第一篇：洛陽市新農村建設集體土地上房屋登記暫行辦法

洛陽市人民政府

關于印發洛陽市新農村建設集體土地上房屋登記暫行辦

法的通知

洛政〔2011〕123號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市新農村建設集體土地上房屋登記暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

洛陽市人民政府

二〇

一一年十一月二十三日

洛陽市新農村建設集體土地上房屋登記暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范新農村建設集體土地上房屋的登記行為，維護房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本暫行辦法。第二條 本市行政區域內新農村建設集體土地上房屋的登記工作，適用本辦法。經洛陽市新農村建設辦公室（以下簡稱市新農辦）批準納入新型農村社區建設范圍內的集體土地上房屋，待改造完成入住新社區后按集體土地上的房屋進行登記；有地域文化特色確需保留的村莊，經原貌整治和市新農辦認定后，可按集體土地上的房屋進行登記；在集體土地上建設的農用建筑物，可按集體土地上房屋進行登記，登記時股權要界定清楚。

第三條 市房產主管部門負責各城市區、洛陽高新技術產業開發區、洛陽經濟開發區、龍門石窟世界文化遺產園區、伊濱區范圍內的新農村建設集體土地上房屋登記管理工作；各縣（市）房產主管部門負責本行政區域內的新農村建設集體土地上房屋登記工作。第四條 房屋權屬證書包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。新農村建設集體土地上房屋進行登記應使用國家統一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的，房產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。

第五條 屬農村集體土地上的新型農村社區內的房屋、有地域文化特色確需保留的村莊內的房屋和用于農業項目的房屋，需提供市、縣（市、區）新農辦建設規劃審核意見和驗收意見。

第六條 新農村建設集體土地上的房屋登記原則上遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。房屋所有權發生轉移的，房屋占用范圍內的土地使用權一并發生轉移。

第二章 一般規定

第七條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅，應當依照本辦法規定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。

第八條 房屋登記依下列程序進行：

（一）申請；

（二）受理；

（三）審核；

（四）記載于登記簿；

（五）頒發、換發或收回房屋權屬證書。

第九條 新農村建設集體土地上房屋，應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號（幢號、室號等）的房屋或者特定空間。村民自建住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第十條 申請新農村建設集體土地房屋登記的，房產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告兩周無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

第十一條 房屋登記由房屋權利人向房產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、企業等組織的，應使用其法定名稱。權利人為自然人的，應使用其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋，由共有人共同申請。房屋他項權利登記，由房屋所有權人和他項權利人共同申請。

第十二條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的，須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。經人民法院宣告失蹤人的房屋，由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋，由其法定監護人代為申請登記。

第十三條 房屋登記申請人提交材料齊全，符合法定條件和形式的，房產行政管理部門應當予以受理，并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的，30個工作日內辦理完結并發放房屋所有權證；申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的，10個工作日內辦理完結并發放相應的權屬證書；申請異議登記的，1個工作日內辦理完結。不予登記的，應即時書面通知申請人。

第十四條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第三章 房屋所有權登記

第十五條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記，應當按下列規定提交材料:

（一）新型農村社區建設的住宅房屋： 1.登記申請書及身份證明； 2.集體土地使用證；

3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證； 4.市新農辦審定書； 5.工程竣工驗收證明； 6.房屋測繪平面圖；

7.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明； 8.其他必要材料。

（二）村民小組、村民委員會、企業等組織依法建設的房屋： 1.登記申請書及身份證明； 2.集體土地使用證；

3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。企業的農業用房登記還應提交與集體土地所有方的股權界定書；

4.工程竣工驗收證明； 5.房屋測繪平面圖；

6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料；

7.其他必要材料。

（三）符合新型農村社區規劃、經審批的個別村民自建的住宅房屋：

1.登記申請書及身份證明； 2.宅基地使用證；

3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證； 4.市新農辦審定書； 5.工程竣工驗收證明； 6.房屋測繪平面圖；

7.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明； 8.其他必要材料。

第十六條 依照本規定應進行工程竣工驗收，而實際未取得工程竣工驗收證明的房屋，建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的，可憑房屋安全鑒定報告或者工程質量檢測報告，申請權屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決（裁定）、仲裁裁決致使房屋權屬發生轉移的，權利人持下列材料申請轉移登記：

（一）登記申請書及當事人身份證明；

（二）房屋權屬證書；

（三）宅基地使用證或集體土地建設使用證；

（四）與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協議、法律文書等文件；

（五）其他必要材料。

共有的房屋，還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。第十八條 申請新農村建設集體土地上房屋所有權轉移登記，屬于村民住房的，應當符合宅基地的管理規定，并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明；屬于農村集體經濟組織房屋的，應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料；屬于企業農業項目用房的，應當提交經房屋所在地村民會議同意或者由房屋所在地村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的，權利人應當申請變更登記，并按下列規定提交材料：

