第一篇：地鐵設備設施委外維保模式綜合探討

地鐵設備設施委外維保綜合風險分析探討

邵新新

（南京地鐵運營有限責任公司

江蘇南京

210012）摘要：基于南京地鐵設備設施委外維?，F狀，對自主維修和委外維保進行成本、技術、管理分析對比，闡明了開展委外維保的必要性。通過綜合分析南京地鐵目前委外維保管理工作中的問題、弊端、風險，并提出應對措施，為地鐵委外維保管理提供參考。關鍵詞：南京地鐵 委外維保模式 問題 弊端 風險

社會化、專業化、市場化是現在軌道交通行業維修保障的發展趨勢，其中設備、設施委外維保模式是國內外地鐵行業流行的維護模式，委外維保模式的利弊各有說法。本文以南京地鐵委外維保管理現狀為藍本，對當前委外管理工作中存在的問題、利弊、風險進行分析，并對實際工作中采取的措施進行探討。

1、南京地鐵委外維保的現狀

南京地鐵目前開通運營5條線路中共有66個委外項目，涉及48家委外單位，分別承擔著南京地鐵軌道、房屋建筑、橋隧結構監測、通風空調、給排水、FAS、BAS、AFC、電扶梯、高壓供電、通信、車輛設備、車載空調、車輛基地設備等專業設備設施維保工作。

根據專業維保特點分別采用了聯合委外維保和完全委外維保兩種維保模式，并按照維保內容、性質、周期、分為項目型委外、勞務型委外、任務型委外三種類型。通過多年的合作，業主與委外單位已建立了良好的合作關系，現就目前66個各委外項目進行分析，初步論證開展委外維保策略的必要性，委外維保的風險弊端及針對策略措施，為今后更好的開展委外維保工作提供參考。

2、開展委外維保的必要性

2.1、成本分析

南京地鐵目前委外人員目前共有1266人，委外合同年度費用總額12,307,176.00 元，委外人員年度平均合同費用80912元。綜合與同期職工年度均攤費用對比，委外維保成本是低于自主維保的。對于技術性、人員素質要求不高，市場競爭充分專業，采用委外維保模式，更有利于降本增效。2.2、技術專業化分析

南京地鐵專業涉及范圍廣，對于社會化、專業化程度高，市場競爭充分、承包商多專業采用委外維保模式更有利于設備維保的專業化，公司能夠做好重點保障專業人才培養，把有限的精力放到應急設備保障工作中。

2.3、管理角度分析

采用委外維保模式，讓專業經驗強的委外隊伍承擔維護維保，有效的降低公司管理的風險成本和人力成本。

3、目前委外維保的弊端風險分析

任何一項工作的推行都有風險，設施、設備委外維保也不例外。結合南京地鐵委外維?，F狀及相關兄弟地鐵情況分析，委外維保模式主要存在以下方面的風險弊端。3.1、委外單位技術水平問題

目前南京地鐵委外維保項目采用招標的方式，部分委外單位為了進入地鐵委外市場，采取低價投標方式，利潤空間低。造成聘用委外員工隊伍綜合素質參差不齊，技術水平不高現象。同時委外單位不情愿在員工教育培訓、技能提高上加大投入。3.2、對委外單位技術依賴程度高

目前工務、通號、供電、機電自動化等部分專業的日常維護、應急搶修的任務均由委外單位完成，公司沒有相應的技術隊伍，委外單位一旦撤出，設備、設施維護將面臨極大困難。3.3、部分專業存在技術壟斷現象 票務、車輛、信號等部分專業的核心技術仍然掌握在設備供應商和委外維保單位手里，合同委外到期原有委外單位撤出后，涉及到技術革新、功能升級完善、參數調整等項目，仍將依賴于設備供應商和原委外維保單位。

