第一篇：蘿崗區固定資產處理辦法

廣州開發區、蘿崗區行政事業單位

國有資產處置辦法

第一條 為了規范我區行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，優化資產配置，提高資產使用效益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 區屬黨政機關、人大、政協機關、審判、檢察機關和各民主黨派機關、事業單位和團體組織（以下統稱行政事業單位）處置所占有、使用的國有資產適用本辦法。

經區編制辦核定的實行企業化管理的事業單位執行企業國有資產處置的規定，不適用本辦法；劃歸區國資部門監督管理的經營性事業單位國有資產的處置，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱區屬行政事業單位國有資產處置（以下簡稱資產處置），是指區屬行政事業單位占有、使用的國有資產產權轉移及產權核銷的行為，包括無償調撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢（淘汰）、報損（含貨幣性資產損失、對外投資損失核銷）等。

（一）無償調撥指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（二）有償轉讓指國有資產以出售方式出讓所有權（產權、股權）或占有、使用權，并相應取得處置收益的行為。

（三）對外捐贈指國有資產以捐獻、贈送方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

（四）置換指國有資產在區屬行政事業單位之間以及區屬行政事業單位與其他單位或個人之間的資產進行等價交換的行為。

（五）報廢（淘汰）指根據有關規定或經技術鑒定，對已不能繼續使用的資產進行產權核銷的行為。

（六）報損指對已發生的資產盤虧、毀損、貨幣性資產損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關規定進行產權核銷的行為。

第四條 資產處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閑置資產。

（二）已超過規定使用年限且不適合繼續使用的固定資產。使用年限按照《區屬行政事業單位常用固定資產使用年限表》確定（附表1），國家有規定的，從其規定。

（三）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限，經技術鑒定確需報廢（淘汰）的固定資產。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或占有、使用權轉移的資產。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產。

（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。第五條

資產處置按以下程序進行：

（一）區屬行政事業單位提交資產處置報告（資產無償調撥的，由調出方提交）和有關資料，按規定權限，屬區財政部門審批的，區管委會、區政府直屬的各部門直接報區財政部門審批；事業單位先報主管部門審核并加具意見后，報區財政部門審批（此審批程序適用于本辦法中各條款）。屬各部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產處置結果集中報區財政部門備案。

（二）區財政部門按有關規定和權限審核批復或上報。

（三）凡單位價值（本辦法中的單位價值均指原值）3 000元以上，沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產，申請資產處置的單位應當委托區財政局指定的鑒定機構進行技術鑒定（現有鑒定機構無法進行鑒定的固定資產除外）。

1．房屋、電梯、鍋爐等國家已規定鑒定機構的，按國家規定執行。

2．技術鑒定機構出具的鑒定報告作為行政事業單位向主管部門或區財政部門申請報廢（淘汰）固定資產的依據。3．區屬行政事業單位向技術鑒定機構支付的鑒定費用，由委托單位按現行資金渠道在其日常公用經費中解決。

（四）按《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定需要進行評估的資產處置事項，區屬行政事業單位應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告須報單位主管部門或區財政部門備案，其中資產單位價值400萬元以上的，評估報告須報區財政部門核準。評估報告經核準或者備案后，作為確定資產處置價格的參考依據。

（五）按規定程序和權限報經批準后，對資產作出處置和辦理處置手續：

1．資產無償調撥或置換的，調撥或置換雙方應當辦理交接手續，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因需調撥資產的區屬行政事業單位，應在批準之日起三個月內到區財政部門辦理資產調撥手續。

2．資產有償轉讓的，應當按規定采取拍賣、招標等市場競價方式進行，確實無法采取競價方式轉讓的，經區財政部門批準可采取協議轉讓方式進行。當交易價格低于資產評估價90%時，應當暫停交易，在獲得區財政部門同意后方可繼續進行。

3．資產報廢（淘汰）的，應按有關規定辦理報廢（淘汰）清理手續。4．報廢（淘汰）仍有使用價值的固定資產，委托有資質的拍賣機構公開拍賣或交區接收社會捐贈工作站處置。

（六）貨幣性資產損失、對外投資損失核銷以及其他資產處置完畢的，區屬行政事業單位按財務會計制度規定調整賬目。

第六條

區屬行政事業單位申請資產處置，應提交下列資料。

（一）無償調撥的申請資料：

1．調出單位填報的《國有資產調撥通知書》一式七份（附表2）；

2．能夠證明調撥資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；

3．因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因發生調撥資產或經國家、省、市、區管委會、區政府批準調撥資產的，須提供有關批準文件；

4．其他需提交的資料。

（二）有償轉讓的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式四份（附表3）；

2．能夠證明轉讓資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；

3．資產評估機構出具的，經主管部門備案或區財政部門備案或核準的評估報告；

4．其他需提交的資料。

（三）對外捐贈的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式四份；

2．能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；

3．其他需提交的資料。

（四）置換的申請資料：

1．置換單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式四份；

2．置換雙方簽訂的資產置換意向書；

3．能夠證明置換資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；

4．資產評估機構出具的，經主管部門備案或區財政部門備案或核準的評估報告；

5．經國家、省、市、區管委會、區政府批準置換資產的，須提供批準文件； 6．其他需提交的資料。

（五）報廢（淘汰）的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式四份；

2．能夠證明報廢（淘汰）資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等）及產權證明；

3．單位價值3 000元以上，沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產，提供技術鑒定機構出具的鑒定報告；現有技術鑒定機構無法進行鑒定的，應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單；

4．其他需提交的資料。

（六）報損的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式四份；

2．能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險公司等出具的證明以及單位追究相關責任人經濟責任的文件；

3．貨幣性資產損失中的應收款項呆賬損失核銷，提供下列資料：（1）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（2）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

4．對外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業被依法宣告破產的，提供宣告破產的民事裁定書、財產清算報告；

（2）被投資企業被依法關閉、投資期限屆滿或其他原因導致終止的，提供被投資企業被依法關閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業財產清算報告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

5．其他需要提交的資料。

第七條 無償調撥資產按下列權限審批：

（一）資產在本部門內行政事業單位之間調撥的，由單位主管部門審批，報區財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批：

1．區屬行政事業單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關系等原因發生資產產權或占有、使用權轉移；

2．區屬行政事業單位資產在不同部門之間的調撥； 3．區屬行政事業單位資產在不同政府級次之間的調撥； 4．區屬行政事業單位資產調撥給非行政事業單位。第八條 區屬行政事業單位有償轉讓資產由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

第九條 區屬行政事業單位對外捐贈資產由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

第十條 置換資產按下列權限審批：

（一）資產在本部門內行政事業單位之間的置換由單位主管部門審批，報區財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批：

1．區屬行政事業單位資產在不同部門之間置換； 2．區屬行政事業單位資產在不同政府級次之間置換； 3．區屬行政事業單位資產在與非行政事業單位及個人之間置換。

第十一條 報廢（淘汰）資產按下列權限審批：

（一）超過規定使用年限需報廢（淘汰）的資產，由各部門審批，報區財政部門備案。

（二）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限且資產單位價值在3萬元（含3萬元）以下或一次批量價值10萬元（含10萬元）以下（其中資產單位價值3 000元以上的需經技術鑒定）需報廢（淘汰）的固定資產，由各部門審批，報區財政部門備案。

（三）沒有規定使用年限或未達到規定使用年限且資產單位價值在3萬元以上或一次批量價值10萬元以上（其中資產單位價值3 000元以上的需經技術鑒定）需報廢（淘汰）的固定資產，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

第十二條 報損資產按下列權限審批：

（一）資產單位價值3萬元（含3萬元）以下或一次批量價值10萬元以下（含10萬元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由各部門審批，報區財政部門備案；資產單位價值3萬元以上或一次批量價值10萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

（二）貨幣性資產損失、對外投資損失，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值在400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

第十三條

區屬行政事業單位閑置資產應當調劑使用。閑置資產在本部門內行政事業單位之間調劑使用的，由單位主管部門審批，報區財政部門備案。閑置資產需要在不同部門或政府級次之間調劑使用的，由各部門審核后報區財政部門審批，其中資產單位價值400萬元以上的，由區財政部門審核后報區管委會、區政府審批。

第十四條

區屬行政事業單位對機動車輛進行處置，需先報區黨政辦審核，機動車報廢需按照區《汽車摩托車報廢管理規定》辦理機動車報廢手續。

第十五條

區屬行政事業單位主管部門和區財政部門收齊單位提交的申請資料后，10個工作日內按權限審核、審批或上報。

第十六條 資產處置收入扣除有關稅費后，納入政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。

第十七條

區屬行政事業單位按規定經單位主管部門或區財政部門批準，對資產進行處置并取得處置結果的憑證后，在一個月內調整有關資產、資金賬目。對經區財政部門批準核銷的呆賬損失，區屬行政事業單位仍有向造成國有資產損失的責任單位和個人進行追償的義務。

第十八條 單位主管部門或區財政部門出具的資產處置批復文件作為區屬行政事業單位制定資產配置計劃、區財政部門安排預算資金以及辦理政府采購的參考依據。

第十九條 區屬行政事業單位及其主管部門，應健全國有資產處置和管理制度，防止國有資產流失，維護國有資產的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產的單位和個人，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。

第二十條

九龍鎮政府所屬行政事業單位的國有資產處置，可參照本辦法執行。

第二十一條

本辦法自2008年7月1日起施行，有效期5年，區《行政事業單位固定資產管理辦法》（穗開管辦[2004]73號）同時廢止。

第二篇：蘿崗區2005年教研工作總結

蘿崗區2005年教研工作總結

廣州開發區教研與督導中心

2005年，我區擴區并改建為蘿崗區后，公辦學校（園）增加到59所，公辦教師數量增加到1837人，教育面臨新的機遇和挑戰。教研與督導中心在區教育局的正確領導下，在市教研室的具體指導下，以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指針，以《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《基礎教育課程改革綱要》為指導，以深入推進基礎教育課程改革為重點，以校本教研為途徑，以服務學校、服務教師、服務學生、全面提高師生素質為宗旨，加強教學管理，改進教學方法，提高教學質量，切實踐行“三個代表”重要思想，為我區創建廣東省教育強區作出了貢獻，開創了我區教研教改工作的新局面。

