時禁止剽竊與和他人合作，引用他人資料和觀點必須注明出處，出處不僅包括出版物以及從網(wǎng)上獲得的一手或二手資料，還包括直接從他人之處獲得的信息或觀點。如果在不同的課程或討論班上交同一篇論文，必須有足夠的理由來說明這篇文章能獲得不同課程或討論班成績的原因，否⑽則也將受到紀律處分。芝加哥大學也要求全體師生秉承基本的道德準則，恪守學術誠信，在其學校目錄冊上專門有學術誠信一節(jié)，認為把他人觀點據(jù)為己有是和正義、學術誠信、知

⑾識分子精神背道而馳的，這樣做所受處罰最高可到永久開除出芝加哥大學。

四、校園生活是大學德育的潛在課堂

首先值得一提的是校園活動，主要有兩種：一種是學校組織的如開學典禮、畢業(yè)典禮、校慶活動等，通過舉辦一個象征性的活動，來體現(xiàn)學校的傳統(tǒng)和價值，激發(fā)學生愛校、愛國熱情。這些活動有社會名流、成功校友、師生和學生家長參加，對學生的影響是深遠而持久的。另外各類體育活動和競賽也是學生樂于參與的，是培養(yǎng)學生集體主義觀念的最好途徑。二是學生自己組織的社團活動，有文體活動和學術活動，內容涉及政治、經(jīng)濟、科技、文化、宗教、藝術等各個方面。學生通過組織社團活動，在增長知識、才能的同時也培養(yǎng)了公平競爭精神和自信樂觀的人生態(tài)度。

社會活動是學生形成良好的道德品質和陶冶情操的重要途徑。美國各個大學鼓勵學生積極參加社會活動，使學生在求學的同時不忘了解社會需求，不忘社會責任。學校有專門機構負責這項工作。如芝加哥大學社區(qū)服務中心（UCSC）和幾百個社區(qū)組織建立了聯(lián)系，開發(fā)出許多項目幫助學生了解社會，參加公益活動或從事志愿服務。如芝加哥公共和社會服務經(jīng)歷項目、社區(qū)服務領導訓練、一日服務計劃、芝加哥大學公益項目、志愿者提供計劃等，幫助學生在整個芝加哥地區(qū)社區(qū)內找到適合自己的項目，內容從識字、LGBTQ（Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, and Questioning的簡稱,即女同性戀者，男同性戀者，雙性戀者，變性人與酷兒）人群幫助到健康保健、關注無家可歸者、環(huán)境問題等。這些公益活動或志愿服務使學生養(yǎng)成熱情和勤勞的習慣，更為重要的是，這些活動為學生德育的內化起到了橋梁的作用。通過參加這些活動，學生的道德價值觀念得到較快發(fā)展，學生的行動接受社會檢驗和評

⑿價，獲得對自我價值的檢驗和升華，學會關心他人，增強對社會的責任感。

宗教活動對學生的影響也不可忽視。美國許多大學前身是教會學校，每個大學都有教堂，在學生活動中心經(jīng)常有宗教組織或團體舉辦各種福音布道會、合唱會、慈善募捐活動等，散發(fā)各種宣傳材料，教人向善、倡導幫助別人、開展義務服務、幫助無家可歸者等。宗教精神內化的同時對學生的言行起到一定的約束作用。

如果說美國大學有專門的德育機構的話，那就是心理咨詢機構。各個大學都有專門的心理咨詢中心，負責全校學生的心理健康教育與心理咨詢，幫助學生消除心理和思想障礙，盡快適應大學生活，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

