第一篇：殘疾人有點政策

評定殘疾軍人殘疾等級

▲服務對象：

（一）在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

（二）因戰因公負傷時為行政編制的人民警察；

（三）因戰因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員；

（四）因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

（六）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；

（七）法律、行政法規規定應當由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰、因公傷殘撫恤。

▲服務依據：

《軍人撫恤優待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》

▲服務條件：

（一）申請新辦評定、補辦評定殘疾等級的對象必須是因戰、因公致殘；因病致殘的，不能申請新評或補評殘疾等級。新辦評定殘疾等級的，申請人應當在因戰、因公負傷或者被診斷、鑒定為職業病三年內提出申請。

（二）申請補辦評定殘疾等級的，必須提供因戰因公致殘檔案記載或者原始醫療證明。檔案記載是指個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況的書面記載。其中，職業病致殘需有直接從事該職業病相關工作經歷的記載，醫療事故致殘需提供軍隊后勤衛生機關出具的醫療事故鑒定結論。原始醫療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的能說明其致殘原因的《病情診斷書》、《出院小結》、正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄。

（三）原評定殘疾等級結論作出之日起一年后，原殘疾情況發生嚴重惡化，致使原定殘疾等級與現殘情明顯不符者，可申報調整殘疾等級。▲服務程序：

（一）退出現役的軍人申報評殘須具備材料

1．個人要求評殘書面申請，內容包括：入伍時間，退伍時間，負傷時間、地點、部位、原因及詳細經過，在部隊未評殘原因等情況或殘情惡化情形。個人申請須由本人親筆簽名或蓋章（精神病患者由其利害關系人提出申請）；

2．申請人所在單位或者街道辦事處、鄉鎮人民政府審查評定殘疾等級申請后出具的負傷時間、地點、部位、原因及詳細經過或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個以上戰友提供的能夠直接證明其因戰因公負傷情形的證明，及證人所在單位或鄉鎮人民政府、街道辦事處對證人身份的證明材料；

4．申請人近期二寸免冠彩色照片4張及身份證復印件； 5．因戰因公致殘檔案記載或者原始醫療證明。檔案記載或原始醫療診斷證明中不僅要有負傷事實記載，且須有能認定的因戰因公受傷的情形表述。應盡可能提供原件；若確實無法提供原件的，應由檔案保管單位組織人事部門在復印件上加蓋印章；檔案原件及復印件一般由縣級民政部門直接從檔案保管單位獲取；

6．《退伍（轉業、復員）軍人登記表》； 7．《評定、調整傷殘等級審批表》；

8．市州以上人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對殘疾情況的檢查診斷結論以及醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見（職業病鑒定由各市州有職業病診斷資質的醫療機構或省疾病預防控制中心作出，精神病鑒定由市州民政部門主管的復退軍人精神病醫院作出），該意見必須由三個以上醫療衛生專家簽字，并加蓋復退軍人殘情鑒定專用章；

9．申請調整殘疾等級的，須有原批準殘疾等級的申報審批材料、檔案記載材料和原殘疾證件，本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫療診斷證明；

10．縣（市、區）民政部門的評殘申報審查綜合報告。11．申報材料中姓名不一致的（包含同音不同字），應由戶口所在地派出所出具相關證明。

（二）公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員、人民警察申報評殘須具備材料

1．個人要求評殘書面申請，內容包括：參加工作時間，退職時間，因戰因公負傷時間、地點、部位、原因及詳細經過或殘情惡化情形，個人申請須由本人親筆簽名或蓋章；

2．申請人所在單位審查評定傷殘等級申請后出具的負傷時間、地點、部位、原因及詳細經過或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個以上現場證人提供的能夠直接證明其因戰因公負傷情形的證明，及證人所在單位或鄉鎮人民政府、街道辦事處對證人身份的證明材料；

4．申請人近期二寸免冠彩色照片4張（人民警察須著制式服裝）及身份證復印件；

5．負傷（殘情惡化）時治療醫院的整套醫治原始病歷復印件（含出院小結，須加蓋病案保存單位印章）；

6．《評定、調整傷殘等級審批表》；

7．市州以上人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對傷殘情況的檢查診斷結論以及醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見（職業病鑒定由各市州有職業病診斷資質的醫療機構或省疾病預防控制中心作出，精神病鑒定由市州民政部門主管的復退軍人精神病醫院作出），該意見必須由三個以上醫療衛生專家簽字，并加蓋復退軍人殘情鑒定專用章；

8．縣（市、區）級以上編制部門出具的說明其負傷時所在單位、所屬編制性質的證明；

9．所在單位主管部門的縣級以上政治機關審查認定其負傷性質的證明；

10．屬于交通事故負傷的，須有縣（市、區）公安交警部門出具的《道路交通事故責任認定書》；

11．屬于因醫療事故致殘的，應提供相關機構出具的醫療事故技術鑒定結論；

12．申請調整傷殘等級的，須有原批準傷殘等級的申報審批材料和原傷殘證件，本人認為傷殘情況與原傷殘等級明顯不符的醫療診斷證明；

13．縣（市、區）民政部門的評殘申報審查綜合報告。

（三）其他人員申報評殘須具備材料 其他人員是指符合《傷殘撫恤管理辦法》（民政部第34號令）第二條第（四）、（五）、（六）款條件且根據《工傷保險條例》不能認定視同工傷的人員。

1．個人要求評殘書面申請，內容包括：因戰因公負傷時間、地點、部位、原因及詳細經過；調整殘疾等級的，須詳細說明殘情惡化情形，個人申請須由本人親筆簽名或蓋章；

2．申請人所在街道辦事處、鄉鎮人民政府審查評定傷殘等級申請后出具的負傷或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個以上現場證人提供的能夠直接證明其因戰因公負傷情形的證明，及證人所在單位或鄉鎮人民政府、街道辦事處對證人身份的證明材料；

4．參戰參訓民兵民工，須縣（市、區）級以上人武部門或團級以上預備役部隊出具的參戰參訓負傷證明和戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府證明材料；為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭致殘或為保護國家財產、人民生命財產致殘的無工作單位人員，須縣（市、區）級以上社會治安綜合治理辦公室等機構出具的說明其身份、負傷時間、地點、部位、原因及詳細負傷經過的證明；

5．為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭致殘的無工作單位人員，須有公安部門對犯罪嫌疑人所作的訊問筆錄、人民法院的判決書，以及相關材料等；

6．申請人近期二寸免冠彩色照片4張及身份證復印件； 7．負傷（殘情惡化）時治療醫院的醫治原始病歷復印件（含出院小結，須加蓋病案保管單位印章）；

8．《評定、調整傷殘等級審批表》；

9．市州以上人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對傷殘情況的檢查診斷結論以及醫療衛生專家小組出具的殘疾等級醫學鑒定意見，該意見須有三名以上醫療衛生專家簽字確認，并加蓋復退軍人殘情鑒定專用章；

10．申請調整傷殘等級，須有原批準傷殘等級的申報審批材料、檔案記載資料和原傷殘證件，本人認為傷殘情況與原傷殘等級明顯不符的醫療診斷證明；

11．縣（市、區）民政部門的評殘申報審查綜合報告。

第二篇：農村殘疾人政策

您好，針對您咨詢的問題答復如下：

農村精神殘疾人享受的政策和辦理規定：

一、精神殘疾人免費用藥。辦理程序：（1）本人或監護人攜帶身份證、殘疾人證復印件一式三份，每年3月底到所在鎮街區殘聯報名并如實填寫《貧困精神病患者免費服藥醫療救助項目申請審批表》；（2）鎮街區殘聯進行條件初審，確認無誤后上報市殘聯；（3）市殘聯對上報人員進行審核無誤后，將免費用藥名單通知市心理康復醫院并做好拿藥準備工作；（4）市殘聯安排鎮級殘聯組織精神殘疾人和家屬到市心理康復醫院拿藥。