一、以新一輪課程改革和高

三、初三調研為重點，改革、優化課堂教學，以提高教育、教學質量為目標，使教育科研、教學研究的針對性、實效性有了明確的導向。

1、以課程改革為核心，促進教育觀念和教學方式的轉變

（1）率先學習，積極組織培訓。從年初開始，教研人員再次重點學習了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《基礎教育課程改革綱要》等文件，對課程改革進行了系統的學習和研究：一是對新課程功能、結構和內容的學習與研究；二是對新課程標準（大綱）的學習與研究；三是對新課程的教學方式的學習與研究；四是對課程的評價方式的學習與研究。教研員通過自學、培訓與教研相結合的方式，真正把新課程的新理念、新視野、新學法和新要求和教師一道逐步內化成自己的教學觀。并積極組織參與教師培訓、專題研討、觀摩匯報等活動，圍繞“新課程、新理念、新模式”開展滲透活動，以此來促進廣大教師教學方法和學生學習方式的轉變。

2005年三月，組織區中小學（幼兒園）教師信息技術全員培訓考核，有401名教師參加了培訓考核；開展了我區新一輪的幼兒園園長培訓工作。

2005年五月，舉辦了開發區中小學（幼兒園）繼續教育管理員培訓班、中小學（幼兒園）教師課件制作第一期培訓班。

2005年6月18日，組織舉辦了開發區小學校長提高班（骨干班主任培訓班）。

2005年八月下旬，組織全區（含新劃入地區）中小學教師暑期新課程全員培訓兩天，共有1600多人參加了培訓。2005年十一月，舉辦區中小學（幼兒園）教師課件制作第二期培訓班；選拔并組織我區部分中小學骨干教師參加為期一年的省級培訓工作。

2005年10月19日 下午，廣州市中數科初中數學中心組的三位老師林俊偉、何婉儀、姚中東和區教研與督導中心的管國文老師到蘿崗中學開展“結對子”幫扶教研活動，聽了蘿崗中學數學組潘聰穎、張建武、彭文歡和郭燕蘭四位初三老師就同一個課題的說課，說課之后初中數學中心組的三位老師對蘿崗中學數學組四位初三老師的說課分別作了點評，并就他們的教學設計提出了修改建議，經集體研究決定，推選郭燕蘭老師代表蘿崗中學初三數學老師，于10月28日下午給全區初中數學老師上一節匯報觀摩課。市初中數學中心組組長姚中東老師就教研活動的開展及“學困生”的轉化給予了指導，蘿崗中學的全體數學老師參加了這次活動。

2005年10月28日下午，廣州市中數科初中數學中心組的林俊偉、何婉儀、劉丁丁、管國文四位老師再次來到蘿崗中學，與我區62名初中數學老師一道，觀摩了郭燕蘭老師代表蘿崗中學初三數學老師給全區初中數學老師上的匯

報課。課后，九所中學的教師代表及初中數學中心組的代表林俊偉老師一致認為，這節課是比較成功的，教學設計與教學過程的每一環節都體現了新課程標準的要求，最鮮明的特色是從蘿崗中學普通班學生的實際出發設計了本節課的教學活動，使每一個學生都能真正參與到教學過程中來，這節課對我區普通中學普通班的初中數學教學具有示范作用與一般的借鑒意義，評課的老師們紛紛表示，要以這節課為范例，加強校本教研，發揮集體備課的功能，研討、設計自己的課堂教學，為大面積提高我區初中數學教學質量盡自己的最大努力。

這次廣州市中數科初中數學中心組與蘿崗中學數學組“結對子”幫扶教研活動得到了區教研督導中心與蘿崗中學校領導的高度重視，蘿崗中學的校領導與初三數學老師精心組織了這次活動，使得這次活動取得了圓滿成功，受到區九所中學聽課老師的一致好評。

2005年11月15日上午，請廣州市教研室中數科林少杰老師，來我區就初中數學“學困生”的轉化作專題報告，我區95名初中數學教師在91中四樓會議室認真聆聽了林少杰老師長達2個半小時的專題報告，報告在與會教師中引起強烈反響。這次活動，希望達到以下目的：轉變我區初中數

學教師教學觀和教學行為，轉變學生的學習方式和減輕學生的學習負擔，提高學生的學習效益和學習興趣，推動我區初中數學教學改革的深入發展，為全面提升我區初中學生的數學學習品質和數學學科素質、形成健康的個性心理品質，為全面提高義務教育的質量作出貢獻。

2005年11月25日—26日，區教研與督導中心在從化華輝度假村組織召開我區兼職教研員工作會議，會議特邀市教研室副主任黃憲給全體兼職教研員作理論學習報告，區教育局主要領導到會作了重要指示，并給兼職教研員頒發了聘書。此次會議討論研究了2005學年下學期全區主要教研工作，成立了中小學學科中心教研組，初步建立了我區教研三級網絡。

（2）組織觀摩，注重指導；開展各學?；ヂ牷ピu教學開放日活動，促進了學校之間的學習與交流。

本學年課程與課堂教學改革的推進方式主要落實在教學觀摩與現場指導上。結合各學校組織的教學開放日活動，本學期已經完成下基層學校進行課改現場指導活動56場（中學16場、小學40場），共計有近200人次的學科指導組成員深入教學第一線，聽課、評課、作專題報告、上示范課；每次參與活動的學科指導組成員、基層學校教師等有近

百人；學科指導組成員隨場所作專題報告達28人次。其中：2005年9月28日在開發區二小與市小學英語教研會聯合舉辦的小學英語課改教學觀摩研討活動參與的教師達320人；2005年9月29日在開發區中學與市中學數學科、中學數學教研會聯合舉辦的中學數學新課程教學觀摩研討活動參與的教師達150人；2005年10月21日下午，在開發區中學成功舉辦了中學數學新課程教學觀摩與首次數學中考、高考復習研討會，來自我區各中學的130多名數學教師參加了這一活動；2005年10月21日上午，廣州市教研室小語科、各區小學語文教研員、開發區教研與督導中心的領導以及我區各小學的老師共100多人，參加了蘿峰小學以“推進新課程改革 優化課堂教學”為主題 的教學開放日活動。2005年12月16日上午，區教研與督導中心與市教研室聯合在區二小舉辦了全市小學英語教學觀摩課，來自全廣州的小學英語教師700多人參加了這次活動。在這些課改教研觀摩活動中，區教研員和廣大教師一道觀摩與點評，一道研究與探索；培訓、指導教師進行教學科研活動，及時發現、研究和解決教學科研過程中的各種問題，積極探索與實施和課改相適應的教學方法與模式的改革。引導廣大教師以新的教學理念指導自己的教學實踐活動。同時，建設一支課改的骨干隊伍，發現和扶持在課改中涌現出來的優秀教師，發揮他們的核心示范作用。使我區基礎教育課程改革已深入人心，初成氣候，漸入佳境。

（3）加強研究，及時總結。一年來，我們加強服務與指導，著力推進等級學校、學科實驗基地及中小學各學科中心教研組的建設，最大程度地促成示范輻射的作用。積極宣傳課改中涌現的新人新事，主動向外輸送好課好例，協助廣州市做好課程改革的實驗與總結工作。依托骨干，放手讓他們共同參與重大課題的研究和學習資料的編寫，抓緊落實原有課題的結結題工作。及早準備市基礎教育成果獎的評比，積極申報省2005教學研究立項課題。編印下發三期《教研工作簡報》，完成全區中小學、幼兒園2004年教研成果的統計、認定、獎勵工作。2005年4月23日在區二小主辦了2005年全國小學英語教學研討會暨小學日常英語實驗學校授牌儀式活動，在2005全國小學英語教學研討會暨小學生日常英語實驗學校授牌儀式上，區二小被授予“全國小學生日常英語實驗學校”稱號。2005年十月，到黃陂小學參的加市“綠色學?！痹u估工作。2005年十一月，指導黃陂小學參與市一級校本培訓示范基地、示范基地實驗學校的申報與評審。

2、以高

三、初三調研為著力點，研究增長策略，努力實現蘿崗區教育的跨越性發展。

（1）重視反思與總結。今年暑期以來，我中心一方面投入到課程改革的培訓、組織、指導、總結的工作。同時，將工作的重點投向高

三、初三工作的調研、總結上。完成我區2005學年小學畢業考試、中考、高考的成績統計與畢業班工作績效評估。

在廣泛調查、深入實際的前提下，首先是針對我區2005年高考、中考的現狀進行比較分析、剖解與反思，追溯出我區教育上所存在的問題與偏頗：分析了我區義務教育階段的質量的弱態；分析了我區師資隊伍建設上的不足；分析了我區在素質教育推進過程中的導向偏差；分析了我區在教育教學管理上甚至學生管理上的因循心理，較好地體現了“教研為教育決策服務，教研為教育發展服務”的科研思想。（2）重視學習與比照。本學年以來，我中心不斷反思高

三、初三教育、教學的經驗與教訓，同時積極探討高效實用的高

三、初三管理模式。2005四月至六月舉辦了為期兩個月的全區中小學校長暨骨干班主任培訓班，并組織中小學校長外出深圳、中山等地進行了觀摩取經、比照化解、促成轉化的參觀學習活動?；貋砗蠼M織了考察報告交流，及時消化、理解，并把部分好的經驗用來指導我們的高