學校管理制度對約束學生的行為，養(yǎng)成良好的道德習慣也起到積極的作用。《美國教育部2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確提出“建立安全的學校，培養(yǎng)學生的堅強品格”的戰(zhàn)略目標，“確保我們的學校是安全的，遠離毒品的，學生不喝酒，不吸煙，不使用其他毒品”，⒀“促使年輕一代形成堅強的品格，提高他們的公民意識”。各學校學生管理規(guī)定都體現(xiàn)了平安校園意識。如芝加哥大學學生宿舍明確規(guī)定宿舍內嚴禁噪音，辱罵他人，嚴禁擁有或使用煙火、武器、爆炸物、設置虛假消防警報、損壞消防器材、電梯、攻擊他人、往窗外扔雜物、堵塞消防通道等危險行為，禁止抽煙、喝酒、吸食毒品、個人聚會，禁止挨門挨戶推銷或拉選票等，對訪客、訪客過夜、張貼物等也有明確規(guī)定。違反規(guī)定者輕則口頭警告，重則

⒁被清除出學生宿舍，甚至被學校予以紀律處分。

五、美國大學德育給我們的啟示 綜上所述，美國大學德育已經(jīng)形成一個完整體系，從招生到畢業(yè)，從課內到課外，從每一個任課教師到每一個管理和服務人員，都承擔著德育的功能，真正將全員育人、全方位育人落到了實處。特別是課程設置充分體現(xiàn)了德育的人文基礎，充分發(fā)揮了主渠道育人功能，這是值得我們認真思考和借鑒的。

1、應積極推進高考招生制度改革，改變只憑高考成績而忽視綜合素質一考定終生的局面。多年來，高考成績是大學錄取的唯一依據(jù)，高考升學率成為評價中學教育質量好壞的唯一指標，這也許就是中學推行“應試教育”而忽視素質教育的根本原因。

2、細化高校人才培養(yǎng)目標，積極推進高校課程設置改革。目前國內很多高校都沒有明確、細化的人才培養(yǎng)目標，課程設置更是重專業(yè)知識輕文化素質。教育行政部門應該在“兩課”設置的基礎上，借鑒美國大學通識教育的經(jīng)驗，研究、開發(fā)出適合中國文化和國情的CIV（文化、價值、觀念）核心課程指導意見，積極推進文化素質教育。同時，高校還應借鑒成功企業(yè)員工職業(yè)化培訓的經(jīng)驗，適應社會需求，細化人才培養(yǎng)目標，根據(jù)培養(yǎng)目標積極推進課程設置改革，培養(yǎng)能適應社會需求、有發(fā)展?jié)摿秃髣诺娜瞬拧?/p>

3、加強教師培訓和教育，使大學德育融入每一個課堂。目前大學教師的主體——中青年教師在學生時代沒有經(jīng)過系統(tǒng)的CIV課程教育，其社會責任感、使命感并不太強。對不少大學教師來說，大學德育只是學生工作系統(tǒng)老師和“兩課”教師的事情，和自己無關。這一認識使課堂這個主渠道不能發(fā)揮其應有的德育功能，使中央16號文件全員育人的思想得不到真正落實。前幾年高校落實中央16號文件大都只落實在學生層面，只有加強教師教育和培訓，提高其對自身使命的認知度，才能使全員德育落在實處。

4、細化學生管理制度。目前各高校學生管理制度大都依據(jù)教育部頒布的《普通高校學生管理規(guī)定》，具體到校園生活的各個方面，有些地方還不夠細致，比如學生宿舍管理缺乏禁止噪音，禁止抽煙、喝酒、私人聚會、危險動作，禁止干擾學生宿舍內學習、生活的各種活動的內容等。在違反規(guī)定處理上也缺乏口頭警告、留住查看、清除出宿舍乃至校紀處理等層次。

5、建立大學社區(qū)服務中心，加強與社會的聯(lián)系。要充分認識公益活動和志愿服務對大學生良好道德和行為養(yǎng)成的影響，把公共服務和社區(qū)服務由學生自發(fā)行為變?yōu)閷W校主導的自覺行為，把公共和社區(qū)服務作為學生學業(yè)的重要組成部分。廣泛聯(lián)系社會各界，根據(jù)學生的興趣和特點為學生安排合適的崗位，為學生志愿服務提供優(yōu)質服務。

參考文獻：

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