第一篇：舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法

舟政發(fā)〔2011〕35號(hào)

各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市人民政府

二○一一年六月二十一日

舟山市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范征收集體土地房屋補(bǔ)償活動(dòng)，保護(hù)被征收土地上房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地，需要對集體土地房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用本辦法。

第三條

征收集體土地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償合理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)土地行政主管部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，協(xié)同做好征收集體土地房屋補(bǔ)償工作。

第五條

被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位（非營利機(jī)構(gòu)，以下同）受市、縣級(jí)土地行政主管部門委托，可以作為具體實(shí)施單位承擔(dān)征收集體土地房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

市、縣級(jí)土地行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的征收集體土地房屋補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章

征收補(bǔ)償管理

第六條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收計(jì)劃，合理控制征收規(guī)模。

第七條

征收集體土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布后，市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批擴(kuò)建、改建房屋及其附屬設(shè)施；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入，但因出生、婚姻、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、大中專院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因符合戶口遷入政策的除外；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或宅基地使用權(quán)；

（七）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)。土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

第八條

土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)征收集體土地方案、征地規(guī)劃紅線和本辦法有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門擬定征收集體土地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（以下簡稱房屋補(bǔ)償實(shí)施方案）報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由受委托實(shí)施單位制定的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)市、縣級(jí)土地行政主管部門審核后，由土地行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征收范圍、補(bǔ)償對象和條件、不予補(bǔ)償情形、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房和遷建用地的安排、過渡方式和期限、簽約及搬遷期限、其他需要載明的內(nèi)容。

前款規(guī)定的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶確認(rèn)、儲(chǔ)存，安置用房和遷建用地可以折價(jià)計(jì)入，任何單位和個(gè)人不得挪用。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督。

第九條

房屋補(bǔ)償實(shí)施方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）擬定的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案；

（二）征收集體土地方案批準(zhǔn)文件；

（三）征地規(guī)劃紅線圖；

（四）房屋補(bǔ)償資金或安置用房、遷建用地落實(shí)的證明文件；

（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對報(bào)批的房屋補(bǔ)償實(shí)施方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。多數(shù)被征收人對房屋補(bǔ)償實(shí)施方案有意見的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

本辦法所稱的被征收人是指被征收集體土地上房屋（以下簡稱被征收房屋）及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第十一條

市、縣級(jí)人民政府在批準(zhǔn)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

第十二條

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋補(bǔ)償實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布搬遷公告。公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）征收土地方案批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目名稱；

（三）征收范圍；

（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（五）辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浐头课莅徇w期限；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

第十三條

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被征收人公布房屋補(bǔ)償?shù)木唧w方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十四條

被征收人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，憑房屋所有權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、私人建房呈批表、戶口簿等相關(guān)材料到公告指定的地點(diǎn)辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)組織人員對被征收人房屋的權(quán)屬、建筑面積、宅基地使用面積、家庭人口情況等進(jìn)行踏勘、復(fù)核。對未經(jīng)登記的建筑物會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。復(fù)核及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十五條

市、縣級(jí)土地行政主管部門與被征收人之間應(yīng)根據(jù)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、遷建安置地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、搬遷費(fèi)和搬遷期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人可依法向人民法院提起訴訟。

第十六條

市、縣級(jí)土地行政主管部門與被征收人在房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者房屋所有權(quán)人不明確的，由土地行政主管部門報(bào)請批準(zhǔn)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定書應(yīng)書面送達(dá)被征收人并在征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條

申請作出補(bǔ)償決定，應(yīng)提交下列資料：

（一）補(bǔ)償決定申請書。申請書應(yīng)載明申請人、被申請人基本情況，申請事項(xiàng)，申請事實(shí)和理由等內(nèi)容；

（二）被征收房屋及宅基地權(quán)屬證明材料；

（三）被征收房屋評估資料；

（四）房屋補(bǔ)償實(shí)施方案；

（五）對被申請人的補(bǔ)償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

（七）公告、聽證、征求意見等材料；

（八）補(bǔ)償決定機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十八條

市、縣級(jí)人民政府收到補(bǔ)償決定申請后，應(yīng)在5日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，并作出是否受理決定。對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人不予受理的理由；對符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。

作出補(bǔ)償決定前，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)組織聽證會(huì)，對作出補(bǔ)償決定的理由、依據(jù)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限等內(nèi)容聽取被征收人的意見。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條

征收集體土地涉及房屋的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置補(bǔ)償方式，安置房是期房的，應(yīng)按規(guī)定為被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)用；選擇遷建安置補(bǔ)償方式的，也應(yīng)為被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)用。確因特殊情況，也可提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。

第二十條

市、縣級(jí)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條

被征收人未在規(guī)定期限內(nèi)履行補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷義務(wù)，土地行政主管部門可根據(jù)生效的法院裁判文書，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

補(bǔ)償決定作出后，被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償資金和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、遷建安置土地地點(diǎn)及被征收人按條件應(yīng)能取得的土地面積等材料；據(jù)以執(zhí)行的補(bǔ)償決定及證明該補(bǔ)償決定合法的證據(jù)；據(jù)以執(zhí)行的法院裁判文書、補(bǔ)償協(xié)議等材料。

第三章

補(bǔ)償一般規(guī)定

第二十二條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的用途對被征收人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容主要包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋附屬設(shè)施及裝飾費(fèi)用的補(bǔ)償；

（三）搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用的補(bǔ)償；

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

（五）被征收房屋宅基地的補(bǔ)償。縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條

本辦法所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

本辦法所稱的附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、花壇、圍墻、墻門及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

未經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃或土地行政主管部門批準(zhǔn)改變用途的，征收時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第二十四條

征收范圍內(nèi)未取得合法的集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。但按規(guī)定可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并予以確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的除外，具體規(guī)定由縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

第二十五條

征收范圍內(nèi)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。未超過使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十六條

被征收房屋可補(bǔ)償面積，按照被征收人提供的合法的房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定。被征收房屋宅基地面積按照合法的集體土地使用權(quán)證所記載的土地使用權(quán)面積確定。

被征收人因正當(dāng)原因確實(shí)無法提供集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明，以及集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載面積情況的，被征收房屋建筑面積和宅基地使用面積由相關(guān)部門進(jìn)行審查，并經(jīng)公告無異議后依法予以確認(rèn)。第二十七條

對宅基地補(bǔ)償以被征收房屋建筑面積與宅基地面積的比值，即容積率大小予以確定。容積率大于等于1.3的，不予補(bǔ)償；小于1.3的，超面積部分按征地價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十八條

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)搬遷公告發(fā)布之日房屋用途、建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定。

對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。

第二十九條

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展被征收房屋評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第四章

住宅用房補(bǔ)償

第三十條

住宅用房補(bǔ)償，可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，對城區(qū)遠(yuǎn)郊、農(nóng)村地區(qū)等符合相關(guān)條件的被征收人，還可以實(shí)行遷建安置。具體補(bǔ)償方式根據(jù)房屋補(bǔ)償實(shí)施方案由被征收人選擇。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由政府提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被征收人。

貨幣補(bǔ)償是指由政府提供相應(yīng)的補(bǔ)償資金，被征收人自行解決居住用房。

遷建安置是指由政府提供遷建用地和費(fèi)用，被征收人自行建造安置用房。

第三十一條

征收土地所涉住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的事項(xiàng)作為補(bǔ)償計(jì)戶依據(jù)，征收時(shí)符合分戶登記條件的，按分戶登記規(guī)定予以補(bǔ)償。具體分戶登記條件及規(guī)定由縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

被征收住房的安置人口按照被征收人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

（一）原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學(xué)生；

（三）原常住戶口在征收住房地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進(jìn)行第二輪土地承包的地區(qū)在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

（五）符合法律、法規(guī)及市、縣級(jí)人民政府規(guī)定情形的其他人員。第三十二條

對于符合宅基地申請條件但因政策限制未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積小于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的被征收人，可選擇按每戶不少于四十平方米，人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱為低限補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）確定可補(bǔ)償面積進(jìn)行補(bǔ)償，也可選擇安排農(nóng)民公寓式住宅進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民公寓式住宅的具體實(shí)施辦法由縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第三十三條

被征收人在征收范圍內(nèi)有多處集體土地上住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被征收人在征收范圍外另有集體土地上住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。被征收人在征收前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第三十四條

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補(bǔ)償面積；

（二）安置用房面積按照不小于被征收房屋可補(bǔ)償面積的原則就近安排安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型。具體標(biāo)準(zhǔn)戶型設(shè)置由縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，鼓勵(lì)多層或高層安置；

（三）安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型內(nèi)的安置用房與被征收房屋可補(bǔ)償面積等面積部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估后，結(jié)算差價(jià)。超過被征收房屋可補(bǔ)償面積部分按安置用房綜合造價(jià)結(jié)算；

（四）超出安置房標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置用房，超面積部分參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價(jià)格結(jié)算；

（五）實(shí)際安置用房面積小于可安置標(biāo)準(zhǔn)戶型面積部分，參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價(jià)格扣除綜合造價(jià)結(jié)算；

（六）適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，其被征收房屋可補(bǔ)償面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（七）按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的被征收人，被征收房屋和安置用房互不結(jié)算差價(jià)。但安置用房面積超過六十平方米的部分按本條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià)。

第三十五條

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補(bǔ)償面積；

（二）被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額參照安置房同地段類似商品住宅市場價(jià)格結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定；

（三）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖俗孕薪鉀Q居住房屋，不再重新批地建房或享受保障性住房政策；

土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位應(yīng)在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償資金交付被征收人。

第三十六條

被征收人選擇遷建安置的，其補(bǔ)償適用下列規(guī)定：

（一）遷建安置用地應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并符合《舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定；

（二）相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎(chǔ)工作；

（三）被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補(bǔ)償；

（四）安置的宅基地面積小于原宅基地面積的，差額部分按征地價(jià)對被征收人予以補(bǔ)償。

第三十七條

被征收住宅的附屬設(shè)施，不作為住宅用房安置依據(jù)，但應(yīng)給予合理補(bǔ)償。對被征收住宅的裝飾費(fèi)用也應(yīng)予以合理補(bǔ)償。

第三十八條

對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，除按本章規(guī)定予以補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條

征收土地涉及住宅用房，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時(shí)過渡的，補(bǔ)償協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。協(xié)議約定的過渡期限不得超過兩年。超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十條

征收土地涉及住宅用房，應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時(shí)過渡的，應(yīng)當(dāng)支付雙倍的搬遷費(fèi)。

第五章

非住宅用房補(bǔ)償

第四十一條

集體土地上非住宅用房認(rèn)定，應(yīng)以房屋所有權(quán)證登記的用途或規(guī)劃、土地部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

第四十二條

征收土地涉及非住宅用房，對被征收人原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市、縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實(shí)行遷建安置。

第四十三條

對被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模勒毡徽魇杖颂峁┑暮戏ㄍ恋厥褂脵?quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定被征收房屋補(bǔ)償面積，并按照類似房地產(chǎn)市場評估價(jià)予以合理補(bǔ)償。

第四十四條

對被征收人實(shí)行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）根據(jù)市、縣級(jí)人民政府的規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的補(bǔ)償面積，提供遷建安置用地；

（二）相關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎(chǔ)工作；

（三）被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補(bǔ)償；

（四）安置用地面積小于被征收房屋土地使用權(quán)面積的，差額部分按征地價(jià)對被征收人予以補(bǔ)償。第四十五條

征收土地涉及非住宅用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)以及搬遷、過渡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的建筑面積，結(jié)合被征收房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

對被征收房屋中無法恢復(fù)使用的電梯、空調(diào)、通訊設(shè)備等重大設(shè)施設(shè)備以及被征收房屋的裝飾費(fèi)用，在評估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評估后予以補(bǔ)償。

第四十六條

征收土地涉及學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的，其征收補(bǔ)償按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

市、縣級(jí)人民政府及土地行政主管部門或受委托實(shí)施單位工作人員在征收集體土地房屋補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的征收集體土地房屋補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，評估結(jié)果無效，由土地行政主管部門重新組織評估，并由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》等規(guī)定依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附 則

第五十二條

本辦法中征收土地涉及住宅用房的臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、裝飾補(bǔ)償費(fèi)和涉及非住宅用房的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。

第五十三條

本辦法規(guī)定的綜合造價(jià)是指房屋建造成本，主要包括：勘察設(shè)計(jì)前期工程費(fèi)、住宅建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和非營業(yè)性配套公共建筑建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息。

本辦法規(guī)定的重置價(jià)是指按照建筑技術(shù)、建材及房屋設(shè)備價(jià)格、人工費(fèi)用、定額等條件，重新建造相同建筑標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量的房屋所需要的價(jià)格。

本辦法規(guī)定的相關(guān)價(jià)格由市、縣級(jí)土地行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門確定公布。

第五十四條

本辦法自公布之日起期滿30日后施行。本辦法施行前已發(fā)布搬遷公告并開始實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，按原規(guī)定處理。

第五十五條

本辦法由舟山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法

鞍山市人民政府辦公廳文件

鞍政辦發(fā)【2006】10號(hào)

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市房屋拆遷管理辦公室鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置

暫行辦法的通知

各縣（市），區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房屋拆遷管理辦公事《鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二００六年三月二日

鞍山市人民政府辦公廳

鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法

第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷及附屬物補(bǔ)償管理，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，參照國家，省城市房屋拆遷管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在市區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風(fēng)景區(qū)集體土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條 市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理部門可授權(quán)各區(qū)政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)組織拆遷工作，具體拆遷管理部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施拆遷。

第四條 被拆遷房屋安置補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式，由被拆遷人提出書面申請，自愿選擇。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償后，拆遷區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地歸政府所有。

第五條 房屋拆遷補(bǔ)償安置根據(jù)被拆遷房屋的用途和建筑面積，以縣，區(qū)政府核發(fā)的《房屋產(chǎn)權(quán)證》記載為準(zhǔn)；《房屋產(chǎn)權(quán)證》沒有記載的，以房屋產(chǎn)籍記載的為準(zhǔn)。利用合法住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營的，按照住宅房屋予以補(bǔ)償安置。

第六條 宅基地上住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置。

（一）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.建筑面積的確定：根據(jù)被拆遷人原居住有照房屋建筑面積，按照“就進(jìn)上靠”原則確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積。也可自愿選擇“下靠”，原房屋建筑面積大于下靠戶型面積部分，按 市場評估價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)實(shí)際情況，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積為：單室37平方米、46平方米；雙室56平方米；叁室75平方米、90平方米。

2.合法住宅房屋補(bǔ)償安置：原住宅房屋建筑面積不收取建設(shè)費(fèi)用，安置戶型擴(kuò)大面積部分按每平方米830元收取建設(shè)費(fèi)用，被拆遷人獲得全部產(chǎn)權(quán)。

3.無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍住宅房屋補(bǔ)償安置：

（1）符合在該區(qū)域居住、獨(dú)立開門的唯一住房，有1999年12月31日（含1999年12月31日）前正式戶口，具有與戶口相符的集體土地使用證3個(gè)條件的，可比照合法住宅房屋安置并收取建設(shè)費(fèi)用。建筑面積以實(shí)際測量為準(zhǔn)。

（2）本人在此居住，具有與戶口相符的集體土地使用證和拆遷區(qū)域內(nèi)2000年1月1日以后正式戶口的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，原則上不予安置，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）給予適當(dāng)補(bǔ)助。如屬獨(dú)立開戶的唯一住房，且具有批準(zhǔn)拆遷之日前3年正式戶口的，可將原住宅房屋建筑面積按50%計(jì)算后，比照合法住宅房屋按面積“上靠”確定安置面積，擴(kuò)大面積部分按每平方米830元收取建設(shè)費(fèi)用，被拆遷人獲得全部產(chǎn)權(quán)；

（3）本人不在此居住，無拆遷區(qū)域內(nèi)正式戶口，戶口與集體土地使用證不相符的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，不予安置。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期限為拆遷之日起18個(gè)月。過渡期間的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：拆遷合法住宅房屋，由拆遷人一次性付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)200元。對自行安排過渡用房的，拆遷人按照每戶每月120元標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人租房補(bǔ)助費(fèi)。

無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋不發(fā)給上述補(bǔ)助費(fèi)。

5.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式：回遷的立體單元，按照被拆遷人遷出順序號(hào)和交納擴(kuò)大面積建設(shè)費(fèi)用順序號(hào)相加除以2的先后順序，公開自選住房。

（二）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。計(jì)算公式為：補(bǔ)償金額=原居住房屋建筑面積×市場評估單價(jià)

為確保該區(qū)域拆遷居民的實(shí)際利益，由鞍山市房屋拆遷評估專家委員會(huì)評定所在區(qū)域住宅房屋最低保障價(jià)格。市場評估價(jià)格低于最低保障價(jià)格的，按最低保障價(jià)格計(jì)算；高于最低保障價(jià)格的，按實(shí)際市場評估價(jià)格計(jì)算。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)暮戏ǚ课荩刹疬w人一次性付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)200元。

第七條 集體土地非住宅房屋補(bǔ)償安置

（一）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的集體土地非住宅房屋的建筑面積確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的建筑面積，以原非住宅房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

（二）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)原非住宅房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人以下費(fèi)用：

1.對于可拆除的設(shè)備（設(shè)施），按照貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)和拆裝費(fèi)；對于拆除后無法恢復(fù)的設(shè)備（設(shè)施），給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對因拆遷而停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)職工，給予過渡期間補(bǔ)助費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為：商店、門市部、門點(diǎn)等坐落于沿街并經(jīng)營的商業(yè)用房，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米20元給予補(bǔ)助；拆遷辦公用房、車庫等，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米10元給予補(bǔ)助；利用場地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，按照土地面積每月每平方米5元給予補(bǔ)助。未經(jīng)營、停業(yè)的，不予補(bǔ)償。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢σ虿疬w而停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)職工，按上述標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第八條 工廠、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)性企業(yè)合法用房及附屬物，一律按市場評估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第九條 宅基地地面附屬物以縣（市）、區(qū)政府核發(fā)的《宅基土地使用證》確定的范圍為準(zhǔn)，補(bǔ)償按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（見附頁2）執(zhí)行。

第十條 電話、有限電視等設(shè)施遷移費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的遷移費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性予以補(bǔ)償。

第十一條 封閉凍結(jié)期間擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分以及在宅基地上栽植的樹林等均不予補(bǔ)償。

第十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市政府責(zé)成市有關(guān)部門或城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。對超過搬遷期限的違章建筑，由各城區(qū)、高新區(qū)和千山風(fēng)景區(qū)組織拆除。

第十三條 阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 涂改、偽造房屋證照或以欺騙手段獲得房屋證照的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法的市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋，由2006年三月十日起施行。附件：1.無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)箱房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)村宅基地附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

市房屋拆遷管理辦公室

二OO六年二月二十三日

鞍山市人民政府辦公廳文件

鞍政辦發(fā)〔2006〕13號(hào)

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于鞍山市集體

土地房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為完善政策規(guī)定，進(jìn)一步做好我市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)事宜做如下補(bǔ)充規(guī)定，請與《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市房屋拆遷管理辦公室鞍山市集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法的通知》（鞍政辦發(fā)?2006?10號(hào)）一并遵照執(zhí)行。

一、被拆遷房屋建筑面積小于房屋證照建筑面積的，以被拆房屋實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償安置。

二、被拆遷房屋建筑面積大于房屋證照建筑面積的，以被拆房屋證照記載的建筑面積為準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償安置。

三、按照戶口登記的人口數(shù)，以拆遷人合法住宅房屋人均建筑面積

30平方米以內(nèi)部分“拆一還一”，不收取建設(shè)費(fèi)用；人均建筑面積超過30平方米部分，按市場評估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。如超出面積部分要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照超出建筑面積市場評估價(jià)格與所調(diào)換房屋的市場價(jià)格結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

特此通知。

二OO六年三月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 拆遷 辦法 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各新聞單位。鞍山市人民政府辦公廳文電處 2006年3月16日印發(fā)

第三篇：拆遷補(bǔ)償安置房屋土地繼承協(xié)議書

拆遷補(bǔ)償安置房屋土地繼承協(xié)議書

現(xiàn)有父親王書輝原來辦碾米加工廠。土地一塊，被東環(huán)鐵路拆遷。現(xiàn)在政府補(bǔ)償在勇敢安置區(qū)二期內(nèi)安排一塊屋基地。經(jīng)家內(nèi)人的一致協(xié)商同意交給大女兒王振桂繼承父親王書輝的政府補(bǔ)償房屋土地遺產(chǎn)，今后家內(nèi)任何人不得有異議爭占。本協(xié)議有法律效力。

母親（簽名）：

兒子（簽名）：

簽訂日期：2014年12月29日

第四篇：三亞棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

三亞棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法的通知

三府〔2015〕112號(hào)

各區(qū)人民政府,各管委會(huì),市政府直屬各單位:

《三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)六屆市委常委會(huì)第68次會(huì)議、六屆市政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府

2015年6月19日

(此件主動(dòng)公開)

三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施本市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置工作,改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境,提升城市形象,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置工作,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱本市棚戶區(qū)改造范圍是指經(jīng)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等。

棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置內(nèi)容包括國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置和集體土地征收補(bǔ)償安置等。

第四條 市棚戶區(qū)改造辦公室(以下簡稱市棚改辦)負(fù)責(zé)本市棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置等具體工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市國有土地上房屋征收的管理部門,對本市國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市國土資源主管部門是本市集體土地征收的管理部門,對本市集體土地征收和房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、工商和公安等其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好棚戶區(qū)改造工作。

第二章 國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置

第五條 房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由各區(qū)人民政府作為房屋征收部門與被征收人簽訂。

如需以其他部門作為房屋征收部門或者委托房屋征收實(shí)施單位的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者市國土資源主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從已備案的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取;被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組建市房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)備案庫,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向市房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)申請鑒定。

第八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補(bǔ)償安置方式,具體補(bǔ)償安置方式由被征收人自行選定。

第九條 征收住宅房屋,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?按安置房屋的市場評估價(jià)值補(bǔ)償。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在不改變國有土地使用權(quán)取得方式的情況下,按照被征收房屋套內(nèi)面積調(diào)換住宅房屋。征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例如下:

第十條 征收非住宅房屋,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?按市場評估價(jià)格補(bǔ)償。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照被征收房屋建筑面積調(diào)換非住宅房屋,并給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例按照本辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 被征收人自行將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營用房,同時(shí)符合下列條件,按照本辦法第九條規(guī)定補(bǔ)償,另外按照安置房屋市場評估價(jià)值的50%給予貨幣補(bǔ)償:

(一)持有房屋權(quán)屬證書;

(二)持有工商執(zhí)照并正在營業(yè)中;

(三)被征收前連續(xù)3年以上(含3年)依法納稅。

對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)?房屋征收部門均應(yīng)當(dāng)發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第十二條 被征收人沒有房屋所有權(quán)證書但是有合法手續(xù)的房屋,按照本辦法第九條至第十一條規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償或者辦理安置房屋權(quán)屬證書的,必須完善個(gè)人全產(chǎn)權(quán)過渡等相關(guān)手續(xù)。

被征收人沒有房屋所有權(quán)證書,也沒有合法手續(xù)的房屋,按建成時(shí)間作如下處理:

(一)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之前建成的,按本辦法第九條至第十一條的規(guī)定予以補(bǔ)償。

(二)1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之后,2008年6月12日《中共三亞市委三亞人民政府關(guān)于堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為的決定》(三發(fā)〔2008〕3號(hào))施行之前建成的,按政府房屋征收公告發(fā)布之日的建安成本予以補(bǔ)償。

(三)2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之后建成的,不予補(bǔ)償。

被征收人持有合法用地手續(xù),但地上沒有或者只有少量房屋及其他附著物的征收補(bǔ)償辦法,由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以補(bǔ)償。

第十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。

作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)市人民政府作出補(bǔ)償決定,依法送達(dá)被征收人并予以公告。

第十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第五篇：城中村改造中土地房屋征收補(bǔ)償法律問題

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城中村改造中土地房屋征收補(bǔ)償法律問題

當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，山東省青島市確立了“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的全新城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在了前列。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展過程中，我們通過審判實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，城中村房屋征收補(bǔ)償仍存在一些待解難題，且隨著城市空間布局調(diào)整愈加突出，解決不好將嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。這些問題主要包括：宅基地使用權(quán)補(bǔ)償不明確、房屋征收評估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理、征收評估程序不完善、違法建筑認(rèn)定和處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。針對上述問題開展研究、提供對策，既可以為更好地進(jìn)行司法審查提供一定的參考和依據(jù)，又能對城中村改造土地房屋征收補(bǔ)償中所遇到的困境尋得破局之道。

一、宏觀視角：制度構(gòu)建

一是建立統(tǒng)一的城中村房屋征收補(bǔ)償制度。最高人民法院在《行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的答

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復(fù)》(法行他字第5號(hào))中寫明：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。這主要是因?yàn)榉课菟诘貐^(qū)早已城市化，周邊房地產(chǎn)價(jià)格均市場化，參照城市房屋予以補(bǔ)償安置更為合理。因此，我們建議參照《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定專門的規(guī)范性文件，明確規(guī)定城中村房屋征收的原則、主管機(jī)關(guān)、程序、房屋評估事項(xiàng)、安置補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等內(nèi)容，建立起統(tǒng)一的城中村房屋征收補(bǔ)償機(jī)制，改變各自為政、一村一策的現(xiàn)狀，有效避免各區(qū)(市)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和類項(xiàng)不統(tǒng)一，將城中村房屋征收補(bǔ)償納入法治化軌道。

二是創(chuàng)建完善可行的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。公正嚴(yán)格的征地程序，能最大程度地保護(hù)被征收人的產(chǎn)權(quán)和知情權(quán)，防止征地行為中的暗箱操作行為。征地過程中往往會(huì)出現(xiàn)集體抵制、暴力強(qiáng)拆等不和諧的事件，歸根結(jié)底，這是由現(xiàn)行制度存在嚴(yán)重缺陷所造成的——我國土地管理法對征地方案和征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，其他重要事項(xiàng)是否公開并未明確，被征收人缺少了爭取自身利益的權(quán)利，對此應(yīng)予改進(jìn)：

1、將事后公開改為事前公開，發(fā)揮信息公開制度的監(jiān)督作用，增強(qiáng)程序透明度。征收土地方案批準(zhǔn)的公告應(yīng)提前至征收土地報(bào)批階段或者國土資源部門預(yù)審階段，同時(shí)將擬征收土地的位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、法律咨詢s.yingle.com

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安置途徑、用途等告知被征收人等相關(guān)權(quán)利人。若被征收人或者利害關(guān)系人對上述事項(xiàng)產(chǎn)生爭議可以提起聽證程序，加強(qiáng)公眾參與，傾聽人民心聲。

2、在市、縣人民政府國土資源部門以及其他部門擬定階段，應(yīng)公告征地補(bǔ)償安置方案，并就土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍、支付對象、方式及農(nóng)業(yè)人員的安置途徑進(jìn)行協(xié)商，公告后，雙方有權(quán)委托專業(yè)地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對擬征地塊進(jìn)行市場價(jià)格評估，被征收人及利害關(guān)系人同樣可以啟動(dòng)聽證、復(fù)議或者訴訟程序，先補(bǔ)償后搬遷。此外，還應(yīng)進(jìn)一步完善司法救濟(jì)機(jī)制，將城中村土地房屋征收過程中的行政行為，如征地決定(包括對是否符合公共利益進(jìn)行認(rèn)定)、房屋征收決定、房屋補(bǔ)償決定等都納入司法審查范圍內(nèi)，充分發(fā)揮司法審查這最后一道屏障在城中村改造中的作用，一方面促使政府依法行政，另一方面也切實(shí)保障城中村村民的合法權(quán)益。

二、微觀視角：對策設(shè)計(jì)

(一)切實(shí)做好宅基地使用權(quán)補(bǔ)償工作

在對城中村土地進(jìn)行征收時(shí)，應(yīng)充分考慮宅基地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)膯栴}，獨(dú)立于房屋價(jià)值補(bǔ)償之外，明確并統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和類項(xiàng)，就宅基地使用權(quán)制定補(bǔ)償方案，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償透明化、公開化，法律咨詢s.yingle.com

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(二)確保補(bǔ)償和評估標(biāo)準(zhǔn)公平合理

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是城中村房屋征收的核心問題，在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮市場的變化確定臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等各項(xiàng)補(bǔ)償;同時(shí)，各區(qū)、市應(yīng)制定相對統(tǒng)一的房屋征收評估標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)既要考慮被征收房屋的實(shí)際價(jià)值，又要考慮到市場的價(jià)格行情，同時(shí)，還要兼顧特殊被征收群體的真實(shí)狀況。只有找準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)钠胶恻c(diǎn)，才能制定出操作性強(qiáng)、公平合理的標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，房屋征收估價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)、被征收房屋的建筑結(jié)構(gòu)、年限、朝向、樓層、配套狀況、周邊環(huán)境等因素，依照房地產(chǎn)評估相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評估得出。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場交易情況，每年不定期調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)，并允許征收評估標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上予以一定比例的上下浮動(dòng)，以真正體現(xiàn)每一處被征收房屋的實(shí)際價(jià)值。

2、應(yīng)充分尊重村(居)民對補(bǔ)償方式的選擇權(quán)，加強(qiáng)回遷房工程質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收工作，確保選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換村(居)民的居住水平。

(三)進(jìn)一步完善房屋評估程序

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《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》對房屋評估程序作出了較為細(xì)致的規(guī)定，對評估的實(shí)體和程序問題均進(jìn)行了規(guī)范，拆遷評估中存在的突出問題得到了解決。建議在對城中村房屋進(jìn)行征收時(shí)參照適用上述規(guī)定。同時(shí)，針對條例和辦法實(shí)施后依然存在的程序方面的問題，建議從以下幾方面著手進(jìn)一步完善房屋評估程序：

1、房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄定期公布與定向公告相結(jié)合。按照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)國有土地上房屋征收評估管理辦法》的規(guī)定，定期向社會(huì)公布具備資質(zhì)的房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師等基本情況。此外，房屋征收部門在被征收范圍內(nèi)公告房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定方式的同時(shí)，一并公告房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄，真正賦予被征收人以了解和選擇評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，防止出現(xiàn)信息不對稱以及實(shí)際上限制符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承攬?jiān)u估業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

2、根據(jù)《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)國有土地上房屋征收評估管理辦法》的規(guī)定，被征收人逾期無法協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從公布的房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄中按照1：3的比例推薦評估候選機(jī)構(gòu)，在征收區(qū)域予以公示，由被征收人投票選定。投票可設(shè)定具體規(guī)則：第一，參與投票的被征收人人數(shù)應(yīng)超過全體被征收人的 2/3，投票方為有效。有被征收人本人無法參加的，可委托他人代為

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投票。第二，投票應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，投票結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開統(tǒng)計(jì)，并允許被征收人查閱選票。

(四)規(guī)范違法建筑認(rèn)定與處理

1、明確認(rèn)定主體。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，有權(quán)對違法建筑進(jìn)行認(rèn)定的是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，因此建議青島市統(tǒng)一，明確認(rèn)定主體為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門而非城管執(zhí)法部門。

2、改變改造時(shí)再發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定違法建筑的做法。建議行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常執(zhí)法和管理工作，適時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定作出處理，盡量不要將改造與認(rèn)定和拆除違法建筑混為一體。

3、統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理方式。按照遵循尊重歷史、分類處理的總體原則進(jìn)行認(rèn)定和處理：第一，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)并給予征收補(bǔ)償。符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，且建筑質(zhì)量合格，只是在程序上有瑕疵或者因歷史原因造成的違法建筑，給予一定數(shù)額的罰款并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，確認(rèn)建造人對違法建筑享有所有權(quán)，在房屋征收時(shí)給予補(bǔ)償。第二，依法拆除并不給予補(bǔ)償。具有下列情形之一的建筑，應(yīng)認(rèn)定為違法建筑，在征收時(shí)予以拆除并不給予補(bǔ)償：存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的;非法占用已完成征地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重

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影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的;違法突擊搶建擴(kuò)建的新建違法建筑，對城中村改造造成嚴(yán)重影響的。

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者保障服

務(wù)保證金

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押

權(quán)的特

征

是

什

么

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賃

租

賃

物

抵

押的效

力

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押的相

關(guān)

法

律

有

哪

些

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個(gè)

人的辦

法

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押

合同

應(yīng)

注

意

哪

些

方

面

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么

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