第一篇：蘿崗區(qū)村級后備干部座談會發(fā)言參考提綱

蘿崗區(qū)村級后備干部座談會發(fā)言提綱

村務(wù)助理 2010-11-231、對我區(qū)目前采取“村級后備干部”形式充實村“兩委”力量的做法，有何見解？

——很形象很大眾化的說，村級后備干部就是村“兩委”的“萬金油”，村里面的大小事情都兼容兼顧，各個方面都要跟蹤配合，各個線口的工作都要負責(zé)部分或全部。村黨支部戰(zhàn)斗力不強，村干部隊伍學(xué)歷不高，綜合素質(zhì)偏低，工作效率不高等現(xiàn)狀和問題，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。我們村級后備干部基本都是高校畢業(yè)生，基本上掌握了現(xiàn)代化辦公軟、硬件，容易號召，精力旺盛，戰(zhàn)斗力強，比較好的彌補了村“兩委”很多方面的不足。我們后備干部作為村“兩委”的生力軍，我們要有刻苦耐勞的精神和犧牲精神，只要是村“兩委”和上級政府布置的合理合法的任務(wù)，我們后備干部都應(yīng)該發(fā)揮自己最大的才能來做好事情，完善各項村務(wù)工作，把村民群眾的利益切實維護好。

2、擔(dān)任村級后備干部（大學(xué)生村官）后的想法和體會，如何理解該職位職責(zé)？簡單舉例說明。

——我擔(dān)任村級后備干部后，簡單的說，學(xué)到了很多社會知識，接觸到各方面的人事關(guān)系，雖然有時很累，但是感覺很充實。唯一感到遺憾的是，我們的工作強度和工作量，與所產(chǎn)生的工作價值相比之下很不相稱，有時容易產(chǎn)生心理失衡，甚至?xí)スぷ鞯膭恿ΑＪ聦嵣希谖伊私猱?dāng)中，村干部讓后備干部去“跟進”某些工作，后備干部完成的工作比村干部的多，但是得不到補貼或者得到很少補貼的現(xiàn)象還是很普遍的。所以，對于后備干部，一個很重要的問題是，如何衡量好村“兩委”和自己的職責(zé)所在。作為區(qū)、鎮(zhèn)黨組織挑選的后備干部，工作宗旨離不開為人民服務(wù)，所以，首先我們要擺正自己的位置，把后備干部這份工作看成是自己的事業(yè)和前途，而不單單是為了生計收入的職業(yè)，要有付出精神，成為村和政府強而有力的干部儲備力量。

3、村級后備干部（大學(xué)生村官）怎樣才能給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣，怎樣發(fā)揮好作用？

——我們要發(fā)揮好作用，首先要做好分內(nèi)事：

1、強化學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；

2、踏實肯干，努力做好本職工作；

3、加強修養(yǎng)，時刻注意自我約束。其次，找出自己的優(yōu)點，創(chuàng)造特色工作方式，增強對各村的經(jīng)驗交流，不斷學(xué)習(xí)其他村優(yōu)秀的工作方式。

4、結(jié)合自己的實際，談?wù)勀壳按寮壓髠涓刹浚ù髮W(xué)生村官）面臨的問題及解決問題的建議。

——目前后備干部面臨的問題主要有：待遇問題和出路問題。后備干部大部分都是80后的打工一族，時下稱“月光族”，只有1500元左右的月薪在廣州地區(qū)，而且在CPI日益攀升的今日，確實只是在熬日子。另一方面，明年2011年有是村“兩委”換屆選舉的時間，作為后備干部很有可能在換屆的浪潮中退出工作舞臺。所以，后備干部要有充分的準備，要有上進的意識，不斷地學(xué)習(xí)，掌握好基層工作經(jīng)驗。

5、村“兩委”班子的狀況如何？你認為目前主要存在哪些問題或矛盾？應(yīng)如何解決？

——就我所在村村而言，村“兩委”班子是一個比較和諧的班子，工作中相互協(xié)調(diào)，同時也責(zé)任分明。當(dāng)然，有時候仍然因為協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)一些工作滯后的問題。作為村“兩委”的“萬金油”，后備干部應(yīng)該積極溝通村黨支委和村委的工作，做好各項會議協(xié)調(diào)和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作，做好會議記錄和檔案管理工作，盡一切力量排除村黨支委和村委之間存在的不和諧因素，避免村的發(fā)展滯后。

6、談?wù)剬r(nóng)村 “三公開”工作的看法和建議，簡單舉例說明。——隨著社會化政務(wù)工作的日益公開度加大，村民群眾對行政的信息公開情況變得非常關(guān)注，對公開的內(nèi)容和格式要求越來越高，九龍鎮(zhèn)的農(nóng)村“三公開”工作正面臨著一次巨大的挑戰(zhàn)，既要公開完整，又要公開規(guī)范，專業(yè)程度相當(dāng)高。后備干部在這樣的情況下，確實要認真掌握好“三公開”的格式要求和內(nèi)容要求，認真配合好村委各個部門各個

線口的資料收集、資料審核和公開工作，按照規(guī)定的公開流程進行樣板式的信息公開。

7、你對村“兩委”明年上半年換屆選舉有何想法？有何好的建議使此項工作又快又好完成？

——民主選舉村級黨組織和村民委員會,是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式,是農(nóng)村政治生活中的一件大事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,村干部的崗位吸引力、選舉過程的透明度、黨員群眾的民主意識和法律意識明顯增強。這些新情況為選好配強村級班子既帶來了機遇,也帶來了挑戰(zhàn)。圓滿完成村級組織換屆選舉工作,對于提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和村民委員會的自治能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),對于切實保障農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利、推進基層民主政治建設(shè),對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進社會和諧都具有十分重要的意義。作為村級后備干部，要完滿完成下一年的換屆選舉工作，其實最關(guān)鍵的還是要注重“民主”，一方面做好民主監(jiān)督，加強對村民群眾的民主意識的教育，對于一些不安分的違法亂紀的拉票行為進行抵制；另一方面根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發(fā)?2009?20號)等一系列法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到有法可依。當(dāng)然，作為后備干部要身先士卒，既要對本村不守紀守法的競選行為進行抵制舉報，又要積極配合上級黨委政府做好換屆管理工作，讓選舉工作做到合法、公開、透明，讓一切擾亂換屆選舉秩序的行為無所遁形。

8、你是否有記民情日記，你對村民的感情如何？

——我每個星期都堅持寫民情日記，記錄每一項工作中存在的問題，記錄這些工作中應(yīng)該注重的細節(jié)。我在配合本村的民政工作、綜治工作等工作中，面對著農(nóng)村各色各樣的人員，如在民政的低保工作中，看著一張張黑黝黝泛皺的臉、瘦削如柴的身軀、米白無神的唏噓的眼神，我感到自責(zé)，感受自己的無能，但同時泛起了強烈的動力，惻隱之心總

讓自己莫名的雄心無限。

9、談?wù)剬Υ妩h支部（總支）建設(shè)的看法，有哪些更好建議和意見？ ——農(nóng)村黨建工作的實踐證明，黨建工作能否抓出成效，關(guān)鍵是看黨支委書記主抓黨建工作的意識強烈程度。只有黨支委書記真正擔(dān)負起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，才能引導(dǎo)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行管黨職責(zé)，確保基層黨建工作規(guī)劃和責(zé)任目標的落實。因此，在實際工作中，本人認為把黨的基層組織建設(shè)放在各項工作的首位，將黨的基層組織建設(shè)作為年度重要工作任務(wù)進行安排部署，要求各黨組織負責(zé)人牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的管黨理念，在全鎮(zhèn)逐漸形成黨建工作“抓一把手”和“一把手抓”的濃厚氛圍。認真做到牢固樹立黨組織主要負責(zé)同志主抓黨建工作的責(zé)任意識，完善機制同時推進工作。

10、通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，如何進一步抓好村黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理？提出具體建議。

——利用好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動之機，通過創(chuàng)建先進基層黨組織，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”標準；通過爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，實現(xiàn)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”標準。建議：村的黨總支/黨支部要積極開展對黨員的有主題有意義的專題學(xué)習(xí)教育活動，一方面研究本村的發(fā)展之路，另一方面讓黨員從活動中增強黨員的責(zé)任感，在干部和群眾中做好帶頭作用。

11、談?wù)剬r(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)建、管、學(xué)、用的看法，哪些需要進一步完善和改進的？對提高本村遠教站點的使用率提出合理化建議。

——據(jù)知，九龍鎮(zhèn)現(xiàn)在仍存在幾個村的遠程教育系統(tǒng)不能正常使用的情況，故而對于農(nóng)村黨員遠程教育系統(tǒng)，首先在建設(shè)方面，應(yīng)該設(shè)置專業(yè)隊伍對各村的設(shè)備進行跟蹤服務(wù)，保證各村的遠教系統(tǒng)能正常供給或者及時修理正常給黨支部進行對黨員的遠程教育。對于遠程教育技術(shù)不高的我們后備干部，仍然期待政府進一步派人跟進指導(dǎo)，充分利用。

12、你對如何解決農(nóng)村中的熱點難點問題有何想法?