二、殘疾人大病救助。辦理程序：（1）每年一次性于年底前攜帶住院單據或新農合報銷一次性結算單到戶口所在地所屬的鎮街區殘聯提出申請，如實填寫《龍口市特困殘疾人救助申請表》一式三份；（2）鎮級殘聯對住院花費單據、憑證及家庭經濟狀況等進行初審，確認無誤后上報；（3）市殘聯對鎮級上報手續進行審核，對符合殘疾人大病救助條件的殘疾人，以鎮街區為單位，進行救助資金匹配；（4）鎮級殘聯根據市殘聯所撥付資金，按照救助原則匹配到戶到人。如還有疑問，請撥打咨詢電話8542318。感謝您對我市殘疾人工作的關心和支持。

第三篇：殘疾人就業政策

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就業優先戰略下的殘疾人“勞動保障型就業”探討

2011-10-22 【字體 :大中小】 【打印】

就業是民生之本，權益之基。目前我國有殘疾人8300多萬，處于就業年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬，其中農村2400萬、城鎮770萬，城鎮在業殘疾人441萬、不在業殘疾人329萬。扶持有就業需求和就業能力的殘疾人實現就業，有利于殘疾人通過勞動實現其自身權利并體現其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟供養變為自食其力的勞動者，真正實現“平等、參與、共享”的目標。

在當前國家加大保障和改善民生力度、實施就業優先戰略，加快構建殘疾人社會保障體系和服務體系的新形勢下，如何盡快實現殘疾人就業由“勞動安置型”向“勞動保障型”轉變，進一步拓寬殘疾人就業渠道，提高就業層次和保障水平，成為現實而緊迫的問題。

一、以勞動福利型為基本特征的殘疾人就業發展歷程 新中國成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟殘，保障殘疾人生活。城鎮扶持有勞動能力的無業殘疾人參加各類生產自救組織，對于暫時無法就業的給予救濟。上世紀50年代后期，在黨和政府重視扶持下，全國各類以安排殘疾人為主體的福利性生產單位一度發展到2.8萬個，同時依托中國盲人聾啞人協會等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產勞動。自1962年到“文革”結束前，殘疾人就業工作受到較大影響。“文革”結束后到上世紀90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業模式得到了恢復。據統計，1979年全國僅有福利企業1106家，安排殘疾職工4.82萬人；到1989年全國已擁有各類福利企業達4.16萬家，安置殘疾職工71.9萬人。從上世紀70年代末到90年代初，福利企業增幅達20%，殘疾人職工年增近5萬人，集中就業成為這一時期殘疾人就業的主渠道。

1982年聯合國確定1983-1992年為“聯合國殘疾人十年”，制定了《關于殘疾人世界行動綱領》。我國政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國殘疾人抽樣調查，數據顯示城鎮殘疾人就業率達50%，農村殘疾人在業率達到60%，分散在普通單位就業的殘疾人，平均占職工總數的0.93%；1988年中國殘疾人聯合會正式成立；1990年全國人大常委會通過《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導在全社會開展殘疾人按比例就業；1992年，國家計委、勞動部、民政部、中國殘聯在上海等8個城市開展殘疾人按比例就業和殘疾人勞動就業服務試點。這些措施有力地落實了我國集中與分散相結合的殘疾人就業指導方針，并通過將殘疾人就業納入國家殘疾人事業發展規劃，給予政策優惠和扶持保護措施，進一步拓展了殘疾人就業渠道，豐富了就業形式。“九五”末，全國城鎮殘疾人就業達到331萬，其中殘疾人按比例就業、個體及自愿組織從業占70%。

1988年，鄧樸方同志在中國殘聯第一次全國代表大會上作出了發展“勞動福利型”殘疾人事業的論斷，其核心就是把就業放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關鍵、發展殘疾人事業的基礎、實現殘疾人勞動權益的根本，其具體內涵是政府為主導，鄉鎮企業、街道企業和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復、教育、就業等工作，使殘疾人就近就便得到服務，并解決殘疾人溫飽，提高其經濟和社會地位，從而開拓出一條有中國特色的殘疾人事業發展道路。

二、當前我國殘疾人就業的發展特點和主要問題

上世紀90年代中后期，隨著我國經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，殘疾人就業的發展模式發生了深刻變化。1999年，國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、民政部、財政部、人事部、稅務總局、工商局、中國殘聯《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作若干意見》（國辦發〔1999〕84號），要求進一步制定、完善有關法規和扶持政策，廣泛開展職業培訓和就業服務，全面實施按比例安排殘疾人就業，大力扶持個體就業和自愿組織起來就業，穩定、搞活集中就業，推動殘疾人勞動就業工作提高到一個新水平。

“十一五”期間，我國初步形成了按比例就業、集中就業和個體就業為主的多元化就業格局，城鎮實際在業人數達到440萬以上，農村在業殘疾人穩定在1700萬，并呈現出新的特點：

①建立了政府主導、依法推進殘疾人就業的機制。先后實施了殘疾人事業的4個五年計劃和殘疾人就業配套實施方案，殘疾人就業納入國家計劃，《殘疾人保障法》修訂、《就業促進法》、《殘疾人就業條例》等重要法律法規和政策頒布實施，殘疾人就業逐步納入法制化、制度化軌道。

②就業方式更加多樣，就業規模不斷擴大。按比例就業覆蓋面不斷加大，殘疾人就業的行業職種更加多樣；殘疾人集中就業由各級政府興辦的福利企業，擴展到各種所有制福利企業和其他福利性的事業單位；殘疾人自主創業、靈活就業人數從改革開放初期的不足10萬猛增到200余萬。政府開發的公益性崗位成為殘疾人就業新的增長點。精神、智力殘疾和重度殘疾人職業康復勞動等輔助性就業進入探索實踐階段。

③就業服務體系逐步建立，職業教育培訓得到強化。殘疾人就業服務機構工作人員達到2.9萬名，省市縣三級殘疾人就業服務機構達到3094個，初步形成了覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡。“十一五”期間，共有376萬（人次）城鄉殘疾人得到各類職業教育培訓和實用技術培訓，有近50萬（人次）取得各類職業資格。

④培養和涌現出一大批殘疾人自強創業人和“能工巧匠”。通過開展殘疾人職業技能競賽，被授予“全國技術能手”稱號的殘疾人達百余人，并在國際殘疾人職業技能大賽中摘金奪銀為國爭光，殘疾人就業的社會環境也日益改善。

我國殘疾人就業仍面臨較大壓力和諸多困難，主要表現在： ①與社會總體就業水平仍存在較大差距。我國城鎮尚有近1/3處于就業年齡段的殘疾人未能就業，登記失業率遠高于社會平均水平。殘疾人就業地區差異明顯，不同殘疾類別就業也不平衡。②穩定性差，工資收入水平和勞動保障水平較低。城鎮殘疾人職工參加社會保險人數和保險種類明顯低于城鎮職工參保的平均水平。

③殘疾人整體素質和就業能力亟待提高。各地普遍存在殘疾人不能適應按比例就業崗位要求的情況，靈活就業的殘疾人適應市場變化能力也較差。

④促進殘疾人就業的社會環境仍亟須改善。一些地方和部門對殘疾人仍存在歧視和偏見，就業機會不平等，同工不同酬現象還時有發生。

三、推進殘疾人“勞動保障型就業”的思路和建議 “十一五”中后期，特別是以2008年為歷史節點，中共中央發布《關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2008]7號），全國人大批準《殘疾人權利公約》，國務院辦公廳批轉中國殘聯、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部等16個部委《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見》（國辦發[2010]19號），為促進我國殘疾人事業發展，實施殘疾人“勞動保障型就業”，提供了堅實的政策理論基礎。“十二五”期間，國家將實施就業優先戰略，為促進殘疾人就業提供了特殊的歷史性機遇。

“勞動保障型就業”，是指在社會主義市場經濟條件下，依靠法律、行政、經濟、文化、教育等支持性措施，通過建立競爭性就業和保護性就業相結合的機制來實現殘疾人充分就業。實施“勞動保障型就業”，有利于促進殘疾人穩定就業，并得到較高水平的社會保障，主要建議如下。

