第一篇：大慶市集0809體土地房屋登記規定(試行)0806

大慶市集體土地房屋登記規定(試行)

第一章 總則

第一條 為加強集體土地房屋產權、產籍管理，規范房屋登記行為，保護房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》(中華人民共和國主席令第62號)、《房屋登記辦法》(建設部令第168號)、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(國務院令第116號)和《黑龍江省鄉村建設管理辦法》(黑龍江省人民政府令第13號)的相關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內集體土地上的房屋登記適用本規定。

第三條 房屋登記應遵循房屋所有權與該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。

第四條 市村鎮建設行政主管部門是本市集體土地房屋登記的管理部門，負責全市集體土地房屋登記及產權產籍管理的監督指導，其設立或指定、委托的房屋登記機構具體負責市區內集體土地房屋登記工作。

縣建設行政主管部門負責本縣集體土地房屋登記工作。

第五條 房屋登記機構應當建立房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權利歸屬和登記內容的根據，由房屋登記機構管理。集體土地房屋所有權證是產權人依法擁有房屋所有權的合法憑證。房屋登記簿和集體土地房屋所有權證按照上級有關規定統一印制。

第六條 本規定未作規定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關的法律法規規定進行登記。

第二章 房屋登記管理

第七條 房屋登記分為：初始登記、變更登記、轉移登記、抵押登記等。

第八條 申請房屋登記，法人和其他組織應當使用其依法登記或者批準機關批準的名稱;成年人應當使用身份證件所載姓名;未成年人應當使用戶籍所載姓名，并由其監護人代為辦理。

第九條 申請人申請房屋登記，應當依據本規定向登記機關提交有關文件、證件。申請登記材料應當提供原件，不能提供原件的，應當提交經有關機關確認與原件一致的復印件。登記機關受理登記的，應當出具受理文件收據。

第十條 2個或者2個以上權利人共同建設的房屋，在協議中已明確各自產權部分的，應分別申報登記;沒有明確的，應補簽產權析產協議。凡未補簽或不能區分產權的，按共有房產申報登記。

第十一條 公民、法人及其他組織可以委托代理人申請房屋登記，代理人應當提交授權委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權委托書應當按照國家有關規定辦理公證或者認證。房屋產權人系無民事行為能力或者限制民事行為能力的，由其法定代理人代為申請登記。

第十二條 集體土地房屋登記程序為：

(一)申請人持有關資料，向房屋所在地鄉(鎮)人民政府提出房屋登記申請;

(二)鄉(鎮)人民政府對受理材料進行核實后，報市、縣村鎮建設行政主管部門登記，發證。

市建設行政主管部門可根據工作需要委托下級建設行政主管部門代為辦理房屋登記工作的相關事項。

第十三條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明單位或者個人有下列行為之一的，由登記機關撤銷房屋所有權證：

(一)未如實申報房屋產權真實情況，騙取房屋所有權證的;

(二)偽造房屋登記資料的;

(三)因其他原因依法應當撤銷房屋權屬證書的。

登記機關應當在做出撤銷房屋權屬證書決定之日起7日內書面送達當事人，限期上繳房屋權屬證書;逾期未上繳的，登記機關公告房屋權屬證書作廢。

第十四條 房屋所有權證遺失的，權利人應當及時登報聲明作廢，并向登記機關申請補發，3個月內沒有人提出異議，補發新的房屋權屬證，并在補發的房屋權屬證書上進行注記。

第十五條 新建房屋的權利人應申請房屋初始登記，初始登記需提交下列文件：

(一)申請表;

(二)申請人身份證明：自然人提交身份證件和戶口本;法人或其他組織提交營業執照或機構代碼證等證明單位資格的證書、文件;委托辦理的，提交授權委托書及被委托人的身份證件;

(三)規劃證明文件：申請登記房屋符合村鎮規劃的證明材料;

(四)土地使用權證明文件：宅基地證或集體建設用地使用證件;

(五)房屋情況證明文件：房屋測繪報告或者村民住房平面圖;

(六)其他必要的材料。

農民自建住宅以外的房屋還要提交建設工程施工許可證、房屋竣工驗收備案證。

申請村民住房所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。

農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

《房屋登記辦法》實施前建設的房屋，初始登記所需的各項文件，根據不同時期行政管理的不同情況，另行規定。

第十六條 辦理村民住房所有權初始登記、農村集體經濟組織所有房屋所有權初始登記，房屋登記機構受理登記申請后，應當將申請登記事項在房屋所在地農村集體經濟組織內進行公告。經公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

第十七條 房屋實測面積與規劃批準面積不一致的，在不違反規劃的前提下，以實測面積為準。

第十八條 房屋發生改建、擴建、合并、分割、產權人更名或者房屋座落發生變更等，應當辦理變更登記并換發新證。申請變更登記，除提供原集體土地房屋所有權證外，還需提交下列證明文件：

(一)改建、擴建的，按照本辦法第十六條規定提交證件;

(二)合并、分割的，提交書面協議書或法律文書;

(三)產權人更名或者房屋座落變更的，權利人應當在有關法律文件生效后申請變更登記，提交申請人身份證明、房屋所有權證書及證明發生過變更事宜的材料。

第十九條 集體土地房屋由于買賣、調換、贈與、判決、繼承、作價入股等原因致使房屋轉移的，轉移雙方應到登記機關辦理產權轉移登記。

第二十條 申請房屋轉移登記需提交下列證明文件：

(一)申請表;

(二)集體土地使用權證;

(三)集體土地房屋所有權證;

(四)集體土地房屋轉移合同、協議及有關材料和票據;

(五)轉移雙方身份證件;轉移雙方企業、法人資格證明;委托書和受托人身份證件。

因法院裁定房屋所有權轉移的，應出具法院判決書、調解書、裁定書和協助執行通知書。

第二十一條 抵押人以集體土地上合法的房屋所有權，以不轉移占有方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為時，須到房屋登記機關申請辦理抵押登記。

第二十二條 申請抵押登記需提交下列材料：

(一)申請表;

(二)集體土地房屋所有權證;

(三)宅基地證或集體建設用地使用證;

(四)抵押合同及抵押物清單;

(五)抵押當事人雙方身份證明和法人資格證明。

共有房屋，需提供共有人同意抵押證明。

第二十三條 有下列情形之一的房屋不得設定抵押權：

(一)房地產權屬有爭議的房屋;

(二)教育、醫療、市政等公共福利事業的房屋，宗教及列入文物保護范圍和具有重要紀念意義的房屋;

(三)位于已依法公告拆遷范圍內的房屋;

(四)代管、撥用房產及被依法查封、扣押、監管等設置限制的房屋;

(五)法律、法規規定不得抵押的其他房屋。

第二十四條 集體土地房屋滅失，其產權即行終止，產權人應當到原登記機關辦理注銷登記。

第二十五條 登記機關在辦理房屋注銷登記時應收回并銷毀房屋所有權證原件。

第二十六條 房屋登記部門自受理之日起，60個工作日辦理完，抵押登記10個工作日辦理完。

第三章 房屋產籍管理

第二十七條 房屋產籍是指記載房屋權屬關系，包括房屋戶權性質、權源、產權取得方式、界址，以及房屋使用狀況等為主要內容的各種專用圖、簿、冊資料的總稱。

第二十八條 建設行政主管部門在進行房屋登記過程中，應建立健全集體土地房屋檔案管理制度，記錄房屋產權的圖、檔、卡、冊等資料要準確、完整、系統。建立規范的村鎮集體土地房屋產籍檔案，并根據產權的轉移、變更等情況及時加以調整和補充。

第二十九條 房屋產籍檔案按下列范圍歸檔：

(一)房屋登記提交的文件和材料(原件或復印件);

(二)房屋登記辦理過程中形成的表格和資料;

(三)房屋分幅、分層、分戶平面圖及房屋位置示意圖;

(四)地形圖、地籍圖、現場勘察和核查材料;

(五)卡片、表格、臺賬;

(六)其他文件材料。

第三十條 建設行政主管部門應當妥善保管集體土地房屋產籍檔案，設置專用檔案室，指定專人負責管理。

第三十一條 房屋產籍檔案以所有權人為宗立卷;查閱房屋產籍檔案需持經辦人身份證及房屋所有權證。

第四章 附則

第三十二條 大慶市轄區內農、林、牧、漁場房屋登記可參照本規定執行。

第三十三條 本規定自2008年9月1日起施行。

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第二篇：菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強集體土地房屋登記管理，落實房屋登記制度，規范房屋登記行為，保障集體土地房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《房屋登記辦法》和《山東省實施《房屋登記辦法》細則》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地范圍內的房屋登記適用本辦法。

第三條

集體土地范圍內房屋登記，應當遵循產權明晰、房屋所有權和房屋占用范圍內的集體建設用地使用權權利主體一致的原則。

第四條

本辦法所稱集體土地范圍內房屋登記是指市、縣房屋登記機構依法將集體土地范圍內房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記薄上予以記載的行為。

第五條

菏澤市住房保障和房產管理局負責指導、監督全市集體土地范圍內房屋登記工作，并負責菏澤市經濟開發區、牡丹區集體土地范圍內的房屋登記工作。

各縣房屋登記機構負責本轄區內集體土地范圍內的房屋登記工作。第六條

從事集體土地范圍內房屋登記受理、審核工作人員應當通過住房和城鄉建設部或省建設行政主管部門同意考試，取得住房和城鄉建設部頒發的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第七條 房屋登記機構應當建立統一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權利和內容的根據，由房屋登記機構管理。

集體土地房屋所有權證是產權人依法擁有房屋所有權的合法憑證。

第八條 本辦法未作規定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關法律法規規定執行。

第二章集體土地房屋登記

第九條 集體土地房屋登記按以下程序進行：

（一）申請。申請房屋登記，申請人應當向房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。

申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交出具材料部門確認與原件一致的復印件。

（二）公告。房屋登記機構受理登記申請后，將登記事項在房屋所在地的集體經濟組織內公告無異議，方可予以登記。公告期限為30個工作日。

（三）受理。申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，登記機構應當予以受理，并出具書面憑證。

申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機構應當一次告知申請人需要補正的材料。

（四）審核。房屋登記機構對申請人的申請進行審查核實，簽署審核意見。

（五）記載于登記簿。經房屋登記機構復核，符合登記條件的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿。

（六）發證。頒發《房屋所有權證》，并在其土地權屬性質中注記“集體土地”。

（七）檔案管理。房屋登記機構要建立完善的集體土地房屋檔案管理系統。

第十條 集體土地房屋登記的申請人為自然人的，應使用其有效身份證件的姓名。

申請人為法人、其他組織的，應使用其法定名稱，由其法定代表人申請。共有房屋，由共有人共同申請。

申請人可以委托代理人申請房屋權屬登記。代理人申請登記時，除向房屋登記機構交驗代理人的有效證件外，還應向登記機構提交申請人的授權委托書。未成年人的房屋，應當由其監護人代為申請登記。第十一條 集體土地上的房屋初始登記

一、村（居）民自建房屋初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書；（2）申請人的身份證明：

（3）申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明（此證明可由村（居）委會出具）

（4）宅基地使用權證明（5）房屋符合城鄉規劃的證明

（6）經行政村證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委會（社區）出具的合法用地證明。1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交鄉鎮（辦事處）批準的合法用地文件，占用耕地建設的需提交市、縣（區）政府批準的文件。

菏澤市城區內2004年以前在集體土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城鄉規劃的證明，可以用2004年菏澤市房屋普查檔案數據做為房屋符合城鄉規劃的依據；如在2004年菏澤市房屋普查時沒有普查到的村（社區），該集體經濟組織成員申請房屋初始登記時，可由房屋所在地街道辦事處或鄉、鎮政府出具符合城鄉規劃的證明。

二、村、鎮公共設施和公益事業房屋初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意登記的證明材料

（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）建設單位或行政村、鄉（鎮）政府出具的房屋竣工證明（6）經村、鎮證明的房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

三、鄉鎮、村企業廠房初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）營業執照或機構代碼證和法定代表人身份證明（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）房屋已竣工的證明

（6）經村、鎮證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料 第十二條 初始登記后，發生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權變更登記：

（一）房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；

（二）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

申請房屋所有權變更登記，應當提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權證書、證明發生變更事實的材料。

第十三條 初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權屬發生轉移的，當事人應當在法律文件生效或事實發生后，持身份證明、房屋所有權證書、證明房屋所有權發生轉移的材料等證明文件到房屋登記機構申請房屋所有權轉移登記。

申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（五）證明房屋所有權發生轉移的材料；

（六）其他必要材料。

申請房屋所有權轉移登記，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律、法規另有規定外，房屋登記機構不予辦理。

農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十四條 依法以集體土地房屋設立抵押，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）集體所有建設用地使用權證明；

（五）主債權合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十五條 辦理下列房屋登記，房屋登記機構應當實地查看：

（一）房屋所有權初始登記；

（二）因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記；

（三）法律、法規規定的應當實地查看的其他房屋登記。房屋登記機構實地查看時，申請人應當予以配合。

第十六條 集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第十七條 有下列情形之一的，登記機構應作出不予登記的決定：

（一）房屋權屬有爭議的；

（二）不能提供有效的房屋權屬證明文件的；

（三）共有的房屋未經共有人同意的；

（四）被依法征收、沒收或查封的；

（五）非法占用集體土地的；

（六）屬于臨時建筑或違章建筑的；

（七）其他依法不予登記的。

第十八條 自受理登記申請之日起，登記機構應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）房屋所有權登記，60個工作日；

（二）抵押權、地役權登記，10個工作日；

（三）預告登記、更正登記，10個工作日；

（四）異議登記，1個工作日。

公告時間不計入前款規定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經房屋登記機構批準可以延長，但最長不得超過原時限的1倍。法律、法規對登記時限另有規定的，從其規定。

第十九條 房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的，應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。

房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第二十條 辦理集體土地范圍內房屋地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。

第二十一條 房屋權屬證書、登記證明破損的，權利人可以向房屋登記機構申請換發。房屋登記機構換發前，應當收回原房屋權屬證書、登記證明，并將有關事項記載于房屋登記簿。

房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發。房屋登記機構予以補發的，應當將有關事項在房屋登記簿上予以記載。并在補發的房屋權屬證書、登記證明上注明“補發”字樣。

房屋登記機構應當在補發房屋權屬證書、登記證明前，就補發事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告。第三章 法律責任

第二十二條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明單位或者個人有下列行為之一的，由登記機關撤銷原房屋所有權證：

（一）未如實申報房屋產權真實情況，騙取房屋所有權證的；

（二）偽造房屋登記資料的；

（三）因其他原因依法應當撤銷房屋權屬證書的。

登記機構應當在作出撤銷房屋權屬證書決定之日起7日內書面送達當事人，限期上繳房屋權屬證書；逾期未上繳的，登記機構公告房屋權屬證書作廢。

第二十三條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。

第二十五條 房屋登記機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。第四章 附則

第二十六條 本辦法由市房地產行政主管部門負責解釋。第二十七條

本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：集體土地為了規范房屋登記行為

第一條 為了規范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保障權利人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、《村莊與集鎮規劃建設管理條例》和《房屋登記辦法》（以下簡稱《辦法》）等法律、法規和規章，結合我省實際情況，制定本實施細則。

起草說明：本實施細則的目的和依據。本條明確本實施細則是在《物權法》《房屋登記辦法》等的基礎上的擴充及細分。第二條 本實施細則適用于本行政區域范圍內集體土地范圍內的房屋登記。本細則所稱集體土地房屋包括依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋。

第三條 根據《辦法》第四條規定，房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機構負責辦理。

各鄉鎮、街道等基層房管所配合房屋登記機構開展集體土地房屋登記工作。

起草說明：本條規定房管所配合登記工作的進行，是鑒于以下考慮：

1、明確房管所不是登記機構，也不是登記機構的派出單位；

2、集體土地房屋一般位于農村，如果叫村民到統一的登記機構辦理，有諸多不便，可以由房管所代為受理，審核工作在登記機構進行。

第四條 根據《辦法》第十條，村民住房由于分家析產房屋分割導致獨立建筑為多個所有權人所有的，已有明確固定界限并可以獨立使用的層、間也可以作為基本單元。

起草說明：非成套農民住房分家析產，也應該予以辦理。

第五條 根據《辦法》第十一條，經有關機關確認與原件一致的復印件主要指留存原件的有關機關、機構和部門確認的與原件一致的復印件。

起草說明：復印件留存的部門不一定在機關，也有可能在檔案館、土地登記機構等機構和部門。第六條《辦法》第十二條第二款第（二）項所稱生效的法律文書，主要包括以下幾種：

（一）人民法院終審的裁判文書；

（二）人民法院一審裁判文書和協助執行通知書；

（三）人民法院民事調解書和協助執行通知書；

（四）仲裁委員會的仲裁文書和人民法院的協助執行通知書。第七條 根據《辦法》第十四條規定，證明監護人身份的材料一般由村委會出具。

（起草說明：未成年人的房屋登記，不涉及房屋處分，所以監護人身份證明材料可以從簡，根據《民法通則》第十六條的規定，村委會對監護人有同意權、指定權等相關權利和義務，意味著村委會對監護人身份有證明的法定義務。）其他無民事行為能力人或限制行為能力人的監護證明也可以參照本條規定執行。

第八條 根據《辦法》第十五條規定，涉及房屋處分的登記，房屋所有權人委托代理人申請登記的，委托書應當公證。

第九條 根據《辦法》第十九條，辦理因房屋部分滅失或改、擴、翻建等房屋狀況發生變化的變更登記，房屋登記機構也應當實地查看。

實地查看時，房屋登記機構的工作人員應不少于2人，并應出示相關有效證明。因申請人原因致無法完成實地查看的，由工作人員在查看記錄中進行記載，房屋登記機構可以據此作出中止登記的決定。

第十條 《辦法》第八十三條第一款第（四）項所稱符合城鄉規劃的證明，主要是指縣級以上人民政府規劃管理部門頒發的《建設工程規劃許可證》（包括規劃附圖）。房屋建造時房屋所在地規劃管理部門尚未頒發《建設工程規劃許可證》的，申請人應當提交房屋所在地鄉鎮、街道以上人民政府證明該房屋系符合規劃的合法建筑的建房批文等證明材料。

起草說明：由于各地情況不一樣，在這里只作原則性規定，即有《建設工程規劃許可證》提供《建設工程規劃許可證》，沒有《建設工程規劃許可證》，提供建房合法證明材料。申請登記的農民住房，與其他所有人的住房相毗連的，需要由相毗連房屋的所有權人出具相應的證明材料，以明確毗連墻體的權利歸屬情況。

第十一條 申請初始登記的房屋，竣工后需要驗收的，還需要提供房屋已竣工驗收的證明。無法提供房屋竣工證明的村民住宅，可由登記機構現場查看確認房屋已經竣工。

第十二條 申請初始登記房屋的實際狀況同《建設工程規劃許可證》或者建房證明材料中記載不一致的，申請人應當先補辦相關手續。

起草說明：各地對于少批多建的情況處理有多種方式。但根據《房屋登記辦法》的精神，登記只是一種公示行為，需要合法公示，對于同規劃不一致的房屋，如果不能明確確定哪些是合法的，哪些是不合法的，無法明確的部位都不能登記。

第十三條 根據《辦法》第八十四條規定，房屋登記機構認為有必要，可以就登記事項進行公告。集體土地房屋申請初始登記、轉移登記以及房屋權屬證書、登記證明補發的，房屋登記機構受理登記申請后，應當將申請登記事項在申請登記的建筑物上和房屋所在地農村集體經濟組織（村委會）的相關公告欄上以張貼的形式進行公告。公告期不得少于10日。

起草說明：初始登記和轉移登記都必須進行公告，是基于以下考慮：

1、農村集體土地不能隨意流轉的特殊性；

2、村民宅基地的取得以家庭為單位，但實際上土地使用權人一般都確定為一人，而房屋所有權和土地使用權人應該是一致的，導致房屋登記也應該是一人。權利的公示存在一定的不確定性；

3、村民住房權利公示存在瑕疵，所以財產處分經公告會更安全。村民集體經濟組織操作不規范，不當處置后有導致群體性事件的發生之虞，未經公示，也會增加惡性事件產生的可能性。基于以上考慮，所以確定轉移登記需要進行公告。公告以張貼的形式，而不是以登報的形式，主要是考慮到村民了解情況的主要方式。

公告期內有異議，登記機構認為異議成立的，應當中止辦理原登記申請，并在3個工作日內通知登記申請人。

起草說明：細則中不對異議成立后的處理方式進行規定，是考慮異議成立的情況有多種，特別是許多合法而不合理的，登記機構可根據實際情況作相應處理。

第十四條 申請房屋初始登記前，房屋權利人應先辦理土地使用權登記。

房屋所有權發生轉移時，土地使用權性質發生變化的，申請房屋轉移登記前，房屋權利人應先辦理土地使用權登記。

起草說明：未作轉移登記都必須先進行土地登記的規定，主要是基于以下考慮：

1、如果土地部門在房屋登記之前，不予土地登記，會導致轉移登記無法辦理；

2、在浙江省，房屋登記和土地登記都分屬不同部門辦理，涉及到職能的問題。如果轉移登記也都是先土地后房屋，導致房屋登記部門在集體土地房屋登記中的職能全面喪失。

第十五條 申請人申請登記的房屋實際占地面積或界址與集體土地使用權證或者宅基地使用權證不一致的，登記機構不予登記。

第十六條 “土改”前建造的房屋，該房屋所有權變更的歷史演變資料已經不完全的，也不能提供有效產權證明的，符合以下條件的，可以申請房屋登記：

（一）登記機構核查確認未進行房屋所有權登記的；

（二）村委會或農村集體經濟組織證明該房屋在“土改”后一直由申請人居住的；

（三）農村集體經濟組織和鄉鎮街道政府證明或同意申請人為該房屋的所有權人的；

（四）已經取得土地使用權證的。申請人申請房屋登記，適用初始登記。

符合申請條件的申請人已經死亡的，其合法繼承人可以申請房屋登記，適用初始登記和轉移登記合并辦理。

第十七條 《辦法》第三十六條申請變更登記的情形還包括土地使用權性質的變化。

土地使用權性質的變化，主要是指集體土地使用權轉為國有土地使用權。

房屋面積增加或減少的情形主要是指同一宗土地上房屋的改、擴、翻建和因房屋部分滅失所引起的房屋面積的增加或減少的情形。同一宗土地上的房屋新建，適用于初始登記。

第十八條 鄉鎮、村企業更名時投資主體的投資份額發生變化的或者鄉鎮、村企業性質發生變化的，申請人申請變更登記的，還應當提供村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

起草說明：由于集體土地使用權一般都是沒有使用期限的，所以本條的規定，主要是對集體經濟的一種保護。特別是企業性質的變化，從理論上來說，更應該是先辦理土地使用權出讓。

第十九條 根據《辦法》第八十七條規定，申請農村村民住房所有權轉移登記，除因為繼承或者人民法院、仲裁委員會生效的有效法律文書取得房屋所有權外，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，或法律、法規另有規定外，房屋登記機構應當不予登記。第二十條 本細則由浙江省建設廳負責解釋。第二十一條 本細則自2008年7月1日起施行。

第四篇：菏澤市集體土地房屋權屬登記暫行辦法

菏澤市集體土地房屋 權屬登記暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強我市集體土地上房屋權屬登記管理，保護權利人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、建設部《房屋登記辦法》、菏澤市政府9號令《菏澤市村鎮房屋登記管理暫行辦法》、《菏澤市村鎮房屋登記管理暫行辦法》實施細則、等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地范圍內的房屋登記適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集體土地上房屋登記，是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。

第四條 菏澤市住房保障和房產管理局負責指導、監督本市行政區域內的房屋登記工作。并負責菏澤市經濟開發區、牡丹區集體土地范圍內的房屋登記工作。

各縣房屋登記機構負責本轄區內集體土地范圍內的房屋登記工作。第五條 菏澤市集體土地上房屋登記，由市、縣各行政區域內負責房屋登記工作的機構辦理登記。各鄉（鎮）、辦事處及村（居）委應當予以積極配合及大力協助。

第六條 從事房屋登記、審核工作的人員，應該具有登記工作專業知識，并取得國務院建設主管部門頒發的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第二章 集體土地房屋登記管理規定

第七條 辦理集體土地上房屋登記，一般依照下列程序進行：

(一)申請;

(二)公告；

(三)受理初審;

(四)審核;

(五)記載于登記簿;

(六)發證。

第八條 辦理集體土地上房屋登記，應當遵循房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。

第九條 房屋登記機構應當依照法律、法規和本辦法規定，確定申請房屋登記需要提交的材料。

第十條 集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第十一條 申請集體土地上房屋登記，申請人應當向房屋所在地的房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。

申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交經有關機關確認與原件一致的復印件。

申請人應當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。

第十二條 申請集體土地上房屋登記，應當由有關當事人雙方共同申請，但本辦法另有規定的除外。

有下列情形之一，申請房屋登記的，可以由當事人單方申請：

(一)因合法建造房屋取得房屋權利;3

(二)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權利;

(三)因繼承、受遺贈取得房屋權利;

(四)有本辦法所列變更登記情形之一;

(五)房屋滅失;

(六)權利人放棄房屋權利;

(七)法律、法規規定的其他情形。

第十三條 共有房屋，應當由共有人共同申請登記。

第十四條 未成年人的房屋，應當由其監護人代為申請登記。

第十五條 申請房屋登記的，申請人應當使用中文名稱或者姓名。申請人提交的證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

委托代理人申請房屋登記的，代理人應當提交授權委托書和身份證明。其授權委托書應當按照國家有關規定辦理公證或者認證。

第十六條 申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面憑證。

申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應當不予受理，并一次性告知申請人需要補正的內容。

第十七條 辦理下列集體土地上房屋登記，房屋登記機構應當實地查看：

(一)房屋所有權初始登記;

(二)在建工程抵押權登記;

(三)因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記;

(四)法律、法規規定的應當實地查看的其他房屋登記。

房屋登記機構實地查看時，申請人應當予以配合。

第十八條 有下列情形之一的，房屋登記機構應當不予登記：

(一)未依法取得規劃許可證明、集體土地使用權證明或者未按照規劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的;

(二)申請人不能提供合法、有效的權利來源證明文件或者申請登記的房屋權利與權利來源證明文件不一致的;

(三)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的;5

(四)申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的;

(五)房屋已被依法征收、沒收，原權利人申請登記的;

(六)房屋被依法查封期間，權利人申請登記的;

(七)法律、法規和本辦法規定的其他不予登記的情形。

第十九條 自受理登記申請之日起，房屋登記機構應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

(一)集體土地范圍內房屋所有權登記，60個工作日;

(二)集體土地范圍內房屋抵押權、地役權登記，10個工作日;

(三)集體土地范圍內房屋預告登記、更正登記，10個工作日;

(四)集體土地范圍內房屋異議登記，1個工作日。

公告時間不計入前款規定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經房屋登記機構負責人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。

法律、法規對登記時限另有規定的，從其規定。第二十條 房屋登記機構應當根據房屋登記簿的記載，繕寫并向權利人發放房屋權屬證書，同時應在房屋所有權證書上注明集體字樣。

預告登記、在建工程抵押權登記以及法律、法規規定的其他事項在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機構發放登記證明。

第二十一條 房屋權屬證書、登記證明破損丟失的，權利人可以向房屋登記機構申請換（補）發。在換（補）發集體土地范圍內村民住房的房屋權屬證書、登記證明前，房屋登記機構應當就換（補）發事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告，補發證要在當地主要刊物上發表遺失聲明。

第三章 集體土地范圍內房屋登記

第二十二條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依照本辦法的規定申請房屋登記

法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的，從其規定

一、村民自建房屋初始（1）登記申請書

（2）申請人的居民身份證明

（3）申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明（4）集體土地使用權證明（5）房屋符合城鄉規劃的證明

（6）經行政村證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

2、村、鎮公共和公益事業房屋初始登記（1）登記申請書

（2）經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意登記的證明材料

（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）建設單位或行政村、鄉（鎮）政府出具的房屋竣工證明

（6）經村、鎮證明的房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

3、鄉鎮、村企業廠房初始登記（1）登記申請書（2）營業執照或機構代碼證和法定代表人身份證明（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證（5）房屋已竣工的證明

（6）經村、鎮證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料 第二十三條 房屋所有權轉移登記

1、登記申請書

2、申請人的身份證明。

3、房屋所有權證書

4、變更后的集體土地使用權證明

5、證明房屋所有權發生轉移的材料

6、村民住房轉移的，提交農村集體經濟組織同意轉移的證明；農村集體經濟組織申請轉移的，提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料

7、房屋測繪報告

8、登記機構認為應當補正的其他材料

受讓人為村民的，還應當提交屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明；受讓人為農村集體經濟組織的，還應 9 當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料

第二十四條 房屋所有權變更登記

1、登記申請書

2、申請人的身份證明

3、房屋所有權證書

4、證明房屋所有生變更的材料

5、房屋測繪報告

6、登記機構認為應當補正的其他材料第二十五條 房屋所有權注銷登記

1、登記申請書

2、申請人的身份證明

3、房屋所有權證書

4、房屋所有權消滅的證明材料

5、登記機構認為應當補正的其他材料第二十六條 其他登記類型

（一）更正登記

1、登記申請書

2、申請人的身份證明

3、證明房屋登記簿記載錯誤的材料

4、利害關系人申請更正登記的，還應當提交房屋所有權人同意更正的證明材料；需要更正房屋權屬證書內容的，還應當提交房屋權屬證書

5、登記機構認為應當補正的其他材料 第二十七條 異議登記

1、房屋異議設立登記（1）登記申請書（2）申請人的身份證明

（3）證明房屋登記簿記載錯誤的材料（4）登記機構認為應當補正的其他材料

2、房屋異議登記注銷（1）登記申請書（2）申請人的身份證明

（3）人民法院不予受理通知書或駁回訴訟請求的裁定（4）登記機構認為應當補正的其他材料 第二十八條 補發房屋所有權證書或者登記證明

1、登記申請書

2、申請人的身份證明

3、房屋登記簿或房產檔案的查閱證明

4、登載遺失聲明的報刊和公告

5、房屋測繪報告

6、登記機構認為應當補正的其他材料

第二十九條 換發房屋所有權證書或者登記證明

1、登記申請書

2、申請人的身份證明

3、房屋所有權證書或房屋登記證明

4、房屋測繪報告

5、登記機構認為應當補正的其他材料 第四章 法律責任

第三十條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明單位或者個人有下列行為之一的，由登記機關撤銷原房屋所有權證：

（一）未如實申報房屋產權真實情況，騙取房屋所有權證的；

（二）偽造房屋登記資料的；

（三）因其他原因依法應當撤銷房屋權屬證書的。登記機構應當在作出撤銷房屋權屬證書決定之日起7日內書面送達當事人，限期上繳房屋權屬證書；逾期未上繳的，登記機構公告房屋權屬證書作廢。

第三十一條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書 或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。

第三十六條 房屋登記機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。第五章 附則

第三十七條 本辦法由市房地產行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

菏澤市集體土地房屋權屬登記暫行辦法

實施細則

第一條 為了加強集體土地上房屋產權產籍管理，根據《菏澤市集體土地房屋權屬登記暫行管理辦法》，制定本實施細則（以下簡稱細則）。

本市行政區域內集體土地范圍內的房屋登記適用本辦法。

第二條菏澤市住房保障和房產管理局負責指導、監督本市行政區域內的房屋登記工作。并負責菏澤市經濟開發區、牡丹區集體土地范圍內的房屋登記工作。

第三條 本市實行集體土地上房屋所有權登記發證制度。房屋權屬證書是集體土地房屋權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證。

依法登記的集體土地房屋權利，受國家法律保護。

本市行政區域內集體土地房屋權屬登記，申請人應持有關資料，向房屋所在地的登記機關提出房屋登記申請。

初審責任：初審應對申請的事實和根據負責。重點審查的內容：證件、證明和手續是否齊全有效，房屋權屬是否清楚，房屋的座落、范圍、墻界、面積有無差錯，用地權上申請人是否有合法資格等。

終審責任：終審應對初審適用政策、法律、法規和本細則的準確性負責。重點審查的內容：交驗證件、證明是否有效、所辦手續是否符合細則的規定，核實征詢產權異議公告、申請人是否具有合法資格等，做出予以登記，暫緩登記和不予以登記決定。

第四條 集體土地房屋所有權與該房屋占用范圍內的土地使用權實行權利主體一致原則。

第五條 集體土地房屋權屬登記依以下程序進行：

（一）登記申請。申請人持有關資料，向房屋所在地房地產權屬登記機關提出房屋登記申請；

（二）公告。登記機關認為有必要公告的，由登記機關進行公告；

（三）受理初審。登記人員對權利人（申請人）的申請進行審查核實，提出審核意見；

（四）審核登記，頒發房屋權屬證書。經登人員審核，房屋權屬清楚，由登記機關向權利人（申請人）頒發《房屋所有權證》。

第六條 權利人（申請人）為法人、其他組織的，應當使用其法定名稱，由其法定代表人申請。

權利人（申請人）為自然人的，應當使用其身份證上的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請。

集體土地房屋他項權利登記，由權利人和他項權利人共同申請。第七條 權利人（申請人）可以委托代理人申請集體土地房屋權屬登記。代理人應憑經過公證的委托代理書代理登記。

第八條 申請集體土地房屋權屬初始登記，申請人持下列相關資料到登記機關申請集體土地房屋權屬初始登記：

一、村民自建自用房屋初始登記（1）登記申請書

（2）申請人的居民身份證明

（3）申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明（4）集體土地使用權證明（5）房屋符合城鄉規劃的證明

（6）經行政村證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

16（8）登記機構認為應當補正的其他材料

土地使用權證明：1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委會（社區）出具的合法用地證明。1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交鄉鎮（辦事處）批準的合法用地文件，占用耕地建設的需提交市、縣（區）政府批準的文件。

菏澤市城區內2004年以前在集體土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城鄉規劃的證明，可以用2004年菏澤市房屋普查檔案數據做為房屋符合城鄉規劃的依據；如在2004年菏澤市房屋普查時沒有普查到的村（社區），該集體經濟組織成員申請房屋初始登記時，可由房屋所在地街道辦事處或鄉、鎮政府出具符合城鄉規劃的證明。

二、村、鎮公共設施和公益事業房屋初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意登記的證明材料

（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）建設單位或行政村、鄉（鎮）政府出具的房屋竣工證明（6）經村、鎮證明的房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

三、鄉鎮、村企業廠房初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）營業執照或機構代碼證和法定代表人身份證明（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）房屋已竣工的證明

（6）經村、鎮證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

第九條 初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權屬發生轉移的，當事人應當在法律文件生效或事實發生后，持身份證明、房屋所有權證書、證明房屋所有權發生轉移的材料等證明文件到房屋登記機構申請房屋所有權轉移登記。

申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（五）證明房屋所有權發生轉移的材料；

（六）其他必要材料。

申請房屋所有權轉移登記，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律、法規另有規定外，房屋登記機構不予辦理。

農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十條 權利人名稱發生變更或房屋狀況發生下列情況之一的，權利人應當自事實發生之日起30日內到房屋所在地登記機關申請變更登記：

（一）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發生變更的；

（二）房屋擴建、改建、翻建的；

（三）法律、法規規定的其他情形。申請變更登記，權利人應當提交下列資料：

（一）原房屋權屬證書；

（二）擴建、改建、翻建房屋規劃建設證明；

（三）主管部門變更名稱文件；

（四）鎮（鄉）村辦企業，變更為具有法人資格的企業，提交企業營業執照、法定代表人資格證明；

（五）登記機關認為必需的其他材料。

第十一條 依法設定集體土地上房屋抵押權、典權等他項權利的，權利人應當自事實發生之日起30日內申請他項權利登記。

申請村鎮房屋他項權利登記，權利人應當提交下列資料：

（一）房屋權屬證書；

（二）房地產抵押貸款合同；

（三）合法約定抵押權實現方法；

（四）設定他項權利時，應有土地所有者和土地管理部門的書面同意；

（五）抵押當事人的身份證或法定代表資格證明、營業執照；

（六）股份企業董事會的證明；

（七）具有資格的房地產估價機構出具的評估報告書；

（八）共有的房地產抵押時，應當提供共有人同意抵押的書面證明。

第十二條 集體土地房屋權屬初始登記，登記機關認為有必要的，須四鄰認證。

對于產權清楚、四鄰因其他原因不予認證的，由村委會出具證明并認證蓋章。

第十三條 有下列情形之一的，暫緩登記：

（一）因正當理由不能按時提交證明材料的；

（二）按照規定登記機關認為需要補辦手續的；

（三）房屋權屬登記資料不全的；

（四）法律、法規規定可以準予暫緩登記的。

第十四條 有下列情形之一的房屋，登記機關不予登記：

（一）違反規定建設的；

（二）室內凈高不足2.2米的；

（三）墻體用非正規建筑材料維護而成，屋頂使用塑料板、石棉瓦或其他臨時遮蓋物的；

（四）非農村戶口購買集體土地上房屋的；

（五）在拆遷凍結范圍內的；

（六）房屋共有人不同意的；

（七）其他依法不應當登記的。

第十五條 因集體土地房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權利終止等，權利人應當自事實發生之日起30日內申請注銷登記。

申請注銷登記，權利人應當提交房屋權屬證書、他項權利證書、相關的合同、協議、證明等。

第十六條 有下列情形之一的，房地產行政主管部門有權注銷房屋權屬證書：

（一）申報不實的；

（二）涂改房屋權屬證書的；

（三）集體土地房屋滅失，而權利人未在規定時間內辦理集體土地房屋權屬注銷登記的；

（四）因登記機關工作人員工作失誤，造成集體土地房屋權屬登記不實的；

（五）依照已生效的法律文書，應當注銷原房屋權屬證書的。注銷房屋權屬證書，房地產行政主管部門應當作出書面決定，送達權利人，并收回原頒發的房屋權屬證書或者登報公告原房屋權屬證書作廢。

第十七條 登記機關應在申請人提出登記申請之日起60日內完成登記，不能登記的，告知其理由。

第十八條 登記機關辦理房屋權屬登記時，應當在房屋權屬證書的“土地使用情況摘要”欄內，標注“集體土地”。

第十九條 共有的房屋，由權利人推舉的持證人收執房屋所有權證書。其余共有人各執房屋共有權證書1份。

房屋共有權證書與房屋所有權證書具有同等的法律效力。第二十條 房屋權屬證書破損，經登記機關查驗需要換領的，予以換證。

房屋權屬證書遺失的，權利人持有效身份證向房地產行政主管部門提出遺失申請，由房地產登記機關發出遺失公告，公告發出后六個月內無異議的，予以補發。

第二十一條 以虛報、瞞報集體土地房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的，由房地產行政主管部門注銷其房屋權屬證。

涂改房屋權屬證書的，其證書無效。

非法印制房屋權屬證書的，由房地產行政主管部門沒收其非法印制的房屋權屬證書，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條 抵押人隱瞞其房地產依法不得設定抵押情況或房地產存在共有、產權爭議、被查封、扣押等情況的，抵押人應當承擔由此產生的法律責任。