——結(jié)合我村的實際，我覺得，當(dāng)今農(nóng)村中的熱點難點問題有：一是，征地拆遷印發(fā)的熱點難點問題；二是，村民群眾與村干部關(guān)系矛盾引發(fā)的熱點難點問題；三是，村政務(wù)公開引發(fā)的熱點難點問題。究其原因：首先，現(xiàn)階段農(nóng)村的熱點、難點問題，屬于歷史遺留問題是極少數(shù)，絕大多數(shù)是改革、發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾。其次，利益之爭是熱點、難點問題的核心內(nèi)容。這里講的利益，既含物質(zhì)利益之利，又含民主權(quán)利，二者都是農(nóng)民的渴望與追求。如不能深刻認識到這一點，就沒有從本質(zhì)上認識現(xiàn)代農(nóng)民，就不可能對農(nóng)村和農(nóng)民進行正確的領(lǐng)導(dǎo)。再次，涉及群眾特別廣泛，利益主體分散，思想觀念多元共存，這些熱點、難點問題一旦激化，容易形成連鎖反應(yīng)，是新世紀農(nóng)村矛盾的基本特點。這些問題，是人民內(nèi)部矛盾，只能疏導(dǎo)不能堵壓，只能化解不能激化，我們應(yīng)千方百計地做好疏導(dǎo)化解工作。村級后備干部應(yīng)該抓住工作的重點是：堅持以人為本，與信訪人面對面進行溝通，解放上訪人禁錮的思想，實現(xiàn)和諧發(fā)展；健全和完善失地農(nóng)民保障機制，解除失地農(nóng)民的后顧之憂；解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，確保失地農(nóng)民世世代代的發(fā)展；要以大力提升農(nóng)村干部素質(zhì)為重點，以抓好思想政治教育和基層行政建設(shè)相結(jié)合；健全制度，加強監(jiān)督，推行農(nóng)村 “三公開”。

13、你認為目前我區(qū)的村級后備干部在村里干得如何？

——我認為目前蘿崗區(qū)的村級后備干部在村里是一頭艱苦的“開荒牛”，艱苦但是不出色，也符合“后備干部”的稱謂。其實，正是這些艱苦的鍛煉讓我們后備干部學(xué)到了很多很多的東西，工作能力和領(lǐng)導(dǎo)管理能力得到了很大很大的提高。所以說蘿崗區(qū)的村級后備干部首先應(yīng)該端正工作態(tài)度，以學(xué)到經(jīng)驗和增強能力為目標，不以或不一味以追求利益為主要目的，度過后備干部的艱苦時期，實實在在的為社會建設(shè)和黨的建設(shè)貢獻出自己的一份力量，起碼是為創(chuàng)造當(dāng)前良好的就業(yè)前景奠定基礎(chǔ)，有條件的時候，一馬當(dāng)先，成就以后更輝煌的事業(yè)。

14、你對村級后備干部如何才能進入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的問題如何看?

——群眾基礎(chǔ)很重要，“水能載舟，亦能覆舟”，要能進入“兩委”班子行列，就要真正做好群眾工作，把村民群眾的利益看作是個人的首要利益，一切為人民服務(wù)，讓村民群眾切實受惠，讓本村的發(fā)展切實提高，人民就會信賴。競爭必然存在排斥，村“兩委”對后備干部的排斥是正常的，所以，后備干部應(yīng)該更加應(yīng)該學(xué)會平衡與村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)利和利益，既要協(xié)助村“兩委”開展工作，又要從各自職責(zé)中獨立開來。

15、你對村級后備干部（大學(xué)生村官）如何才能成才的問題如何看?——村級后備干部首先應(yīng)該端正工作態(tài)度，以學(xué)到經(jīng)驗和增強能力為目標，不以或不一味以追求利益為主要目的，度過后備干部的艱苦時期，實實在在的為社會建設(shè)和黨的建設(shè)貢獻出自己的一份力量，起碼是為創(chuàng)造當(dāng)前良好的就業(yè)前景奠定基礎(chǔ)，有條件的時候，一馬當(dāng)先，成就以后更輝煌的事業(yè)。迎合時代的要求，現(xiàn)在做好社會主義新農(nóng)村事業(yè)的“開荒牛”，增強自己的實力，“成才”很大程度上是看機會的，而機會又在科學(xué)城北區(qū)和廣州開發(fā)區(qū)的發(fā)展大潮中凸現(xiàn)出來，后備干部適時地抓住機會，成就自己遠大的未來并不是難題。

第二篇：公司后備干部座談會發(fā)言

公司后備干部座談會發(fā)言

一、公司中層干部任職應(yīng)具備以下基本條件：

公司《關(guān)于中層干部的管理辦法》

1、思想政治素質(zhì)高，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行黨的路線方針和上級決策部署，全心全意依靠職工辦企業(yè)，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，認真履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任；

2、具有履行崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和比較豐富的管理經(jīng)驗，有較強的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件能力，開拓創(chuàng)新精神和市場競爭意識強，工作業(yè)績突出；

3、具有良好的道德品行和職業(yè)素養(yǎng)，團結(jié)合作，勤奮敬業(yè)，遵紀守法，廉潔從業(yè)，作風(fēng)形象和職業(yè)信譽好；

4、具有良好的心理素質(zhì)，身體健康。

以上四個方面可從“德、能、勤、績、廉”來理解。

二、新時期“好干部”的標準

總書記在全國組織工作會議上提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標準。二十字標準既體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴剩殖浞煮w現(xiàn)出干部標準的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。

1、要將堅定信念作為首要前提。人生如屋，信念如柱。一個人沒有理想信念，就不會去堅持和奮斗；黨的干部沒有理想信念，只能走向虛偽甚至墮落，可能連普通人都不如。黨的干部必須有對共產(chǎn)主義的美好憧憬，必須將馬克思主義學(xué)懂弄透，必須堅定對中國特色社會主義的“三個自信”。從而讓自己站得更高、看得更遠，并“得其大者兼其小”，順利達成對干部的其他目標要求。

2、要將為民服務(wù)作為根本使命。全心全意為人民服是黨的根本宗旨，也是每一名黨員干部的根本使命。要有一種使命意識，擺正自己的位置，真正把群眾當(dāng)主人，把自己當(dāng)公仆。要有完成使命的能力要求，提高做群眾工作的能力，了解群眾的真正需要，明確工作的著力點，設(shè)計合理的目標路徑和實施方案，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾為了共同目標而奮斗。

3、要將勤政務(wù)實作為一貫作風(fēng)。實事求是是黨的思想路線，勤勉務(wù)實是傳統(tǒng)美德。黨的干部不能給人以“假大空”、“庸懶散”的印象。要知道弄虛作假可能一時得利，但最終會身敗名裂；偷懶耍滑可能身體安逸，但必然導(dǎo)致精神空虛。無論是事業(yè)發(fā)展的需要，還是個人進步的需要，都呼喚干部以勤政務(wù)實的作風(fēng)來抓學(xué)習(xí)、抓工作、抓提高。

4、要將敢于擔(dān)當(dāng)作為可貴品質(zhì)。世界上的事就怕“認真”二字，但共產(chǎn)黨人最講認真。認真的精神，其實質(zhì)就是一種擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｒ矣趽?dān)壓，對于違背原則的事情，不管壓力來自哪里，都要敢于較真、堅決反對；要敢于擔(dān)責(zé)，只要于工作有利，就不遺余力、不計個人得失、認真做好；要敢于擔(dān)難，對矛盾和問題不敷衍、不回避，著力攻堅克難，認真研究解決。現(xiàn)在，我們正處在社會矛盾的多發(fā)期，一些問題處理稍有不慎，就會演變成群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的大問題。面對各種矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入一線、主動靠前，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

5、要將清正廉潔作為基本要求。不管任何地方、任何文化背景，清正廉潔都是對所有公職人員的基本要求。黨的干部要更加先進、更加純潔，就必須在清正廉潔上展現(xiàn)更高水準。做到清正廉潔，關(guān)鍵是要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力。要將權(quán)力當(dāng)成“公器”，只為公眾利益用權(quán)；要認識到權(quán)力是把“雙刃劍”，謹防因為濫權(quán)、擅權(quán)而被權(quán)力所傷。

三、如何當(dāng)好后備干部

后備干部是公司黨委按照干部管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)選拔標準和選拔程序，選拔出德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員（一般為管理人員），為上一級領(lǐng)導(dǎo)班子補充干部而準備的后備人選。

后備干部理應(yīng)成為上一級領(lǐng)導(dǎo)的助手。領(lǐng)導(dǎo)的助手就是領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，只有當(dāng)好了才能更好的配合領(lǐng)導(dǎo)的工作。

1、要有能力，要有精力。這要根據(jù)你從事的工作來看，你必須達到懂(就是知道)、會(就是知道該怎么做)、精(就是要比別人要出色)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)需要掌握某些方面的工作的時候，你必須能夠高速地給他提供準確、詳細的資料。同時，領(lǐng)導(dǎo)向來是不分工作時間和非工作時間的，工作期間你保持飽滿的工作精神狀態(tài)是應(yīng)當(dāng)?shù)模?dāng)非工作時間時，你也要時刻繃緊一根弦，隨時準備應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，決不能因為休息、休假就忽略了這項比正常工作期間還重要的內(nèi)容。