三、初三工作。一方面學習優秀學校的教育理念，一方面學習人家的教學模式與管理方法，取得了真經，調整了思維，借鑒了方法。通過觀摩，我們重新審視了“為了學生的發展”的理念；贊同烈火重錘，加大教師隊伍錘煉力度的積極意義；認識了向超常規管理要質量的捷徑。不僅為我區2006年的高考、中考提供了樣本，也提升了我們的辦學境界。

（3）重視組織與指導。我中心不僅加強高

三、初三工作的理論研究，更注重高

三、初三工作方法研究，注重高

三、初三工作的過程研究。把對高

三、初三工作的指導與管理延伸到具體的學校，甚至到班級。這學期以來，我們組織了91中、83中2次高三工作動員會；組織全區高三語文、英語、數學高考復習研討會議各一次；9月23日至24日，我中心3名教研員參加了91中學召開的初

三、高三畢業班復習備考工作會議，并就語文、英語、數學高考復習給予了指導。組織了6場次高三學科備考組教學指導活動、6場次初三學科備考組教學指導活動。本學期即將組織全區期末小學畢業班語文、英語、數學與初三畢業班中考科目的統一測試工作。我中心為學校獻計獻策，為教育教學服務，努力做好集體調研、模擬測試、分析研討、外出學習取經、信息搜集

反饋等工作，為提高高

三、初三教學的效率與質量做出了大量的基礎工作。

二、重理論更重行動，重成果更重過程，努力增加教科研的科技含量，教育科研水平有了新的提高。

1、牢固樹立正確的教學科研觀。明確教研課題的三大功能：一是促使教育決策科學化，二是為學校教學改革提供目標導向和動力支持，三是促進教師綜合素質的提高，科學規劃課題。今年我們先后組織上報 4個國家課題4個省級課題和16個市級課題，批準區級立項課題41個，有3所學校5個市級以上課題組織了開題，8個市級以上課題進行了結題工作。同時我們規范課題研究的過程管理。明確各階段和環節的要求，逐步形成以課題帶動課改，課題提升課改的有效機制。杜絕了課題研究的價值取向的功利化、實施過程的空殼化和研究成果的泡沫現象。

2、組織開展豐富多彩的評比活動，營造公平、公正環境，創造條件，推出新人。2005年1月組織全區高中英語教師參加廣州市高中英語“十佳”教師評選活動。2005年10月31日我們在開發區中學組織了高中生物說課比賽，選出了開發區中學的宋靖芳老師代表蘿崗區參加廣州市高中生物說課比賽，宋靖芳老師獲廣州市一等獎。2005年8月開

始組織了全區“走進新課程”教育教學論文的評選，即將推出多篇分獲一、二、三等不同獎項的優秀論文。為了展示教師的風采，加強校與校之間的聯系，組織蘿崗、聯和片小學教師于2005年10月14日下午在聯和小學舉行了以“光榮的人民教師”為主題的演講比賽。此次活動共有12間小學的40多位教師參賽與觀摩。各位參賽教師滿懷激情，抒發了對教師職業的熱愛之情。經評選，有9位教師脫穎而出，取得了較好的成績。2005年11月至12月我們還協同九佛、鎮龍教辦開展2005年蘿崗區九佛、鎮龍片青年教師教育教學基本功大賽，搭建青年教師施展才華的舞臺，促使青年教師脫穎而出，迅速成長。同時以此來促進廣大教師轉變教育教學觀念，改變教育教學方法，改換自身行為角色，使廣大教師的整體素質在原有基礎上提高一個層次。

3、組織好各類學生競賽活動。一是認真組織好上級部署的各項學科競賽，本學年，組織我區學生參加廣州市中學生法律知識競賽、全國高中數學聯賽、全國初中數學聯賽、廣州市“石化杯”2005年高一化學競賽、廣州市高二數學、初中英語、小學數學競賽等，各項競賽取得了較前更好的成績，促使學校加大了對中小學學生的培尖力度，二是積極做好我區各類競賽活動的策劃、組織和評選工作。2005年9

月30日，第二屆全國“爭當小實驗家”科學體驗活動廣州賽區總決賽暨全國選拔賽在區二小舉行，來自全市60余所中小學的500余名選手參加了物理、天文、生物、化學各科比賽，區二小6名同學榮獲一等獎。2005年10月23日，區二小赴京參加第二屆“爭當小實驗家”全國少年兒童科學體驗活動總決賽的兩名選手吳澤龍、李翰程兩位同學雙雙榮獲全國“金獎小實驗家”殊榮，學校被中國少年科學院授予“全國少年兒童科學體驗示范學?！睒s譽稱號，李翰程同學還十分榮幸地代表全國的少年兒童在人民大會堂小禮堂講話，為我區創建教育強區獻上了又一份厚禮。

三、向管理要效益，全面提高教育質量。調研與管理水平有了顯著提高。

1、加強質量調研，完善評價體系。本學年我們精心組織了1次初

三、小學六年級統測和閱卷、分析工作；對全區高

三、初三學科教學進行了專項調研、指導、調控，優化高

三、初三復習策略。針對本屆高

三、初三學生的特點和教師情況，我們還對高

三、初三教學進行專項檢查，發現問題及時給予研究與指導。進一步探索新課標理念下的學科質量評價體系。在學生考試課目中改變試卷的命題形式，在試卷中加入了新的元素如：數學問題解決等，在學生考查科目中，推行

學生學科成長檔案袋評價方式，評價的對象為學校、教師、學生個人和家長。已經形成了初步的、適合我區實情的教育教學評價方案。四月份，組織18所學校學生參加了市教育局教研室組織的中小學學業質量抽測。九月至十月，區教研與督導中心的全體人員到塘頭小學、火村小學等學校進行聽課調研，對學校教學工作進行了具體而深入的指導。

2、加強教師隊伍建設，積極營造名師工程。一所學校的教育質量歸根結蒂是由師資隊伍的水平決定的，加強教師隊伍建設，積極營造名師工程是提高教師水平和教學效率的有效手段。

（1）在教育局領導下做好第一屆區名師、中青年學科帶頭人、骨干教師選拔工作，制定了《蘿崗區中小學骨干教師評選辦法》，在此基礎上，規范學科帶頭人、骨干教師的權利和義務，加強培養和管理的力度。

（2）繼續開展名師、學科帶頭人、骨干教師的課堂教學展示活動和送教下鄉活動，發揮他們的教學輻射作用。定期組織他們參加各類業務培訓和外出參觀學習活動，努力提高他們的現代教育理念、現代教學技術的應用能力、科研能力。（3）各學校全面開展教育教學基本功大賽活動，以此來促進廣大教師轉變教育教學觀念，改變教育教學方法，使廣

大教師的整體素質在原有基礎上提高一個層次。

（4）加強對新教師的指導。近年來，由于教學規模的不斷擴大，大量的新教師進入教學崗位，有計劃地做好青年教師的培養是一項重要而緊迫的任務。我中心與各學校共同承擔起培養教師的任務，幫助學校切實落實導師制，明確師徒雙方的責任，加強相應的考核措施，促使青年教師更快地成長。此外，我中心將根據各學科的實際，組織校際間橫向的聯系與交流。

3.加強對高考、中考的研究，尋求高考、中考成功新的增長點。一是深入研究近年來的高考、中考試題，準確把握高考、中考的發展方向；二是及時了解明年高考、中考的要求及有關信息；三是針對高考、中考形式的變化，研究復習策略，提高復習課的效率，尤其要強化教研網絡，努力幫助生源相對較弱的中學探索培養學生高考、中考成功的道路；四是研究多方面因素，挖掘教師、學生、學校、家庭、社會等方面積極力量，提高高考、中考的增長點?？傊?，通過對高考、中考的研究，能夠提高教學和復習的針對性、科學性，實現低耗、高效的教學理想。

三、存在的問題和今后的工作思路。

我們的工作也存在很多問題，有待于在今后的工作中改

進。一是專職教研員的數量嚴重不足，教研工作中越俎代庖的現象不得不經常發生，長此下去必定影響教研工作的針對性、實效性；由于我區區域面積大，學校布點分散，條件相對落后，教師整體素質不高，加之學校來自黃埔、白云、增城等不同邊遠落后地區，尚未形成統一而有效的教學教研管理機制，所以，僅靠現有的五人難以圓滿完成區教育局交付的各項工作任務，勢必影響學校教學教研工作的順利開展和辦學質量的提高。二是事務性工作和教研員學習、研究問題的時間之間存在矛盾；三是因為教研與督導中心沒有一臺專用車輛，深入到基層學校（特別是九佛、鎮龍片學校）服務、指導受到客觀條件限制。

今后的工作思路：根據蘿崗區的實際，堅持穩定、調整、創新、發展的方針，堅持教研為教育教學服務，為教師發展服務，把課改做實，把教師做強，把教研做大。(執筆:管國文)

二○○五年十二月十九

第三篇：蘿崗區2011年區政府工作報告（模版）

蘿崗區2011年區政府工作報告

——2011年3月1日在廣州市蘿崗區第一屆人民代表大會第八次會議上

區長 石奇珠

各位代表：

我代表蘿崗區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”時期，是蘿崗區成立以來第一個五年規劃時期，是我區發展史上極不平凡的五年，是我區經濟社會發展取得重大成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全區人民，認真貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《規劃綱要》)，緊緊圍繞建設“轉型升級先行區、科學發展示范區”這個總目標，積極應對國際金融危機的挑戰，扎實推進“三促進一保持”，實現了經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃發展目標。