1、強力推進按比例就業成為“勞動保障型就業”主渠道。殘疾人按比例就業是我國法定的一項特殊就業制度，但由于用人單位認識不到位，有些地方的用人單位繳納殘疾人就業保障金的數額低于使用殘疾人的用工成本，目前殘疾人按比例就業人數不到城鎮殘疾人就業總數的1/3，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當數量；近年來作為代償性的殘疾人就業保障金征繳數量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業培訓和就業服務工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業的政策原意。必須完善并加大政策執行力度，擴大殘疾人按比例就業。黨政機關、社會團體、事業單位和國有企業要帶頭安排殘疾人就業。這是目前殘疾人就業比例最低、人數最少的領域。按比例就業制度的核心是實行崗位預留，根據《殘疾人就業條例》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。“十二五”期間，各級黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業，盡快建立完善以殘疾人崗位開發、就業申報及公示為主要內容的殘疾人按比例就業崗位預留制度，充分發揮帶頭示范作用，推動各類用人單位履行社會責任。

加大政策執行力度和剛性約束。根據發達國家的經驗，一般都采取制定“反殘疾人就業歧視法”和嚴厲的經濟處罰措施來保障殘疾人按比例就業。而我國將各地社會平均工資作為殘疾人就業保障金的征繳基數，僅接近安排1名殘疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人單位大量出現。鑒于此，應加大獎懲力度，對超比例安排殘疾人就業的單位可以提高資金獎勵、崗位補貼、社保補貼的標準；對完成安置情況差的單位，可將殘疾人就業保障金征繳基數提高到當地社會平均工資的3-4倍。通過激勵機制，使用人單位在“安人”與“交金”之間作出理性選擇。

降低殘疾人用工成本，促進用人單位崗位開發。逐步建立完善殘疾人職業能力評估和職業鑒定標準，制定殘疾人就業崗位開發目錄，為企業提供崗位支持補貼及服務，如無障礙就業環境（工位）改造補貼、無障礙員工生活設施改造補貼，免費手語輔助服務，盲人定向行走訓練及導盲犬等服務。

2、將公益崗位就業拓展為“勞動保障型就業”新渠道。當前殘疾人就業的一個難點是長期失業的特困殘疾人，需要由政府直接實施就業援助，開發適合這部分殘疾人就業的公益崗位。例如2010年1月以援助登記失業殘疾人為主題的“全國就業援助月”就取得了顯著成績。為此筆者提出以下建議。

將政府購買的公益崗位明確一定比例安排殘疾人就業，并作為拓展殘疾人就業的一項剛性政策。考慮當前殘疾人就業的特殊困難，具體比例應不低于當年本地公益崗位開發總數的30%。

為促進殘疾人在公益崗位上穩定就業，應保障其基本工資待遇不低于當地最低工資或平均工資水平，并為其提供社會保險補貼。有條件的地方還應為其提供額外的崗位補貼，并在規劃社區服務網點時，提供崗位預留和租金補貼。殘疾人公益崗位開發的重點應放在社區服務、家庭服務等領域，將街道、社區殘疾人專職委員隊伍納入公益崗位開發，享受政策優惠。

3、完善鼓勵小型企業、服務業企業集中安排殘疾人就業的優惠政策。

2007年開始實施的《促進殘疾人就業稅收優惠政策》，將安排比例和人數符合條件的各類社會單位及殘疾人盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工廠等統一為集中安排殘疾人就業的用人單位，擴大了集中就業稅收優惠的政策優惠面。但政策實施后也出現了新的情況，不少地方福利企業大幅減少，殘疾人集中就業規模急劇萎縮。究其原因：

①政策規定按就業殘疾人人頭減免稅收上限較低，對企業缺乏吸引力；

②政策設置了吸納10名殘疾人就業才能享受優惠的人數下限，阻礙了小企業和微小服務業企業的進入；

③精神殘疾人僅能在封閉式的工（農）療機構參加生產勞動，一些福利企業紛紛清退此類殘疾人員工。

為解決以上問題，應適當調整完善有關政策規定。將現有固定按就業殘疾人人頭減免3.5萬元/年的稅收優惠上限規定，改為原政策中已有的按上一當地平均工資標準6倍的動態上限規定。這既有利于實現稅收優惠與不同地區經濟發展水平、用工成本相適應，也給用人單位一定的利益空間，鼓勵更多的企業吸納殘疾人集中就業。

降低福利企業享受稅收優惠的準入門檻，可將10人的下限修改為3-4人，鼓勵小型企業、微型服務業企業和社區盲人按摩站點進入吸納殘疾人集中就業領域。

取消對精神殘疾人就業的政策限制，鼓勵康復后穩定期的精神殘疾人實現彈性就業，鼓勵托養服務機構、輔助性工廠、工（農）療機構多安排精神殘疾、智力殘疾及重度殘疾人輔助性就業。

4、實施殘疾人創業帶頭人工程。從中國殘聯近期對相關省（區、市）的調研來看，殘疾人創業帶頭人普遍具備豐富的管理經驗、掌握一技之長，通過創辦福利企業、社區服務機構、工藝品作坊，建立農村殘疾人經濟合作組織等方式帶動殘疾人就業，平均1個創業單位帶動80-100人實現就業，最多可達上千人。各地都應積極扶持殘疾人能人大戶自主創業，帶動更多殘疾人實現就業。

對殘疾人能人大戶和殘疾人就業規模較大的企業，應重點給予特惠性貼息貸款扶持，對福利企業合適的產品落實政府優先采購、專產專營等特惠政策，幫助此類企業做大做強。

依托地方各級殘聯、殘疾人專門協會，整合國家及有關部門的創業就業政策、扶貧開發項目、康復扶貧貸款、創業指導培訓等資源，幫助具備條件的殘疾人帶頭創業，并通過組織殘疾人創業就業合作社、殘疾人就業扶貧基地、殘疾人社區服務及家庭服務連鎖機構等帶動殘疾人就業，同時將落實到人頭的小額信貸、小額扶持資金由殘聯、殘協組織采取聯合擔保、提供信用連保、建立貸款風險基金等方式予以整合，整體投入創業帶頭人項目，建立風險共擔機制，扶持其長期健康穩定發展。

樹立殘疾人創業典范，廣泛宣傳殘疾人創業能力和特殊比較優勢，倡導對殘疾人創業帶動就業予以幫扶。

5、為自主擇業、靈活就業殘疾人提供穩定保障。目前城鎮就業殘疾人中近50%是個體就業、自主擇業和靈活就業，他們的社會保險和救助問題日漸突出，就醫、住房、子女就學等方面存在特殊困難。對此，應在調查摸清情況的基礎上，予以分類指導和針對性社保幫扶。可引導非正規就業殘疾人按照個人繳費能力和意愿，選擇城鎮居民社會保險、城鎮職工保險或新農保、新農合等，盡快納入社會保障體系。對在城鎮工作滿十年以上的農村非正規就業殘疾人，應享受社保接續服務，或整體納入城鎮居民養老、醫療社會保障。

6、加快殘疾人就業服務體系建設。

推動殘疾人就業服務向專業化、規范化和社會化方向發展，做好殘疾人就業服務與公共就業服務和社會保障的銜接，突出培訓促就業工作，提高培訓后就業率。加強各級殘疾人就業服務機構規范化建設，提升服務的針對性和服務效能。

將殘疾人培訓促就業納入政府專項就業促進項目，圍繞用人單位和殘疾人就業需求開展個性化培訓，實行動態實名制管理，并逐步提高殘疾人職業培訓、就業服務的補貼標準，用足用好殘疾人就業保障金。

加大對中高等殘疾人職業教育機構的扶持力度，應逐步實現職業教育和職業資格的“雙證”教育，開展校企合作，建立殘疾人大中專畢業生見習補貼制度，提高殘疾人職業教育培訓水平和就業率。

作者：國務院研究社會發展司副司長 喬尚奎 中國殘聯教育就業部 李 坤

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第四篇：促進殘疾人就業政策

促進殘疾人就業政策

1、殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅。

（注：《中華人民共和國營業稅暫行條例》、財稅[2007]92號《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》第三條）