2、擺正心態(tài)，搞好服務(wù)。其實人類生存的基本智慧就是結(jié)群，每個人都在為別人做事的同時，每個人也都在享受別人提供的服務(wù)，因此人首先要承認自身存在不足，這樣才是客觀的人生。其實助手的形成本身就是工作的須要，是因為要達到某種目的所以進行協(xié)作與分工。所以做好一名助手的關(guān)鍵是擺正心態(tài)，報以積極的心態(tài)與上一級領(lǐng)導(dǎo)之間展開合作與分工，而不是時時去比較我怎么怎么強，對方如何如不行，所以積極的心態(tài)對一名助手而言是十分重要的。同時只有擺正心態(tài)，才干更好的提供服務(wù)，不僅是對上一級領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，同時應(yīng)是對所管理的部門及員工提供非常好的服務(wù)。

3、加強勾通，樹立橋梁。人與人之間難免會發(fā)生誤會及矛盾，作為一名好的助手應(yīng)該充分認識到這個事實的存在，既不夸大它又不要回避它。直面存在的問題，拿出解決的方案，積極并充分的進行勾通與交流是十分重要的。助手一定要有一顆平常心，尤其是在權(quán)力榮譽功勞的面前不爭不搶。因為對上一級領(lǐng)導(dǎo)的肯定及對組織的贊賞都是對組織內(nèi)每個成員的最好嘉獎，其實最容易產(chǎn)生矛盾及誤會的無外乎是對這些身外之物的追逐。做好一名助手有一句話說得好：要做到到位不越位;用權(quán)不越權(quán);出場不夸耀;做事不搶功。助手應(yīng)當(dāng)成為一個橋梁，成為員工與決策層之間的紐帶，成為聆聽者、討論者、傳播者。

4、業(yè)有所精，承擔(dān)責(zé)任。好的協(xié)作者有許多顯著的特點，其中最主要的一點是協(xié)作雙方各有所長，各有所補。這樣的協(xié)作才會長久，這樣的協(xié)作才會卓有成效。因為助手在某些方面的所長，會解脫上一級領(lǐng)導(dǎo)在此方面的更多關(guān)注及操心，使得上一級領(lǐng)導(dǎo)有更多的時間和能力去解決其他的一些辣手問題。另外一個好的助手要敢于承擔(dān)責(zé)任，不要總是錯誤的以為：既然是助手我就不要操太多的心。其實一個助手的最大成功是因為上一級領(lǐng)導(dǎo)及組織得到肯定及贊賞，要是說一個助手在組織中鶴立雞群，上一級領(lǐng)導(dǎo)及組織在其功績面前卻顯得十分愚蠢。那么這個助手是十分失敗的。

5、知識面廣，適當(dāng)?shù)膱A滑。除了知道從事的一切工作之外，還要懂得工作之外的東西，特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)洽談、閑談的時候，你適當(dāng)?shù)难a充可以提高領(lǐng)導(dǎo)的層次和水平，給領(lǐng)導(dǎo)有時的無知填補空白。當(dāng)然，這需要高超的技巧，不能弄巧成拙，出現(xiàn)聰明反被聰明誤的情況。此外，當(dāng)有一些敏感、尷尬的場景出現(xiàn)的時候，你要及時抽身脫離險境，不能有替領(lǐng)導(dǎo)堵槍眼、勇于獻身的傻冒精神，要強調(diào)的是，這里指的是一些敏感、尷尬的場景，而不是一些危急、危難時刻。

第三篇：蘿崗區(qū)2005年教研工作總結(jié)

蘿崗區(qū)2005年教研工作總結(jié)

廣州開發(fā)區(qū)教研與督導(dǎo)中心

2005年，我區(qū)擴區(qū)并改建為蘿崗區(qū)后，公辦學(xué)校（園）增加到59所，公辦教師數(shù)量增加到1837人，教育面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。教研與督導(dǎo)中心在區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教研室的具體指導(dǎo)下，以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指針，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，以深入推進基礎(chǔ)教育課程改革為重點，以校本教研為途徑，以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、全面提高師生素質(zhì)為宗旨，加強教學(xué)管理，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，切實踐行“三個代表”重要思想，為我區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)作出了貢獻，開創(chuàng)了我區(qū)教研教改工作的新局面。

一、以新一輪課程改革和高

三、初三調(diào)研為重點，改革、優(yōu)化課堂教學(xué)，以提高教育、教學(xué)質(zhì)量為目標，使教育科研、教學(xué)研究的針對性、實效性有了明確的導(dǎo)向。

1、以課程改革為核心，促進教育觀念和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變

（1）率先學(xué)習(xí)，積極組織培訓(xùn)。從年初開始，教研人員再次重點學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》等文件，對課程改革進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究：一是對新課程功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)與研究；二是對新課程標準（大綱）的學(xué)習(xí)與研究；三是對新課程的教學(xué)方式的學(xué)習(xí)與研究；四是對課程的評價方式的學(xué)習(xí)與研究。教研員通過自學(xué)、培訓(xùn)與教研相結(jié)合的方式，真正把新課程的新理念、新視野、新學(xué)法和新要求和教師一道逐步內(nèi)化成自己的教學(xué)觀。并積極組織參與教師培訓(xùn)、專題研討、觀摩匯報等活動，圍繞“新課程、新理念、新模式”開展?jié)B透活動，以此來促進廣大教師教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

2005年三月，組織區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師信息技術(shù)全員培訓(xùn)考核，有401名教師參加了培訓(xùn)考核；開展了我區(qū)新一輪的幼兒園園長培訓(xùn)工作。

2005年五月，舉辦了開發(fā)區(qū)中小學(xué)（幼兒園）繼續(xù)教育管理員培訓(xùn)班、中小學(xué)（幼兒園）教師課件制作第一期培訓(xùn)班。

2005年6月18日，組織舉辦了開發(fā)區(qū)小學(xué)校長提高班（骨干班主任培訓(xùn)班）。

2005年八月下旬，組織全區(qū)（含新劃入地區(qū)）中小學(xué)教師暑期新課程全員培訓(xùn)兩天，共有1600多人參加了培訓(xùn)。2005年十一月，舉辦區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師課件制作第二期培訓(xùn)班；選拔并組織我區(qū)部分中小學(xué)骨干教師參加為期一年的省級培訓(xùn)工作。

2005年10月19日 下午，廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組的三位老師林俊偉、何婉儀、姚中東和區(qū)教研與督導(dǎo)中心的管國文老師到蘿崗中學(xué)開展“結(jié)對子”幫扶教研活動，聽了蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組潘聰穎、張建武、彭文歡和郭燕蘭四位初三老師就同一個課題的說課，說課之后初中數(shù)學(xué)中心組的三位老師對蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組四位初三老師的說課分別作了點評，并就他們的教學(xué)設(shè)計提出了修改建議，經(jīng)集體研究決定，推選郭燕蘭老師代表蘿崗中學(xué)初三數(shù)學(xué)老師，于10月28日下午給全區(qū)初中數(shù)學(xué)老師上一節(jié)匯報觀摩課。市初中數(shù)學(xué)中心組組長姚中東老師就教研活動的開展及“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化給予了指導(dǎo)，蘿崗中學(xué)的全體數(shù)學(xué)老師參加了這次活動。

2005年10月28日下午，廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組的林俊偉、何婉儀、劉丁丁、管國文四位老師再次來到蘿崗中學(xué)，與我區(qū)62名初中數(shù)學(xué)老師一道，觀摩了郭燕蘭老師代表蘿崗中學(xué)初三數(shù)學(xué)老師給全區(qū)初中數(shù)學(xué)老師上的匯

報課。課后，九所中學(xué)的教師代表及初中數(shù)學(xué)中心組的代表林俊偉老師一致認為，這節(jié)課是比較成功的，教學(xué)設(shè)計與教學(xué)過程的每一環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了新課程標準的要求，最鮮明的特色是從蘿崗中學(xué)普通班學(xué)生的實際出發(fā)設(shè)計了本節(jié)課的教學(xué)活動，使每一個學(xué)生都能真正參與到教學(xué)過程中來，這節(jié)課對我區(qū)普通中學(xué)普通班的初中數(shù)學(xué)教學(xué)具有示范作用與一般的借鑒意義，評課的老師們紛紛表示，要以這節(jié)課為范例，加強校本教研，發(fā)揮集體備課的功能，研討、設(shè)計自己的課堂教學(xué)，為大面積提高我區(qū)初中數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量盡自己的最大努力。

這次廣州市中數(shù)科初中數(shù)學(xué)中心組與蘿崗中學(xué)數(shù)學(xué)組“結(jié)對子”幫扶教研活動得到了區(qū)教研督導(dǎo)中心與蘿崗中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，蘿崗中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)與初三數(shù)學(xué)老師精心組織了這次活動，使得這次活動取得了圓滿成功，受到區(qū)九所中學(xué)聽課老師的一致好評。

2005年11月15日上午，請廣州市教研室中數(shù)科林少杰老師，來我區(qū)就初中數(shù)學(xué)“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化作專題報告，我區(qū)95名初中數(shù)學(xué)教師在91中四樓會議室認真聆聽了林少杰老師長達2個半小時的專題報告，報告在與會教師中引起強烈反響。這次活動，希望達到以下目的：轉(zhuǎn)變我區(qū)初中數(shù)