過去的五年，是我區經濟實現跨越式發展的五年。全區主要經濟指標5年翻了一番多，綜合實力顯著提升。廣州開發區地區生產總值、財政收入、稅收收入、工業增加值、工業增加值率、涉外稅收等主要指標在全國國家級開發區中名列前茅。廣州開發區地區生產總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長近20%;工業總產值從1608億元提高到4228億元，年均增長21.45%;財政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長19.91%;稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長16.66%;出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長16.95%;蘿崗區2010年實現地區生產總值1362億元，5年間年均增長17%以上，GDP增速2008年以來名列全市第一。高端產業加速聚集，經濟發展動力與活力不斷增強，成功引進了LG等30多個重大外資項目;引進了廣東天然氣管網等30多個重大服務業項目;共有661個項目建成投產并釋放產能;20家企業入選廣東省現代產業500強，30家企業入選廣州市戰略性新興產業重點企業。全區產業結構進一步優化，2010年第三產業增加值超過400億元，是2005年的3倍;二三產業比例由“十五”期末的79.5:20.5調整為74:26。

過去的五年，是我區自主創新全面提升的五年。成功引進中新戰略合作標志性項目——中新廣州知識城，總規劃面積123平方公里，起步區10平方公里。五年間區財政投入科技發展資金累計達7.7億元，是“十五”時期的45.6倍，帶動社會資本超過100億元;全區研發經費占地區生產總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報了電子信息、生物、新材料等領域的13個國家產業基地和3個廣東省戰略性新興產業基地，成為國家新型工業產業化(工業設計)示范基地?？萍计髽I孵化器面積達到68.35萬平方米，是2005年的近2倍;新建了74萬平方米的科技企業加速器、13.3萬平方米的總部經濟區和10.5萬平方米的科技人員公寓?？萍计髽I數從2005年的495家增加到1258家，增長1.54倍，引進了華南新藥創制中心等20多個重大科技項目。6家科技企業獲國家創新型企業稱號。香雪制藥等14家企業成功上市，上市企業數從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發機構從2005年的151家增加到386家，增長1.56倍;企業博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計劃”創業人才8名，廣州市入選“千人計劃”的創業人才全部在我區，占全省總數的42%，區科技領軍人才20名;區內擁有大專以上學歷的專業技術人才10萬多人，在區內創業和工作的留學人員近2000人，創辦企業700多家。五年間全區專利申請量從248件增加到2206件，增長7.9倍，其中發明專利申請量從78件增加到1196件，增長14.3倍;專利授權量從142件增加到1196件，增長7.4倍，其中發明專利從16件增加到230件，增長13.4倍;高新技術產品產值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多;高新技術產品產值占工業總產值比重由36%提高到42%;廣州科學城營業總收入達到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長40%。獲批成為全國首批創新型科技園區和廣東省首批國家海外高層次人才創新創業基地，獲得廣東省2008唯一一個科學技術特等獎。

過去的五年，是我區新城區建設取得顯著成效的五年。編制完成了區域總體發展規劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮、知識城等片區以及全區38個村(居)的規劃和18個村(居)的“三舊”改造規劃。五年累計完成財政投資基本建設414億元，新建、擴建市政道路通車里程145公里，促成廣汕公路長安收費站的撤銷和廣園快速筆村收費站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個重大項目已基本完成34個，建成了行政服務中心、少年宮、嶺南醫院、羽毛球和網球中心，一批大型文體、教育和科技設施投入使用。建成香雪公園、創業公園、植樹公園等6個公園，推進主干道6.2萬平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過570公頃，建成區綠地率達到37.72%，全區綠化覆蓋率達到39.1%，人均公共綠地達21.29平方米，獲得省政府授予的“林業生態區”稱號，天鹿湖森林公園被評為省森林生態旅游示范基地。五年間，全區污水處理廠從3個增至8個，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬噸提高到35萬噸，生活污水處理、工業區和建成區污水截污處理均達到排放標準，提前完成河涌整治任務，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉建設用地增減掛鉤試點工作順利推進，累計依法清理收回閑置用地42.6萬平方米。節能減排成效突出，全區萬元地區生產總值綜合能耗從2005年的0.69噸標準煤削減到2010年的0.546噸標準煤，下降20%;化學需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創文工作取得顯著成績，順利通過“國檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數測評中4次獲得第一，總評成績在全市各區排名第一。圓滿完成了賽區亞運籌備和亞運籃球比賽的各項組織工作，建成了具有國際一流水平的廣州國際體育演藝中心，舉辦的21場亞運籃球比賽共吸引觀眾29.4萬人次，區內18家涉亞食品藥品供應和運輸企業順利完成了亞運食品藥品保障任務，3100多名志愿者在183個服務崗位上開展亞運城市志愿服務。

過去的五年，是我區實現城鄉一體化發展的五年。五年累計投入130多億元，基本建立了促進城鄉一體化發展的長效機制。累計投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬人的出行難題;完成九龍鎮16個村自來水改造工程，解決了約5萬人飲潔凈水的難題;完成25個村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進了30所學校、幼兒園的新、改擴建工程，引進了450名優秀校長和教師，在我區接受義務教育的外來務工人員子女70%在公辦學校就讀。高考總上線率從2006年的48%(全市倒數第一)躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續兩年位居全市第一，中考成績從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構建了有效的醫療服務和醫療保障體系，實施村(居)衛生站減免收費，2010年減免診金、掛號費110萬元。4700多名農村婦女接受了免費檢查，分流鄉村醫生152名，啟動全科醫師規范化培訓，基層醫療衛生隊伍進一步加強。建立了覆蓋全區的三級文化設施網絡，街鎮文化站全部建成達標，全區58個村(居)文化室和農家書屋實現全覆蓋。群眾體育基礎設施不斷完善，基本實現每個村(居)有一個標準燈光籃球場和一條健身路徑。對口扶貧開發“雙到”工作成效明顯。

過去的五年，是我區民生福利不斷增進的五年。五年間，成功推薦就業6.34萬人，其中戶籍人員2.72萬人;建立了5個市級創業示范基地，累計自主創業人員2986戶，帶動就業4300人，2010年城鎮登記失業人員再就業率達71.4%，特困失業人員和零就業家庭就業率達100%。城鄉居民增收明顯，2010年，全區農民人均純收入達到14593元，同比增長14.9%;城鎮居民人均可支配收入達到31362元，同比增長11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動了120套人均居住面積15平方米以下農村低收入困難戶住房改造工作。成功實現了社保政策城鄉居民全覆蓋，保障標準顯著提高。5年間，城鎮低保救濟標準從300元/月提高到410元/月，農村低保救濟標準從180元/月提高到335元/月，農村散居五保供養標準從206元/月提高到469元/月，新農合人均籌資標準由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報銷最高封頂額從7000元提高到10萬元，平均住院報銷比例達43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩工作不斷加強，全面建成并投入使用區綜治信訪維穩中心、五街一鎮6個綜治信訪維穩中心、58個村(居)綜治信訪維穩工作站。安全生產全面加強，“十一五”期間各類安全事故數量、死亡人數等指標年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬從業人員安全生產事故死亡率、萬車死亡率等指標逐年下降3%左右。夏港街成為“全國安全社區”。全面完成了亞運安保工作任務，實現了平安亞運“六個不發生”目標?！笆晃濉逼陂g刑事案件立案數年均下降13.6%，群眾對社會治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個百分點，五年提高了13.8個百分點。人口計生工作一年上一個臺階，2007年從省三類地區晉升為二類地區，2008年晉升為省一類地區，2009年被評為全省計劃生育先進單位，2010年被評為“全國計劃生育優質服務先進單位”。殘聯工作成效突出，被評為“全國殘疾人社區康復示范區”。積極構建和諧勞動關系，被評為“全國模范勞動關系和諧工業園區”。推進社區矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機關依法履行職責，武裝部、共青團、婦聯工作卓有成效，民族、宗教、僑務、對臺、外事以及文聯、慈善工作取得新進步。

過去的五年，是我區增創體制新優勢的五年。認真貫徹落實區人大及其常委會各項決議，定期向區人大、政協報告、通報工作，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督。五年來，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復率達100%;共辦理政協提案297件，辦復率達100%。依法行政成效顯著，5年共出臺規范性政策文件112項，獲得全市依法治市“四五”規劃綜合考評第一名。完成了全區行政審批、備案事項清理工作，總精簡率達到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價中，我區總體績效指數位列廣東省區縣級政府評比第一名。2008—2009全市政務公開考評中名列各區(縣級市)第一名。經濟體制改革取得新成效。5年間，區屬國有企業資產總額從202億元增加到488億元，增長1.42倍;凈資產總額從34億元增加到164億元，增長3.82倍。強化公共財政職能，僅2010年區財政就投入10億多元推動產業轉型升級，投入3億元設立創業投資引導基金，投入104億元發展民生社會事業，投入2.4億元作亞運專項經費，財政杠桿和保障作用不斷增強。全區145個單位實行國庫集中支付，初步建立起完整的財政投資管理監督體系。農業土地經營權流轉改革試驗取得突破，已實現近1000畝土地集體流轉。穩步推進集體林權制度改革，如期完成了主體改革任務。社會管理體制改革取得新突破，五年來共完成了17個行政村的“村改居”工作，啟動7個社區家庭服務中心建設，首家由專業社工參與建設的社區家庭服務中心“聯和一家”正式投入運營。對外開放和區域合作取得新進展，保稅區成立了華南地區最大的國際酒類交易中心，2010年進出區貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長97.8%，是2005年的3倍。

五年來，我們之所以能夠取得那么好的成績，主要是因為依靠全區干部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發展，踏踏實實為群眾、為企業，在以下六個方面推進了工作，積累了經驗：

一是始終堅持科學發展，當好“首善之區”排頭兵。深入開展解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動，深入開展創業精神大討論，弘揚“敢為人先、務實進取”的創業精神，開拓了思路，振奮了精神，增強了爭當科學發展排頭兵的責任感和使命感。我們緊緊扭住發展第一要務不放松，統籌利用資源，努力增創優勢，走“效益高、結構優、創新多、用地少、能耗低、生態好、惠民實”的科學發展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規劃綱要》實施和廣州國家中心城市建設等重大戰略機遇，集中力量辦成了一系列打基礎、謀長遠的大事。中新廣州知識城建設全面啟動，將引領廣州開發區未來二三十年的發展。實現了行政服務中心的搬遷，拉開了國際化生態型新城區發展的框架?；就瓿缮飴u征地拆遷和基礎設施建設，具備招商引資和發展生物產業的條件。設立了保稅物流園區，促進了園區功能優化。我們積極應對國際金融危機，及時出臺并兌現扶持政策，一企一策、千方百計扶持企業化危為機，利用國際金融危機形成的倒逼機制，成功實現了彎道超越。