3.4、委外維保合同周期的問題

對于委外維保合同服務周期，公司沒有明確規定。合同約定服務周期過短，勢必造成委外單位不愿意在項目部建設、人員培訓、技術更新等方面投入過多。合同周期過長，相應的考核體系措施不到位，會使委外單位沒有動力力，產生惰性，工作開展不積極主動。兩種情況都會造成維保質量不高的結果。

3.5、自主維護與維保模式實際工作交叉問題

鑒于目前公司技術實力和員工數量，在部分專業設備、設施維保工作中，仍存在公司與委外單位共同維保的模式。此模式下，由于日常維護、集中維護與應急保障分別由不同責任主體完成，不利于責任主體的界定，維保過程中會造成責任真空或責任重疊。3.6、對委外單位管理把控問題

對于委外單位的管理，目前公司實行公司、中心兩級委外管理機制，相關的管理制度和考核體系已經建立。隨著線路的不斷增加，委外單位隊伍持續擴大，相關中心委外管理制度及考核執行尺度存在差異，公司委外管理渠道不完全暢通，現有管理機制和管理體系已不能完全對委外單位形成整體把控。

4、規避弊端風險應對策略 委外維保工作開展，其風險弊端與其優勢同生共長，關鍵是如何有效消除避免其弊端風險，充分發揮利用其優勢之處?，F從以下方面進行探討。

4.1、完善細化委外考核評價體系

對公司相關委外管理制度適時修改，完善細化委外考核評價體系。由于軌道交通系統設備種類繁多，各專業設備、設施維護周期、可靠性、故障率不盡相同，這就要求各中心層面委外管理要針對不同的設施系統制定相應的委外維保質量考評體系。同時公司委外管理職能部門宏觀上針對委外維保合同條款共性完善細化委外維保綜合考評體系。按照委外考評體系規定，建立委外單位評比評選機制，充分調動委外單位工作積極性。4.2、強化對委外單位的監管

公司需加強委外管理人員的管理、技術培訓，提高委外管理人員對委外單位管理整體能力素質。建立委外管理QQ群，實現委外單位的扁平化直接高效溝通。積極開展公司、中心兩級委外月度檢查、季度檢查、專項檢查工作，對檢查問題督促整改，實行PDCA閉環管理，靈活合理運用合同條款考核處罰手段，委外增強委外單位責任意識和服務意識。同時通過開展項目部標準化建設、委外材料工器具定置管理、委外專業勞動技能競賽、委外品牌項目部打造、委外單位座談會等形式活動來推動委外單位強化自身管理。4.3、尋求委外維保單位多元化

對于市場競爭充分維保專業，應與市場上多家維保單位建立合作，例如工務軌道、房屋建筑、結構監測、高壓供電、通風空調等專業。委外單位多元化后，一方面引入了競爭機制，為業主方降低了成本。另一方面有效規避了單一維保主體帶來的風險。4.4、建立委外維保單位數據庫

承擔委外維保工作可以是市場上任何具有相關技術實力的企事業單位，要積極收集鐵路維修單位、設備供貨商、專業施工承建商、專業維修維保商、科研院所等單位信息，建立委外維保潛在單位數據庫。4.5、優化委外維保合同簽訂周期

公司應根據專業設備特點及維保周期長短制定科學合理的委外維保合同周期，針對技術含量低，維保要求不高專業合同周期可以相對較短，對技術含量高，維保要求高專業合同周期可以相對時間長。同時要發揮委外考評體系在委外合同執行中的作用，對于委外維保工作開展好，考評得分高的單位可以續約延長合同或在委外項目招標中獲得加分權。

4.6、制定科學的委外維保模式的

委外維保通俗講：有“全包和半包”之分。全包即包工包料，半包即包工不包料，甲供材。設備設施日常維保項目，要科學合理確定采用委外委外維保，自主維修何種方式更有利，根據實際需要確定全包還是半包形式。同時自主維護、委外維保界面要清晰，內容要明確；嚴格按照合同規定來進行材料供應管理。避免人員責任不明確，材料供應主體不清晰。