學(xué)教師教學(xué)觀和教學(xué)行為，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效益和學(xué)習(xí)興趣，推動我區(qū)初中數(shù)學(xué)教學(xué)改革的深入發(fā)展，為全面提升我區(qū)初中學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)品質(zhì)和數(shù)學(xué)學(xué)科素質(zhì)、形成健康的個性心理品質(zhì)，為全面提高義務(wù)教育的質(zhì)量作出貢獻。

2005年11月25日—26日，區(qū)教研與督導(dǎo)中心在從化華輝度假村組織召開我區(qū)兼職教研員工作會議，會議特邀市教研室副主任黃憲給全體兼職教研員作理論學(xué)習(xí)報告，區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)到會作了重要指示，并給兼職教研員頒發(fā)了聘書。此次會議討論研究了2005學(xué)年下學(xué)期全區(qū)主要教研工作，成立了中小學(xué)學(xué)科中心教研組，初步建立了我區(qū)教研三級網(wǎng)絡(luò)。

（2）組織觀摩，注重指導(dǎo)；開展各學(xué)校互聽互評教學(xué)開放日活動，促進了學(xué)校之間的學(xué)習(xí)與交流。

本學(xué)年課程與課堂教學(xué)改革的推進方式主要落實在教學(xué)觀摩與現(xiàn)場指導(dǎo)上。結(jié)合各學(xué)校組織的教學(xué)開放日活動，本學(xué)期已經(jīng)完成下基層學(xué)校進行課改現(xiàn)場指導(dǎo)活動56場（中學(xué)16場、小學(xué)40場），共計有近200人次的學(xué)科指導(dǎo)組成員深入教學(xué)第一線，聽課、評課、作專題報告、上示范課；每次參與活動的學(xué)科指導(dǎo)組成員、基層學(xué)校教師等有近

百人；學(xué)科指導(dǎo)組成員隨場所作專題報告達28人次。其中：2005年9月28日在開發(fā)區(qū)二小與市小學(xué)英語教研會聯(lián)合舉辦的小學(xué)英語課改教學(xué)觀摩研討活動參與的教師達320人；2005年9月29日在開發(fā)區(qū)中學(xué)與市中學(xué)數(shù)學(xué)科、中學(xué)數(shù)學(xué)教研會聯(lián)合舉辦的中學(xué)數(shù)學(xué)新課程教學(xué)觀摩研討活動參與的教師達150人；2005年10月21日下午，在開發(fā)區(qū)中學(xué)成功舉辦了中學(xué)數(shù)學(xué)新課程教學(xué)觀摩與首次數(shù)學(xué)中考、高考復(fù)習(xí)研討會，來自我區(qū)各中學(xué)的130多名數(shù)學(xué)教師參加了這一活動；2005年10月21日上午，廣州市教研室小語科、各區(qū)小學(xué)語文教研員、開發(fā)區(qū)教研與督導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)以及我區(qū)各小學(xué)的老師共100多人，參加了蘿峰小學(xué)以“推進新課程改革 優(yōu)化課堂教學(xué)”為主題 的教學(xué)開放日活動。2005年12月16日上午，區(qū)教研與督導(dǎo)中心與市教研室聯(lián)合在區(qū)二小舉辦了全市小學(xué)英語教學(xué)觀摩課，來自全廣州的小學(xué)英語教師700多人參加了這次活動。在這些課改教研觀摩活動中，區(qū)教研員和廣大教師一道觀摩與點評，一道研究與探索；培訓(xùn)、指導(dǎo)教師進行教學(xué)科研活動，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決教學(xué)科研過程中的各種問題，積極探索與實施和課改相適應(yīng)的教學(xué)方法與模式的改革。引導(dǎo)廣大教師以新的教學(xué)理念指導(dǎo)自己的教學(xué)實踐活動。同時，建設(shè)一支課改的骨干隊伍，發(fā)現(xiàn)和扶持在課改中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的核心示范作用。使我區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革已深入人心，初成氣候，漸入佳境。

（3）加強研究，及時總結(jié)。一年來，我們加強服務(wù)與指導(dǎo)，著力推進等級學(xué)校、學(xué)科實驗基地及中小學(xué)各學(xué)科中心教研組的建設(shè)，最大程度地促成示范輻射的作用。積極宣傳課改中涌現(xiàn)的新人新事，主動向外輸送好課好例，協(xié)助廣州市做好課程改革的實驗與總結(jié)工作。依托骨干，放手讓他們共同參與重大課題的研究和學(xué)習(xí)資料的編寫，抓緊落實原有課題的結(jié)結(jié)題工作。及早準備市基礎(chǔ)教育成果獎的評比，積極申報省2005教學(xué)研究立項課題。編印下發(fā)三期《教研工作簡報》，完成全區(qū)中小學(xué)、幼兒園2004年教研成果的統(tǒng)計、認定、獎勵工作。2005年4月23日在區(qū)二小主辦了2005年全國小學(xué)英語教學(xué)研討會暨小學(xué)日常英語實驗學(xué)校授牌儀式活動，在2005全國小學(xué)英語教學(xué)研討會暨小學(xué)生日常英語實驗學(xué)校授牌儀式上，區(qū)二小被授予“全國小學(xué)生日常英語實驗學(xué)校”稱號。2005年十月，到黃陂小學(xué)參的加市“綠色學(xué)校”評估工作。2005年十一月，指導(dǎo)黃陂小學(xué)參與市一級校本培訓(xùn)示范基地、示范基地實驗學(xué)校的申報與評審。

2、以高

三、初三調(diào)研為著力點，研究增長策略，努力實現(xiàn)蘿崗區(qū)教育的跨越性發(fā)展。

（1）重視反思與總結(jié)。今年暑期以來，我中心一方面投入到課程改革的培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)、總結(jié)的工作。同時，將工作的重點投向高

三、初三工作的調(diào)研、總結(jié)上。完成我區(qū)2005學(xué)年小學(xué)畢業(yè)考試、中考、高考的成績統(tǒng)計與畢業(yè)班工作績效評估。

在廣泛調(diào)查、深入實際的前提下，首先是針對我區(qū)2005年高考、中考的現(xiàn)狀進行比較分析、剖解與反思，追溯出我區(qū)教育上所存在的問題與偏頗：分析了我區(qū)義務(wù)教育階段的質(zhì)量的弱態(tài)；分析了我區(qū)師資隊伍建設(shè)上的不足；分析了我區(qū)在素質(zhì)教育推進過程中的導(dǎo)向偏差；分析了我區(qū)在教育教學(xué)管理上甚至學(xué)生管理上的因循心理，較好地體現(xiàn)了“教研為教育決策服務(wù)，教研為教育發(fā)展服務(wù)”的科研思想。（2）重視學(xué)習(xí)與比照。本學(xué)年以來，我中心不斷反思高

三、初三教育、教學(xué)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，同時積極探討高效實用的高

三、初三管理模式。2005四月至六月舉辦了為期兩個月的全區(qū)中小學(xué)校長暨骨干班主任培訓(xùn)班，并組織中小學(xué)校長外出深圳、中山等地進行了觀摩取經(jīng)、比照化解、促成轉(zhuǎn)化的參觀學(xué)習(xí)活動。回來后組織了考察報告交流，及時消化、理解，并把部分好的經(jīng)驗用來指導(dǎo)我們的高

三、初三工作。一方面學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)校的教育理念，一方面學(xué)習(xí)人家的教學(xué)模式與管理方法，取得了真經(jīng)，調(diào)整了思維，借鑒了方法。通過觀摩，我們重新審視了“為了學(xué)生的發(fā)展”的理念；贊同烈火重錘，加大教師隊伍錘煉力度的積極意義；認識了向超常規(guī)管理要質(zhì)量的捷徑。不僅為我區(qū)2006年的高考、中考提供了樣本，也提升了我們的辦學(xué)境界。

（3）重視組織與指導(dǎo)。我中心不僅加強高

三、初三工作的理論研究，更注重高

三、初三工作方法研究，注重高

三、初三工作的過程研究。把對高

三、初三工作的指導(dǎo)與管理延伸到具體的學(xué)校，甚至到班級。這學(xué)期以來，我們組織了91中、83中2次高三工作動員會；組織全區(qū)高三語文、英語、數(shù)學(xué)高考復(fù)習(xí)研討會議各一次；9月23日至24日，我中心3名教研員參加了91中學(xué)召開的初

三、高三畢業(yè)班復(fù)習(xí)備考工作會議，并就語文、英語、數(shù)學(xué)高考復(fù)習(xí)給予了指導(dǎo)。組織了6場次高三學(xué)科備考組教學(xué)指導(dǎo)活動、6場次初三學(xué)科備考組教學(xué)指導(dǎo)活動。本學(xué)期即將組織全區(qū)期末小學(xué)畢業(yè)班語文、英語、數(shù)學(xué)與初三畢業(yè)班中考科目的統(tǒng)一測試工作。我中心為學(xué)校獻計獻策，為教育教學(xué)服務(wù)，努力做好集體調(diào)研、模擬測試、分析研討、外出學(xué)習(xí)取經(jīng)、信息搜集