二是始終堅持轉型升級，提升自主創新能力和產業競爭力。我們適應開發區發展的階段性特點，著力推動開發區建設形態從工業園區為主向科技工業園、生態型新城區轉變，產業結構從制造業為主向新興產業、制造業與服務業融合發展轉變，發展方式從主要依靠要素驅動向主要依靠創新驅動轉變，積極探索開放型創新之路，努力將外向型經濟發展優勢轉化為自主創新優勢。按照匯聚高端產業、聚集高端人才、提供高端服務的戰略思路，著力打造“兩城一島”自主創新核心組團。大力推進建設國家創新型科技園區和國家海外高層次人才創新創業基地，高標準建設了科技孵化器、企業加速器、總部經濟區、公共技術平臺和生活配套設施。制定完善了科技創新政策，實施科技企業成長路線圖計劃，完善了區域創新體系。加大科技創新投入力度，充分發揮財政資金的杠桿作用，滿足科技創新多元化融資需求。實施人才強區戰略，出臺了人才政策體系，按照構建“人才金字塔”的目標，實施了海外高層次人才引進的“213”工程、百名科技領軍人才計劃、千名骨干人才計劃和萬名技能人才、農村實用人才計劃，建立了高層次人才一站式服務區和高層次人才協會，暢通了高層次人才引進和交流的渠道。

三是始終堅持項目帶動，增強經濟發展后勁。我們著眼長遠發展，強化項目的支撐作用，不斷為經濟發展注入新的動力。啟動實施“三促進一保持”十大重點工程，以嚴密的節點計劃和強有力的督辦確保了重點工程的快速推進。一批重大項目進入《規劃綱要》和省市重點項目盤子，獲得了上級的政策支持。實施“提升開發區制造、推動開發區創造、拓展開發區服務”發展戰略，針對重點領域制定出臺了一系列產業政策，加大招商引資力度，成功引進了一批跨國公司、中央企業、行業龍頭企業、總部企業和科技創新項目。研究出臺專門政策，鼓勵企業增資擴產，促進支柱產業做大做強，推動戰略性新興產業快速發展。推進以總部經濟區、金融創新服務區、服務外包園區等為核心的現代服務業聚集區建設，引進了一批高端服務業項目。完善了企業籌建和企業服務工作機制，加快企業籌建進度，確保了新引進企業盡快釋放產能。

四是始終堅持生態優先，優化宜業宜居城市環境。在經濟社會發展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山;既要產值稅收，也要優美環境。按照這個思路，我們實現了經濟與社會、人與自然協調發展。實踐證明，環境也是生產力。我們遵循生態文明的理念，圍繞建設廣州東部山水新城的目標，按照“以人為本，天人合一”的思想，優化提升全區393平方公里地域規劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態系統，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實現城在林中、林在城中，打造一個美輪美奐的新城區。我們推進現代服務業聚集區、公共服務中心區、文化教育園區等功能區重點項目建設，著力增強商貿、文化、教育、醫療衛生、科技創新等綜合服務功能。堅持道路交通先導，打通了與市中心城區的快速通道，區域各組團之間交通聯系更加便捷。編制實施了新一輪土地利用規劃，促進了土地集約節約利用。加快建設國家循環經濟試點園區和國家生態工業示范園區，實施了一批循環經濟項目，鼓勵企業清潔生產，加強重點工業企業排污和機動車排氣污染治理，建成了一批城鄉綠道、生態公園，促進了經濟效益生態效益有機統一。推進水環境、人居環境和大氣環境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市各項工作任務。

五是始終堅持民生為重，加快城鄉一體化發展步伐。在行政區成立之初社會事業發展相對滯后、歷史欠賬較多，經濟發展水平相對較高、社會發展水平相對較低的條件下，我們按照統籌城鄉發展的要求，充分發揮開發區的輻射帶動作用，貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，落實市委、市政府“惠民66條”和“補充17條”，研究出臺了一系列政策措施，構建了城鄉一體化發展的長效機制。通過財政轉移支付，加大了農村和社會事業投入，重點解決農村基礎設施、教育、文化體育、醫療衛生、就業創業、集體經濟發展等民生問題，促進城市基礎設施和基本公共服務向農村延伸，公共財政向農村覆蓋，不斷提高城市化發展的質量和水平，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，使廣大農民共享改革發展成果。

六是始終堅持深化改革，努力創新體制機制。我們堅持把改革創新作為開發區、蘿崗區發展的動力源泉，以改革創新的思路推動科學發展實踐，用改革創新的辦法破解科學發展難題，靠改革創新的舉措構建科學發展的體制機制，以體制機制創新增強發展動力和活力。深入開展國家級開發區創新發展模式試驗，不斷深化行政管理體制、自主創新體制、土地集約節約利用機制、對外開放體制、建設“兩型社會”機制和統籌城鄉發展體制等改革。積極探索建立開發區與行政區“統一領導、各有側重、優勢互補、協調發展”的新機制，使開發區與蘿崗區的優勢得到最大限度的整合和發揮。創新考核評價體系，健全對區直部門和街鎮領導班子及領導干部的考核機制和獎懲機制，強化對街鎮工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時，推動激勵措施向街道、鎮傾斜。創新區域合作新模式，與天河區、黃埔區、增城市簽訂合作框架協議，共同推進廣州東部高新技術產業帶和東部山水新城建設。學習借鑒新加坡成功發展經驗，在城市規劃、生態建設、社會管理、知識經濟等方面先行先試。切實加強干部作風和廉政建設，形成了風清氣正、團結拼搏、干事創業的良好氛圍。

通過五年的實踐，我們不僅在物質文明建設方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對發展規律的認識，初步探索了具有開發區、蘿崗區特色的科學發展新路，積累了轉型升級的寶貴經驗，這些都是“十一五”發展留下的重要精神財富，我們要堅持下去并用以指導“十二五”發展各項工作。

各位代表，過去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發區黨工委、管委會、蘿崗區委的正確領導，歸功于區人大的依法監督，區政協的民主監督，以及建言獻策、參政議政和支持給力，歸功于全區各級各部門的團結協作、奮力拼搏，歸功于全區人民的辛勤勞動。在此，我謹代表蘿崗區人民政府，向全區人民、企事業單位、駐區部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關心和支持蘿崗區建設發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也十分清醒地看到，我區經濟社會發展仍然面臨不少問題和困難，主要是：自主創新能力和產業競爭力有待提升，支撐創新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領國際產業前沿、引領相關產業發展的重大科技項目較少，缺乏具有較強內生性、創新性和較強輻射帶動能力的產業集群;服務業占地區生產總值的比重仍然偏低，支撐經濟持續高速增長的項目儲備不足;土地資源和生態環境約束不斷增大，進一步節能降耗難度很大;城鄉發展還不平衡，實現基本公共服務均等化任務艱巨;重點領域改革創新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產利用效益還有很大提升空間;商貿居住等生活配套不足，社會管理和社會事業發展有待加強;政府工作還存在不足，轉變政府職能和加強作風建設任重道遠。我們必須高度重視存在的問題，認真研究措施，切實改進工作。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期，是廣州開發區、蘿崗區建設轉型升級先行區、科學發展示范區的關鍵時期。我們面臨國際經濟結構深刻調整、科技創新和產業轉移步伐日益加快、區域競爭日趨激烈的復雜環境，必須堅持解放思想、改革創新、先行先試、統籌兼顧，著眼于廣州加快國家中心城市建設的戰略全局，在廣州建設國家創新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創新中心和綜合性核心城區的進程中，進一步強化創新優勢、拓展發展空間、提升城區功能，加快轉型升級、建設幸福蘿崗，實現經濟社會發展的新跨越。根據廣州開發區黨工委、蘿崗區委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，區政府組織編制了《廣州開發區、蘿崗區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，提交本次大會審議。

“十二五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《規劃綱要》，堅持以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以“加快轉型升級、建設幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動力，按照“科學發展、先行先試”的要求，著力推進產業結構優化升級，更加突出創新驅動，保持經濟又好又快發展;著力推進國際化生態型新城區建設，更加突出綠色增長，優化宜業宜居的城市環境;著力推進城鄉經濟社會一體化發展，更加突出基本公共服務均等化，保持社會和諧穩定;著力推進創新發展模式試驗，更加突出體制機制創新，不斷增強發展新優勢;加快建設創新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設“轉型升級先行區、科學發展示范區”，為廣州建設國家中心城市和全省宜居城鄉的“首善之區”做出更大貢獻。

——“創新蘿崗”就是創新發展模式，完善區域創新體系，打造廣州建設創新型城市的重要引擎。我們要充分發揮“兩城一島”核心組團的創新載體作用，營造開放創新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創新企業、科技研發機構和創新領軍人才，加快國家創新型科技園區建設，大力發展戰略性新興產業，“十二五”末全社會研發投入占地區生產總值比重達到4.3%以上，高新技術產品產值占工業總產值比重達到50%，專利授權量達到3000件，成為珠三角經濟增長極和創新中心，邁向國際一流高科技園區。

——“低碳蘿崗”就是堅持綠色發展理念，推進節能降耗，探索低碳城市建設新路子。我們要構建綠色發展框架，發展低碳經濟，率先構建低碳型現代產業體系，打造低碳產業集群;全面推行低碳建設，形成廣州東部山水新城核心區，營造低碳型宜業宜居環境;加強低碳社區建設，推廣應用新能源，積極倡導低碳新生活，“十二五”期間萬元GDP能耗、化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達到市下達的指標，率先建成低碳發展示范區。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識、解決健康問題、促進和保護居民健康。我們要堅持以人的健康為本，健全促進全民健康的社會支持系統，進一步加大醫療衛生體育事業的投入，完善健康服務和保障體系，打造15分鐘健康服務圈，提高群眾健康意識和健康自我管理能力，倡導健康生活方式，普及科學健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質量?！笆濉逼谀?，千人病床數達到4張，新農合平均住院實際報銷比例達到50%，人均期望壽命達到81.5歲，居民健康行為形成率達到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發展的出發點和落腳點，在物質生活、文化生活、社會生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發展的成果。我們要以進一步發展的生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求，力爭社會事業發展走在全市前列，推進基本公共服務均等化，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，促進社會公平正義，扎扎實實、持之以恒地為人民群眾辦實事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是：開發區經濟實力和總體發展水平繼續保持在全國國家級開發區中的領先地位，成為廣州國家創新型城市建設的核心區和戰略性新興產業基地，爭取主要經濟指標5年翻番，地區生產總值年均增長15%左右，到2015年達到3000億元并力爭提前實現;蘿崗區率先實現基本公共服務均等化，打造宜業宜居、創新引領的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創新中心和綜合性核心城區，在廣州建設國家中心城市和全省宜居城鄉的“首善之區”進程中發揮龍頭作用，為到2020年建成現代產業體系、現代化城市格局、現代化社會事業和政府公共服務架構奠定基礎。

三、2011年工作安排

今年是實施“十二五”規劃的開局之年。我們要按照廣州開發區黨工委、管委會工作會議暨蘿崗區委一屆十二次全會關于今年工作的指導思想和總體部署，準確把握科學發展的主題，準確把握轉變經濟發展方式的主線，充分發揚“敢想、會干、為人民”的亞運精神，進一步凝聚全區人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，推動經濟社會發展再上新臺階，為實現“十二五”規劃目標任務開好局、起好步。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全區地區生產總值增長15%，力爭達到17%;財政總收入增長15%;狠抓重大項目引進后續工作，引進內外資項目質量進一步提高;單位土地產出效益持續增長;自主創新能力顯著提高，全社會R&D投入占地區生產總值的比重為3.75%，現代服務業加速發展;萬元GDP能耗、化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達到市下達的指標;蘿崗新城商業配套和服務功能明顯改善，中新廣州知識城起步區建設取得初步成效;和諧社會建設全面推進，社會治安與法治環境不斷改善，城鎮居民年人均可支配收入增長11%，農村居民人均純收入增長13%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。重點抓好以下六項工作：

(一)以起步區開發建設為重點，推進中新廣州知識城早日見成效。

加快推進基礎設施建設。啟動污水處理系統、供水、供電系統、信息網絡、電力主干網、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態綠廊和休閑綠道等10多項基礎設施建設，推進知識大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網和內部主要路網的建設。按照時間節點計劃，扎實推動項目建設。加快協調推進地鐵、軌道交通線和機場東延線高速公路的建設。大力推進征地拆遷工作，實現平安征地、和諧建設。實行嚴格的法律約束，堅決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動規劃報批工作。積極跟進知識城起步區項目核準，完成起步區控制性詳細規劃報批工作。爭取將知識城納入國家和省“十二五”規劃重大建設項目。推進知識城起步區納入廣州經濟技術開發區范圍的報批工作。爭取完成知識城地方立法工作。在知識城設立創新知識經濟發展模式綜合改革試驗區。組建合資公司全面負責知識城開發建設。

大力促進項目落地。積極落實用地指標，做好土地出讓工作。明確具體目標和時間節點，加快推進在談項目的入駐落地。緊緊把握在知識城開展土地管理綜合改革試點的機遇，爭取更多用地指標。拓展國際招商網絡，啟動全球招商，努力引進更多符合知識經濟要求的高端項目。延伸招商引資工作鏈條，從項目談判、簽約、報批直到破土動工全程跟進，年底前啟動建設10個以上項目。借鑒先進國家發展創新型經濟的經驗，編制知識城創新發展指標體系，作為知識城科學發展的指南。

高標準推進安置區建設。做好安置區規劃，力爭按照國家綠色建筑標準完成南、中、北安置區首期建設。探索安置區房屋產權商品化新模式，實現居民房屋物業化管理。加快建設鄰里中心、國際學校、家庭服務中心等公共配套設施。探索混合居住新模式，提升居民生活質量。探索物業置換的新型征地補償模式，提高居民實際收益。做好安置區建設的宣傳工作，發動群眾主動參與、全程監督安置區建設。

(二)以提高招商引資質量為引領，推動產業結構轉型升級。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細化工、生物醫藥、知識密集型服務業六個千億級產業集群和LED、文化創意、物聯網三個500億級產業集群，引進一批重大產業項目。推動一批央企龍頭項目落戶我區。出臺扶持民營經濟發展政策，在民間資本準入和民營企業融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進一批有實力、有潛力的民營企業，重點扶持100家民營企業。引進中小型科技企業和科技研發機構超過300家。完善生物島項目進駐條件，加快招商引資進度，今年要有20個項目入駐籌建。加快引進總部經濟項目，支持現有企業提升為區域總部，新引進10個以上重大總部經濟項目落戶我區。加強廣州金融創新服務區、國家新型工業化(工業設計)產業示范基地、國家音樂創意產業基地等現代服務業基地招商引資。加快發展社區服務、商貿、旅游休閑等生活配套服務業，做大做強國際酒類交易中心和國際食品展示中心。

提升企業服務水平。全年完成企業籌建投產超過55家。完善“一企一策”扶持政策，重點扶持對經濟增長做出重大貢獻的“產值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發展潛力大、科技含量高的企業，以及戰略性新興產業和對產業發展有引領性的企業，特別加強對世界500強企業投資項目、20個廣東省現代產業500強項目、30家廣州市戰略性新興產業重點企業和22家上市科技企業的扶持力度。拓寬企業融資渠道，爭取廣州高新區列入國家代辦股份轉讓系統擴大試點園區。進一步暢通綠色通道，協調解決企業籌建中的問題，促使LG8.5代液晶面板、金發科技碳纖維等重點項目早日建成投產。鼓勵和引導區內企業增資擴產，全力協助寶潔、箭牌等企業項目增資建設。加快推進科技企業加速器生活配套設施的建設。加快翟洞等重點項目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動全區39家企業70萬平方米閑置廠房重新利用。加快推進九龍工業區歷史遺留項目的清退工作。大力推進科城、廟嶺等變電站和籌建企業永久用電工程建設。繼續發揮駐區單位聯席會議制度、重大企業聯系機制、支柱產業行業協會等互助平臺作用，及時為大中型企業提供政策、信息、技術等方面的服務。

建設人才強區。大力實施“百千萬人才計劃”和海外高層次人才引進“213”工程，力爭全年新引進領軍人才15名以上。開發建設面向全球的創新創業人才資源網絡服務平臺，建設完善行業協會、聯誼會等高層次人才溝通聯系平臺。積極開展與新加坡等發達國家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進世界一流的大學和研究機構。整合區人才、勞動力中介資源，加快建立區人力資源市場和高技能人才實訓基地，出臺本地的人才培養政策，打造高素質的技能型人才隊伍。

(三)以“三舊”改造為契機，加快建設蘿崗新城。

大力實施“三舊”改造。要充分發揮區屬國有企業在“三舊”改造前期基礎性工作中的主力軍作用，全區上下要形成合力，尤其是街鎮和職能部門也要發揮主力軍作用，確保完成23條村居的測量、規劃、報批等方面工作，年內啟動蘿峰、蘿崗、長平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區的改造工程。推動閑置、低效用地節約挖潛，探索通過土地回購、物業置換等方式盤活農村集體經濟用地。全面推動房地產開發和商業配套設施建設，掀起蘿崗新城建設新高潮。

提升城市綜合服務功能。加快完善蘿崗中心城區40平方公里規劃方案，打造串連“天鹿湖-科學城-公共服務中心-文化教育園區”的休閑與服務軸，實現蘿崗中心城區“北生活，南生產，東文化，西休閑”的總體格局，強化蘿崗中心城區行政服務、商業服務、金融服務和生產性服務四大功能，打造功能完善、生態宜居的蘿崗板塊。繼續推進開發區西區優化升級工作。按照服務便民的原則，引進高水平國際知名大型超市、大型百貨商店、購物中心及國際知名品牌專賣店、專業店，新建農產品交易批發市場和九龍中心區綜合批發市場，新建黃陂和東區等肉菜批發市場，配套建設完善的餐飲服務、娛樂設施等，加快構建東部商業中心。

完善道路交通路網。加快建設以軌道交通為先導的公共交通體系，協調推進地鐵六號線二期工程建設，積極配合做好地鐵五號線東延段、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設各項前期工作。協調推進廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長線建設工程、西區保稅區與東區開創大道連接工程，進一步完善對外道路系統。爭取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學習借鑒新加坡“花園城市”建設經驗，完善城市公園綠地系統。實施森林圍城工程，大力推進城市綠化景觀和碳匯林建設。鞏固和提升水環境綜合治理成果，重點加大村(居)污水治理工作。加大環境監察力度，強化工業廢棄物、生活垃圾和建設余泥渣土的排放監測與管理。強化氣象觀測基礎，提高氣象服務水平。加快環衛基礎設施建設，研究制定垃圾分類及無害化處理實施辦法。大力發展低碳經濟，推動產業結構向低碳化發展。推進循環經濟、節能減排和清潔生產，在政府機關、事業單位、企業、建筑工地全面推行節電等專項節能管理，率先建成綠色發展示范區。

(四)以辦好民生實事為抓手，努力建設幸福蘿崗。

辦好民生十件實事。一是啟動新圖書館、檔案館、文化館、社區文體中心等文化設施建設;二是啟動蘿崗中心區幼兒園和九龍鎮中心幼兒園建設;三是完成組建國際網球學校，新建一批社區公共體育設施;四是全面完成中小學規范化建設工程;五是中山大學嶺南醫院投入使用，建設區域衛生信息系統，啟動夏港、東區、蘿崗街獨立設置社區衛生服務中心，全面提高醫療衛生服務水平;六是啟動區社會福利院、養老院等民政設施建設，基本完成知識城安置區首期建設，繼續提高社會保障水平;七是建成人力資源市場和技能人才實訓鑒定基地;八是啟動蘿崗客運站建設，繼續完善公交線路;九是完成各街鎮社區家庭服務中心建設;十是啟動保障性住房建設，實施人才安居工程。

做好扶貧開發工作。要按照省市的統一部署，切實做好我區對口援建從化市鰲頭鎮11個村和興寧市三鎮19個村的扶貧開發“雙到”工作，這是一項政治任務，務必按時完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細工作方案，做好對我區集體經濟收入10萬元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實責任分工，確保兩年完成。

推進教育優先發展。基本完成中小學新建、改擴建工程。做好市規范化學校終期督導驗收工作。引進和培養優秀校長和骨干教師，改革完善校長和教師考核機制，提升師資整體水平和教學質量。制訂實施《蘿崗區學前教育三年行動計劃》，增加學前教育的財政投入，加快發展學前教育。積極引進中外合作辦學項目。推進校企深度合作，創新區域職業教育發展模式。制訂社區學院調整方案，優化社區教育三級網絡，創建國家級社區教育試驗區。

著力建設文化強區。加大公益文化事業投入，健全基層文化設施網絡。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊，繼續辦好“蘿崗香雪文化旅游節”、“禾雀花旅游文化節”、“荔枝文化節”等特色文化節?；就瓿捎駧r書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護歷史文物。加快華峰寺周邊環境改造，為古寺的重建創造良好條件。建立區、街(鎮)、村(居)三級文藝團隊體系，打造專業文藝團體。建設一批各具特色的名村名街。加大創建全國文明城市力度，力爭在廣州創文測評中保持領先。辦好跨國企業文化交流活動，打造中西交融、開拓創新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動計劃。加快推進醫療衛生體制改革，建立健全基本藥物制度，實行基本藥物零差價銷售，開展新農合在村(居)衛生站就診按比例報銷試點。深化基層醫療衛生機構一體化管理，帶動基本醫療衛生服務均等化。推進公立醫院管理體制、運行機制和監督機制改革。加強護理人員和婦幼保健專業隊伍建設，充實基層醫療衛生人才隊伍。加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健和愛衛工作。全面推進全民健身計劃，加快建設一批群眾體育設施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場館，加快發展體育產業，支持引進和舉辦一批在國際上有影響力的體育賽事。積極發展競技體育，認真備戰廣州市第十五屆運動會。強化法定代表人計劃生育責任制，加強基層計劃生育工作規范化、制度化建設，推行計劃生育優質服務，加強流動人口和企業職工計劃生育管理和服務，進一步提高人口和計劃生育工作水平。

提高社會保障水平。落實國家關于加強職業培訓，促進就業與產業升級的政策，建成廣州高技術人才實訓基地蘿崗分基地。完成區人力資源市場建設，多渠道開發就業崗位，提升區自主創業示范街和創業基地建設水平。深化校企合作，規范職業中介與勞務派遣市場，大力培育民辦職業培訓機構，出臺區級創業基地認定和管理辦法。引導企業主動改善用工環境，提高工資集體協議的簽訂率和覆蓋率，加強企業員工人文關懷，推進全國和諧勞動關系示范工程建設?；緦崿F新農保全覆蓋，鼓勵和引導未征地農民按月繳費參保，確保60歲以上農村居民全部領取基礎養老金。落實九龍鎮退休鄉鎮企業人員養老保險問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。完善困難外來人員臨時救助機制。繼續推進城鎮居民和職工各項社保參保工作。進一步提升居民醫保和新農合保障水平。著力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。加強價格監督，確保人民群眾生產生活穩定。

加強安全生產和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點領域安全治理，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生。加強全過程安全生產監管，督促建設、施工、監理單位及生產企業落實安全生產主體責任。集中開展預防高處墜落、施工坍塌等事故的專項整治活動，切實消除各類事故隱患。加強危險化學品、道路交通、消防、特種設備等重點行業的事故預防工作。強化安全生產宣傳教育，加強企業安全生產標準化建設。加強食品藥品監管，建立產品質量、食品安全管理長效機制。

加強綜治維穩工作。進一步完善綜治信訪維穩三級平臺建設，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達機制，暢通社情民意表達渠道，健全矛盾糾紛定期排查調解機制，開展重大事項社會風險評估，有效預防和化解各類矛盾糾紛和社會不穩定因素。進一步落實重大矛盾糾紛和維穩信訪問題領導包案制度，完善群體性事件處置機制，切實做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動人員基礎管理制度，做好出租屋和流動人員的服務管理。

加強平安蘿崗建設。總結運用平安亞運成功經驗，積極構建點線面相結合、人防物防技防相結合的社會治安防控體系，堅持嚴密防控、重點整治，完善網絡、打防結合，全面加強社會治安綜合治理，確保治安局勢平穩可控、持續向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強化重點場所治安管理，推進“人屋車場網”等專項整治行動。深入推進平安創建工作，確保五街一鎮全部達到平安街鎮創建標準，90%以上的社區(村)達到平安社區(村)創建標準。

促進發展農村經濟。落實強農惠農政策，積極發展以集約、高效、生態、休閑為特征的都市型現代農業。盤活集體自留用地，增加農民財產性收入。繼續推動新農村建設示范點工程，全面完成農田、魚塘標準化建設工程。做好重大動物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設，繼續推進萬村綠工程。全面完成集體林權制度改革，促進現代林業發展。積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。健全農村土地使用權流轉管理和糾紛調解機制。認真做好“三防”工作，開展全區水利普查，重點推動農村水利基礎設施建設。

加強其他各項社會管理。加強防災減災，提高氣象、防震減災工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識，加大公益法律服務力度和法律援助。充分發揮工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯等人民團體和社會組織參與社會管理和公共服務的重要作用。加強國防教育，進一步做好雙擁工作。全面落實優撫政策，妥善安置轉業、退伍軍人和移交我區的軍隊離退休干部，加強民兵、預備役部隊建設。認真做好統計、檔案、保密、文史、修志等工作。

(五)以創新發展模式試驗為突破口，推動各項改革先行先試。

全力推動社區服務管理模式創新。按照管理、服務、執法“三位一體”的思路，改革完善街道社區管理體制，推動社會管理重心下移。規劃和建設好街道社區“五個一”工程(一個社區服務中心、一個文化活動中心、一個小公園、一個社區醫院、一個視頻監控系統)，完成五街一鎮7個社區家庭服務中心建設，加快建設以街道為主體的社區管理服務工作體系，構建社區公共資源共享機制和綜合治理機制。建立和完善政府購買公共服務制度，加大社會組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競爭的公共服務供給市場。加強社會工作人才隊伍建設，多渠道發展社區志愿者服務。

創新工程項目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會化、專業化組織的技術力量和管理經驗，提高政府投資項目建設管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養造就業務能力強、專業覆蓋廣、管理能力規范的建設管理隊伍。推進實施代建制，構建規范高效的財政投資項目建設管理新模式。研究制定以投資管制為重點、好快省安廉并重的建設(代建)單位績效考評及管理辦法。

構建簡政強鎮強街工作機制。制定實施關于簡政強鎮強街事權改革的方案，理順區、鎮(街)的責權關系，擴大鎮(街)的管理權限，優化鎮(街)領導職數和職務配備，強化管理服務能力，加強鎮級財力保障，構建監督問責機制，推動城市管理重心下移。建立街鎮違法建設查處工作機制，完善街鎮違法建設獎懲激勵機制。完善環衛基礎設施建設，加大城管執法和綜合管理力度，提升市容環境衛生管理水平。

提升區域合作水平。根據廣州城市發展“東進”戰略部署，聯合天河區、黃埔區、增城市，在發展規劃、科技創新、基礎設施、社會管理、環境保護等方面開展合作，探索建立區域合作長效機制，共同推進廣州東部山水新城和高新技術產業帶的建設，加快推進東部軌道交通和快速路網建設。

(六)以提高政府公信力和執行力為核心，建設人民滿意的政府。

全面推進依法行政。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，定期報告重大工作事項，切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。制定實施法治政府五年規劃，提高規范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設的渠道。完善科學民主決策制度，健全行政決策合法性審查機制，完善重大事項公眾參與、專家論證和集體決策相結合的決策機制，主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的意見建議，推行重大事項決策社會風險評估。認真做好行政執法評議重點考核和行政復議工作。

做好區、鎮政府和村居換屆工作。根據省、市的時間部署，認真完成區、鎮政府換屆工作。改進和完善考察辦法，把體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法運用到換屆考察工作中。推進班子配備改革，優化領導班子結構，提高領導班子的整體素質。大力選拔年輕優秀干部，積極推進干部交流，不斷增強領導班子活力。引導干部從大局出發，正確對待個人的進退留轉。嚴肅干部人事紀律，嚴把干部工作程序，確保把優秀干部選拔到重要崗位上來。嚴明換屆紀律，營造良好的村居“兩委”換屆環境，切實維護民主制度和基層穩定。選好配強村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強廉政和作風建設。認真貫徹執行黨員領導干部廉潔從政準則。加強反腐倡廉制度建設，建立健全預防和懲治腐敗體系。完善公共權力的運行制約和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。充分發揮反腐敗協調機制作用。繼續抓好建設工程領域專項治理、土地領域專項整治、“三公費用”治理和治理商業賄賂等專項工作。認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。落實國有企業“三重一大”決策制度，促進國有企業領導人員廉潔從業，規范決策行為。不斷完善農村資金、資產、資源的管理制度。依法嚴懲各類違法違紀行為。

切實提高行政效能。進一步深化作風建設，建立嚴格的抓落實機制，切實提高執行力。加強政務服務中心和網絡行政審批(服務)綜合系統建設，深入貫徹ISO9001質量管理標準，推行行政管理模塊化，優化管理服務流程，大力建設電子政務，提高行政服務效率。進一步做好區長專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項督查和社會監督活動，推進行政效能投訴中心建設，拓寬電子監察領域，促進提高行政效能。加強督查督辦，強化責任追究，切實把各項工作部署落到實處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創“十二五”的偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們全面落實科學發展觀，在廣州開發區黨工委、管委會、蘿崗區委的領導下，堅定信心、團結一致，銳意進取、扎實工作，為加快轉型升級、建設創新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗!

第四篇：關于廣州市蘿崗區交通狀況調查報告

關于廣州市蘿崗區交通狀況調查報告

為加快實施廣州城市發展“東進”戰略，發揮開發區的輻射帶動作用，統籌城鄉發展，2005年4月，經國務院批準，在廣州開發區基礎上，整合周邊農村地區，設立蘿崗區，管轄面積393.22平方公里。下轄夏港街、蘿崗街、東區街（東區網）、聯和街、永和街、九龍鎮5街1鎮，共30個居委會、28個村委會。截至2009年12月31日，全區常住人口23.16萬人，其中戶籍人口18.27萬人。流動人口30.1萬人。自羅崗鎮納入廣州市蘿崗區以來，經濟發展一日千里，大量的工廠進駐，密集的外來人員前來務工。正所謂，“路通，則財通”。開發區政府投入了大量的人力、物力，對工廠、各自然村周邊進行了道路的規劃及建設?，F以羅崗社區道路建設為例子，分析該社區轄內的公交狀況：

一、羅崗社區交通基本狀況

城市建設投入大，轉型升級促發展。我區的城建投入從2006年約47億元，2007年約70億，2008年約80億元,到2009年再創歷史新高,達到103.22億元，3年累計約完成財政投資建設資金250億元，預計“十一五”期間全區完成財政投資建設資金400億元，將比“十五”增長四倍。我區城市建設既有基礎設施又有城市功能；既有新區開發又有老區升級；既有生產力創新載體又有環境治理工程的強勢推進；科學城的建設也由南向北逐步展開。這種全方位、多層次的建設工作有力地拉動了區域經濟增長，促進了產業結構轉型升級。新城建設速度快，三年建設顯成效。蘿崗新城是我區經濟社會發展的重要載體，是全區最大的民生工程之一。從2007年開始啟動建設，我們按照“一年夯實基礎開好頭、兩年強勢推進建骨架、三年基本建成出成效”為指導方針，強勢推進36個重點建設項目，主要包括行政服務中心區、文教園區、總部經濟區三個區域。目前已有22個項目相繼完成或即將完成，新城區功能日益完善。其中行政配套建設項目如行政服務中心、凱云樓（會議中心）、凱通樓（市民服務中心）、凱達樓（綜合執法大樓）、110社會聯動指揮中心等已建成并投入使用，為群眾辦事提供了

良好的平臺；經濟配套建設項目初露崢嶸：已完成總部經濟區建設13.27萬平方米，科技企業加速器11.06萬平方米，孵化器38萬平方米，完成科技人員公寓項目建設10萬多平方米，標準產業單元18萬平方米正在加速推進，這些項目的相繼完成，為我區經濟發展“雙提升”創造了優勢條件；文體衛及亞運場館建設高標準推進。其中，廣州國際體育演藝中心（NBA球館）是華南地區第一個符合NBA標準和AEG最低規格的籃球館，也是我區城市地標建筑，將大大提升廣州大都市形象；廣州國際網球中心按照WTA最高賽事國際標準進行建設，并于去年9月成功舉辦了廣州國際女子網球公開賽；廣州國際羽毛球培訓中心是國際羽聯在全世界指定的第二個青少年羽毛球訓練場館，即將投入使用；蘿崗中心醫院是我區與中山三院合作建設的“三甲”標準醫院，即將于年內建成。社區轄內共有主干道開創大道1條，全長3000米，途徑的公交汽車有10條線，開創大道為4車道，對車輛的疏導能力強不會造成塞車現象。次干道共有6條，開達路全長1400米，香雪路全長1100 米，玉中路全長全424米，新桂路全長1500米，荔紅路二路全長907米，開泰大道2300米。村道共有5條，蘿塱路1500米，篤學路1100米，三級地街270米，羅崗公路街264米，蘿格路410.荔紅路是羅崗社區的中心，隨著經濟的的快速發展和私家車的增長，以及荔紅路的餐飲事業、零售的繁華發展圈，導致羅崗社區中心荔紅路的交通狀況日漸惡化，時常發生機動車擁堵現象，行人、非機動在人行道路上混行，交通狀況比較混亂。

二、原因分析

（一）機動車通行能力不足。

荔紅路為2車道，外加2米的停車位，影響機動車通行能力。公交車也沒有?？空?，由于人車混雜等原因，不愿或者不能進站，只能停在馬路中，使后面的車輛不能通行造成塞車。

（二）非法營運現象嚴重。

五類車（四輪電動車、摩托車、人力三輪車、殘疾人車、拼改裝報廢車）、電動自行車非法營運現象嚴重，而且都在機動車道上行駛，嚴重影響車輛通行:外地出租車、藍牌面包車，招手即停，特別在荔紅路環島周邊各類非法營運車輛停靠等客導致該路段塞車，還造成交通安全隱患。

（三）道路違章現象較多。

亂靠邊停車，阻礙車輛通行，隨意調頭，胡亂切線，出租車尤為典型；非機動車、行人不遵守交通秩序，隨意橫穿馬路。

（四）缺乏非動車道。

由于沒有設置專門非機動車道，導致非機動車和行人通行困難，逆行車道、走人行道或改走機動車道。

（五）停車位嚴重不足。

市場、商店周邊停車位置不足，沒有停車場等配套措施，導致車輛停在馬路中間，嚴重影響車輛通行。

三、對策及建議

（一）采取多種措施提高道路通行能力。建設港灣式公交車站，減少因公交車進站導致的堵塞。

（二）在馬路中間或兩邊設置護欄。既可防止車輛隨意調頭，又可防止非機動車和行人隨意穿行。由于荔紅路是商業街，設置護欄時可多留幾個路口，多設置幾條人行橫道，方便群眾過街和購物。

（三）嚴厲打擊非法營運。加大對“五類車”、電動自行車、外地出租車、藍牌面包車非法營運行為的打擊力度，維護正常交通秩序。同時，加密區內小公交班次，優化公交路線，給群眾提供正規、方便的出行和接駁條件。

（四）加強對人行道的管理。根據市的統一部署，加強對流動攤販的管理，規范經營活動，杜絕亂擺賣行為，避免因擺賣造成交通擁堵。

（五）在荔紅路周邊設立停車場，解決周邊停車難的問題，從而根本上解決上下班高峰期等車問題。

第五篇：固定資產報廢處理辦法

固定資產報廢處理辦法

第一條為了加強中心固定資產的管理，提高固定資產使用效益，根據中心的實際情況，特制定本辦法。第二條固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備器具、工具等。單位價值在2000元以上、并且使用期限超過2年的，也應當作為固定資產。

第三條固定資產報廢必須

具備以下條件之一：

一、固定資產已達到使用期限，并經確定已失去使用效能，經主任辦公會批準，作報廢處理。

二、電子設備及高科技產品未達到使用期限，但因技術發展已列入同類產品淘汰產品范圍的，已限制了工作效率的進一步提高，在設備認證員認證后，經主任辦公會批準，作報廢處理。

三、由于自然災害、不可抗力等原因致損而無法修復，或因被盜而無法找回的，經主任辦公會批準，作報廢處理。

第四條固定資產報廢程序：

一、行政科定期對固定資產進行盤點，對符合報廢條件的固定資產提出報廢處理意見，經主任辦公會批準，實施報廢處理。

二、資產使用者在使用過程中，固定資產因使用頻率過高、老化等非人為損壞原因不宜再使用的，按下列程序作報廢處理：

1、資產使用者提出申請，在資產管理員處領取并填寫《固定資產報廢單》。

2、由設備認證員對申請報廢的固定資產設備類進行技術鑒定，查明是否能夠修復或改裝使用，在《固定資產報廢單》上簽署擬報廢或修復意見。對確實無法修復或修復金額超過原值50％以上的固定資產作報廢處理。

3、行政科簽署處理意見。對未達到正常使用年限的提前報廢或由于非常事故造成的報廢，經查明原因，分清責任后在《固定資產報廢單》上簽署是否報廢意見。

三、資產管理員對已批準報廢的固定資產，核對實物，核實報廢的固定資產與固定資產報廢單上所列各項內容是否一致，收回《固定資產報廢單》，并在固定資產使用登記表中注銷報廢資產。

四、報廢固定資產的財務處理：會計根據《固定資產報廢單》登記有關固定資產明細帳，注銷報廢固定資產帳面價值，及其他賬務處理。同時編制固定資產報廢明細表，以便年末盤存和稅務檢查。

第五條固定資產報廢處理：

一、心每定期對報廢固定資產進行集中處理，變價出售所得作為其他收入列入總收入。

二、對有殘余價值的報廢資產按優先的原則折價出售給中心在職員工。

三、任何部門和個人都不得私自處理報廢資產。一經發現，從嚴處理。

第六條中心的其他財產凡符合以下條件之一的均參照本辦法執行。

一、使用年限在1年以上并在使用過程中基本保持原有物資形態的。

二、單位價值在500元以上的。

本辦法自公布之日起執行。