（一）權利人姓名（名稱）變更的，提交房屋權屬證書、有效證明文件；

（二）房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的，提交房屋權屬證書、個人身份證、村委會證明或公安部門證明；

（三）房屋面積發生變化的，提交房屋權屬證書、規劃許可或證明文件；

（四）共有房產分割的，提交房屋權屬證書、分割協議或公證書。第二十條 有下列情形之一的房屋，不予登記:

（一）不能提供有效的房產權屬來源證明的;

（二）不符合新型農村社區和城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑;

（三）房產權屬爭議未解決的;

（四）轉讓農村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;

（五）司法機關查封或限制房屋權利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的，權利人應當自事實發生后申請注銷登記，繳回房屋權屬證書。申請注銷登記，房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。

第四章 他項權利登記

第二十二條 新農村建設集體土地上房屋設定抵押權的，應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記，領取《房屋他項權證》:

（一）登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;

（二）房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;

（三）主債權合同;

（四）抵押合同;

（五）其他必要材料。

農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。屬于農村集體經濟組織房屋的，應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料；屬于企業農業項目用房的，應當提交股權界定書、經房屋所在地村民會議同意或者由房屋所在地村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第二十三條 經登記的抵押權發生轉移、變更或者依法終止的，權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。

第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:

（一）權屬有爭議的房屋;

（二）教育、醫療衛生設施和其他社會公益設施的房屋;

（三）列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;

（四）依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;

（五）依法公告拆遷范圍內的房屋。

第二十五條 在房屋上設立地役權的，當事人應當提交下列材料，申請地役權設立登記:

（一）登記申請書;

（二）申請人的身份證明;

（三）地役權合同;

（四）房屋所有權證及集體土地使用證（或宅基地使用證）;

（五）其他必要材料。

第二十六條 對符合規定條件的地役權設立登記，房產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿，并將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的，當事人應當提交下列材料，申請變更登記、轉移登記、注銷登記:

（一）登記申請書;

（二）申請人的身份證明;

（三）登記證明;

（四）證明地役權發生變更、轉移或者消滅的材料;

（五）其他必要材料。

新農村建設集體土地上房屋所有權發生轉移的，房屋上設定的地役權一并轉移。

第五章 其他登記

第二十八條 權利人、利害關系人認為房產行政管理部門記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。房產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，房產行政管理部門應當予以更正。房產行政管理部門記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。房產行政管理部門予以異議登記的，申請人在異議登記之日起15日內不起訴，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。

第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的，可以向房產行政管理部門申請補發或換發。需要補發房屋他項權證的，權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明，持登報聲明等有關材料申請補發；房屋所有權證遺失的，房產行政管理部門在補發前應當就補發事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發的房屋權屬證書上應注明“補發”字樣。自補發之日起，原房屋權屬證書作廢。

第三十條 辦理新農村建設集體土地上房屋的預告登記、更正登記等房屋登記，參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規規定。

第六章 責任追究

第三十一條 當事人有下列行為之一的，按照相關法律、法規追究其責任:

（一）偽造或涂改房屋權屬證書的;

（二）申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。

第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執行國家規范、規定，或者弄虛作假欺騙房屋權利人的，依照《中華人民共和國測繪法》等相關規定，追究責任。

第三十三條 房產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規、規章規定行為的，依法給予行政處分；給相對人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行，有效期二年。

第二篇：鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法

鄭州市人民政府文件 鄭政?2011?63號

第一章 總則

第一條 為規范集體土地上房屋的登記行為,維護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規進行開發建設或變相進行開發建設,未依法取得相關建設、規劃審批手續,并違法違規向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。

第三條 市房地產行政管理部門負責市區區域內集體土地房屋登記工作,包括行政轄區內的中原區、金水區、二七區、管城回族區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新區、鄭州航空港區。市建設、規劃、國土資源等有關部門及各區人民政府、市政府派出的開發區管理機構應按照各自的職責協同做好集體土地房屋的登記工作。

第四條 市房地產行政管理部門依法實施房屋登記、發放房屋權屬證書,包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進行登記應使用國家統一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的,市房地產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。

第五條 集體土地房屋登記應當遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋占用范圍內的土地使用權一并發生轉移。

第二章 一般規定

第六條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅,應當依照本辦法規定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。

第七條 房屋登記依下列程序進行:(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發、換發或收回房屋權屬證書。

第八條 集體土地上房屋,應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第九條 申請集體土地房屋登記的,市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十條 房屋登記由房屋權利人向市房地產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、村辦企業等農村集體經濟組織的,應使用其法定名稱。權利人為自然人的,應使用其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由房屋所有權人和他項權利人共同申請。

第十一條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的,須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請人的委托書應按照國家有關規定辦理。經人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監護人代為申請登記。

第十二條 房屋登記申請人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產行政管理部門應當予以受理,并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的,30個工作日內辦理完結并發放房屋所有權證;申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的,10個工作日內辦理完結并發放相應的權屬證書;申請異議登記的,1個工作日內辦理完結。不予登記的,應即時書面通知申請人。第十三條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。