反饋等工作，為提高高

三、初三教學(xué)的效率與質(zhì)量做出了大量的基礎(chǔ)工作。

二、重理論更重行動，重成果更重過程，努力增加教科研的科技含量，教育科研水平有了新的提高。

1、牢固樹立正確的教學(xué)科研觀。明確教研課題的三大功能：一是促使教育決策科學(xué)化，二是為學(xué)校教學(xué)改革提供目標導(dǎo)向和動力支持，三是促進教師綜合素質(zhì)的提高，科學(xué)規(guī)劃課題。今年我們先后組織上報 4個國家課題4個省級課題和16個市級課題，批準區(qū)級立項課題41個，有3所學(xué)校5個市級以上課題組織了開題，8個市級以上課題進行了結(jié)題工作。同時我們規(guī)范課題研究的過程管理。明確各階段和環(huán)節(jié)的要求，逐步形成以課題帶動課改，課題提升課改的有效機制。杜絕了課題研究的價值取向的功利化、實施過程的空殼化和研究成果的泡沫現(xiàn)象。

2、組織開展豐富多彩的評比活動，營造公平、公正環(huán)境，創(chuàng)造條件，推出新人。2005年1月組織全區(qū)高中英語教師參加廣州市高中英語“十佳”教師評選活動。2005年10月31日我們在開發(fā)區(qū)中學(xué)組織了高中生物說課比賽，選出了開發(fā)區(qū)中學(xué)的宋靖芳老師代表蘿崗區(qū)參加廣州市高中生物說課比賽，宋靖芳老師獲廣州市一等獎。2005年8月開

始組織了全區(qū)“走進新課程”教育教學(xué)論文的評選，即將推出多篇分獲一、二、三等不同獎項的優(yōu)秀論文。為了展示教師的風(fēng)采，加強校與校之間的聯(lián)系，組織蘿崗、聯(lián)和片小學(xué)教師于2005年10月14日下午在聯(lián)和小學(xué)舉行了以“光榮的人民教師”為主題的演講比賽。此次活動共有12間小學(xué)的40多位教師參賽與觀摩。各位參賽教師滿懷激情，抒發(fā)了對教師職業(yè)的熱愛之情。經(jīng)評選，有9位教師脫穎而出，取得了較好的成績。2005年11月至12月我們還協(xié)同九佛、鎮(zhèn)龍教辦開展2005年蘿崗區(qū)九佛、鎮(zhèn)龍片青年教師教育教學(xué)基本功大賽，搭建青年教師施展才華的舞臺，促使青年教師脫穎而出，迅速成長。同時以此來促進廣大教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，改變教育教學(xué)方法，改換自身行為角色，使廣大教師的整體素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上提高一個層次。

3、組織好各類學(xué)生競賽活動。一是認真組織好上級部署的各項學(xué)科競賽，本學(xué)年，組織我區(qū)學(xué)生參加廣州市中學(xué)生法律知識競賽、全國高中數(shù)學(xué)聯(lián)賽、全國初中數(shù)學(xué)聯(lián)賽、廣州市“石化杯”2005年高一化學(xué)競賽、廣州市高二數(shù)學(xué)、初中英語、小學(xué)數(shù)學(xué)競賽等，各項競賽取得了較前更好的成績，促使學(xué)校加大了對中小學(xué)學(xué)生的培尖力度，二是積極做好我區(qū)各類競賽活動的策劃、組織和評選工作。2005年9

月30日，第二屆全國“爭當(dāng)小實驗家”科學(xué)體驗活動廣州賽區(qū)總決賽暨全國選拔賽在區(qū)二小舉行，來自全市60余所中小學(xué)的500余名選手參加了物理、天文、生物、化學(xué)各科比賽，區(qū)二小6名同學(xué)榮獲一等獎。2005年10月23日，區(qū)二小赴京參加第二屆“爭當(dāng)小實驗家”全國少年兒童科學(xué)體驗活動總決賽的兩名選手吳澤龍、李翰程兩位同學(xué)雙雙榮獲全國“金獎小實驗家”殊榮，學(xué)校被中國少年科學(xué)院授予“全國少年兒童科學(xué)體驗示范學(xué)校”榮譽稱號，李翰程同學(xué)還十分榮幸地代表全國的少年兒童在人民大會堂小禮堂講話，為我區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)獻上了又一份厚禮。

三、向管理要效益，全面提高教育質(zhì)量。調(diào)研與管理水平有了顯著提高。

1、加強質(zhì)量調(diào)研，完善評價體系。本學(xué)年我們精心組織了1次初

三、小學(xué)六年級統(tǒng)測和閱卷、分析工作；對全區(qū)高

三、初三學(xué)科教學(xué)進行了專項調(diào)研、指導(dǎo)、調(diào)控，優(yōu)化高

三、初三復(fù)習(xí)策略。針對本屆高

三、初三學(xué)生的特點和教師情況，我們還對高

三、初三教學(xué)進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時給予研究與指導(dǎo)。進一步探索新課標理念下的學(xué)科質(zhì)量評價體系。在學(xué)生考試課目中改變試卷的命題形式，在試卷中加入了新的元素如：數(shù)學(xué)問題解決等，在學(xué)生考查科目中，推行

學(xué)生學(xué)科成長檔案袋評價方式，評價的對象為學(xué)校、教師、學(xué)生個人和家長。已經(jīng)形成了初步的、適合我區(qū)實情的教育教學(xué)評價方案。四月份，組織18所學(xué)校學(xué)生參加了市教育局教研室組織的中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測。九月至十月，區(qū)教研與督導(dǎo)中心的全體人員到塘頭小學(xué)、火村小學(xué)等學(xué)校進行聽課調(diào)研，對學(xué)校教學(xué)工作進行了具體而深入的指導(dǎo)。

2、加強教師隊伍建設(shè)，積極營造名師工程。一所學(xué)校的教育質(zhì)量歸根結(jié)蒂是由師資隊伍的水平?jīng)Q定的，加強教師隊伍建設(shè)，積極營造名師工程是提高教師水平和教學(xué)效率的有效手段。

（1）在教育局領(lǐng)導(dǎo)下做好第一屆區(qū)名師、中青年學(xué)科帶頭人、骨干教師選拔工作，制定了《蘿崗區(qū)中小學(xué)骨干教師評選辦法》，在此基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)科帶頭人、骨干教師的權(quán)利和義務(wù)，加強培養(yǎng)和管理的力度。

（2）繼續(xù)開展名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的課堂教學(xué)展示活動和送教下鄉(xiāng)活動，發(fā)揮他們的教學(xué)輻射作用。定期組織他們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)活動，努力提高他們的現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力、科研能力。（3）各學(xué)校全面開展教育教學(xué)基本功大賽活動，以此來促進廣大教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，改變教育教學(xué)方法，使廣

大教師的整體素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上提高一個層次。

（4）加強對新教師的指導(dǎo)。近年來，由于教學(xué)規(guī)模的不斷擴大，大量的新教師進入教學(xué)崗位，有計劃地做好青年教師的培養(yǎng)是一項重要而緊迫的任務(wù)。我中心與各學(xué)校共同承擔(dān)起培養(yǎng)教師的任務(wù)，幫助學(xué)校切實落實導(dǎo)師制，明確師徒雙方的責(zé)任，加強相應(yīng)的考核措施，促使青年教師更快地成長。此外，我中心將根據(jù)各學(xué)科的實際，組織校際間橫向的聯(lián)系與交流。

3.加強對高考、中考的研究，尋求高考、中考成功新的增長點。一是深入研究近年來的高考、中考試題，準確把握高考、中考的發(fā)展方向；二是及時了解明年高考、中考的要求及有關(guān)信息；三是針對高考、中考形式的變化，研究復(fù)習(xí)策略，提高復(fù)習(xí)課的效率，尤其要強化教研網(wǎng)絡(luò)，努力幫助生源相對較弱的中學(xué)探索培養(yǎng)學(xué)生高考、中考成功的道路；四是研究多方面因素，挖掘教師、學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會等方面積極力量，提高高考、中考的增長點。總之，通過對高考、中考的研究，能夠提高教學(xué)和復(fù)習(xí)的針對性、科學(xué)性，實現(xiàn)低耗、高效的教學(xué)理想。

三、存在的問題和今后的工作思路。

我們的工作也存在很多問題，有待于在今后的工作中改

進。一是專職教研員的數(shù)量嚴重不足，教研工作中越俎代庖的現(xiàn)象不得不經(jīng)常發(fā)生，長此下去必定影響教研工作的針對性、實效性；由于我區(qū)區(qū)域面積大，學(xué)校布點分散，條件相對落后，教師整體素質(zhì)不高，加之學(xué)校來自黃埔、白云、增城等不同邊遠落后地區(qū)，尚未形成統(tǒng)一而有效的教學(xué)教研管理機制，所以，僅靠現(xiàn)有的五人難以圓滿完成區(qū)教育局交付的各項工作任務(wù)，勢必影響學(xué)校教學(xué)教研工作的順利開展和辦學(xué)質(zhì)量的提高。二是事務(wù)性工作和教研員學(xué)習(xí)、研究問題的時間之間存在矛盾；三是因為教研與督導(dǎo)中心沒有一臺專用車輛，深入到基層學(xué)校（特別是九佛、鎮(zhèn)龍片學(xué)校）服務(wù)、指導(dǎo)受到客觀條件限制。

今后的工作思路：根據(jù)蘿崗區(qū)的實際，堅持穩(wěn)定、調(diào)整、創(chuàng)新、發(fā)展的方針，堅持教研為教育教學(xué)服務(wù)，為教師發(fā)展服務(wù)，把課改做實，把教師做強，把教研做大。(執(zhí)筆:管國文)