4.7、給予委外承包商合理的利潤空間 委外維保項目大多數具有經濟成本上的優勢，在委外項目需求編制階段，做好工程量及工程造價準確預算；招標評標工作中，盡量避免采用最低價中標方式；通過競爭機制確定下來的維保項目，執行過程中要避免隨意增加工作量，給予委外承包商合理的利潤空間，與委外單位建立互信和諧的合作關系。4.8、培養自身維保維護技術力量隊伍

積極聯系系統設備供應商，組織技術工程師和專業維護人員學習培訓，全面掌握各類系統基礎維護和核心技術，建立各中心單位專業應急設備保障隊伍。盡量避免對于供應商及維保商的技術依賴。4.9、盡早籌劃新線委外維保項目工作

如新線系統設備確定采用委外維保模式，在設備安裝期，就要安排委外單位及專業工程師盡早介入，與供貨商或安裝商做好技術交流與溝通，全面掌握系統設備性能、狀態、特點，為日后的維護維保奠定基礎。同時在系統設備運行初期（質保期），委外單位早介入，還可以從供貨商的維保工作中獲取經驗，減少日后的維保風險。

5、結語

目前南京地鐵三號線、四號線等線路將于明年投入運營，其他線路也在緊鑼密鼓的建設中，今后一段時間，將有更多的線路陸續投入運營。所以公司要在現有委外管理基礎上逐步改進完善，使委外管理工作更科學化、標準化，規范化。另一方面還要積極探索新線的維保模式，做好分析研究，選擇性價比最佳的委外模式。參考文獻 【1】曾小旭，朱毅、地鐵設備系統委外維護的風險與對策、都市快軌交通 2010，23（1）：50-53.【2】周正清、對城軌設備維保與委外管理的探索、現代城市軌道交通 20087,1:16-18.

第二篇：公配設備委外運營及委外維保系統

一、公配設備委外運營及委外維保系統概況

1．壓縮空氣及其后處理系統

包含空壓機、壓縮空氣干燥機、空氣過濾器、電子排水閥及供氣管道（空壓站放站房內管路）的維護保養。

2．余熱回收系統

針對于壓縮空氣系統的余熱回收系統的巡檢、操作。

3．恒溫恒濕系統

包含車間恒溫恒濕機的巡檢及維護。

4．10KV 高壓配電系統

包含動力中心配電室，10KV 進出線開關柜巡視、操作。

5．低壓配電系統（10 /0.4KV 變電站及400V 以下低壓配電設備）

包含變壓器一次側進出線，母線及二級配電柜巡視、操作。

6．管道系統

壓力管道（壓縮空氣、蒸汽、混合氣體）的巡檢及維修保養（主體站房內的管道負責巡檢及維護，主體站房外管道的巡檢及匯報）。

二、主要公配設備委外運營及委外維保清單

附負面清單（需支付配件費用）

負面清單

序號 名稱 序號 名稱．設備控制模塊 23 冷凍機蒸發器．設備外觀塑料件 24 冷凍機冷凝器

3． 各設備電機 25 冷凍機油泵．空調箱表冷器 26 冷凍機馬達

5． 空調箱風閥 27 冷凍機風機．蝶閥 28 冷凍機分油器．電動閥控制器 29 冷凍機傳感器．截止閥 30 冷凍機顯示屏．閘閥 31 冷凍機控制主板．球閥 32 冷凍機上載電磁閥．各設備電腦主控板 33 管道流量計．變頻器 34 清掃機電瓶．空壓機螺桿轉子 36 冷卻塔電機

序號 名稱 型號 類型 數量 單位 備注壓縮空氣及其后處理系統

空壓機 GA37VSD 運營及維保 2 臺

空壓機 UP5 運營及維保 3 臺

空壓機控制柜 運營及維保 1 組恒溫恒濕機維保 運營及維保 2 臺 三坐標室壓力管道（壓縮空氣、蒸汽、混合氣體）運營及維保 1 項 僅負責主體站房內管道，站房外管道另行結算

第三篇：營運發展管理中心設施設備維保方案

營運發展管理中心設備維保制度與方案

一、目的：

通過對設備的有效管理、使用和維護，使設備保持良好狀態，滿足各部門營運管理使用要求，延長設施設備使用壽命，以達到節約設施設備成本。

二、適用范圍：

1、與營運發展管理中心各部門有直（間）接關系的設備及其附帶設施。

2、與水、電、氣有關用設備設備。

3、中心各部門新添置的設備相關使用說明書、圖紙、合格證等檔案資料管理。

三、管理部門職責：

1、大型設施設備改造項目： 中心所有大型設施設備改造項目，后期使用維護保養以及設備的資產管理、設備所需要的能源動力管理、設施設備管理臺帳等，均由單位設備維保部負責統一規劃管理。

2.日常保養；使用部門負責相關設施設備的日常維護、保養和管理，并對維保管理情況進行登記備案。

3、設施設備維修；中心所有設施設備維修均由報單位維修平臺，統一有平臺負責下發工單負責維修。

四、設備的購置：

1、申購： 1）新設備的申購由使用部門提出申請并填寫《設施添置申請單》，并在單上注明設備的名稱、規格、用途及要求設備達到的性能、數量等，報單位相關領導批準后由采購部購買。2）設備維修用備品備件的請購，原則上由使用部門提出請購單。

2、訂購：采購部按采購流程的相關要求對請購單項目，向經評估認可的廠商下單訂貨，并明確設備要求（性能、指標等）、交貨期、驗收條件、付款方式等。

3、驗收：

1）新設備進廠后，由設備部會同使用部門共同開箱、安裝調試。重點、關鍵設備或特殊設備應委托專業安裝單位進行。2）新設備安裝調試后，經驗證合格后，由設備部辦理設施驗收，正式移交使用，設備使用說明書、圖紙、合格證等檔案資料移交中心秘書處管理。

3）新設備驗收經試用不合格者，由采購部通知供應廠商處理。4）、編號：設備驗收完成，基礎部門將設備編號并記入《設備(設施)臺帳》

五、設備的維護、保養：

1、使用與一級維護保養：

1）一級維護保養：設備的日常點檢、清掃、加油、消耗品的更換及簡易零件的修理，并做好更換與修理記錄。

2）使用部門負責設備的使用與一級維護保養（清潔、潤滑、調整、緊固），并對設備保持完好和有效利用負直接責任。

3）新上崗、轉崗、調入的設備操作人員在使用設備前，須進行培訓，學習設備的結構性能、技術規范、安全操作規程、維護保養知識等基本常識和“三級保養制度”的內容要求，經考核合格后方可操作。

2、二級維護保養與修理：

1）二級修理：現場無法自行更換且需專門技術才能恢復機器使用性能的修理。

2）使用部門負責設備的二級維護保養委托有能力的單位修理，并記錄。3）使用部門每年制定《設備檢修計劃表》，依計劃做好《設備檢修紀錄》。

3、三級維護保養與修理：

1）三級維護保養與修理：需委托生產廠商或專業機構做精度檢查或保養修理。

2）三級維護保養與修理由設備擁有部門提出申請，經核準后送修，并記錄。

4、預防保養：

1）日常預防保養有；

A、日常保養：如加油點檢、調整、清掃等； B、巡查點檢；日常例行檢查各點設施設施運行情況 C、定期整理：調整、換油、零件交換等； D、預防修理：異常發現的修理； E、更新修理：損壞的修理。

2）按《設備檢修計劃表》做定期維護保養并記錄。

3）主要的設備易耗零件更換存儲，如更換零件應隨時有備品可使用（如燈泡、螺絲等）。

A、備件儲備：由倉庫制訂儲備定額。B、備件采購按公司物品采購相關規定執行。

C、備件應驗收入庫后，再領用，并嚴格執行入庫、出庫手續。D、備件應分類、分區、分機型保管，擺放整齊，標志明顯，規范化擺放，加強防銹、防腐措施。E、設備維修部庫管人員定期核對帳物相符。

備注：

1、中心所有設施設備維保工作有單位維保部負責定期保養；

2、所有維修工作均由維修平臺負責派單維修；

3、日常保養有使用部門負責，如需其他部門協助請提前與相關部門溝通做好日常保養工作；

六、設備的封存管理：

1、對閑置或連續停用三個月以上完好的生產設備，所屬使用部門要與設備部溝通同意后提出申請報請部門、中心領導同意后，方可封存，原則上原地封存或是退回設備制定存放處。

2、使用部門對封存設備應做到斷電、斷油、斷水等，將設備保養好，涂上防銹油料，用紙盒或其他廢舊布草蓋好，掛上封存牌。設備封存期間，指定專人定期檢查和保養,不準任意拆卸設備及零部件。

3、使用部門要求啟用封存設備時，應提前填寫申請使用報告，待相關領導及設備部批準后，方能啟封使用。

七、特殊工序設備、特種設備的管理

1、操作人員須經專門技術和崗位培訓考試合格后，方可操作設備。

2、操作人員須嚴格遵守安全操作規程，嚴禁超負荷、違反規定使用設備。

3、特殊工序設備要滿足工藝要求。使用部門須定期進行設備的檢查。

4、特種設備須完好運行，嚴禁帶病作業，并按國家規定年檢和審核。特種設備的駕駛、操作人員，必須按國家規定培訓合格后操作。

八、各部門設施設備保養清單明細見附表!

第四篇：IT設備維保合同

設備維護合同

項目名稱：

采購編號：

合同編號：

甲方（買方）：

乙方（賣方）：

甲乙雙方根據年月日___________項目的采購結果，甲方接受乙方為本項目采購所做的投標文件，乙方必須完全按成交通知書中項目履行義務。甲乙雙方同意簽署本合同（以下簡稱合同）。

一、合同范圍

小型機與存儲系統維護服務采購1項

二、合同金額

（一）本合同金額為(大寫):元(￥:元)人民幣。

（詳見報價表）

三、合同期限及地點

合同簽訂后維護服務期為1年，維護服務地點由招標人指定。

四、具體服務內容及基本要求

本合同所提供的項目需求詳見附件：“項目需求及技術要求”。

五、付款方式

簽訂合同后七個工作日內，甲方提供不少于合同金額百分之八十預付款保函基礎上，支付合同價款的百分之八十，其余價款即合同價款的百分之二十自維護服務期滿后（設備運行良好）七個日歷日內一次性付清（無息）。

六、違約責任

（一）甲方無故逾期驗收和辦理價款支付手續的，甲方應按逾期付款總額每日萬分之五向乙方支付違約金。

（三）乙方逾期完成維修、未按期提供服務的，乙方應合同價款總額每日千

分之六向甲方支付違約金，由甲方從待付款中扣除。逾期或未提供服務超過約定日期十個工作日不能完成的，甲方可解除本合同。乙方因逾期完成、未提供服務或因其他違約行為導致甲方解除合同的，乙方應向甲方支付合同價款百分之五的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續承擔賠償責任。

（四）乙方所提供的維修、服務質量標準不符合合同規定及談判采購文件規定標準的，甲方有權拒絕驗收該服務，乙方愿意繼續維修、提供服務但逾期完成的，按乙方逾期完成處理或提供服務。乙方拒絕按要求繼續服務的，甲方可單方面解除合同。

七、不可抗力事件處理

（一）在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

（二）不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

（三）不可抗力事件延續120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。

八、爭議的解決

在履行合同過程中發生爭議時，雙方當事人協商解決，協商不成的，采用下列第1種方法解決。

（1）提交仲裁委員會仲裁；

（2）依法向招標人所在地人民法院提起訴訟。

九、合同生效及其它

（一）合同經雙方法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。

（二）合同執行中涉及采購資金和談判采購內容修改或補充的，須經甲乙雙方協商后，并簽書面補充協議，方可作為主合同不可分割的一部分。

（三）下述合同附件為本合同不可分割的部分并與本合同具有同等效力：

1.維修、服務所需材料、人工等分項價格表

2.維修、服務質量標準

3.乙方談判響應文件的內容及澄清內容

4.其他與本合同相關的單據

5．報價表

6.項目需求及技術要求

7.本合同適用的特殊條款

（四）本合同未盡事宜，遵照《合同法》有關條文執行。

（五）本合同正本一式兩份份（甲方，乙方各執一份），具有同等法律效力，合同簽訂后及可生效。

甲方（蓋章）：

地址：

法定代表人：

授權委托代理人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

開戶銀行：

帳號：

簽訂地點：

乙方（蓋章）： 地址： 法定代表人： 授權委托代理人： 電話： 傳真： 郵政編碼： 開戶銀行： 帳號： 簽訂日期：

第五篇：學校食堂設施設備清潔、消毒、維保制度

學校食堂設施設備清潔、消毒制度

一、場所及設施設備清潔、消毒責任落實，食堂內外環境整潔，無衛生死角。

二、地面應保持經常性的清潔，無積水，無油污、無臟物，保持干燥、衛生。

三、排水溝設明溝的應保持清潔、衛生，不能存在食物殘渣、油污和污水，設暗溝的應保持流水通暢。

四、墻面應保持清潔，無霉斑、污斑。天花板應保持清潔、衛生，無結塵、無蜘蛛網。

五、灶臺臺面清潔，無油污殘菜，爐臺底等無衛生死角；排煙、排氣設施清潔衛生，無油垢沉積、不滴油；油煙管道每年清洗2次。

六、工作臺、調料臺、水池、工具及加工設備每次使用后應清洗，保持整潔。直接接觸食品工具、容器必須清洗消毒。

七、廢棄油脂由專人定點收購,并簽訂回收協議?餐廚垃廢棄物做到隨手清，放入帶蓋垃圾桶中，垃圾桶垃圾應及時清理、清洗。

八、冷藏、冷凍設施內外清潔，定期化霜，生食品、半成品、成品分柜分類貯藏,防止串味、異味。

九、餐具洗消按一洗二過三消毒四保潔順序進行。接觸直接入口食品的餐用具用高溫進行消毒，不少于 10分鐘。消毒后的餐用具存放在密閉保潔設施內，保潔設施應有明顯標識。餐用具保潔設施應定期清洗，保持潔凈。盛放調味料的器皿應定期清洗消毒。

臺閣牧中心校 2013年9月

學校食堂設施設備維修保養制度

一、食品處理區設置專用的粗加工、切配、烹飪、備餐餐用具清洗消毒及原料貯存的場所，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局，并應能防止在存放、操作中產生交叉污染。各功能間標識明顯，操作流程規范。

二、各功能間地面與排水、墻壁與門窗、屋頂與天花板符合餐飲服務操作規范要求，定期檢查，確保地面與排水無破損、漏水，墻面與門窗無破損、霉斑，屋頂與天花板無霉變、脫落。

三、配備與師生就餐人數相適應的冷藏、冷凍設施，烹調爐灶、蒸箱設施，餐用具消毒、保潔設施，留樣設施，專用空氣消毒設施，清洗設施，通風防潮設施，廢棄物存放設施，防蠅、防鼠設施，定期檢查和維護，確保正常運轉和使用。

四、配備與師生就餐人數相適應的餐具、容器、刀具、刀架、墩板、墩架，定點定位存放使用，并有明顯標識。定期檢查和維護，及時清理清洗，必要時消毒。

六、定期組織對電氣設備、機械設備的檢查，加強對有關員工的安全操作規程培訓，設備、設施維護及時有記錄。

臺閣牧中心校 2013年9月