第三章 房屋所有權登記

第十四條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記,應當按下列規定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.房屋測繪平面圖;5.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織依法建設的房屋1.登記申請書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.工程竣工驗收證明;5.房屋測繪平面圖;6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料;7.其他必要材料。

第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織建設的房屋,由于歷史原因用地和規劃材料缺失的,在按規定補辦建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。

第十六條 依照本規定應進行工程竣工驗收的房屋,而實際未取得工程竣工驗收證明的,建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報告或—6—者工程質量檢測報告,申請權屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權屬發生轉移的,權利人持下列材料中的相關材料申請轉移登記:(一)登記申請書及當事人身份證明;(二)房屋權屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。

第十八條 申請集體土地上房屋所有權轉移登記,屬于村民住房的,應當符合宅基地的管理規定,并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明;屬于農村集體經濟組織房屋的,應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權利人應當申請變更登記,并按下列規定提交材料:(一)權利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的,提交房屋權屬證書、**部門證明;(三)房屋面積發生變化的,提交房屋權屬證書、規劃許可或證明文件;(四)共有房產分割的,提交房屋權屬證書、分割協議或公證書。

第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產權屬來源證明的;(二)不符合城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑的;(三)房地產權屬爭議未解決的;(四)轉讓農村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;(五)司法機關查封或限制房屋權利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權利人應當自事實發生后申請注銷登記,繳回房屋權屬證書。申請注銷登記,房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。

第四章 他項權利登記

第二十二條 集體土地上房屋設定抵押權的,應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記,領取《房屋他項權證》:(一)登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;(二)房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。已經抵押登記的房屋的占用、管理與處分應當依據有關法律、法規執行,在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。

第二十三條 經登記的抵押權發生轉移、變更或者依法終止的,權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:(一)權屬有爭議的房屋;(二)教育、醫療衛生設施和其他社會公益設施的房屋;(三)列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內的房屋。

第二十五條 在房屋上設立地役權的,當事人應當提交下列材料,申請地役權設立登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)地役權合同;(四)房屋所有權證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。

第二十六條 對符合規定條件的地役權設立登記,市房地產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。

第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的,當事人應當提交下列材料,申請變更登記、轉移登記、注銷登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權發生變更、轉移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋上設定的地役權一并轉移。

第五章 其他登記

第二十八條 權利人、利害關系人認為市房地產行政管理部門記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。市房地產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,市房地產行政管理部門應當予以更正。市房地產行政管理部門記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。市房地產行政管理部門予以異議登記的,申請人在異議登記之日起15日內不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。

第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的,可以向市房地產行政管理部門申請補發或換發。需要補發房屋他項權證的,權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明,持登報聲明等有關材料申請補發;房屋所有權證遺失的,市房地產行政管理部門在補發前應當就補發事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發的房屋權屬證書上應注明“補發”字樣。自補發之日起,原房屋權屬證書作廢。

第三十條 辦理集體土地上房屋的預告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規規定。

第六章 責任追究

第三十一條 當事人有下列行為之一的,按照相關法律、法規追究其責任:(一)偽造或涂改房屋權屬證書的;(二)申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執行國家規范、規定,或者弄虛作假欺騙房屋權利人的,依照《中華人民共和國測繪法》等相關規定,追究責任。

第三十三條 市房地產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規、規章規定行為的,依法給予行政處分;給相對人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 集體土地上沒有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。

第三十五條 縣(市)、上街區房地產行政管理部門在所屬行政區域內開展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。主題詞:城鄉建設 土地 房屋 辦法 通知 主辦:市住房保障局督辦:市政府辦公廳五處 抄送:市委各部門,鄭州警備區。市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳2011年8月3日印發

第三篇：《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》[范文模版]

《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》

發布日期： 2011-08-15 08:

42《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》（全文）

鄭州市人民政府文件 鄭政〔2011〕63號

第一章 總則

第一條 為規范集體土地上房屋的登記行為,維護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規進行開發建設或變相進行開發建設,未依法取得相關建設、規劃審批手續,并違法違規向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。

第三條 市房地產行政管理部門負責市區區域內集體土地房屋登記工作,包括行政轄區內的中原區、金水區、二七區、管城回族區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新區、鄭州航空港區。市建設、規劃、國土資源等有關部門及各區人民政府、市政府派出的開發區管理機構應按照各自的職責協同做好集體土地房屋的登記工作。

第四條 市房地產行政管理部門依法實施房屋登記、發放房屋權屬證書,包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進行登記應使用國家統一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的,市房地產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。

第五條 集體土地房屋登記應當遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋占用范圍內的土地使用權一并發生轉移。

第二章 一般規定

第六條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅,應當依照本辦法規定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。

第七條 房屋登記依下列程序進行:(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發、換發或收回房屋權屬證書。

第八條 集體土地上房屋,應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第九條 申請集體土地房屋登記的,市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十條 房屋登記由房屋權利人向市房地產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、村辦企業等農村集體經濟組織的,應使用其法定名稱。權利人為自然人的,應使用

其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由房屋所有權人和他項權利人共同申請。

第十一條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的,須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請人的委托書應按照國家有關規定辦理。經人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監護人代為申請登記。

第十二條 房屋登記申請人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產行政管理部門應當予以受理,并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的,30個工作日內辦理完結并發放房屋所有權證;申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的,10個工作日內辦理完結并發放相應的權屬證書;申請異議登記的,1個工作日內辦理完結。不予登記的,應即時書面通知申請人。

第十三條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。

第三章 房屋所有權登記

第十四條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記,應當按下列規定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.房屋測繪平面圖;5.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織依法建設的房屋1.登記申請書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;4.工程竣工驗收證明;5.房屋測繪平面圖;6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料;7.其他必要材料。

第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織建設的房屋,由于歷史原因用地和規劃材料缺失的,在按規定補辦建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。第十六條 依照本規定應進行工程竣工驗收的房屋,而實際未取得工程竣工驗收證明的,建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報告或—6—者工程質量檢測報告,申請權屬登記。

第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權屬發生轉移的,權利人持下列材料中的相關材料申請轉移登記:(一)登記申請書及當事人身份證明;(二)房屋權屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。

第十八條 申請集體土地上房屋所有權轉移登記,屬于村民住房的,應當符合宅基地的管理規定,并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明;屬于農村集體經濟組織房屋的,應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權利人應當申請變更登記,并按下列規定提交材料:(一)權利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的,提交房屋權屬證書、公安部門證明;(三)房屋面積發生變化的,提交房屋權屬證書、規劃許可或證明文件;(四)共有房產分割的,提交房屋權屬證書、分割協議或公證書。

第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產權屬來源證明的;(二)不符合城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑的;(三)房地產權屬爭議未解決的;(四)轉讓農村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;(五)司法機關查封或限制房屋權利的。

第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權利人應當自事實發生后申請注銷登記,繳回房屋權屬證書。申請注銷登記,房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。

第四章 他項權利登記

第二十二條 集體土地上房屋設定抵押權的,應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記,領取《房屋他項權證》:(一)登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;(二)房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。已經抵押登記的房屋的占用、管理與處分應當依據有關法律、法規執行,在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。

第二十三條 經登記的抵押權發生轉移、變更或者依法終止的,權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。

第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:(一)權屬有爭議的房屋;(二)教育、醫療衛生設施和其他社會公益設施的房屋;(三)列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內的房屋。

第二十五條 在房屋上設立地役權的,當事人應當提交下列材料,申請地役權設立登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)地役權合同;(四)房屋所有權證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。

第二十六條 對符合規定條件的地役權設立登記,市房地產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的,當事人應當提交下列材料,申請變更登記、轉移登記、注銷登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權發生變更、轉移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權發生轉移的,房屋上設定的地役權一并轉移。

第五章 其他登記

第二十八條 權利人、利害關系人認為市房地產行政管理部門記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。市房地產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,市房地產行政管理部門應當予以更正。市房地產行政管理部門記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。市房地產行政管理部門予以異議登記的,申請人在異議登記之日起15日內不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。

第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的,可以向市房地產行政管理部門申請補發或換發。需要補發房屋他項權證的,權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明,持登報聲明等有關材料申請補發;房屋所有權證遺失的,市房地產行政管理部門在補發前應當就補發事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發的房屋權屬證書上應注明“補發”字樣。自補發之日起,原房屋權屬證書作廢。

第三十條 辦理集體土地上房屋的預告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規規定。

第六章 責任追究

第三十一條 當事人有下列行為之一的,按照相關法律、法規追究其責任:(一)偽造或涂改房屋權屬證書的;(二)申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。

第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執行國家規范、規定,或者弄虛作假欺騙房屋權利人的,依照《中華人民共和國測繪法》等相關規定,追究責任。

第三十三條 市房地產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規、規章規定行為的,依法給予行政處分;給相對人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 集體土地上沒有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。

第三十五條 縣(市)、上街區房地產行政管理部門在所屬行政區域內開展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。

《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》釋義

1、房屋登記咋規定？

違法違規或向村民以外人員銷售的不登記。得知鄭州市出臺相關辦法，許多購買了小產權房的市民第一個反應是：“小產權房”是不是要“轉正”了？很遺憾，“小產權房”并不在允許登記之列。據了解，“小產權房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。說得直白一些，“小產權房”是一些村集體組織或開發商出售的、建在集體土地上的房屋,或是由農民自行組織建造的“商品房”。

根據土地管理法相關規定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設。而農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只享有使用權，農民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律的認可與保護，也就不能辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續。

由此可見，“小產權房”是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的。只能在集體成員內部轉讓、置換。因此，村集體組織或開發商利用集體土地開發并銷售給非本集體成員的“小產權房”是無法辦理產權證的，當然也就不在《辦法》允許登記的范圍之內。

2、登記范圍怎么限定 ？

《辦法》規定，鄭州市行政區域內集體土地上房屋權屬的設立、轉讓、變更或消滅，都應依照規定進行登記。凡是以各種形式在集體土地上，違法違規進行開發建設或變相進行開發建設，沒有取得相關建設、規劃審批手續，并違法違規向土地所屬農村集體組織成員以外人員銷售的房屋都不予登記。同時，經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋也不予登記，待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。

有下列情形之一的房屋，也不予登記:不能提供有效的房地產權屬來源證明的；不符合城鄉規劃的違章建筑和臨時建筑；房地產權屬爭議未解決的；轉讓農村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的；司法機關查封或限制房屋權利的。

3、登記時限有多長？

30個工作日可領到產權證。只要申請材料齊全，符合法定條件，不用太長時間，就可以拿到產權證。《辦法》對集體土地上房屋登記的工作時限進行了嚴格的限定。申請房屋所有權登記的，30個工作日內辦理完結并發放房屋所有權證；申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的，10個工作日內辦理完結并發放相應的權屬證書；申請異議登記的，1個工作日內辦理完結。對于不符合法定條件，不能登記的，房管部門還要即時書面告知申請人。

4、登記程序

根據《辦法》房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。具體程序為：“申請—受理—審核—記載于登記簿—頒發、換發或收回房屋權屬證書”。

5、登記申請咋公告？

登記申請要在村民組織內公告。據了解，集體土地上房屋登記工作由市房管局負責，所用證書為國家統一印制，包括《房屋所有權證》（即通常所說的產權證）、《房屋他項權證》（房產的他項權是指除產權人及共有權人以外的其他團體或者個人對該房產涉及的權利，通常是指抵押權利，他項權證由他項權人持有）。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。申請登記房屋為共有房屋的，應在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。

和商品房的產權一樣，集體土地房屋登記也要遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發生轉移的，房屋占用范圍內的土地使用權一并發生轉移。

《辦法》規定村民自建住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。申請集體土地房屋登記的，市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的，方可予以登記。10月1日，《辦法》實施，合法

合規的集體土地房屋登記辦證后，可進行交易、抵押貸款等。

6、申請材料啥要求？

材料不全的必須補辦。許多村民在自建房屋時，往往不太注重各種手續的辦理，工程竣工后，多數也不請專業機構進行驗收。今后這個“習慣”要改一改了，因為這些行為直接關系到能否辦理產權證。《辦法》要求，申請房屋所有權初始登記時,應當按下列規定提交材料： 村民自建住宅房屋申請時，要提供登記申請書及身份證明；宅基地使用證；建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證；房屋測繪平面圖；申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明等。

村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織依法建設的房屋申請時，要提供登記申請書及身份證明；集體土地使用證；建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證；工程竣工驗收證明；房屋測繪平面圖；經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料等。

村民自建的3層以下(含3層)房屋，村民小組、村民委員會、村辦企業等農村集體經濟組織建設的房屋，由于歷史原因用地和規劃材料缺失的，必須補辦建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后，才能申請登記

第四篇：菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

菏澤市集體土地房屋登記暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強集體土地房屋登記管理，落實房屋登記制度，規范房屋登記行為，保障集體土地房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《房屋登記辦法》和《山東省實施《房屋登記辦法》細則》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內集體土地范圍內的房屋登記適用本辦法。

第三條

集體土地范圍內房屋登記，應當遵循產權明晰、房屋所有權和房屋占用范圍內的集體建設用地使用權權利主體一致的原則。

第四條

本辦法所稱集體土地范圍內房屋登記是指市、縣房屋登記機構依法將集體土地范圍內房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記薄上予以記載的行為。

第五條

菏澤市住房保障和房產管理局負責指導、監督全市集體土地范圍內房屋登記工作，并負責菏澤市經濟開發區、牡丹區集體土地范圍內的房屋登記工作。

各縣房屋登記機構負責本轄區內集體土地范圍內的房屋登記工作。第六條

從事集體土地范圍內房屋登記受理、審核工作人員應當通過住房和城鄉建設部或省建設行政主管部門同意考試，取得住房和城鄉建設部頒發的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第七條 房屋登記機構應當建立統一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權利和內容的根據，由房屋登記機構管理。

集體土地房屋所有權證是產權人依法擁有房屋所有權的合法憑證。

第八條 本辦法未作規定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關法律法規規定執行。

第二章集體土地房屋登記

第九條 集體土地房屋登記按以下程序進行：

（一）申請。申請房屋登記，申請人應當向房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。

申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交出具材料部門確認與原件一致的復印件。

（二）公告。房屋登記機構受理登記申請后，將登記事項在房屋所在地的集體經濟組織內公告無異議，方可予以登記。公告期限為30個工作日。

（三）受理。申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，登記機構應當予以受理，并出具書面憑證。

申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機構應當一次告知申請人需要補正的材料。

（四）審核。房屋登記機構對申請人的申請進行審查核實，簽署審核意見。

（五）記載于登記簿。經房屋登記機構復核，符合登記條件的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿。

（六）發證。頒發《房屋所有權證》，并在其土地權屬性質中注記“集體土地”。

（七）檔案管理。房屋登記機構要建立完善的集體土地房屋檔案管理系統。

第十條 集體土地房屋登記的申請人為自然人的，應使用其有效身份證件的姓名。

申請人為法人、其他組織的，應使用其法定名稱，由其法定代表人申請。共有房屋，由共有人共同申請。

申請人可以委托代理人申請房屋權屬登記。代理人申請登記時，除向房屋登記機構交驗代理人的有效證件外，還應向登記機構提交申請人的授權委托書。未成年人的房屋，應當由其監護人代為申請登記。第十一條 集體土地上的房屋初始登記

一、村（居）民自建房屋初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書；（2）申請人的身份證明：

（3）申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明（此證明可由村（居）委會出具）

（4）宅基地使用權證明（5）房屋符合城鄉規劃的證明

（6）經行政村證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以前建成的房屋，需提交村委會（社區）出具的合法用地證明。1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》施行之日以后建成的房屋，需提交鄉鎮（辦事處）批準的合法用地文件，占用耕地建設的需提交市、縣（區）政府批準的文件。

菏澤市城區內2004年以前在集體土地上建成的房屋，如提供不出房屋符合城鄉規劃的證明，可以用2004年菏澤市房屋普查檔案數據做為房屋符合城鄉規劃的依據；如在2004年菏澤市房屋普查時沒有普查到的村（社區），該集體經濟組織成員申請房屋初始登記時，可由房屋所在地街道辦事處或鄉、鎮政府出具符合城鄉規劃的證明。

二、村、鎮公共設施和公益事業房屋初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意登記的證明材料

（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）建設單位或行政村、鄉（鎮）政府出具的房屋竣工證明（6）經村、鎮證明的房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料

三、鄉鎮、村企業廠房初始登記應提交下列材料：（1）登記申請書

（2）營業執照或機構代碼證和法定代表人身份證明（3）集體所有建設用地使用權證明

（4）縣（區）建設主管部門或鄉鎮規劃管理部門頒發的建設工程規劃許可證

（5）房屋已竣工的證明

（6）經村、鎮證明房屋登記無異議的公告（7）房屋測繪報告

（8）登記機構認為應當補正的其他材料 第十二條 初始登記后，發生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權變更登記：

（一）房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；

（二）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

申請房屋所有權變更登記，應當提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權證書、證明發生變更事實的材料。

第十三條 初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權屬發生轉移的，當事人應當在法律文件生效或事實發生后，持身份證明、房屋所有權證書、證明房屋所有權發生轉移的材料等證明文件到房屋登記機構申請房屋所有權轉移登記。

申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

（五）證明房屋所有權發生轉移的材料；

（六）其他必要材料。

申請房屋所有權轉移登記，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律、法規另有規定外，房屋登記機構不予辦理。

農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。

第十四條 依法以集體土地房屋設立抵押，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證書；

（四）集體所有建設用地使用權證明；

（五）主債權合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十五條 辦理下列房屋登記，房屋登記機構應當實地查看：

（一）房屋所有權初始登記；

（二）因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記；

（三）法律、法規規定的應當實地查看的其他房屋登記。房屋登記機構實地查看時，申請人應當予以配合。

第十六條 集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第十七條 有下列情形之一的，登記機構應作出不予登記的決定：

（一）房屋權屬有爭議的；

（二）不能提供有效的房屋權屬證明文件的；

（三）共有的房屋未經共有人同意的；

（四）被依法征收、沒收或查封的；

（五）非法占用集體土地的；

（六）屬于臨時建筑或違章建筑的；

（七）其他依法不予登記的。

第十八條 自受理登記申請之日起，登記機構應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）房屋所有權登記，60個工作日；

（二）抵押權、地役權登記，10個工作日；

（三）預告登記、更正登記，10個工作日；

（四）異議登記，1個工作日。

公告時間不計入前款規定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經房屋登記機構批準可以延長，但最長不得超過原時限的1倍。法律、法規對登記時限另有規定的，從其規定。

第十九條 房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的，應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。

房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第二十條 辦理集體土地范圍內房屋地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。

第二十一條 房屋權屬證書、登記證明破損的，權利人可以向房屋登記機構申請換發。房屋登記機構換發前，應當收回原房屋權屬證書、登記證明，并將有關事項記載于房屋登記簿。

房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發。房屋登記機構予以補發的，應當將有關事項在房屋登記簿上予以記載。并在補發的房屋權屬證書、登記證明上注明“補發”字樣。

房屋登記機構應當在補發房屋權屬證書、登記證明前，就補發事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告。第三章 法律責任

第二十二條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明單位或者個人有下列行為之一的，由登記機關撤銷原房屋所有權證：

（一）未如實申報房屋產權真實情況，騙取房屋所有權證的；

（二）偽造房屋登記資料的；

（三）因其他原因依法應當撤銷房屋權屬證書的。

登記機構應當在作出撤銷房屋權屬證書決定之日起7日內書面送達當事人，限期上繳房屋權屬證書；逾期未上繳的，登記機構公告房屋權屬證書作廢。

第二十三條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。

第二十五條 房屋登記機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；

（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。第四章 附則

第二十六條 本辦法由市房地產行政主管部門負責解釋。第二十七條

本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法

洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法（洛政辦〔2012〕83號）

洛陽市人民政府辦公室

關于印發洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決

暫行辦法的通知

洛政辦〔2012〕83號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法》已經市政府第121次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

洛陽市人民政府辦公室

二〇一二年七月九日

洛陽市集體土地上房屋征收糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規范集體土地上房屋征收糾紛裁決行為，維護當事人的合法權益，保障房屋征收工作的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱當事人，是指集體土地上房屋征收糾紛裁決涉及的房屋征收部門和被征收人，以及本辦法第三十一條規定所涉及的當事人。

第三條 本辦法所稱房屋征收糾紛，是指房屋征收部門因集體土地上合法批建房屋的征收補償方式、補償金額、安置房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項與被征收人沒有達成協議，并經所在城市區人民政府協調仍無法達成征收補償安置協議的糾紛。

第四條 城市規劃區集體土地上房屋征收糾紛由市人民政府依法裁決，具體裁決工作由洛陽市人民政府房屋征收糾紛裁決辦公室負責實施；縣（市）集體土地上房屋征收糾紛由縣（市）人民政府依法裁決。

第五條 裁決申請必須符合下列條件：

（一）申請人是征收當事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機關裁決受理的范圍；

（五）法律、法規規定的其它條件。

第六條 申請人應當在征收期限或搬遷期限屆滿前向裁決機關提出書面申請，并附本辦法第七條、第八條或第十條規定的相應證據材料。同時，按照被申請人人數提交申請書副本。

第七條 申請書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所；法人或者其它組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務；

（二）裁決請求和所根據的事實與理由。

第八條 房屋征收部門申請裁決的，應提交下列材料：

（一）房屋征收公告及經批準的征收補償安置方案；

（二）法定代表人身份證明；

（三）被征收房屋權屬證書或產權審查證明；

（四）測繪機構出具的被征收房屋結構、面積、平面示意圖；

（五）安置房的結構、面積、平面示意圖；安置房為期房的，還應附周轉房的相關材料；

（六）被征收房屋的補償安置方案與相關估價報告送達被征收人已滿10日的證明材料；

（七）當事人不少于3次的補償安置商談記錄及所在城市區人民政府的協調記錄。被申請人拒絕簽名或者拒絕商談的，應提交當地基層組織2名以上無利害關系人的見證證明或公證機關公證證明；

（八）裁決機關認為應當提交的其它有關材料。

因被征收人不配合，導致征收部門無法提供被征收房屋結構、面積、平面示意圖及其評估報告的，裁決申請書應予以說明并提交相應證明材料，裁決機關經核查屬實的，可以先行受理。

第九條 相關的估價報告送達時應書面明確告知對方當事人，若對估價結果有異議，應當自估價報告送達之日起10日內向原評估機構申請復核；對復核結果有異議的，應當自復核結果送達之日起10日內向估價專家委員會申請鑒定。

第十條 被征收人申請裁決的，應提交下列材料：

（一）房屋權屬證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復印件；

（三）估價報告申請復核或者鑒定的，應當提交相應的復核、鑒定結論；

（四）裁決機關認為應當提交的其它有關材料。

第十一條 裁決申請有下列情形之一的，裁決機關不予受理：

（一）對征收合法性提出裁決申請；

（二）申請人或者被申請人不是糾紛當事人；

（三）當事人已達成補償安置協議，或者達成補償安置協議后發生合同糾紛，或者裁決作出后，當事人就同一事由再次申請裁決；

（四）申請材料不符合規定條件，又未按裁決機關要求補正；

（五）法律、法規、規章等規定的其它不予受理的情形。

第十二條 經審核，申請材料齊全、符合受理條件的，裁決機關應當受理。申請材料不齊全，可以當場補正；無法當場補正的，裁決機關應一次性告知申請人在5個工作日內補正材料，受理時間從申請人補正材料次日起計算。

第十三條 裁決機關收到裁決申請后，應當自收到申請之日起5個工作日內，書面告知申請人是否直接受理或者需要通過聽證方可確定是否受理裁決申請。

受理裁決申請的，裁決機關應當在告知申請人的同時將申請書副本、《答辯通知書》送達被申請人，被申請人提交答辯的期限為送達之日起7日內，裁決機關應當在收到答辯書之日起5個工作日內將答辯書副本送達申請人。

被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機關審理案件。

第十四條 房屋征收范圍內未達成征收補償安置協議的被征收人達30戶及以上，或者未達成補償安置協議的被征收人戶數比例達25％及以上，裁決機關應當組織聽證，并根據聽證情況決定是否受理裁決申請。

第十五條 《受理通知書》、《答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的當事人應當提交的證據、舉證期限及逾期提交證據的法律后果。

第十六條 當事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，補充舉證的期限為3日。

當事人應當在前款規定的舉證期限內向裁決機關提交證據材料，期限內不提交的，視為放棄舉證權利。

當事人逾期提交的證據材料，裁決機關審理時不組織質證，但對方當事人同意質證的除外。

第十七條 當事人及其代理人因客觀原因無法提交的證據材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關調查收集。裁決機關可以視具體情況決定是否調查收集。

第十八條 當事人可以委托1—2人代理參加裁決活動。委托代理的，必須向裁決機關提交當事人的授權委托書，授權委托書必須載明委托事項和具體權限。

第十九條 裁決機關應當在當事人舉證期限屆滿后，組織當事人對案件證據材料進行質證和對需要鑒定的被征收房屋評估報告進行鑒定。當事人在舉證期限屆滿前均書面提出舉證完畢的，裁決機關可以提前組織質證和鑒定。

第二十條 裁決機關應當提前2個工作日將質證的時間、地點及未參加質證的法律后果書面通知當事人。申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意退出質證的，按撤回裁決申請處理；被申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意退出質證的，不影響裁決機關審理。

質證由裁決機關指定的人員主持。

當事人質證時，應當圍繞證據的真實性、合法性及與案件事實的關聯性，針對證據證明力有無和證明力大小進行質疑、說明和辯駁。

一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進行反駁的，裁決機關可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

質證必須制作記錄，并由參加質證的當事人及其代理人、質證組織人員逐頁簽名或蓋章。

未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據，但本條第一款規定不影響裁決機關審理的情形除外。

第二十一條 案件審理期間，裁決機關應當組織征收當事人調解，但調解必須雙方自愿。經調解達成的征收補償安置協議，不得違反法律、法規的規定。補償安置協議達成后，終結裁決程序。

經調解確實無法達成協議的，裁決機關應當及時作出裁決。

第二十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：

（一）發現新的需要查證的事實；

（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決；

（四）非自然人的征收當事人發生合并、分立或者終止，需要確定其權利義務繼受者；

（五）申請人書面要求中止裁決；

（六）因不可抗力或者其它特殊情況需要中止；

（七）裁決機關認為需要中止裁決的其它情形。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決期限。

第二十三條 有下列情形之一的，終止裁決并書面告知當事人：

（一）裁決申請受理后，經審理發現屬于本辦法第十一條規定不予受理的情形；

（二）裁決申請受理后，當事人自行達成協議；

（三）作為自然人的申請人死亡，15日內查無近親屬或近親屬未表示參加或放棄參加裁決；

（四）作為非自然人的征收當事人終止，沒有權利義務繼受人；

（五）申請人撤回裁決申請；

（六）其它導致裁決沒有必要繼續進行的情形。

第二十四條 裁決機關應當自裁決申請受理之日起30個工作日內作出裁決。但估價報告復核、鑒定及依法進行的送達等時間不計入裁決期限。

裁決機關作出裁決，應當制作裁決書。裁決書一經送達，即發生法律效力。

第二十五條 裁決書應當包括下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置房面積和安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議與提起訴訟的期限；

（六）裁決機關名稱、裁決日期并加蓋公章。

第二十六條 裁決書作出后應當及時送達當事人，送達應當首先采用直接送達方式。無法直接送達的，依照民事訴訟法規定的留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達或公告送達等方式送達。

第二十七條 當事人對裁決不服的，可自裁決書送達之日起3個月內向房屋所在地人民法院提起行政訴訟或者自裁決書送達之日起60日內依法向上一級人民政府申請行政復議。

第二十八條 當事人在法定期限內不提起行政訴訟或者不申請行政復議，又不履行裁決的，裁決機關應當催告當事人履行裁決確定的義務。催告書送達10日后當事人仍未履行義務的，裁決機關可以自期限屆滿之日起3個月內，向房屋所在地人民法院申請強制執行。

第二十九條 強制執行前，房屋征收部門應當就被征收房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三十條 本暫行辦法施行后，相關的法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第三十一條 集體經濟組織依法收回集體土地使用權后因房屋征收補償安置發生的糾紛，適用本辦法。

第三十二條 本暫行辦法自發布之日起施行，有效期2年。