二○○五年十二月十九

第四篇：蘿崗區(qū)固定資產(chǎn)處理辦法

廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)行政事業(yè)單位

國有資產(chǎn)處置辦法

第一條 為了規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬黨政機關(guān)、人大、政協(xié)機關(guān)、審判、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)區(qū)編制辦核定的實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法；劃歸區(qū)國資部門監(jiān)督管理的經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（以下簡稱資產(chǎn)處置），是指區(qū)屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、置換、報廢（淘汰）、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷）等。

（一）無償調(diào)撥指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對外捐贈指國有資產(chǎn)以捐獻、贈送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國有資產(chǎn)在區(qū)屬行政事業(yè)單位之間以及區(qū)屬行政事業(yè)單位與其他單位或個人之間的資產(chǎn)進行等價交換的行為。

（五）報廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

（六）報損指對已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《區(qū)屬行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表1），國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條

資產(chǎn)處置按以下程序進行：

（一）區(qū)屬行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報告（資產(chǎn)無償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬區(qū)財政部門審批的，區(qū)管委會、區(qū)政府直屬的各部門直接報區(qū)財政部門審批；事業(yè)單位先報主管部門審核并加具意見后，報區(qū)財政部門審批（此審批程序適用于本辦法中各條款）。屬各部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報區(qū)財政部門備案。

（二）區(qū)財政部門按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報。

（三）凡單位價值（本辦法中的單位價值均指原值）3 000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托區(qū)財政局指定的鑒定機構(gòu)進行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機構(gòu)無法進行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。

1．房屋、電梯、鍋爐等國家已規(guī)定鑒定機構(gòu)的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

2．技術(shù)鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告作為行政事業(yè)單位向主管部門或區(qū)財政部門申請報廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。3．區(qū)屬行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機構(gòu)支付的鑒定費用，由委托單位按現(xiàn)行資金渠道在其日常公用經(jīng)費中解決。

（四）按《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項，區(qū)屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告須報單位主管部門或區(qū)財政部門備案，其中資產(chǎn)單位價值400萬元以上的，評估報告須報區(qū)財政部門核準。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報經(jīng)批準后，對資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1．資產(chǎn)無償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的區(qū)屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準之日起三個月內(nèi)到區(qū)財政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2．資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣、招標等市場競價方式進行，確實無法采取競價方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)區(qū)財政部門批準可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行。當(dāng)交易價格低于資產(chǎn)評估價90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得區(qū)財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

3．資產(chǎn)報廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報廢（淘汰）清理手續(xù)。4．報廢（淘汰）仍有使用價值的固定資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣或交區(qū)接收社會捐贈工作站處置。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷以及其他資產(chǎn)處置完畢的，區(qū)屬行政事業(yè)單位按財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條

區(qū)屬行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無償調(diào)撥的申請資料：

1．調(diào)出單位填報的《國有資產(chǎn)調(diào)撥通知書》一式七份（附表2）；

2．能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國家、省、市、區(qū)管委會、區(qū)政府批準調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準文件；

4．其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）；

2．能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或區(qū)財政部門備案或核準的評估報告；

4．其他需提交的資料。

（三）對外捐贈的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．其他需提交的資料。

（四）置換的申請資料：

1．置換單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書；

3．能夠證明置換資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4．資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或區(qū)財政部門備案或核準的評估報告；

5．經(jīng)國家、省、市、區(qū)管委會、區(qū)政府批準置換資產(chǎn)的，須提供批準文件； 6．其他需提交的資料。

（五）報廢（淘汰）的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明報廢（淘汰）資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．單位價值3 000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供技術(shù)鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機構(gòu)無法進行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費用憑單；

4．其他需提交的資料。

（六）報損的申請資料：

1．申報單位填報的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任的文件；

3．貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項呆賬損失核銷，提供下列資料：（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4．對外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、財產(chǎn)清算報告；

（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業(yè)財產(chǎn)清算報告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5．其他需要提交的資料。

第七條 無償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批：

1．區(qū)屬行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間的調(diào)撥； 3．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間的調(diào)撥； 4．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 區(qū)屬行政事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

第九條 區(qū)屬行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批：

1．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間置換； 2．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間置換； 3．區(qū)屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個人之間置換。

第十一條 報廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過規(guī)定使用年限需報廢（淘汰）的資產(chǎn)，由各部門審批，報區(qū)財政部門備案。

（二）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價值在3萬元（含3萬元）以下或一次批量價值10萬元（含10萬元）以下（其中資產(chǎn)單位價值3 000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由各部門審批，報區(qū)財政部門備案。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價值在3萬元以上或一次批量價值10萬元以上（其中資產(chǎn)單位價值3 000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

第十二條 報損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價值3萬元（含3萬元）以下或一次批量價值10萬元以下（含10萬元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由各部門審批，報區(qū)財政部門備案；資產(chǎn)單位價值3萬元以上或一次批量價值10萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值在400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

第十三條

區(qū)屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門或政府級次之間調(diào)劑使用的，由各部門審核后報區(qū)財政部門審批，其中資產(chǎn)單位價值400萬元以上的，由區(qū)財政部門審核后報區(qū)管委會、區(qū)政府審批。

第十四條

區(qū)屬行政事業(yè)單位對機動車輛進行處置，需先報區(qū)黨政辦審核，機動車報廢需按照區(qū)《汽車摩托車報廢管理規(guī)定》辦理機動車報廢手續(xù)。

第十五條

區(qū)屬行政事業(yè)單位主管部門和區(qū)財政部門收齊單位提交的申請資料后，10個工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報。

第十六條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費后，納入政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。

第十七條

區(qū)屬行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門或區(qū)財政部門批準，對資產(chǎn)進行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。對經(jīng)區(qū)財政部門批準核銷的呆賬損失，區(qū)屬行政事業(yè)單位仍有向造成國有資產(chǎn)損失的責(zé)任單位和個人進行追償?shù)牧x務(wù)。

第十八條 單位主管部門或區(qū)財政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為區(qū)屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計劃、區(qū)財政部門安排預(yù)算資金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第十九條 區(qū)屬行政事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)健全國有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條

九龍鎮(zhèn)政府所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自2008年7月1日起施行，有效期5年，區(qū)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（穗開管辦[2004]73號）同時廢止。

第五篇：蘿崗區(qū)2011年區(qū)政府工作報告（模版）

蘿崗區(qū)2011年區(qū)政府工作報告

——2011年3月1日在廣州市蘿崗區(qū)第一屆人民代表大會第八次會議上

區(qū)長 石奇珠

各位代表：

我代表蘿崗區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”時期，是蘿崗區(qū)成立以來第一個五年規(guī)劃時期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，認真貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個總目標，積極應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，扎實推進“三促進一保持”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟指標5年翻了一番多，綜合實力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長近20%;工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長21.45%;財政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長19.91%;稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長16.66%;出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長16.95%;蘿崗區(qū)2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長17%以上，GDP增速2008年以來名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟發(fā)展動力與活力不斷增強，成功引進了LG等30多個重大外資項目;引進了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個重大服務(wù)業(yè)項目;共有661個項目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能;20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，是2005年的3倍;二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進中新戰(zhàn)略合作標志性項目——中新廣州知識城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財政投入科技發(fā)展資金累計達7.7億元，是“十五”時期的45.6倍，帶動社會資本超過100億元;全區(qū)研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個國家產(chǎn)業(yè)基地和3個廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化(工業(yè)設(shè)計)示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達到68.35萬平方米，是2005年的近2倍;新建了74萬平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬平方米的總部經(jīng)濟區(qū)和10.5萬平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長1.54倍，引進了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個重大科技項目。6家科技企業(yè)獲國家創(chuàng)新型企業(yè)稱號。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發(fā)機構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長1.56倍;企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名;區(qū)內(nèi)擁有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才10萬多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專利申請量從248件增加到2206件，增長7.9倍，其中發(fā)明專利申請量從78件增加到1196件，增長14.3倍;專利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長7.4倍，其中發(fā)明專利從16件增加到230件，增長13.4倍;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%;廣州科學(xué)城營業(yè)總收入達到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長40%。獲批成為全國首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008唯一一個科學(xué)技術(shù)特等獎。

過去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識城等片區(qū)以及全區(qū)38個村(居)的規(guī)劃和18個村(居)的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計完成財政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴建市政道路通車里程145公里，促成廣汕公路長安收費站的撤銷和廣園快速筆村收費站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個重大項目已基本完成34個，建成了行政服務(wù)中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹公園等6個公園，推進主干道6.2萬平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過570公頃，建成區(qū)綠地率達到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達到39.1%，人均公共綠地達21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號，天鹿湖森林公園被評為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個增至8個，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬噸提高到35萬噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達到排放標準，提前完成河涌整治任務(wù)，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作順利推進，累計依法清理收回閑置用地42.6萬平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標準煤削減到2010年的0.546噸標準煤，下降20%;化學(xué)需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績，順利通過“國檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數(shù)測評中4次獲得第一，總評成績在全市各區(qū)排名第一。圓滿完成了賽區(qū)亞運籌備和亞運籃球比賽的各項組織工作，建成了具有國際一流水平的廣州國際體育演藝中心，舉辦的21場亞運籃球比賽共吸引觀眾29.4萬人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應(yīng)和運輸企業(yè)順利完成了亞運食品藥品保障任務(wù)，3100多名志愿者在183個服務(wù)崗位上開展亞運城市志愿服務(wù)。