第二十三條 在進行集體土地房屋權屬登記時，登記機關可按照有關規定收取費用。

第二十四條 本細則由菏澤市住房保障和房產管理局負責解釋 第二十五條 本細則自 年 月 日起施行。

第五篇：鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市人民政府文件 鄭政?2011?63號

第一章 總則

第一條 為規范集體土地上房屋的登記行為,維護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規進行開發建設或變相進行開發建設,未依法取得相關建設、規劃審批手續,并違法違規向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。

第三條 市房地產行政管理部門負責市區區域內集體土地房屋登記工作,包括行政轄區內的中原區、金水區、二七區、管城回族區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新區、鄭州航空港區。市建設、規劃、國土資源等有關部門及各區人民政府、市政府派出的開發區管理機構應按照各自的職責協同做好集體土地房屋的登記工作。

第四條 市房地產行政管理部門依法實施房屋登記、發放房屋權屬證書,包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進行登記應使用國家統一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的,市房地產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。

第五條 集體土地房屋登記應當遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋占用范圍內的土地使用權一并發生轉移。

第二章 一般規定

第六條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅,應當依照本辦法規定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。

第七條 房屋登記依下列程序進行:(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發、換發或收回房屋權屬證書。

第八條 集體土地上房屋,應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第九條 申請集體土地房屋登記的,市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十條 房屋登記由房屋權利人向市房地產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、村辦企業等農村集體經濟組織的,應使用其法定名稱。權利人為自然人的,應使用其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由房屋所有權人和他項權利人共同申請。

第十一條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的,須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請人的委托書應按照國家有關規定辦理。經人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監護人代為申請登記。

第十二條 房屋登記申請人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產行政管理部門應當予以受理,并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的,30個工作日內辦理完結并發放房屋所有權證;申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的,10個工作日內辦理完結并發放相應的權屬證書;申請異議登記的,1個工作日內辦理完結。不予登記的,應即時書面通知申請人。第十三條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。

第三章 房屋所有權登記

第十四條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記,應當按下列規定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.房屋測繪平面圖;5.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織依法建設的房屋1.登記申請書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.工程竣工驗收證明;5.房屋測繪平面圖;6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料;7.其他必要材料。

第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織建設的房屋,由于歷史原因用地和規劃材料缺失的,在按規定補辦建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。

第十六條 依照本規定應進行工程竣工驗收的房屋,而實際未取得工程竣工驗收證明的,建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報告或—6—者工程質量檢測報告,申請權屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權屬發生轉移的,權利人持下列材料中的相關材料申請轉移登記:(一)登記申請書及當事人身份證明;(二)房屋權屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。

第十八條 申請集體土地上房屋所有權轉移登記,屬于村民住房的,應當符合宅基地的管理規定,并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明;屬于農村集體經濟組織房屋的,應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權利人應當申請變更登記,并按下列規定提交材料:(一)權利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的,提交房屋權屬證書、**部門證明;(三)房屋面積發生變化的,提交房屋權屬證書、規劃許可或證明文件;(四)共有房產分割的,提交房屋權屬證書、分割協議或公證書。

第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產權屬來源證明的;(二)不符合城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑的;(三)房地產權屬爭議未解決的;(四)轉讓農村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;(五)司法機關查封或限制房屋權利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權利人應當自事實發生后申請注銷登記,繳回房屋權屬證書。申請注銷登記,房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。

第四章 他項權利登記

第二十二條 集體土地上房屋設定抵押權的,應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記,領取《房屋他項權證》:(一)登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;(二)房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。已經抵押登記的房屋的占用、管理與處分應當依據有關法律、法規執行,在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。

第二十三條 經登記的抵押權發生轉移、變更或者依法終止的,權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:(一)權屬有爭議的房屋;(二)教育、醫療衛生設施和其他社會公益設施的房屋;(三)列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內的房屋。

第二十五條 在房屋上設立地役權的,當事人應當提交下列材料,申請地役權設立登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)地役權合同;(四)房屋所有權證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。

第二十六條 對符合規定條件的地役權設立登記,市房地產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的,當事人應當提交下列材料,申請變更登記、轉移登記、注銷登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權發生變更、轉移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋上設定的地役權一并轉移。

第五章 其他登記

第二十八條 權利人、利害關系人認為市房地產行政管理部門記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。市房地產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,市房地產行政管理部門應當予以更正。市房地產行政管理部門記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。市房地產行政管理部門予以異議登記的,申請人在異議登記之日起15日內不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。

第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的,可以向市房地產行政管理部門申請補發或換發。需要補發房屋他項權證的,權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明,持登報聲明等有關材料申請補發;房屋所有權證遺失的,市房地產行政管理部門在補發前應當就補發事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發的房屋權屬證書上應注明“補發”字樣。自補發之日起,原房屋權屬證書作廢。

第三十條 辦理集體土地上房屋的預告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規規定。

第六章 責任追究

第三十一條 當事人有下列行為之一的,按照相關法律、法規追究其責任:(一)偽造或涂改房屋權屬證書的;(二)申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執行國家規范、規定,或者弄虛作假欺騙房屋權利人的,依照《中華人民共和國測繪法》等相關規定,追究責任。

第三十三條 市房地產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規、規章規定行為的,依法給予行政處分;給相對人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 集體土地上沒有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。

第三十五條 縣(市)、上街區房地產行政管理部門在所屬行政區域內開展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。主題詞:城鄉建設 土地 房屋 辦法 通知 主辦:市住房保障局督辦:市政府辦公廳五處 抄送:市委各部門,鄭州警備區。市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳2011年8月3日印發