2、對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

具體所得項目為：工資薪金所得；個體工商戶的生產、經營所得；對企事業單位的承包、承租經營所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》第四條）

3、殘疾人的所得，其個人所得稅減征幅度根據殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智力殘，一、二、三級精神殘）的殘疾人；二等乙級以上（含二等乙級）的轉業、復員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為100%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為50%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號《省政府辦公廳關于我省個人所得稅減征有關規定的復函》）

4、殘疾人的所得，其個人所得稅減征幅度根據殘疾程度分別確定：部分喪失勞動能力，殘疾程度為輕度（四級肢殘，二級低視力，一、二、三、四級聽力語言殘，四級智力殘，四級精神殘）的殘疾人；二等乙級以下（不含二等乙級）的轉業、復員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為50%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為25%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號《省政府辦公廳關于我省個人所得稅減征有關規定的復函》）

5、對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅。

（注：財稅字[1999]273號《財政部國家稅務總局關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定〉有關稅收問題的通知》）

6、安置殘疾人的單位，提供營業稅“服務業”稅目（廣告業除外）取得的收入（占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%），實行由稅務機關按實際安置殘疾人的人數每人每年3.5萬元限額減征營業稅。

（注：“單位”是指稅務登記為各類所有制企業（包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶）、事業單位、社會團體和民辦非企業單位）

享受條件：①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作；②月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例應高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數多于10人（含10人）；③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區縣人民政府根據國家政策規定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險；④通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的工資；⑤具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》第一條）

7、兼營財稅[2007]92號文件規定享受增值稅和營業稅稅收優惠政策業務的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營業稅，一經選定，一個內不得變更。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》第一條）

8、如果既適用促進殘疾人就業稅收優惠政策，又適用下崗再就業、軍轉干部、隨軍家屬等支持就業的稅收優惠政策的，單位可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

（注：財稅[2007]92號《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》第一條）

9、企業的下列支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除：

（一）開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用；

（二）安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資。

（注：《中華人民共和國企業所得稅法》第三十條）

10、企業所得稅法第三十條第（二）項所稱企業安置殘疾人員所支付的工資的加計扣除，是指企業安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關規定。

企業所得稅法第三十條第（二）項所稱企業安置國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資的加計扣除辦法，由國務院另行規定。

（注：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第九十六條）

第五篇：2017年國家殘疾人低保政策

2017年國家殘疾人低保政策

低保是政府救助困難弱勢群體的有效措施，是以家庭(每一戶)為單位進行的。只要你的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障線，就可以享受低保待遇。

方法:

1，到戶籍所在地的社區居委會(村委會)提出申請，填寫相關表格(無須特別申請書);

2，居委會(村委會)調查核實，公示;

3，街道辦事處(鄉鎮)審核，批準，劃撥低保救助金。你表述的情況不是很周全，家庭其他成員情況沒有說，從你自身情況看，完全符合低保條件，可以享受低保。另外，你屬于殘疾人，可以到區殘疾人聯合會申請辦理殘疾人證，享受殘疾人待遇。

有關殘疾人享受低保政策及相關優惠政策

一、城市低保

《北京市人民政府印發市民政局關于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》(京政發[2002]19號)

“具有本市常住戶口、年滿16周歲、持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經戶籍所在地區縣殘聯審核確認，家庭月人均收入高于本市當年城市低保標準、低于最低工資標準的，本人或監護人可持確認證明向戶籍所在地街道鄉鎮民政部門提出申請，參照本市當年城市低保標準，對其按月發給生活補助。

符合城市低保條件的重殘人家庭，重殘人員全額享受低保待遇。”

二、糧油供應幫困

《北京市民政局北京市財政局北京市糧食局關于完善本市糧油供應幫困工作的通知》(京民救發[2002]226號)

“城市居民最低生活保障對象，均享受每人每月40元的糧油供應幫困補貼。”

三、農村低保

《北京市人民政府批轉市民政局關于建立和實施農村居民最低生活保障制度意見的通知》(京政發[2002]15號)

具有本市農業戶口、上年家庭人均收入低于戶籍所在區縣當年農村居民最低生活保障標準的農村居民，均納入當地農村居民最低生活保障范圍。

“無勞動能力的重殘人員全額享受農村低保待遇。”

四、北京市義務教育階段人民助學金制度

《北京市義務教育階段人民助學金制度》(京教財[1997]14號)

“革命烈士子女、享受社會優撫待遇家庭的學生和殘疾學生，享受人民助學金的條件可適當放寬，具體條件由各區、縣根據實際情況確定。”

五、城市特困人員醫療救助

《北京市城市特困人員醫療救助暫行辦法》(京政辦發[2001]94號)

“城市低保對象患危重病時發生的醫療費用，全年個人負擔超過1000元以上，可申請享受醫療救助。”

六、公有住房租金減免

《北京市城鎮公有住房租金減免暫行辦法》(京政發[2000]7號)

“享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，其新增租金免交。”

七、城鎮廉租住房

《北京市城鎮廉租住房管理試行辦法實施意見》(京國土房管住字[2001]1005號)

“實物配租主要針對烈屬、孤老、重殘等特殊情況的申請家庭，這些特殊對象家庭也可選擇租金補貼。”

八、城鎮居民住宅配電設施改造工程中享受政府補助

《北京市市政管理委員會、北京市計劃委員會、北京市房屋土地管理局、北京市勞動局、北京市民政局關于城鎮居民住宅配電設施改造工程中享受政府補助的有關事項的通知》(京政管字[1999]125號)

“享受市政府最低生活保障補助的城市居民和領取失業救濟金的失業人員，對按樓房平均每戶300元左右、平房平均每戶150元左右的住宅配電設施改造工料費由市政府補助解決。”

九、法律援助

《司法部關于開展法律援助工作的通知》(司發通[1997]56號)

“盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托辯護律師的，應當獲得法律援助。

其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，因經濟困難沒有能力聘請辯護律師的，可以獲得法律援助。”

十、減免社救對象喪葬業務收費

《北京市殯葬管理處印發“關于減免優撫、社救對象喪葬業務收費的暫行辦法”的通知》(京民殯發[1997]34號)

“社救對象中

(1)家庭月人均收入在北京市城鎮居民最低生活保障線以下，并持有城鎮居民糧油供應幫困卡的市民

(2)農村五保戶

(3)農村敬老院的孤寡老人

減免火化、運輸費用，標準為應納費用的50%，直至免收。”

十一、城鎮待業殘疾人生活補助

《北京市殘疾人聯合會、北京市財政局關于對城鎮待業殘疾人給予生活困難補助的通知》(京殘發[1998]55號)

“凡具有本市正式非農業戶口、屬于勞動年齡(男16歲至59歲、女16歲至54歲)段內、有勞動愿望和一定勞動能力的待業殘疾人，均屬于補助對象。

補助標準為每人每月40元。”

十二、城市居民特困殘疾人生活困難補助

《北京市殘疾人聯合會、北京市財政局關于對城市居民特困殘疾人給予生活困難補助的通知》(京殘發[1999]99號)

“具有本市城市戶口，家庭月人均收入不超過本市城市居民當年最低生活保障標準，喪失勞動能力或生活不能自理的殘疾人為補助對象。

補助標準為每人每月100元。”

十三、農村特困殘疾人生活困難補助

《北京市殘疾人聯合會、北京市財政局關于對農村特困殘疾人給予生活困難補助的通知》(京殘發[1999]51號)

“具有本市農業戶口，家庭月人均收入不超過本區縣農村最低生活保障標準的殘疾人為補助對象。

補助標準為每人每月50元。”傷殘程度分級全文 2017年1月1日施行

五部門聯合發布了人體損傷致殘程度分級，并且將在2017年1月1日起正式實施該標準將會替代道路交通事故受傷人員傷殘評定所有交通事故案件故意傷害案件雇員損害等人身損害致傷的鑒定標準統一適用該標準接下來載坤律師為您一一介紹 來源法律快車最高人民法院 最高人民檢察院公安部 國家安全部 司法部關于發布人體損傷致殘程度分級的公告為進一步規范人體損傷致殘程度鑒定，現公布人體損傷致殘程度分級，自2017年1月1日起施行司法鑒定機構和司法鑒定人進行人體損傷致殘程度鑒定統一適用人體損傷致殘程度分級最高人民法院 最高人民檢察院公安部 國家安全部 司法部2016年4月18日人體損傷致殘程度分級1.范圍本標準規定了人體損傷致殘程度分級的原則方法內容和等級劃分本標準適用于人身損害致殘程度等級鑒定2.規范性引用文件下列文件對本標準的應用是必不可少的凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部發布人體損傷程度鑒定標準GB/T16180-2014勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級GB/T31147人身損害護理依賴程度評定3.術語和定義3.1損傷各種因素造成的人體組織器官結構破壞和/或功能障礙3.2殘疾人體組織器官結構破壞或者功能障礙，以及個體在現代臨床醫療條件下難以恢復的生活工作社會活動能力不同程度的降低或者喪失4.總則4.1鑒定原則應以損傷治療后果或者結局為依據，客觀評價組織器官缺失和/或功能障礙程度，科學分析損傷與殘疾之間的因果關系，實事求是地進行鑒定受傷人員符合兩處以上致殘程度等級者，鑒定意見中應該分別寫明各處的致殘程度等級4.2鑒定時機應在原發性損傷及其與之確有關聯的并發癥治療終結或者臨床治療效果穩定后進行鑒定4.3傷病關系處理當損傷與原有傷病共存時，應分析損傷與殘疾后果之間的因果關系根據損傷在殘疾后果中的作用力大小確定因果關系的不同形式，可依次分別表述為：完全作用主要作用同等作用次要作用輕微作用沒有作用除損傷沒有作用以外，均應按照實際殘情鑒定致殘程度等級，同時說明損傷與殘疾后果之間的因果關系；判定損傷沒有作用的，不應進行致殘程度鑒定4.4致殘等級劃分本標準將人體損傷致殘程度劃分為10個等級，從一級（人體致殘率100%）到十級（人體致殘率10%），每級致殘率相差10%致殘程度等級劃分依據見附錄A4.5判斷依據依據人體組織器官結構破壞功能障礙及其對醫療護理的依賴程度，適當考慮由于殘疾引起的社會交往和心理因素影響，綜合判定致殘程度等級5.致殘程度分級5.1一級5.1.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）持續性植物生存狀態；2）精神障礙或者極重度智能減退，日常生活完全不能自理；3）四肢癱（肌力3級以下）或者三肢癱（肌力2級以下）；4）截癱（肌力2級以下）伴重度排便功能障礙與重度排尿功能障礙5.1.2頸部及**損傷1）心功能不全，心功能級；2）嚴重器質性心律失常，心功能級；3）心臟移植術后，心功能級；4）心肺聯合移植術后；5）肺移植術后呼吸困難（極重度）5.1.3腹部損傷1）原位肝移植術后肝衰竭晚期；2）雙腎切除術后或者孤腎切除術后，需透析治療維持生命；腎移植術后腎衰竭5.1.4脊柱骨盆及四肢損傷1）三肢缺失（上肢肘關節以上，下肢膝關節以上）；2）二肢缺失（上肢肘關節以上，下肢膝關節以上），第三肢各大關節功能喪失均達75%；3）二肢缺失（上肢肘關節以上，下肢膝關節以上），第三肢任二大關節均強直固定或者功能喪失均達90%5.2二級5.2.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者重度智能減退，日常生活隨時需有人幫助；2）三肢癱（肌力3級以下）；3）偏癱（肌力2級以下）；4）截癱（肌力2級以下）；5）非肢體癱運動障礙（重度）5.2.2頭面部損傷1）容貌毀損（重度）；2）上頜骨或者下頜骨完全缺損；3）雙眼球缺失或者萎縮；4）雙眼盲目5級；5）雙側眼瞼嚴重畸形（或者眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔），伴雙眼盲目3級以上5.2.3頸部及**損傷1）呼吸困難（極重度）；2）心臟移植術后；3）肺移植術后5.2.4腹部損傷1）肝衰竭晚期；2）腎衰竭；3）小腸大部分切除術后，消化吸收功能喪失，完全依賴腸外營養5.2.5脊柱骨盆及四肢損傷1）雙上肢肘關節以上缺失，或者一上肢肘關節以上缺失伴一下肢膝關節以上缺失；2）一肢缺失（上肢肘關節以上，下肢膝關節以上），其余任二肢體各有二大關節功能喪失均達75%；3）雙上肢各大關節均強直固定或者功能喪失均達90%5.2.6體表及其他損傷1）皮膚瘢痕形成達體表面積90%；2）重型再生障礙性貧血5.3三級5.3.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者重度智能減退，不能完全獨立生活，需經常有人監護；2）完全感覺性失語或者混合性失語；3）截癱（肌力3級以下）伴排便或者排尿功能障礙；4）雙手全肌癱（肌力2級以下），伴雙腕關節功能喪失均達75%；5）重度排便功能障礙伴重度排尿功能障礙5.3.2頭面部損傷1）一眼球缺失萎縮或者盲目5級，另一眼盲目3級；2）雙眼盲目4級；3）雙眼視野接近完全缺損，視野有效值4%（直徑5°）；4）吞咽功能障礙，完全依賴胃管進食5.3.3頸部及**損傷1）食管閉鎖或者切除術后，攝食依賴胃造口或者空腸造口；2）心功能不全，心功能級5.3.4腹部損傷1）全胰缺失；2）一側腎切除術后，另一側腎功能重度下降；3）小腸大部分切除術后，消化吸收功能嚴重障礙，大部分依賴腸外營養5.3.5盆部及會陰部損傷1）未成年人雙側**缺失或者萎縮，完全喪失功能；2）未成年人雙側**缺失或者萎縮，完全喪失功能；3）**接近完全缺失（殘留長度1.0cm）5.3.6脊柱骨盆及四肢損傷1）二肢缺失（上肢腕關節以上，下肢膝關節以上）；2）一肢缺失（上肢腕關節以上，下肢膝關節以上），另一肢各大關節均強直固定或者功能喪失均達90%；3）雙上肢各大關節功能喪失均達75%；雙下肢各大關節均強直固定或者功能喪失均達90%；一上肢與一下肢各大關節均強直固定或者功能喪失均達90%5.4四級5.4.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者中度智能減退，日常生活能力嚴重受限，間或需要幫助；2）外傷性癲癇（重度）；3）偏癱（肌力3級以下）；4）截癱（肌力3級以下）；5）**器質性**障礙（重度）5.4.2頭面部損傷1）符合容貌毀損（重度）標準之三項者；2）上頜骨或者下頜骨缺損達1/2；3）一眼球缺失萎縮或者盲目5級，另一眼重度視力損害；4）雙眼盲目3級；5）雙眼視野極度缺損，視野有效值8%（直徑10°）；6）雙耳聽力障礙91dBHL5.4.3頸部及**損傷1）嚴重器質性心律失常，心功能級；2）一側全肺切除術后；3）呼吸困難（重度）5.4.4腹部損傷1）肝切除2/3以上；2）肝衰竭中期；3）胰腺大部分切除，胰島素依賴；4）腎功能重度下降；5）雙側腎上腺缺失；6）永久性回腸造口5.4.5盆部及會陰部損傷1）膀胱完全缺失或者切除術后，行永久性輸尿管腹壁造瘺或者腸代膀胱并永久性造口5.4.6脊柱骨盆及四肢損傷1）一上肢腕關節以上缺失伴一下肢踝關節以上缺失，或者雙下肢踝關節以上缺失；2）雙下肢各大關節功能喪失均達75%；一上肢與一下肢各大關節功能喪失均達75%；3）手功能喪失分值達150分5.4.7體表及其他損傷1）皮膚瘢痕形成達體表面積70%；2）放射性皮膚癌5.5五級5.5.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者中度智能減退，日常生活能力明顯受限，需要指導；2）完全運動性失語；3）完全性失用失寫失讀或者失認等；4）雙側完全性面癱；5）四肢癱（肌力4級以下）；6）單肢癱（肌力2級以下）；7）非肢體癱運動障礙（中度）；8）雙手大部分肌癱（肌力2級以下）；9）雙足全肌癱（肌力2級以下）；10）排便伴排尿功能障礙，其中一項達重度5.5.2頭面部損傷1）符合容貌毀損（重度）標準之二項者；2）一眼球缺失萎縮或者盲目5級，另一眼中度視力損害；3）雙眼重度視力損害；4）雙眼視野重度缺損，視野有效值16%（直徑20°）；5）一側眼瞼嚴重畸形（或者眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔），伴另一眼盲目3級以上；6）雙耳聽力障礙81dBHL；7）一耳聽力障礙91dBHL，另一耳聽力障礙61dBHL；8）舌根大部分缺損；9）咽或者咽后區損傷遺留吞咽功能障礙，只能吞咽流質食物5.5.3頸部及**損傷1）未成年人甲狀腺損傷致功能減退，藥物依賴；2）甲狀旁腺功能損害（重度）；3）食管狹窄，僅能進流質食物；4）食管損傷，腸代食管術后5.5.4腹部損傷1）胰頭合并十二指腸切除術后；2）一側腎切除術后，另一側腎功能中度下降；3）腎移植術后，腎功能基本正常；4）腎上腺皮質功能明顯減退；5）全胃切除術后；6）小腸部分切除術后，消化吸收功能障礙，部分依賴腸外營養；7）全結腸缺失5.5.5盆部及會陰部損傷1）永久性輸尿管腹壁造口；2）尿瘺難以修復；3）直腸**瘺難以修復；4）**嚴重狹窄（僅可容納一中指）；5）雙側**缺失或者完全萎縮，喪失生殖功能；6）**大部分缺失（殘留長度3.0cm）5.5.6脊柱骨盆及四肢損傷1）一上肢肘關節以上缺失；2）一肢缺失（上肢腕關節以上，下肢膝關節以上），另一肢各大關節功能喪失均達50%或者其余肢體任二大關節功能喪失均達75%；3）手功能喪失分值120分5.6六級5.6.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者中度智能減退，日常生活能力部分受限，但能部分代償，部分日常生活需要幫助；2）外傷性癲癇（中度）；3）尿崩癥（重度）；4）一側完全性面癱；5）三肢癱（肌力4級以下）；6）截癱（肌力4級以下）伴排便或者排尿功能障礙；7）雙手部分肌癱（肌力3級以下）；8）一手全肌癱（肌力2級以下），伴相應腕關節功能喪失75%以上；9）雙足全肌癱（肌力3級以下）；10）**器質性**障礙（中度）5.6.2頭面部損傷1）符合容貌毀損（中度）標準之四項者；2）面部中心區條狀瘢痕形成（寬度達0.3cm），累計長度達20.0cm；3）面部片狀細小瘢痕形成或者色素顯著異常，累計達面部面積的80%；4）雙側眼瞼嚴重畸形；5）一眼球缺失萎縮或者盲目5級，另一眼視力0.5；6）一眼重度視力損害，另一眼中度視力損害；7）雙眼視野中度缺損，視野有效值48%（直徑60°）；8）雙側前庭平衡功能喪失，睜眼行走困難，不能并足站立；9）唇缺損或者畸形，累計相當于上唇2/3以上5.6.3頸部及**損傷1）雙側喉返神經損傷，影響功能；2）一側胸廓成形術后，切除6根以上肋骨；3）女性雙側乳房完全缺失；4）心臟瓣膜置換術后，心功能不全；5）心功能不全，心功能級；6）器質性心律失常安裝永久性起搏器后；7）嚴重器質性心律失常；8）兩肺葉切除術后5.6.4腹部損傷1）肝切除1/2以上；2）肝衰竭早期；3）胰腺部分切除術后伴功能障礙，需藥物治療；4）腎功能中度下降；5）小腸部分切除術后，影響消化吸收功能，完全依賴腸內營養5.6.5盆部及會陰部損傷1）雙側**缺失或者萎縮，完全喪失功能；2）未成年人雙側**萎縮，部分喪失功能；3）未成年人雙側**萎縮，部分喪失功能；4）會陰部瘢痕攣縮伴**狹窄；5）**或者附**損傷，生殖功能重度損害；6）雙側**管損傷難以修復；7）**嚴重畸形，不能實施**行為5.6.6脊柱骨盆及四肢損傷1）脊柱骨折后遺留30°以上側彎或者后凸畸形；2）一肢缺失（上肢腕關節以上，下肢膝關節以上）；3）雙足跖跗關節以上缺失；4）手或者足功能喪失分值90分5.6.7體表及其他損傷1）皮膚瘢痕形成達體表面積50%；2）非重型再生障礙性貧血5.7七級5.7.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者輕度智能減退，日常生活有關的活動能力極重度受限；2）不完全感覺性失語；3）雙側大部分面癱；4）偏癱（肌力4級以下）；5）截癱（肌力4級以下）；6）單肢癱（肌力3級以下）；7）一手大部分肌癱（肌力2級以下）；8）一足全肌癱（肌力2級以下）；9）重度排便功能障礙或者重度排尿功能障礙5.7.2頭面部損傷1）面部中心區條狀瘢痕形成（寬度達0.3cm），累計長度達15.0cm；2）面部片狀細小瘢痕形成或者色素顯著異常，累計達面部面積的50%；3）雙側眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔；4）一眼球缺失或者萎縮；5）雙眼中度視力損害；6）一眼盲目3級，另一眼視力0.5；7）雙眼偏盲；8）一側眼瞼嚴重畸形（或者眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔）合并該眼盲目3級以上；9）一耳聽力障礙81dBHL，另一耳聽力障礙61dBHL；10）咽或者咽后區損傷遺留吞咽功能障礙，只能吞咽半流質食物；11）上頜骨或者下頜骨缺損達1/4；12）上頜骨或者下頜骨部分缺損伴牙齒缺失14枚以上；13）頜面部軟組織缺損，伴發涎漏5.7.3頸部及**損傷1）甲狀腺功能損害（重度）；2）甲狀旁腺功能損害（中度）；3）食管狹窄，僅能進半流質食物；食管重建術后并發反流性食管炎；4）頦頸粘連（中度）；5）女性雙側乳房大部分缺失或者嚴重畸形；6）未成年或者育齡女性雙側乳頭完全缺失；7）胸廓畸形，胸式呼吸受限；8）一肺葉切除，并肺段或者肺組織楔形切除術后5.7.4腹部損傷1）肝切除1/3以上；2）一側腎切除術后；3）膽道損傷膽腸吻合術后，反復發作逆行性膽道感染；4）未成年人脾切除術后；5）小腸部分（包括回盲部）切除術后；6）永久性結腸造口；7）腸瘺長期不愈（1年以上）5.7.5盆部及會陰部損傷1）永久性膀胱造口；2）膀胱部分切除術后合并輕度排尿功能障礙；3）原位腸代膀胱術后；4）**大部分切除術后；5）**損傷，血**酮降低，需藥物替代治療；6）未成年人一側**缺失或者嚴重萎縮；7）**畸形，難以實施**行為；8）**狹窄（重度）或者成形術后；9）肛管或者直腸損傷，排便功能重度障礙或者肛門失禁（重度）；10）會陰部瘢痕攣縮致肛門閉鎖，結腸造口術后5.7.6脊柱骨盆及四肢損傷1）雙下肢長度相差8.0cm以上；2）一下肢踝關節以上缺失；3）四肢任一大關節（踝關節除外）強直固定于非功能位；4）四肢任二大關節（踝關節除外）功能喪失均達75%；5）一手除拇指外，余四指完全缺失；6）雙足足弓結構完全破壞；7）手或者足功能喪失分值60分5.8八級5.8.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者輕度智能減退，日常生活有關的活動能力重度受限；2）不完全運動性失語；不完全性失用失寫失讀或者失認；3）尿崩癥（中度）；4）一側大部分面癱，遺留眼瞼閉合不全和口角歪斜；5）單肢癱（肌力4級以下）；6）非肢體癱運動障礙（輕度）；7）一手大部分肌癱（肌力3級以下）；8）一足全肌癱（肌力3級以下）；9）**器質性**障礙（輕度）5.8.2頭面部損傷1）容貌毀損（中度）；2）符合容貌毀損（重度）標準之一項者；3）頭皮完全缺損，難以修復；4）面部條狀瘢痕形成，累計長度達30.0cm；面部中心區條狀瘢痕形成（寬度達0.2cm），累計長度達15.0cm；5）面部塊狀增生性瘢痕形成，累計面積達15.0cm2；面部中心區塊狀增生性瘢痕形成，單塊面積達7.0cm2或者多塊累計面積達9.0cm2；6）面部片狀細小瘢痕形成或者色素異常，累計面積達100.0cm2；7）一眼盲目4級；8）一眼視野接近完全缺損，視野有效值4%（直徑5°）；9）雙眼外傷性青光眼，經手術治療；10）一側眼瞼嚴重畸形（或者眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔）合并該眼重度視力損害；11）一耳聽力障礙91dBHL；12）雙耳聽力障礙61dBHL；13）雙側鼻翼大部分缺損，或者鼻尖大部分缺損合并一側鼻翼大部分缺損；14）舌體缺損達舌系帶；15）唇缺損或者畸形，累計相當于上唇1/2以上；16）腦脊液漏經手術治療后持續不愈；17）張口受限度；18）發聲功能或者構音功能障礙（重度）；19）咽成形術后咽下運動異常5.8.3頸部及**損傷1）甲狀腺功能損害（中度）；2）頸總動脈或者頸內動脈嚴重狹窄支架置入或者血管移植術后；3）食管部分切除術后，并后遺胸腔胃；4）女性一側乳房完全缺失；女性雙側乳房缺失或者毀損，累計范圍相當于一側乳房3/4以上；5）女性雙側乳頭完全缺失；6）肋骨骨折12根以上并后遺6處畸形愈合；7）心臟或者大血管修補術后；8）一肺葉切除術后；9）胸廓成形術后，影響呼**能；10）呼吸困難（中度）5.8.4腹部損傷1）腹壁缺損腹壁的1/4；2）成年人脾切除術后；3）胰腺部分切除術后；4）胃大部分切除術后；5）腸部分切除術后，影響消化吸收功能；6）膽道損傷，膽腸吻合術后；7）損傷致腎性高血壓；8）腎功能輕度下降；9）一側腎上腺缺失；10）腎上腺皮質功能輕度減退5.8.5盆部及會陰部損傷1）輸尿管損傷行代替術或者改道術后；2）膀胱大部分切除術后；3）一側**管和**缺失；4）**狹窄；5）一側**缺失；6）**或者附**損傷，生殖功能輕度損害；7）**冠狀溝以上缺失；8）**皮膚瘢痕形成，嚴重影響**行為5.8.6脊柱骨盆及四肢損傷1）二椎體壓縮性骨折（壓縮程度均達1/3）；2）三個以上椎體骨折，經手術治療后；3）女性骨盆骨折致骨產道變形，不能自然分娩；4）股骨頭缺血性壞死，難以行關節假體置換術；5）四肢長骨開放性骨折并發慢性骨髓炎大塊死骨形成，長期不愈（1年以上）；6）雙上肢長度相差8.0cm以上；7）雙下肢長度相差6.0cm以上；8）四肢任一大關節（踝關節除外）功能喪失75%以上；9）一踝關節強直固定于非功能位；10）一肢體各大關節功能喪失均達50%；11）一手拇指缺失達近節指骨1/2以上并相應掌指關節強直固定；12）一足足弓結構完全破壞，另一足足弓結構部分破壞；13）手或者足功能喪失分值40分5.8.7體表及其他損傷1）皮膚瘢痕形成達體表面積30%5.9九級5.9.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者輕度智能減退，日常生活有關的活動能力中度受限；2）外傷性癲癇（輕度）；3）腦葉部分切除術后；4）一側部分面癱，遺留眼瞼閉合不全或者口角歪斜；5）一手部分肌癱（肌力3級以下）；6）一足大部分肌癱（肌力3級以下）；7）四肢重要神經損傷（上肢肘關節以上，下肢膝關節以上），遺留相應肌群肌力3級以下；8）嚴重影響****功能；9）輕度排便或者排尿功能障礙5.9.2頭面部損傷1）頭皮瘢痕形成或者無毛發，達頭皮面積50%；2）-骨缺損25.0cm2以上，不宜或者無法手術修補；3）容貌毀損（輕度）；4）面部條狀瘢痕形成，累計長度達20.0cm；面部條狀瘢痕形成（寬度達0.2cm），累計長度達10.0cm，其中至少5.0cm以**于面部中心區；5）面部塊狀瘢痕形成，單塊面積達7.0cm2，或者多塊累計面積達9.0cm2；6）面部片狀細小瘢痕形成或者色素異常，累計面積達30.0cm2；7）一側眼瞼嚴重畸形；一側眼瞼重度下垂，遮蓋全部瞳孔；雙側眼瞼輕度畸形；雙側眼瞼下垂，遮蓋部分瞳孔；8）雙眼淚器損傷均后遺溢淚；9）雙眼角膜斑翳或者血管翳，累及瞳孔區；雙眼角膜移植術后；10）雙眼外傷性白內障；兒童人工晶體植入術后；11）一眼盲目3級；12）一眼重度視力損害，另一眼視力0.5；13）一眼視野極度缺損，視野有效值8%（直徑10°）；14）雙眼象限性視野缺損；15）一側眼瞼輕度畸形（或者眼瞼下垂，遮蓋部分瞳孔）合并該眼中度視力損害；16）一眼眶骨折后遺眼球內陷5mm以上；17）耳廓缺損或者畸形，累計相當于一側耳廓；18）一耳聽力障礙81dBHL；19）一耳聽力障礙61dBHL，另一耳聽力障礙41dBHL；20）一側鼻翼或者鼻尖大部分缺損或者嚴重畸形；21）唇缺損或者畸形，露齒3枚以上（其中1枚露齒達1/2）；22）頜骨骨折，經牽引或者固定治療后遺留功能障礙；23）上頜骨或者下頜骨部分缺損伴牙齒缺失或者折斷7枚以上；24）張口受限度；25）發聲功能或者構音功能障礙（輕度）5.9.3頸部及**損傷1）頸前三角區瘢痕形成，累計面積達50.0cm2；2）甲狀腺功能損害（輕度）；3）甲狀旁腺功能損害（輕度）；4）氣管或者支氣管成形術后；5）食管吻合術后；6）食管腔內支架置入術后；7）食管損傷，影響吞咽功能；8）女性雙側乳房缺失或者毀損，累計范圍相當于一側乳房1/2以上；9）女性一側乳房大部分缺失或者嚴重畸形；10）女性一側乳頭完全缺失或者雙側乳頭部分缺失（或者畸形）；11）肋骨骨折12根以上，或者肋骨部分缺失4根以上；肋骨骨折8根以上并后遺4處畸形愈合；12）心功能不全，心功能I級；13）冠狀動脈移植術后；14）心臟室壁瘤；15）心臟異物存留或者取出術后；16）縮窄性心包炎；17）胸導管損傷；18）肺段或者肺組織楔形切除術后；19）肺臟異物存留或者取出術后5.9.4腹部損傷1）肝部分切除術后；2）脾部分切除術后；3）外傷性胰腺假性囊腫術后；4）一側腎部分切除術后；5）胃部分切除術后；6）腸部分切除術后；7）膽道損傷膽管外引流術后；8）膽囊切除術后；9）腸梗阻反復發作；10）膈肌修補術后遺留功能障礙（如膈肌麻痹或者膈疝）5.9.5盆部及會陰部損傷1）膀胱部分切除術后；2）輸尿管狹窄成形術后；3）輸尿管狹窄行腔內擴張術或者腔內支架置入術后；4）一側**缺失或者喪失功能；5）一側**管缺失或者喪失功能；6）**部分切除術后；7）一側附**缺失；8）一側**管損傷難以修復；9）**狹窄（輕度）；10）肛管或者直腸損傷，排便功能輕度障礙或者肛門失禁（輕度）5.9.6脊柱骨盆及四肢損傷1）一椎體粉碎性骨折，椎管內骨性占位；2）一椎體并相應附件骨折，經手術治療后；二椎體壓縮性骨折；3）骨盆兩處以上骨折或者粉碎性骨折，嚴重畸形愈合；4）青少年四肢長骨骨骺粉碎性或者壓縮性骨折；5）四肢任一大關節行關節假體置換術后；6）雙上肢前臂旋轉功能喪失均達75%；7）雙上肢長度相差6.0cm以上；8）雙下肢長度相差4.0cm以上；9）四肢任一大關節（踝關節除外）功能喪失50%以上；10）一踝關節功能喪失75%以上；11）一肢體各大關節功能喪失均達25%；12）雙足拇趾功能喪失均達75%；一足5趾功能均完全喪失；13）雙足跟骨粉碎性骨折畸形愈合；14）雙足足弓結構部分破壞；一足足弓結構完全破壞；15）手或者足功能喪失分值25分5.9.7體表及其他損傷1）皮膚瘢痕形成達體表面積10%5.10十級5.10.1-腦脊髓及周圍神經損傷1）精神障礙或者輕度智能減退，日常生活有關的活動能力輕度受限；2）-腦損傷后遺腦軟化灶形成，伴有神經系統癥狀或者體征；3）一側部分面癱；4）嗅覺功能完全喪失；5）尿崩癥（輕度）；6）四肢重要神經損傷，遺留相應肌群肌力4級以下；7）影響****功能；8）開-術后5.10.2頭面部損傷1）面-骨部分缺損或者畸形，影響面容；2）頭皮瘢痕形成或者無毛發，面積達40.0cm2；3）面部條狀瘢痕形成（寬度達0.2cm），累計長度達6.0cm，其中至少3.0cm位于面部中心區；4）面部條狀瘢痕形成，累計長度達10.0cm；5）面部塊狀瘢痕形成，單塊面積達3.0cm2，或者多塊累計面積達5.0cm2；6）面部片狀細小瘢痕形成或者色素異常，累計面積達10.0cm2；7）一側眼瞼下垂，遮蓋部分瞳孔；一側眼瞼輕度畸形；一側瞼球粘連影響眼球運動；8）一眼淚器損傷后遺溢淚；9）一眼眶骨折后遺眼球內陷2mm以上；10）復視或者斜視；11）一眼角膜斑翳或者血管翳，累及瞳孔區；一眼角膜移植術后；12）一眼外傷性青光眼，經手術治療；一眼外傷性低眼壓；13）一眼外傷后無虹膜；14）一眼外傷性白內障；一眼無晶體或者人工晶體植入術后；15）一眼中度視力損害；16）雙眼視力0.5；17）一眼視野中度缺損，視野有效值48%（直徑60°）；18）一耳聽力障礙61dBHL；19）雙耳聽力障礙41dBHL；20）一側前庭平衡功能喪失，伴聽力減退；21）耳廓缺損或者畸形，累計相當于一側耳廓的30%；22）鼻尖或者鼻翼部分缺損深達軟骨；23）唇外翻或者小口畸形；24）唇缺損或者畸形，致露齒；25）舌部分缺損；26）牙齒缺失或者折斷7枚以上；牙槽骨部分缺損，合并牙齒缺失或者折斷4枚以上；27）張口受限度；28）咽或者咽后區損傷影響吞咽功能5.10.3頸部及**損傷1）頦頸粘連畸形松解術后；2）頸前三角區瘢痕形成，累計面積達25.0cm2；3）一側喉返神經損傷，影響功能；4）器質性聲音嘶啞；5）食管修補術后；6）女性一側乳房部分缺失或者畸形；7）肋骨骨折6根以上，或者肋骨部分缺失2根以上；肋骨骨折4根以上并后遺2處畸形愈合；8）肺修補術后；9）呼吸困難（輕度）5.10.4腹部損傷1）腹壁疝，難以手術修補；2）肝脾或者胰腺修補術后；3）胃腸或者膽道修補術后；4）膈肌修補術后5.10.5盆部及會陰部損傷1）腎輸尿管或者膀胱修補術后；2）**或者**修補術后；3）**或者**修補術后；4）**破裂修補術后；5）一側**管破裂修復術后；6）**修補術后；7）會陰部瘢痕攣縮，肛管狹窄；8）**頭部分缺失5.10.6脊柱骨盆及四肢損傷1）樞椎齒狀突骨折，影響功能；2）一椎體壓縮性骨折（壓縮程度達1/3）或者粉碎性骨折；一椎體骨折經手術治療后；3）四處以上橫突棘突或者椎弓根骨折，影響功能；4）骨盆兩處以上骨折或者粉碎性骨折，畸形愈合；5）一側髕骨切除；6）一側膝關節交叉韌帶半月板伴側副韌帶撕裂傷經手術治療后，影響功能；7）青少年四肢長骨骨折累及骨骺；8）一上肢前臂旋轉功能喪失75%以上；9）雙上肢長度相差4.0cm以上；10）雙下肢長度相差2.0cm以上；11）四肢任一大關節（踝關節除外）功能喪失25%以上；12）一踝關節功能喪失50%以上；13）下肢任一大關節骨折后遺創傷性關節炎；14）肢體重要血管循環障礙，影響功能；15）一手小指完全缺失并第5掌骨部分缺損；16）一足拇趾功能喪失75%以上；一足5趾功能喪失均達50%；雙足拇趾功能喪失均達50%；雙足除拇趾外任何4趾功能均完全喪失；17）一足跟骨粉碎性骨折畸形愈合；18）一足足弓結構部分破壞；19）手或者足功能喪失分值10分5.10.7體表及其他損傷1）手部皮膚瘢痕形成或者植皮術后，范圍達一手掌面積50%；2）皮膚瘢痕形成達體表面積4%；3）皮膚創面長期不愈超過1年，范圍達體表面積1%6.附則6.1遇有本標準致殘程度分級系列中未列入的致殘情形，可根據殘疾的實際情況，依據本標準附錄A的規定，并比照最相似等級的條款，確定其致殘程度等級6.2同一部位和性質的殘疾，不應采用本標準條款兩條以上或者同一條款兩次以上進行鑒定6.3本標準中四肢大關節是指肩肘腕髖膝踝等六大關節6.4本標準中牙齒折斷是指冠折1/2以上，或者牙齒部分缺失致牙髓腔暴露6.5移植再植或者再造成活組織器官的損傷應根據實際后遺功能障礙程度參照相應分級條款進行致殘程度等級鑒定6.6永久性植入式假體（如-骨修補材料種植牙人工支架等）損壞引起的功能障礙可參照相應分級條款進行致殘程度等級鑒定6.7本標準中四肢重要神經是指臂叢及其分支神經（包括正中神經尺神經橈神經和肌皮神經等）和腰骶叢及其分支神經（包括坐骨神經腓總神經和脛神經等）6.8本標準中四肢重要血管是指與四肢重要神經伴行的同名動靜脈6.9精神分裂癥或者心境障礙等內源性疾病不是外界致傷因素直接作用所致，不宜作為致殘程度等級鑒定的依據，但應對外界致傷因素與疾病之間的因果關系進行說明6.10本標準所指未成年人是指年齡未滿18周歲者6.11本標準中涉及面部瘢痕致殘程度需測量長度或者面積的數值時，0～6周歲者按標準規定值50%計，7～14周歲者按80%計6.12本標準中凡涉及數量部位規定時，注明以上以下者，均包含本數（有特別說明的除外）