過去的五年，是我區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計投入130多億元，基本建立了促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制。累計投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬人的出行難題;完成九龍鎮(zhèn)16個村自來水改造工程，解決了約5萬人飲潔凈水的難題;完成25個村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進了30所學(xué)校、幼兒園的新、改擴建工程，引進了450名優(yōu)秀校長和教師，在我區(qū)接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女70%在公辦學(xué)校就讀。高考總上線率從2006年的48%(全市倒數(shù)第一)躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，實施村(居)衛(wèi)生站減免收費，2010年減免診金、掛號費110萬元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進一步加強。建立了覆蓋全區(qū)的三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達標，全區(qū)58個村(居)文化室和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實現(xiàn)每個村(居)有一個標準燈光籃球場和一條健身路徑。對口扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬人，其中戶籍人員2.72萬人;建立了5個市級創(chuàng)業(yè)示范基地，累計自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶，帶動就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到14593元，同比增長14.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31362元，同比增長11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶住房改造工作。成功實現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標準顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟標準從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟標準從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標準從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標準由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報銷最高封頂額從7000元提高到10萬元，平均住院報銷比例達43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個綜治信訪維穩(wěn)中心、58個村(居)綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強，“十一五”期間各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬車死亡率等指標逐年下降3%左右。夏港街成為“全國安全社區(qū)”。全面完成了亞運安保工作任務(wù)，實現(xiàn)了平安亞運“六個不發(fā)生”目標。“十一五”期間刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對社會治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個百分點，五年提高了13.8個百分點。人口計生工作一年上一個臺階，2007年從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)，2008年晉升為省一類地區(qū)，2009年被評為全省計劃生育先進單位，2010年被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機關(guān)依法履行職責(zé)，武裝部、共青團、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進步。

過去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢的五年。認真貫徹落實區(qū)人大及其常委會各項決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報告、通報工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復(fù)率達100%;共辦理政協(xié)提案297件，辦復(fù)率達100%。依法行政成效顯著，5年共出臺規(guī)范性政策文件112項，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項清理工作，總精簡率達到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價中，我區(qū)總體績效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級政府評比第一名。2008—2009全市政務(wù)公開考評中名列各區(qū)(縣級市)第一名。經(jīng)濟體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長1.42倍;凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長3.82倍。強化公共財政職能，僅2010年區(qū)財政就投入10億多元推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投入104億元發(fā)展民生社會事業(yè)，投入2.4億元作亞運專項經(jīng)費，財政杠桿和保障作用不斷增強。全區(qū)145個單位實行國庫集中支付，初步建立起完整的財政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗取得突破，已實現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務(wù)。社會管理體制改革取得新突破，五年來共完成了17個行政村的“村改居”工作，啟動7個社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，首家由專業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務(wù)中心“聯(lián)和一家”正式投入運營。對外開放和區(qū)域合作取得新進展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國際酒類交易中心，2010年進出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長97.8%，是2005年的3倍。

五年來，我們之所以能夠取得那么好的成績，主要是因為依靠全區(qū)干部職工聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實實為群眾、為企業(yè)，在以下六個方面推進了工作，積累了經(jīng)驗：

一是始終堅持科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚“敢為人先、務(wù)實進取”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓了思路，振奮了精神，增強了爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的責(zé)任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實”的科學(xué)發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實施和廣州國家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長遠的大事。中新廣州知識城建設(shè)全面啟動，將引領(lǐng)廣州開發(fā)區(qū)未來二三十年的發(fā)展。實現(xiàn)了行政服務(wù)中心的搬遷，拉開了國際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架。基本完成生物島征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應(yīng)對國際金融危機，及時出臺并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計扶持企業(yè)化危為機，利用國際金融危機形成的倒逼機制，成功實現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅持轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。我們適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點，著力推動開發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，積極探索開放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務(wù)的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團。大力推進建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標準建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟區(qū)、公共技術(shù)平臺和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實施科技企業(yè)成長路線圖計劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，滿足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標，實施了海外高層次人才引進的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計劃、千名骨干人才計劃和萬名技能人才、農(nóng)村實用人才計劃，建立了高層次人才一站式服務(wù)區(qū)和高層次人才協(xié)會，暢通了高層次人才引進和交流的渠道。

三是始終堅持項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們著眼長遠發(fā)展，強化項目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。啟動實施“三促進一保持”十大重點工程，以嚴密的節(jié)點計劃和強有力的督辦確保了重點工程的快速推進。一批重大項目進入《規(guī)劃綱要》和省市重點項目盤子，獲得了上級的政策支持。實施“提升開發(fā)區(qū)制造、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開發(fā)區(qū)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對重點領(lǐng)域制定出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進了一批跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項目。研究出臺專門政策，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，促進支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進以總部經(jīng)濟區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進了一批高端服務(wù)業(yè)項目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)工作機制，加快企業(yè)籌建進度，確保了新引進企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山;既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個思路，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個美輪美奐的新城區(qū)。我們推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點項目建設(shè)，著力增強商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能。堅持道路交通先導(dǎo)，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實施了一批循環(huán)經(jīng)濟項目，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強重點工業(yè)企業(yè)排污和機動車排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進了經(jīng)濟效益生態(tài)效益有機統(tǒng)一。推進水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市各項工作任務(wù)。

五是始終堅持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高、社會發(fā)展水平相對較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實市委、市政府“惠民66條”和“補充17條”，研究出臺了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會事業(yè)投入，重點解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟發(fā)展等民生問題，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅持深化改革，努力創(chuàng)新體制機制。我們堅持把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動科學(xué)發(fā)展實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機制，以體制機制創(chuàng)新增強發(fā)展動力和活力。深入開展國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機制、對外開放體制、建設(shè)“兩型社會”機制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機制，使開發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評價體系，健全對區(qū)直部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制和獎懲機制，強化對街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時，推動激勵措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會管理、知識經(jīng)濟等方面先行先試。切實加強干部作風(fēng)和廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正、團結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過五年的實踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，初步探索了具有開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級的寶貴經(jīng)驗，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財富，我們要堅持下去并用以指導(dǎo)“十二五”發(fā)展各項工作。

各位代表，過去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級各部門的團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動。在此，我謹代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目較少，缺乏具有較強內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強輻射帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群;服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟持續(xù)高速增長的項目儲備不足;土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進一步節(jié)能降耗難度很大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨;重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間;商貿(mào)居住等生活配套不足，社會管理和社會事業(yè)發(fā)展有待加強;政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強作風(fēng)建設(shè)任重道遠。我們必須高度重視存在的問題，認真研究措施，切實改進工作。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)

“十二五”時期，是廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時期。我們面臨國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競爭日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境，必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進程中，進一步強化創(chuàng)新優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次大會審議。

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《規(guī)劃綱要》，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動力，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展;著力推進國際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境;著力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務(wù)均等化，保持社會和諧穩(wěn)定;著力推進創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，更加突出體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展新優(yōu)勢;加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團的創(chuàng)新載體作用，營造開放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，專利授權(quán)量達到3000件，成為珠三角經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新中心，邁向國際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅持綠色發(fā)展理念，推進節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群;全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境;加強低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，積極倡導(dǎo)低碳新生活，“十二五”期間萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達到市下達的指標，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識、解決健康問題、促進和保護居民健康。我們要堅持以人的健康為本，健全促進全民健康的社會支持系統(tǒng)，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務(wù)和保障體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈，提高群眾健康意識和健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達到4張，新農(nóng)合平均住院實際報銷比例達到50%，人均期望壽命達到81.5歲，居民健康行為形成率達到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在物質(zhì)生活、文化生活、社會生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，力爭社會事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進基本公共服務(wù)均等化，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進社會公平正義，扎扎實實、持之以恒地為人民群眾辦實事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國國家級開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭取主要經(jīng)濟指標5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2015年達到3000億元并力爭提前實現(xiàn);蘿崗區(qū)率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會事業(yè)和政府公共服務(wù)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會工作會議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體部署，準確把握科學(xué)發(fā)展的主題，準確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚“敢想、會干、為人民”的亞運精神，進一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，力爭達到17%;財政總收入增長15%;狠抓重大項目引進后續(xù)工作，引進內(nèi)外資項目質(zhì)量進一步提高;單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長;自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展;萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)和碳排放量降幅全面達到市下達的指標;蘿崗新城商業(yè)配套和服務(wù)功能明顯改善，中新廣州知識城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效;和諧社會建設(shè)全面推進，社會治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點抓好以下六項工作：

(一)以起步區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，推進中新廣州知識城早日見成效。

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進知識大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時間節(jié)點計劃，扎實推動項目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進地鐵、軌道交通線和機場東延線高速公路的建設(shè)。大力推進征地拆遷工作，實現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實行嚴格的法律約束，堅決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動規(guī)劃報批工作。積極跟進知識城起步區(qū)項目核準，完成起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批工作。爭取將知識城納入國家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項目。推進知識城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍的報批工作。爭取完成知識城地方立法工作。在知識城設(shè)立創(chuàng)新知識經(jīng)濟發(fā)展模式綜合改革試驗區(qū)。組建合資公司全面負責(zé)知識城開發(fā)建設(shè)。

大力促進項目落地。積極落實用地指標，做好土地出讓工作。明確具體目標和時間節(jié)點，加快推進在談項目的入駐落地。緊緊把握在知識城開展土地管理綜合改革試點的機遇，爭取更多用地指標。拓展國際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動全球招商，努力引進更多符合知識經(jīng)濟要求的高端項目。延伸招商引資工作鏈條，從項目談判、簽約、報批直到破土動工全程跟進，年底前啟動建設(shè)10個以上項目。借鑒先進國家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的經(jīng)驗，編制知識城創(chuàng)新發(fā)展指標體系，作為知識城科學(xué)發(fā)展的指南。

高標準推進安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭按照國家綠色建筑標準完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國際學(xué)校、家庭服務(wù)中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補償模式，提高居民實際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動群眾主動參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

(二)以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、知識密集型服務(wù)業(yè)六個千億級產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個500億級產(chǎn)業(yè)集群，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。推動一批央企龍頭項目落戶我區(qū)。出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，在民間資本準入和民營企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進一批有實力、有潛力的民營企業(yè)，重點扶持100家民營企業(yè)。引進中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機構(gòu)超過300家。完善生物島項目進駐條件，加快招商引資進度，今年要有20個項目入駐籌建。加快引進總部經(jīng)濟項目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進10個以上重大總部經(jīng)濟項目落戶我區(qū)。加強廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國家新型工業(yè)化(工業(yè)設(shè)計)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務(wù)業(yè)，做大做強國際酒類交易中心和國際食品展示中心。

提升企業(yè)服務(wù)水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過55家。完善“一企一策”扶持政策，重點扶持對經(jīng)濟增長做出重大貢獻的“產(chǎn)值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強對世界500強企業(yè)投資項目、20個廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭取廣州高新區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)。進一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點項目早日建成投產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項目增資建設(shè)。加快推進科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點項目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動全區(qū)39家企業(yè)70萬平方米閑置廠房重新利用。加快推進九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項目的清退工作。大力推進科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等互助平臺作用，及時為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

建設(shè)人才強區(qū)。大力實施“百千萬人才計劃”和海外高層次人才引進“213”工程，力爭全年新引進領(lǐng)軍人才15名以上。開發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會等高層次人才溝通聯(lián)系平臺。積極開展與新加坡等發(fā)達國家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進世界一流的大學(xué)和研究機構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場和高技能人才實訓(xùn)基地，出臺本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊伍。

(三)以“三舊”改造為契機，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測量、規(guī)劃、報批等方面工作，年內(nèi)啟動蘿峰、蘿崗、長平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過土地回購、物業(yè)置換等方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟用地。全面推動房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務(wù)功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖-科學(xué)城-公共服務(wù)中心-文化教育園區(qū)”的休閑與服務(wù)軸，實現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強化蘿崗中心城區(qū)行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級工作。按照服務(wù)便民的原則，引進高水平國際知名大型超市、大型百貨商店、購物中心及國際知名品牌專賣店、專業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場，配套建設(shè)完善的餐飲服務(wù)、娛樂設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導(dǎo)的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進地鐵六號線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號線東延段、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項前期工作。協(xié)調(diào)推進廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進一步完善對外道路系統(tǒng)。爭取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實施森林圍城工程，大力推進城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點加大村(居)污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測與管理。強化氣象觀測基礎(chǔ)，提高氣象服務(wù)水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類及無害化處理實施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專項節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

(四)以辦好民生實事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實事。一是啟動新圖書館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè);二是啟動蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);三是完成組建國際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施;四是全面完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程;五是中山大學(xué)嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動夏港、東區(qū)、蘿崗街獨立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;六是啟動區(qū)社會福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會保障水平;七是建成人力資源市場和技能人才實訓(xùn)鑒定基地;八是啟動蘿崗客運站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路;九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè);十是啟動保障性住房建設(shè)，實施人才安居工程。

做好扶貧開發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實做好我區(qū)對口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個村和興寧市三鎮(zhèn)19個村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，這是一項政治任務(wù)，務(wù)必按時完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細工作方案，做好對我區(qū)集體經(jīng)濟收入10萬元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實責(zé)任分工，確保兩年完成。

推進教育優(yōu)先發(fā)展。基本完成中小學(xué)新建、改擴建工程。做好市規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗收工作。引進和培養(yǎng)優(yōu)秀校長和骨干教師，改革完善校長和教師考核機制，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。制訂實施《蘿崗區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》，增加學(xué)前教育的財政投入，加快發(fā)展學(xué)前教育。積極引進中外合作辦學(xué)項目。推進校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學(xué)院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家級社區(qū)教育試驗區(qū)。

著力建設(shè)文化強區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)。基本完成玉巖書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)三級文藝團隊體系，打造專業(yè)文藝團體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國文明城市力度，力爭在廣州創(chuàng)文測評中保持領(lǐng)先。辦好跨國企業(yè)文化交流活動，打造中西交融、開拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動計劃。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實行基本藥物零差價銷售，開展新農(nóng)合在村(居)衛(wèi)生站就診按比例報銷試點。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，帶動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)督機制改革。加強護理人員和婦幼保健專業(yè)隊伍建設(shè)，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛衛(wèi)工作。全面推進全民健身計劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進和舉辦一批在國際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競技體育，認真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運動會。強化法定代表人計劃生育責(zé)任制，加強基層計劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口和企業(yè)職工計劃生育管理和服務(wù)，進一步提高人口和計劃生育工作水平。

提高社會保障水平。落實國家關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的政策，建成廣州高技術(shù)人才實訓(xùn)基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務(wù)派遣市場，大力培育民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，出臺區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地認定和管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)主動改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進全國和諧勞動關(guān)系示范工程建設(shè)。基本實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵和引導(dǎo)未征地農(nóng)民按月繳費參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。完善困難外來人員臨時救助機制。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民和職工各項社保參保工作。進一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強價格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生。加強全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集中開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌等事故的專項整治活動，切實消除各類事故隱患。加強危險化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)的事故預(yù)防工作。強化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長效機制。

加強綜治維穩(wěn)工作。進一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達機制，暢通社情民意表達渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機制，開展重大事項社會風(fēng)險評估，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。進一步落實重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善群體性事件處置機制，切實做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動人員的服務(wù)管理。

加強平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運用平安亞運成功經(jīng)驗，積極構(gòu)建點線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會治安防控體系，堅持嚴密防控、重點整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強社會治安綜合治理，確保治安局勢平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強化重點場所治安管理，推進“人屋車場網(wǎng)”等專項整治行動。深入推進平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，90%以上的社區(qū)(村)達到平安社區(qū)(村)創(chuàng)建標準。

促進發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活集體自留用地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)示范點工程，全面完成農(nóng)田、魚塘標準化建設(shè)工程。做好重大動物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進萬村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機制。認真做好“三防”工作，開展全區(qū)水利普查，重點推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強其他各項社會管理。加強防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象、防震減災(zāi)工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識，加大公益法律服務(wù)力度和法律援助。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的重要作用。加強國防教育，進一步做好雙擁工作。全面落實優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊離退休干部，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)。認真做好統(tǒng)計、檔案、保密、文史、修志等工作。

(五)以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗為突破口，推動各項改革先行先試。

全力推動社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動社會管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個一”工程(一個社區(qū)服務(wù)中心、一個文化活動中心、一個小公園、一個社區(qū)醫(yī)院、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng))，完成五街一鎮(zhèn)7個社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制。建立和完善政府購買公共服務(wù)制度，加大社會組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競爭的公共服務(wù)供給市場。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。

創(chuàng)新工程項目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊伍。推進實施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財政投資項目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點、好快省安廉并重的建設(shè)(代建)單位績效考評及管理辦法。

構(gòu)建簡政強鎮(zhèn)強街工作機制。制定實施關(guān)于簡政強鎮(zhèn)強街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)(街)的責(zé)權(quán)關(guān)系，擴大鎮(zhèn)(街)的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)配備，強化管理服務(wù)能力，加強鎮(zhèn)級財力保障，構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)機制，推動城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎懲激勵機制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、環(huán)境保護等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長效機制，共同推進廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

(六)以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿意的政府。

全面推進依法行政。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報告重大工作事項，切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學(xué)民主決策制度，健全行政決策合法性審查機制，完善重大事項公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機制，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士的意見建議，推行重大事項決策社會風(fēng)險評估。認真做好行政執(zhí)法評議重點考核和行政復(fù)議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時間部署，認真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法運用到換屆考察工作中。推進班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進干部交流，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。嚴肅干部人事紀律，嚴把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。嚴明換屆紀律，營造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實維護民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強廉政和作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則。加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運行制約和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⑼恋仡I(lǐng)域?qū)ｍ椪巍ⅰ叭M用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項工作。認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。落實國有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴懲各類違法違紀行為。

切實提高行政效能。進一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立嚴格的抓落實機制，切實提高執(zhí)行力。加強政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批(服務(wù))綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標準，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務(wù)流程，大力建設(shè)電子政務(wù)，提高行政服務(wù)效率。進一步做好區(qū)長專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項督查和社會監(jiān)督活動，推進行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進提高行政效能。加強督查督辦，強化責(zé)任追究，切實把各項工作部署落到實處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，在廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團結(jié)一致，銳意進取、扎實工作，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗!