第一篇：廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

第一條 為規范本市集體土地上房屋征收行為，維護被征收人合法權益，保障建設項目順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等有關法律、法規和規章，結合我市實際情況，制定本辦

法。

第二條 本市行政區域內因建設需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。

第三條 市國土資源與房產管理局（市土地房屋征收辦公室）負責全市集體土地上房屋征收管理工作，各區人民政府土地房屋征收管理部門負責本轄區的集體土地上房屋征收管理工作。

第四條 區人民政府負責發布本轄區集體土地上房屋征收公告，并組織實施征收工作。區土地房屋征收管理部門可以委托相關實施單位承擔集體土地上房屋征收與補償的事務性工作，土地房屋征收管理部門負責監督指導，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位必須在依法取得征收批準，并經區人民政府發布征收公告后，方可實施征收行為。

第六條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位應按照相關補償安置標準對被征收人依法進行補償安置，被征收人應在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第七條 房屋征收范圍確定后，區土地房屋征收管理部門應及時書面通知規劃、建設、國土房產、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途及工商、稅務登記等審批手續。

區人民政府應組織相關部門對征收的房屋進行產權調查、認定，作為征收補償的依據。

第八條 發布征收公告前，區土地房屋征收管理部門應擬定征收補償安置方案，并報市土地房屋征收主管部門批準。

第九條 區土地房屋征收管理部門應在擬征收范圍內公示征收補償安置方案，公示期限不少于15日。

第十條 被征收人或者其他權利人對征收補償安置方案有異議的，應在征收補償安置方案公示期限內向市土地房屋征收主管部門提出書面申請。市土地房屋征收主管部門應當研究被征收人對補償安置方案的不同意見，當事人申請舉行聽證的，應當舉行聽證，并根據聽證意見，對確需修改征收補償安置方案的，應當依照有關法律、法規和政策規定進行修改。

第十一條 市土地房屋征收主管部門應對聽證后的征收補償安置方案進行審核并出具明確的審核意見，區土地房屋征收管理部門收到審核意見后應及時向區人民政府申請發布征收公告。

第十二條 申請發布征收公告的，應向區人民政府提交以下材料：

1、書面申請報告；

2、建設項目批準文件；

3、建設用地規劃批準文件；

4、征地方案批準文件；

5、建設項目用地批文及紅線圖；

6、征收補償安置方案；

7、征收部門對被征收人就征收補償安置方案提出的意見作出情況說明，或聽證意見說明；

8、征收補償資金證明；

9、征收項目范圍內的房屋調查情況說明；

10、社會穩定風險評估報告；

11、具備可辦理土地房屋權屬證書條件的安置用房或具備基本生活設施、質量合格的周轉用房證明；

12、區人民政府認為需要提交的其他材料。

第十三條 征收公告應包括土地房屋征收部門、征收實施單位、征地方案批準文件、征收范圍、征收期限、補償安置方案等有關情況。

需要延長征收期限的，應當在征收期限屆滿前30日內向區人民政府提出申請。

第十四條 補償安置標準及工作機制按我市現行政策規定執行。

第十五條 征收產權不明確的房屋，區土地房屋征收管理部門應當提出具體的補償安置方案，報市土地房屋征收主管部門審核同意后實施征收。征收前，區土地房屋征收管理部門應當就被征收房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第十六條 因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發爭議的，由區人民政府協調；協調不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，又不在裁決規定的期限內搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執行。

第十七條 涉及房屋征收與補償相關的法律文書格式范本等由市國土資源與房產管理局負責制定。

第十八條 本辦法由市國土資源與房產管理局負責解釋。

第十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年，期間如遇國家及上級有關部門制訂出臺新規定的，應根據新規定修改執行。

廈門市人民政府辦公廳

2011年4月20日印發

第二篇：安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法

安慶市市區集體土地與房屋征收補償安

置暫行辦法

安徽省安慶市人民政府

安慶市人民政府令

第80號

《安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法》已經2014年4月22日市人民政府第14次常務會議通過，現予公布，自2014年6月1日起施行。

市 長：魏曉明

2014年5月26日

安慶市市區集體土地與房屋征收補償安置 暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 為規范市區集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，維護被征地集體經濟組織、單位和個人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市大觀區、迎江區、宜秀區行政區域內（含安慶經濟技術開發區、安慶高新技術開發區，以下統稱市區）集體土地與房屋征收補償安置（以下簡稱征收安置），適用本辦法。

國務院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設項目征收安置另有規定的，從其規定。

第三條 市政府統一領導市區征收安置工作。

各區人民政府、安慶經濟技術開發區管委會（以下統稱各區）為征收安置實施責任主體，負責組織本級有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，實施轄區內征收安置具體事宜。安慶高新技術開發區征收安置實施工作由大觀區人民政府負責。

市國土資源局負責統籌管理市區集體土地征收和集體土地上的房屋及其他地上附著物拆遷工作。監察部門負責征收安置工作的監督，審計機關負責征收安置費用的審計監督。

市發展改革、財政、公安、工商、稅務、人力資源和社會保障、規劃、建設、房地產、農業、民政、信訪、林業、旅游、土地收儲等有關部門和單位按照各自職責分工，協同做好征收安置相關工作。

第四條 市區執行統一的征收安置政策。各區不得擅自制定標準，或以會議紀要等形式提高或降低征收安置補償、補助、獎勵標準。

建立征收安置工作聯席會議制度。市國土資源局牽頭，各區和有關部門參與，研究解決征收安置工作中的有關問題。建立征收安置信息公開制度。市國土資源局負責公開征收安置相關法律法規政策及征收安置信息，各區要在門戶網站等有關媒體公開征收安置信息。建立征收安置社會穩定風險評估制度。各區負責本轄區內的征收安置社會穩定風險評估工作，并根據風險評估結果，做出征收、暫緩征收或者不征收的決定。

第二章 征收安置程序

第五條 征地報批程序：

（一）申請征地單位根據城市建設和經濟社會發展需要及土地利用總體規劃和城市總體規劃，確定擬征地范圍，向市國土資源局申報。申請征地單位指各區人民政府、安慶經濟技術開發區管委會、安慶高新技術開發區管委會、市土地收購儲備中心以及公共、公益項目建設單位。

（二）市國土資源局擬定《征地補償安置途徑告知書》，在擬征地所在的鄉（鎮、街道）和村（社區）張貼公告，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等，告知被征地農村集體經濟組織（一般指村民委員會、社區居民委員會）和被征收人。同時將《征地補償安置途徑告知書》有關事項，通知公安、工商、建設、規劃、房地產、農業、林業、旅游等部門暫停辦理相關手續。當事人申請聽證的，按照規定的程序和要求組織聽證。

（三）各區會同市國土等有關部門組織鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、被征地農村集體經濟組織，開展對擬征收土地的權屬、地類、面積、涉及農業人口以及房屋、青苗等地上附著物權屬、種類、數量、面積、應當安置人口等進行調查和勘測定界,調查結果須經被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物所有權人確認，并辦理征收安置補償登記。

市國土資源局應會同各區核算征地補償費（即征地補償準備金），由申請征地單位按規定預存。

（四）各區組織相關部門按照征地報批要求準備報批材料,落實被征地農民養老保障措施。市國土資源局負責編制征地報批材料，報市人民政府審核同意后上報審批。

第六條 征地經依法批準后，按下列程序實施征地補償安置工作：

（一）自征地批準文件收到之日起15日內，市國土資源局應按《征收土地公告辦法》規定，擬訂《征收土地公告》、《征地補償、安置方案公告》，并在被征地農村集體經濟組織內以書面形式張貼公告（涉及國家保密規定等特殊情況除外）。

《征收土地公告》、《征地補償、安置方案公告》應報市政府審批。

（二）當事人對征地補償有爭議的，可依法申請行政復議。征地補償爭議不影響征地方案的實施。

（三）自《征地補償、安置方案公告》公告之日起，各區應組織有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、被征地農村集體經濟組織，簽訂征地補償安置協議，核定征地拆遷安置人口數和具體安置對象、養老保障對象，擬定征地補償費用發放名單,辦理被征地農民養老保障手續，并對房屋拆遷進行“三榜公示、兩級審核”，與被征收人簽訂房屋拆遷補償安置協議。

（四）市、區財政部門應在“兩公告”后，根據簽訂的征地補償安置協議和房屋拆遷補償安置協議，將征地補償費（含房屋拆遷安置補償款）足額支付到位。

（五）被征地農村集體經濟組織和被征收人應當在征地補償費用付清后，30日內交付被征收的土地。拒不交地的，由市國土資源局會同各區責令限期交地。被征地當事人對限期交地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。行政復議、行政訴訟期間不停止限期交地決定的執行，但經行政復議機關決定或者人民法院裁定停止的除外。

第七條 自《征地補償安置途徑告知書》公告之日起，國土、公安、工商、稅務、建設、規劃、房地產、農業、林業、旅游等部門在擬征地范圍內不得辦理下列手續：

（一）新批宅基地或其他集體建設用地；

（二）審批或延續登記改變土地、房屋性質和用途；

（三）審批新建、改建、擴建房屋或其他建（構）筑物，辦理房屋或土地流轉，核發房屋或土地權屬證書；

（四）辦理“農家樂”、畜牧水產養殖、設施農業和植樹造林等手續；

（五）以擬征收安置房屋為經營場所辦理工商、稅務或其他注冊登記手續；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養等涉及戶籍、人口變動的手續，但因出生、婚嫁、刑滿釋放、軍人轉業退伍以及應屆大、中專畢業生沒有分配工作或退學回原籍復戶等確需辦理戶口遷入且符合戶口管理規定的除外；

（七）其他不當增加補償費用的行為。當事人自行實施上述行為或者有關單位、個人違反前款規定擅自辦理手續的，均不得作為補償安置的依據。

第八條 房屋拆遷補償安置實行“三榜公示”、“兩級審核”制度。

（一）征收安置補償登記工作結束后，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責將被拆遷人的安置人口、土地、房屋、附屬物的調查摸底、相關證照資料情況、登記認可情況、補償安置面積等情況在被征地農村集體經濟組織進行第一榜公示。

（二）各區對第一榜公示情況進行審核認定后，在被征地所在區進行第二榜公示。

（三）各區應當在第二榜公示后，按要求將被拆遷房屋拆遷資料送市征收辦公室，由市征收辦公室牽頭，組織有關部門、單位，在第三榜公示前對擬拆遷房屋情況進行現場抽查，抽查結果為市、區結算依據。

各區根據二榜公示情況，依據抽查結果，完善擬拆遷房屋情況資料，組織在《安慶晚報》進行第三榜公示。第三榜公示結束后，市征收辦公室對三榜公示情況和資料進行復核確認終審。復核確認具體辦法按有關規定進行。

（四）三榜公示時間均不得少于5個工作日，并公布市、區兩級征收安置審核機構及監察機關監督電話，接受群眾和社會監督。被拆遷人要求復查的，應當在公示之日起5個工作日內提出，各區應當在收到申請之日起3日內組織復查，并將復查結果告知申請人。

第三章 征地補償安置

第九條 征地補償費包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費，實行統一預存，統一撥付，專戶管理，具體辦法另行制定。第十條 土地補償費和安置補助費標準，按照省政府公布的標準執行。

青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費標準按照市政府公布的標準執行。第十一條 征地補償費按以下規定支付：

屬補償農村集體經濟組織的，支付給農村集體經濟組織；屬補償被征地農民的，支付到被征地農民個人賬戶。

（一）土地補償費的70%和安置補助費的全部撥付到被征地農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織支付到被征地農民個人賬戶；

（二）土地補償費的30%按有關規定繳入被征地農民基本養老保障統籌基金專戶；

（三）青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費歸所有權人所有。

（四）農村集體經濟組織要定期將征地補償費收支和分配情況向集體經濟組織成員公開。

建立征地補償資金督察制度。由市國土資源局牽頭，會同監察、審計等部門對農村集體經濟組織征地補償費收支和分配情況進行督察，對督察中發現的問題，相關部門要及時督促整改查處。

第十二條 實行多途徑安置，除對被征地農民采取貨幣安置和失地農民養老保險安置外，鼓勵各區因地制宜采取農業安置、集中安置、就業安置、留地安置方式，確保被征地農民長遠收益。

第十三條 被征地后失去全部耕地或人均耕地面積不足0.3畝（以戶為單位）且已安置的,公安部門應及時為被征地農民辦理戶口“農轉非”。符合撤村建居條件的，經依法批準后實施撤村建居。

已經由農業戶口轉為非農業戶口的人員在就業、社會保障、就學、居住等方面，與市區城鎮居民享受同等權利，承擔同等義務。

第十四條 被征地農民轉戶后，納入城鎮就業服務體系。

各區和市直相關部門應當積極采取措施，鼓勵引導各類企事業單位、社區吸納被征地農民就業，支持被征地農民自謀職業、自主創業，督促指導用地單位優先安置被征地農民就業。

第四章 房屋拆遷補償安置

第十五條 被拆遷房屋性質、用途和補償建筑面積等有關情況，以被拆遷房屋的土地使用權證、房地產所有權證等有效房地產權屬證明，或者市、區人民政府及其職能部門按照土地、城鄉規劃等有關法律、法規規定核發的原始用地、建房批準文件為依據確認。

第十六條 被拆遷房屋沒有第十五條規定的房地產權屬證明或者用地、建房批準文件的，但在1993年11日1日國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前建成的（不含1993年11月1日后翻、擴、改建增加的面積），經被拆遷房屋所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村委會（社居委）兩級證明并公示無異議后，對其予以認可，據實認定補償建筑面積。第十七條 拆遷下列建筑物、構筑物，不予補償：

（一）違法用地或者違法建設的；

（二）臨時建筑超過批準期限，或者雖未明確使用期限但已經使用2年以上的；

（三）不符合第十五條和第十六條認可條件的。對未超過規劃部門批準期限的臨時建筑，按工程造價結合剩余年限一次性給予適當貨幣補償。

第十八條 拆遷住宅房屋，在確認的補償建筑面積內，按照被拆遷戶應當安置人口計算，按下列方式和標準給予補償安置：

（一）被拆遷戶人均房屋建筑面積40平方米以內（含40平方米）的部分實行房屋產權調換，其中人均房屋建筑面積不足40平方米的，不足部分由被拆遷戶按每平方米400元購置補足。被拆遷戶選擇貨幣補償的，按照確認的實際建筑面積給予補償（標準見附表1、3）。

（二）被拆遷戶人均房屋建筑面積40平方米以上的部分實行貨幣補償（標準見附表1、3）。

（三）被拆遷戶可在不擴大應安置面積（即按上述政策實行房屋產權調換的面積）的情況下，選擇安置戶型。以高層房屋（房屋總層數超過7層）安置7層以下（含7層）被征收房屋的，無償增加12%比例的安置面積。

（四）因自然套戶型或提供的安置房屋超過應安置面積的，對每戶超出的建筑面積在10平方米以內的部分，可按被拆遷地段對應的人均40平方米以內的貨幣補償標準購置（標準見附表1、3）。超出10平方米以上的部分按市場價購置。

（五）本集體經濟組織成員在《征收土地公告》公告之日前已經離婚尚未再婚的，可按本地段對應的人均40平方米以內的貨幣補償標準增購20平方米（標準見附表1、3）。第十九條 被拆遷的單位及企業生產、經營、辦公等非住宅房屋，按其在《征收土地公告》公告之日兩年前取得法定執業證照載明生產經營范圍和確認的補償建筑面積等，實行貨幣補償（補償標準見附表2、3），不予安置。同時，按確認的補償建筑面積，每平方米100元給予一次性停產停業損失補償。

利用住宅房屋，進行生產經營的，按住宅認定和補償。其中在《征收土地公告》公告之日兩年前取得法定執業證照，并連續從事生產經營活動的，對其實際用于生產經營的建筑面積，按每平方米100元給予一次性停業損失補償。

第二十條 拆除應予補償房屋的附屬物、構筑物，給予貨幣補償。

拆除住宅電話、網絡、有線電視、煤氣、主水電表等配套設施、設備，按照有關遷移安裝費標準給予貨幣補償（在安置房中給予恢復的不另行補償）。第二十一條 住宅房屋的搬遷補助費按應當安置人口每人200元給予補償，被拆遷戶應當安置人口不超過2人的按500元/戶給予補償。實行房屋產權調換不能一次性安置，需要往返搬遷的，應當按上述標準再次補償搬遷補助費。非住宅房屋的搬遷補助費標準按附表2執行。

第二十二條 實行產權調換，建多層房屋安置的，過渡期限不超過18個月；建高層房屋安置的，過渡期限不超過36個月。過渡期限的計算，自被拆遷戶搬遷交房之日起，至拆遷人提供安置房屋之日止。

住宅房屋的被拆遷戶自行解決過渡房的，在規定的過渡期限內，按應當安置人口每人每月200元支付臨時安置補助費，被拆遷戶應當安置人口不超過2人的按450元/月·戶給予補償。逾期安置的，自逾期之日起，逾期時間在12個月內的時間段，臨時安置補助費按規定標準的50%增補，逾期時間超過12個月的時間段，臨時安置補助費按規定標準的100%增補。每半年支付一次。

第二十三條 住宅房屋全部實行貨幣補償的，臨時安置補助費按4個月一次性計發。

第二十四條 拆遷住宅房屋及單位、企業生產、經營、辦公等非住宅房屋，在規定的期限內搬遷交房的，由各區按照規定給予獎勵。

第二十五條 被征地范圍內依法享有土地承包經營權并承擔農業義務的在籍常住人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在被征地農村集體經濟組織享有土地承包經營權的婚出人員為應當安置人口。被拆遷戶符合下列條件之一的，也可計入應當安置人口：

（一）經縣級（含）以上人民政府批準落戶且依法建住宅的；

（二）戶口原在拆遷地，現在部隊服現役的義務兵和符合國家有關規定的士官（含其非在國家機關、事業單位、國有企業工作的配偶及未成年子女）；

（三）戶口原在拆遷地，現在校就讀的學生；

（四）戶口原在拆遷地，現在監獄服刑的人員（含其非在國家機關、事業單位、國有企業工作的配偶及未成年子女）；

（五）戶口原在拆遷地，農轉非后仍在被拆遷房屋常住生活的（含其非在國家機關、事業單位、國有企業工作的配偶及未成年子女）；

（六）戶口原在拆遷地，因征地、就業等原因遷出，現在市區企業工作，但仍在被拆遷房屋常住生活的（含其非在國家機關、事業單位、國有企業工作的配偶及未成年子女）；

（七）本集體經濟組織成員在被拆遷房屋常住的配偶及未成年子女。

（八）其他需要確認情形。

有下列情形之一的，不計入應當安置人口： 1.寄住、寄養、寄讀以及空掛戶口的；

2.另有宅基地、福利性房屋或已享受住房福利（指在本市范圍內行政、事業、國有企業單位人員享受公積金3年以上）的； 3.已經得到征地拆遷補償安置的；

4.其他不符合拆遷補償安置人口認定條件的。

第二十六條 符合下列條件之一的應當安置人口，1人可以按2人計算應當安置人口：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的未婚獨生子女；

（二）無法定贍養人的鰥寡老人（男年滿60周歲、女年滿55周歲）；

（三）父母雙亡的未婚孤兒孤女；

（四）本集體經濟組織喪偶后未再婚人員；

（五）本集體經濟組織達法定婚齡（男年滿22周歲、女年滿20周歲）未婚人員；

（六）本集體經濟組織符合生育政策規定的待產孕婦。

符合安置條件的家庭，有下列情形之一的，該家庭應當安置人口可增加1 人計算：

1.有兩個或兩個以上未達法定婚齡子女的； 2.依法結婚未生育的；

3.因故失去子女家庭，且未再生育或者未收養子女，現無子女的。

第二十七條 依法建設、取得的歷史祖遺房屋，按照本辦法認定條件沒有應當安置人口的，可依據相關法定證件等有效證明，對其可最高按3人計算應當安置人口，予以貨幣補償。

第二十八條 應當安置人口以《征收土地公告》公告之日為基準日，依據公安部門核準的戶口認證資料計算。拆遷過程中自然增長的人口應予以認證。住宅房屋被分期拆遷或者被兩個以上項目拆遷的，已享受征地拆遷安置政策的人員不得重復享受。

第二十九條 公安部門要會同各區、市國土資源局建立人口及拆遷補償安置信息登記系統，對被拆遷范圍補償應當安置人口以及集體土地房屋拆遷補償安置信息進行匯總，并動態更新，有關部門要實行信息共享，防止和杜絕拆遷安置過程中重復補償安置和易地違法建設等行為。

第五章 法律責任

第三十條 被征收安置人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證明，騙取征地補償費的，經調查屬實后，簽訂的征收安置補償協議無效，依法追回已經發放的征地補償費，并依法追究相關責任人責任。

第三十一條 有關管理部門、組織以及個人出具虛假證明或者違規辦理用地、建房、戶口遷移等批準手續，經調查屬實，依法追究相關責任人責任。

第三十二條 征收安置機構及其工作人員徇私舞弊、弄虛作假、擅自擴大征收安置補償范圍、提高征收安置補償補助標準的，經調查屬實，依法追究相關責任人責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2014年6月1日起施行，有效期3年。本辦法施行前，已實施征地的，仍按照原規定執行。本辦法施行前，雖已辦理征地審批手續，但尚未實施征地的，按照本辦法施行。本市已出臺有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附表1 住宅房屋拆遷貨幣補償標準表 被拆遷房屋區域編號 人均40 m2內部分（元/m2）

人均40 m2—60 m2部分（元/m2）人均60 m2以上部分（元/m2）

框架 結構 磚混 結構 磚木 結構

其他結構

框架、磚混、磚木 結構 其他 結構2480 710 550 470 240元以下 350元

240元以下2420 3 2360 4 2300

附表2 非住宅房屋拆遷貨幣補償標準表 房 屋 類 別

被拆遷房屋區域編號 框 架 結 構

（元/m2）磚 混 結 構

（元/ m2）磚 木 結 構

（元/ m2）其 他 結 構

（元/ m2）

生產、辦公等用房及 二層以上營業用房 1-4 710 550 470 240元 以下

單層或底層 營業用房 1 1200 2 1150 3 1100 4 1050

說明：生產、經營、辦公用房（不含利用住宅進行生產、經營、辦公的房屋），搬遷補助費按補償建筑面積每平方米10元計算；需要搬遷的重型設備或物品較多的，搬遷補助費標準視情給予適當增加。

附表3

住宅和非住宅房屋區域分布說明表

編號

行 政 區 域 范 圍迎江區龍獅橋鄉；宜秀區大橋街道圣埠村、芭茅巷社區。大觀區十里鋪鄉；宜秀區大橋街道其他村（社區）；安慶經濟技術開發區。迎江區長風鄉、老峰鎮；宜秀區楊橋鎮、大龍山鎮、白澤湖鄉。其他地區。

第三篇：征收集體土地房屋補償安置辦法

征收集體土地房屋補償安置辦法

為切實保護被征收當事人的合法權益，順利推進房屋征收補償、安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等有關法律法規以及《XXX征收集體土地房屋補償暫行辦法》的有關規定，結合干覽鎮實際,制定本辦法。

一、征收范圍

本辦法適用于XXXX區域范圍內集體土地上的村民房屋及其附屬物的所有人，需對被征收人的房屋及附著物進行補償安置的。

二、安置方式、安置地點

安置方式：房屋征收安置為遷建安置、調產安置（多層住宅）或貨幣補償，由被征收人自行選擇。遷建安置、調產安置地點為干覽鎮統一規劃拆遷項目征收安置地塊。遷建安置用地性質為集體使用土地；調產安置（多層住宅）用地性質為國有劃撥住宅用地。

三、房屋所有權與土地使用權及其面積的確認

（一）原則上按被征收人提供的房屋所有權證、土地使用權證登記面積確認。

（二）房屋所有權證、土地使用權證不齊全或不一致以及證書登記內容不一致的，由房地產管理部門、國土資源管理部門按有關規定予以確認。

（三）未確權祖傳老屋原屬于主屋的，具體產權由房管部門確定。

（四）批準新建房屋后，原房屋應當拆除而未拆除的或在申請建房過程中瞞報原房面積的，不作產權確認。

四、被征收房屋的補償與安置

（一）被征收房屋的補償

1、依法確認產權的房屋，按確認的房屋建筑面積，由具有法定資質的房地產評估機構按照基準價（按項目確定），結合建筑結構、面積、成新率等因素評估確定。

2、征收人對被征收房屋裝修及附屬物的補償金額，由具有法定資格的房地產評估機構按質并結合成新率評估確定。被征收人對房屋裝修不要求評估的，裝修費可按確認的原房建筑面積100元/㎡進行補償。房屋征收公告發布后新增的裝飾、裝潢物不予補償。

3、征收人對被征收房屋給予補償后，被征收房屋由征收人處置。

（二）遷建安置

1、遷建安置的對象為符合私人建房審批條件的被征收人。

2、征收人根據干覽鎮統一規劃安置地塊安排宅基地，并按《舟山市定海區干覽鎮私人建房管理辦法》，由干覽鎮私人建房領導小組統一審批。遷建安置宅基地面積標準為：大戶5人以上（含5人）不得超過125㎡；中戶3-4人不得超過110㎡；小戶1-2人不得超過95㎡；

3、遷建安置的房屋由被征收人按照干覽鎮政府統一規劃、統一設計、統一布局、統一層高，自行建造。建房過程中需服從城建、城管執法部門的管理和監督。

4、遷建安置的人口和分戶按《舟山市定海區私人建房用地管理若干規定》辦理。

5、多余宅基地宕渣費補償：安置地塊宅基地宕渣統一圍填，被征收人原土地證面積扣除按規定標準容積率面積后的差額，宕渣費按25元/㎡價格補償。

（三）調產安置與結算辦法

1、按被征收人的總安置建筑面積按確權后的原房合法建筑面積再增加30%計算，但原房屋為平房的（指平屋為唯一住宅，不含小屋及附屬用房），則按原房合法建筑面積再增加50%計算，并按以下規則選擇戶型：

① 原則上被征收人可以在總安置建筑面積內根據征收人提供的戶型進行自由組合。

② 組合后多余建筑面積在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原則選擇一套住房，或選擇實行貨幣補償。

③ 組合后多余建筑面積在40㎡以下（不含40㎡）的，一律實行貨幣補償。

2、調產安置戶型擬定為60型、80型、100型、120型，安置房戶型實際建筑面積為房管部門核定的建筑面積，按實結算。

3、按原房面積增加的面積部分免繳房價款（樓層系數另行結算）。

4、被征收人在征收區域內有多處住宅房屋，在實行安置時應當合并計算其住宅房屋面積。

5、符合宅基地審批資格的征收對象，若總安置建筑面積（含獎勵面積）小于40㎡且在干覽范圍內無其它房屋的（不包括商品房），可按建筑面積人均40㎡（在冊戶口并實際居住）住房面積計算，所發生的超原房面積部分，按下述第8點規定安置房價款結算。

6、安置房房號的確定。被征收人簽訂征收補償安置協議時確定房型戶型；安置房交付前按照房型、戶型分類，分別由被征收人以抽簽方式確定安置房房號，具體抽簽辦法另行制定。

7、被征收人家庭成員中，凡年滿70周歲以上或下肢殘疾、盲人等（憑民政部殘疾證）的，經本人申請可照顧低樓層安置。

8、安置房價款的結算。安置房與被征收房屋產權調換，新舊房屋結算差價款。在安置房交付日前結算付清差價款，辦理安置房交接手續。安置房建筑面積與原房建筑面積相等部分，按“原房相等面積價格”結算；安置房戶型內超原房面積10㎡（含10㎡）部分，按“戶型內超面積價格”結算；超過10㎡以上面積部分，按購置優惠價結算（具體按拆遷補償價格辦理）。

（四）安置人口確認

安置人口按被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養、寄讀的人員，不計入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

1、原常住戶口在征收住房地的符合規定的現役軍人；

2、原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學生；

3、原常住戶口在征收住房地的勞動教養、監獄服刑人員；

4、取得第二輪土地承包權證的，或未進行第二輪土地承包的地區但在1998年12月31日前享有承包權資格的原集體經濟組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農人員；

5、符合法律、法規及市、區人民政府規定情況的其他人員。

五、貨幣補償

（一）被征收人放棄遷建安置、調產安置的，全部房屋選擇貨幣補償的，在原房征收評估價基礎上，再給予（1300元/㎡）的補償。被征收人在遷建安置后的差額房屋建筑面積，在拆遷補償價格的基礎上，加上貼補參數400/㎡，再獎勵450/㎡補償給被征收人。

（二）被征收人貨幣補償后不再享受農村私人建房宅基地審批和申請農民公寓房等政策。

(三）在征收協議簽訂、被征收房屋搬遷騰空并經征收人驗收合格后，一次性結算付清全部房屋各項補償費。

六、調產安置分戶規定

符合分戶規定的被征收人房屋必須自然分割，獨立進出門戶，分戶后各戶獨立使用的住房建筑面積必須在40㎡以上，被征收人及直系親屬在通知被征收房屋確權登記截止期限前，在干覽范圍內無其它集體土地房屋的（不包括商品房）按以下分戶規定辦法辦理。

（一）安置人口以在冊農業常住人口為準（不含外來掛靠人員的戶口）。

（二）被征收人為達到法定結婚年齡的男性，允許分戶申請安置。

（三）被征收戶無兒子有女兒的家庭，其中一個女兒（含獨生女）已婚并辦理入贅手續的（婚嫁女除外），允許分戶申請安置。

（四）征收時，父母與子女已單獨立戶，且有自己房屋產權的可分戶安置。

（五）征收時屬單親（大人一人）應與其中的一個子女合并安置。

（六）因購房或小集鎮戶口買賣而轉為非農的，且未享受房改政策的家庭成員，可申請分戶安置。

（七）符合公安部門其他分戶條件的。

七、其他補償規定

（一）搬家補助費：搬遷補助費按戶計算。在規定期限內完成搬遷的，按每戶650元/次補助，兩次搬遷計1300元。選擇貨幣安置的補償1次，選擇遷建安置和調產安置的補助2次。

（二）臨時過渡暫住費：臨時安置過度用房由被征收人自行解決。臨時過渡暫住費按原住房建筑面積每月每平方米4元計算（暫住費每月不足500元的按500元/月計算）。選擇貨幣安置的，一次性補助4個月；選擇遷建安置的，從原房騰空交出鑰匙時算起，到建房通知日止，另外再加八個月的建房期限。選擇調產安置的，補助期限為原房搬遷移交之月起至安置房通知交房后4個月止。如安置房交房期限超過2年，則2年后的暫住費加倍補助。

（三）被征收房屋內原有的有線電視補償410元/次×2次=820元、電話補償108元/次×2次=216元、寬帶安裝費按實結算。實行貨幣安置的，由征收人給予一次性補償（有線電視安裝費410元/戶，電話安裝費108元/戶）。無有線電視、電話的被征收人不予補償。

（四）土地使用權面積的補償，超過原房規定容積率占有土地補償款=（原土地證面積－原房建筑面積÷1.3）×當地征地價格標準。被征收人選擇貨幣安置的，按原土地證面積扣除房屋建筑占地面積后予以補償。

八、祠堂、祖堂征收補償與安置

（一）征收祠堂、祖堂的，原則上實行貨幣補償，在規劃允許的條件下，安置地塊在建造時應統一規劃，統一建造，統一安置。

（二）征收祠堂、祖堂的面積與安置面積相等部分，互不結算差價；差額面積部分，按2500元/㎡結算。

九、獎勵政策

（一）簽約獎：被征收人在征收人通知的簽約期限內簽訂協議的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵100元/㎡。

（二）搬遷獎：被征收人在協議約定期限內搬遷騰空被征收房屋，經驗收未損壞房屋結構及裝修的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵120元/㎡。

（三）整體簽約進度獎：被征收人積極配合，在通告規定期限內簽訂協議并在規定期限內搬遷騰空率達到100%的，按確權面積再次獎勵100元/㎡；簽約搬遷騰空率未達到100%的則取消獎勵。

十、其他規定

被征收人在簽訂相關征收補償安置協議后，視作同意有關入住規劃安置小區關于房屋維修基金及物業管理的有關規定。

十一、本實施辦法由XXXXXXXX負責解釋。

十二、本實施辦法自XXXX年X月X日起實行。

第四篇：舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法

舟政發〔2011〕35號

各縣(區)人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法》已經市政府第60次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

舟山市人民政府

二○一一年六月二十一日

舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為規范征收集體土地房屋補償活動，保護被征收土地上房屋所有權人的合法權益，保障城鄉建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規的規定，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區域內因征收集體所有土地，需要對集體土地房屋進行補償的，適用本辦法。

第三條

征收集體土地房屋補償應當遵循決策民主、程序正當、補償合理、分級負責的原則。

第四條

市、縣級人民政府負責本行政區域內征收集體土地房屋補償工作。

市、縣級土地行政主管部門具體組織實施本行政區域內征收集體土地房屋補償工作。市、縣級人民政府有關部門，應當按照各自職責，互相配合，協同做好征收集體土地房屋補償工作。

第五條

被征收土地所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其他相關單位（非營利機構，以下同）受市、縣級土地行政主管部門委托，可以作為具體實施單位承擔征收集體土地房屋補償的相關工作。

市、縣級土地行政主管部門對鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其他相關單位在委托范圍內實施的征收集體土地房屋補償行為負責審核、監督和指導。

第二章

征收補償管理

第六條

市、縣級人民政府應當根據土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃、土地利用計劃，制定本行政區域內集體土地征收計劃，合理控制征收規模。

第七條

征收集體土地方案經依法批準并公布后，市、縣級人民政府及有關部門在征收范圍內暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批擴建、改建房屋及其附屬設施；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入，但因出生、婚姻、回國、軍人退伍轉業、大中專院校學生畢業、刑滿釋放和解除勞動教養等原因符合戶口遷入政策的除外；

（五）核發工商營業執照；

（六）轉移房屋所有權或宅基地使用權；

（七）其他按規定應當暫停辦理的事項。土地行政主管部門或受委托實施單位應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

第八條

土地行政主管部門應根據征收集體土地方案、征地規劃紅線和本辦法有關規定，會同有關部門擬定征收集體土地房屋補償實施方案（以下簡稱房屋補償實施方案）報本級人民政府批準。由受委托實施單位制定的房屋補償實施方案應經市、縣級土地行政主管部門審核后，由土地行政主管部門報本級人民政府批準。

房屋補償實施方案的內容應當包括：征收范圍、補償對象和條件、不予補償情形、補償方式和標準、補償資金預算和落實、安置用房和遷建用地的安排、過渡方式和期限、簽約及搬遷期限、其他需要載明的內容。

前款規定的補償資金應當根據資金預算專戶確認、儲存，安置用房和遷建用地可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。市、縣級人民政府應當加強對補償資金使用的監督。

第九條

房屋補償實施方案報批時，應提交下列資料：

（一）擬定的房屋補償實施方案；

（二）征收集體土地方案批準文件；

（三）征地規劃紅線圖；

（四）房屋補償資金或安置用房、遷建用地落實的證明文件；

（五）批準機關認為應當提交的其他材料。

第十條

市、縣級人民政府應當組織有關部門對報批的房屋補償實施方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。多數被征收人對房屋補償實施方案有意見的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

本辦法所稱的被征收人是指被征收集體土地上房屋（以下簡稱被征收房屋）及其附屬設施的所有權人。

第十一條

市、縣級人民政府在批準房屋補償實施方案前，應組織相關人員進行社會穩定風險評估。

第十二條

土地行政主管部門應當在房屋補償實施方案批準之日起5日內，在征收范圍內發布搬遷公告。公告應載明下列事項：

（一）征收土地方案批準文件；

（二）建設項目名稱；

（三）征收范圍；

（四）補償標準；

（五）辦理房屋補償登記和房屋搬遷期限；

（六）行政復議、行政訴訟權利。

第十三條

土地行政主管部門或受委托實施單位應當向被征收人公布房屋補償的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十四條

被征收人應當在公告規定的期限內，憑房屋所有權證、宅基地使用權證、私人建房呈批表、戶口簿等相關材料到公告指定的地點辦理房屋補償登記。

土地行政主管部門或受委托實施單位應組織人員對被征收人房屋的權屬、建筑面積、宅基地使用面積、家庭人口情況等進行踏勘、復核。對未經登記的建筑物會同有關部門進行調查、認定和處理。復核及處理結果應當在征收范圍內向被征收人公布。

第十五條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人之間應根據房屋補償實施方案，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、遷建安置地點和面積、臨時安置費或者周轉用房、搬遷費和搬遷期限、違約責任等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務，另一方當事人可依法向人民法院提起訴訟。

第十六條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人在房屋補償實施方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者房屋所有權人不明確的，由土地行政主管部門報請批準房屋補償實施方案的市、縣級人民政府作出補償決定。補償決定書應書面送達被征收人并在征收范圍內予以公告。

第十七條

申請作出補償決定，應提交下列資料：

（一）補償決定申請書。申請書應載明申請人、被申請人基本情況，申請事項，申請事實和理由等內容；

（二）被征收房屋及宅基地權屬證明材料；

（三）被征收房屋評估資料；

（四）房屋補償實施方案；

（五）對被申請人的補償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協商記錄；

（七）公告、聽證、征求意見等材料；

（八）補償決定機關認為應當提交的其他材料。

第十八條

市、縣級人民政府收到補償決定申請后，應在5日內對申請書和有關證據、資料進行審查，并作出是否受理決定。對不符合受理條件的，應書面告知申請人不予受理的理由；對符合受理條件的，應當在受理之日起60日內作出補償決定。

作出補償決定前，市、縣級人民政府應組織聽證會，對作出補償決定的理由、依據、補償方式和補償標準、搬遷期限等內容聽取被征收人的意見。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條

征收集體土地涉及房屋的，應當先補償、后搬遷。選擇產權調換安置補償方式，安置房是期房的，應按規定為被征收人支付臨時安置費用；選擇遷建安置補償方式的，也應為被征收人支付臨時安置費用。確因特殊情況，也可提供臨時周轉用房。

第二十條

市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第二十一條

被征收人未在規定期限內履行補償協議約定的搬遷義務，土地行政主管部門可根據生效的法院裁判文書，依法申請人民法院強制執行。

補償決定作出后，被征收人未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋補償決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償資金和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積、遷建安置土地地點及被征收人按條件應能取得的土地面積等材料；據以執行的補償決定及證明該補償決定合法的證據；據以執行的法院裁判文書、補償協議等材料。

第三章

補償一般規定

第二十二條

市、縣級人民政府應當根據被征收房屋的用途對被征收人給予補償。補償內容主要包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）被征收房屋附屬設施及裝飾費用的補償；

（三）搬遷、臨時安置費用的補償；

（四）停產停業損失的補償；

（五）被征收房屋宅基地的補償。縣級人民政府或相關部門可以根據當地實際制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第二十三條

本辦法所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設施以外的房屋。

本辦法所稱的附屬設施是指住宅用房附屬的經認定合法的畜舍、花壇、圍墻、墻門及建于宅基地以外的廁所等設施。

未經縣級以上規劃或土地行政主管部門批準改變用途的，征收時按原房屋用途認定。

第二十四條

征收范圍內未取得合法的集體土地使用權證或房屋權屬來源證明文件的建筑，使用人必須在搬遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法強制拆除。但按規定可以補辦相關手續并予以確認房屋產權的除外，具體規定由縣級人民政府或相關部門根據當地實際制定。

第二十五條

征收范圍內超過批準期限的臨時建筑，使用人必須在搬遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法強制拆除。未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用期限給予適當補償。

第二十六條

被征收房屋可補償面積，按照被征收人提供的合法的房屋權屬來源證明文件記載的建筑面積確定。被征收房屋宅基地面積按照合法的集體土地使用權證所記載的土地使用權面積確定。

被征收人因正當原因確實無法提供集體土地使用權證或房屋權屬來源證明，以及集體土地使用權證或房屋權屬來源證明文件未記載面積情況的，被征收房屋建筑面積和宅基地使用面積由相關部門進行審查，并經公告無異議后依法予以確認。第二十七條

對宅基地補償以被征收房屋建筑面積與宅基地面積的比值，即容積率大小予以確定。容積率大于等于1.3的，不予補償；小于1.3的，超面積部分按征地價予以補償。

第二十八條

被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據搬遷公告發布之日房屋用途、建筑結構、面積、成新等因素評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十九條

房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展被征收房屋評估工作，任何單位和個人不得干預。

第四章

住宅用房補償

第三十條

住宅用房補償，可以實行房屋產權調換，也可以實行貨幣補償，對城區遠郊、農村地區等符合相關條件的被征收人，還可以實行遷建安置。具體補償方式根據房屋補償實施方案由被征收人選擇。

產權調換是指由政府提供住宅用房作為產權調換，安置被征收人。

貨幣補償是指由政府提供相應的補償資金，被征收人自行解決居住用房。

遷建安置是指由政府提供遷建用地和費用，被征收人自行建造安置用房。

第三十一條

征收土地所涉住宅用房，應當以集體土地使用權證或房屋權屬來源證明文件記載的事項作為補償計戶依據，征收時符合分戶登記條件的，按分戶登記規定予以補償。具體分戶登記條件及規定由縣級人民政府或相關部門根據當地實際制定。

被征收住房的安置人口按照被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養、寄讀的人員，不計入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）原常住戶口在征收住房地的符合規定的現役軍人；

（二）原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學生；

（三）原常住戶口在征收住房地的勞動教養、監獄服刑人員；

（四）取得第二輪土地承包權證的，或未進行第二輪土地承包的地區在1998年12月31日前享有承包權資格的原集體經濟組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農人員；

（五）符合法律、法規及市、縣級人民政府規定情形的其他人員。第三十二條

對于符合宅基地申請條件但因政策限制未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積小于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的被征收人，可選擇按每戶不少于四十平方米，人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱為低限補償標準）確定可補償面積進行補償，也可選擇安排農民公寓式住宅進行補償。農民公寓式住宅的具體實施辦法由縣級人民政府或相關部門根據當地實際情況制定。

第三十三條

被征收人在征收范圍內有多處集體土地上住宅用房的，應當合并計算其住宅用房建筑面積。

被征收人在征收范圍外另有集體土地上住宅用房的，在適用低限安置標準時，應當合并計算其住宅用房建筑面積。被征收人在征收前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補償，并應當在規定的期限內自行拆除。未在規定的期限內自行拆除的，依法強制拆除。

第三十四條

被征收人選擇產權調換補償安置的，其補償適用下列規定：

（一）按照本辦法第二十六條規定，確定被征收房屋可補償面積；

（二）安置用房面積按照不小于被征收房屋可補償面積的原則就近安排安置房標準戶型。具體標準戶型設置由縣級人民政府或相關部門根據當地實際情況制定，鼓勵多層或高層安置；

（三）安置房標準戶型內的安置用房與被征收房屋可補償面積等面積部分，按被征收房屋重置價格結合建筑結構、面積、成新等因素評估后，結算差價。超過被征收房屋可補償面積部分按安置用房綜合造價結算；

（四）超出安置房標準戶型的安置用房，超面積部分參照搬遷公告發布之日同地段同類商品住宅市場價格結算；

（五）實際安置用房面積小于可安置標準戶型面積部分，參照搬遷公告發布之日同地段同類商品住宅市場價格扣除綜合造價結算；

（六）適用低限安置標準的被征收人，其被征收房屋可補償面積按照低限安置標準計算；

（七）按照有關規定享受最低生活保障待遇的被征收人，被征收房屋和安置用房互不結算差價。但安置用房面積超過六十平方米的部分按本條第(三)項、第(四)項規定結算差價。

第三十五條

被征收人選擇貨幣補償安置的，其補償適用下列規定：

（一）按照本辦法第二十六條規定，確定被征收房屋可補償面積；

（二）被征收房屋貨幣補償金額參照安置房同地段類似商品住宅市場價格結合被征收房屋建筑結構、面積、成新等因素評估確定；

（三）選擇貨幣補償的被征收人自行解決居住房屋，不再重新批地建房或享受保障性住房政策；

土地行政主管部門或受委托實施單位應在征收補償協議簽訂后30日內，將貨幣補償資金交付被征收人。

第三十六條

被征收人選擇遷建安置的，其補償適用下列規定：

（一）遷建安置用地應符合村莊和集鎮規劃，并符合《舟山市市區農村宅基地管理辦法》的規定；

（二）相關部門應協助被征收人辦理遷建用地手續和建房審批手續，并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎工作；

（三）被征收房屋按重置價格結合建筑結構、面積、成新等因素，予以補償；

（四）安置的宅基地面積小于原宅基地面積的，差額部分按征地價對被征收人予以補償。

第三十七條

被征收住宅的附屬設施，不作為住宅用房安置依據，但應給予合理補償。對被征收住宅的裝飾費用也應予以合理補償。

第三十八條

對利用自有合法住宅用房從事生產經營活動并持有工商營業執照的，除按本章規定予以補償外，還應當適當補償停產、停業的經濟損失。

第三十九條

征收土地涉及住宅用房，被征收人選擇房屋產權調換或遷建安置且需要臨時過渡的，補償協議中應當明確過渡期限和過渡方式，并向被征收人支付臨時安置費或提供周轉用房。協議約定的過渡期限不得超過兩年。超過協議規定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續支付臨時安置費或提供周轉用房外，還應當自逾期之月起加倍支付臨時安置費。

第四十條

征收土地涉及住宅用房，應向被征收人支付搬遷費；實行房屋產權調換或遷建安置且需要臨時過渡的，應當支付雙倍的搬遷費。

第五章

非住宅用房補償

第四十一條

集體土地上非住宅用房認定，應以房屋所有權證登記的用途或規劃、土地部門提供的合法有效文件為依據。

第四十二條

征收土地涉及非住宅用房，對被征收人原則上實行貨幣補償；符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃以及市、縣級人民政府規定的其他條件的，也可以實行遷建安置。

第四十三條

對被征收人實行貨幣補償的，依照被征收人提供的合法土地使用權證或房屋權屬來源證明文件記載的建筑面積確定被征收房屋補償面積，并按照類似房地產市場評估價予以合理補償。

第四十四條

對被征收人實行遷建安置的，適用下列規定：

（一）根據市、縣級人民政府的規定，結合被征收房屋的補償面積，提供遷建安置用地；

（二）相關部門應按有關規定協助被征收人辦理遷建用地手續和建房審批手續。并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎工作；

（三）被征收房屋按重置價格結合建筑結構、面積、成新等因素，予以補償；

（四）安置用地面積小于被征收房屋土地使用權面積的，差額部分按征地價對被征收人予以補償。第四十五條

征收土地涉及非住宅用房，造成被征收人停產停業以及搬遷、過渡的，應當根據被征收房屋的建筑面積，結合被征收房屋的用途、地段、經營狀況等因素支付一次性經濟補償費。

對被征收房屋中無法恢復使用的電梯、空調、通訊設備等重大設施設備以及被征收房屋的裝飾費用，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。

第四十六條

征收土地涉及學校、醫院、宗教場所、軍事設施、文物古跡等非住宅用房的，其征收補償按照有關法律、法規的規定辦理。

第六章

法律責任

第四十七條

市、縣級人民政府及土地行政主管部門或受委托實施單位工作人員在征收集體土地房屋補償工作中不履行本辦法規定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收集體土地房屋補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條

房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，評估結果無效，由土地行政主管部門重新組織評估，并由有關行政主管部門依據《房地產估價機構管理辦法》和《房地產估價師注冊管理辦法》等規定依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第五十二條

本辦法中征收土地涉及住宅用房的臨時安置費、搬遷費、裝飾補償費和涉及非住宅用房的一次性經濟補償費的標準由縣級人民政府和相關部門根據當地實際情況另行制定。

第五十三條

本辦法規定的綜合造價是指房屋建造成本，主要包括：勘察設計前期工程費、住宅建筑安裝工程費、住宅小區基礎設施建設費和非營業性配套公共建筑建設費、管理費、貸款利息。

本辦法規定的重置價是指按照建筑技術、建材及房屋設備價格、人工費用、定額等條件，重新建造相同建筑標準、相同質量的房屋所需要的價格。

本辦法規定的相關價格由市、縣級土地行政主管部門會同相關部門確定公布。

第五十四條

本辦法自公布之日起期滿30日后施行。本辦法施行前已發布搬遷公告并開始實施征收補償的項目，按原規定處理。

第五十五條

本辦法由舟山市人民政府法制辦公室負責解釋。

第五篇：滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安臵暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為加強征收集體土地房屋拆遷補償安臵的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障征收集體土地和項目建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關法律法規，參照國有土地房屋拆遷管理的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 滄州市城市規劃區范圍內，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進行拆遷補償安臵的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人指依法取得建設用地使用權的單位。

對于由政府統一征地收儲的，市土地儲備中心作為拆遷人；對于項目用地，由被批準進行項目建設，取得土地使用權的單位作為拆遷人。本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。

本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第四條 市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補償安臵主管部門。被拆遷人所在區、縣人民政府負責征收集體土地房屋拆遷補償安臵有關的具體工作。被拆遷人所在的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當協同做好集體土地上房屋拆遷安臵工作。

各相關部門應當依照本辦法的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進行。第五條 拆遷人應當對被拆遷人給予補償安臵；被拆遷人不得阻撓土地征收，應當在規定期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理

第六條 在征收土地經依法批準后，由負責具體實施補償安臵工作的區、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號）的標準，制定房屋拆遷補償安臵方案。

房屋拆遷補償安臵方案應當納入征地補償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。申請聽證的應依法組織聽證。征地補償安臵方案經市人民政府批準后實施。

第七條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安臵事宜簽訂書面協議，協議應當包括補償安臵的方式和標準、補償費支付、搬遷期限、新建產權調換房屋的區位、工程開工、竣工時間、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容。

拆遷補償安臵協議應交市土地行政主管部門備案。

第八條 被拆遷人同拆遷人因補償安臵標準發生爭議，不能達成協議或不履行協議的，依法定程序解決。補償安臵爭議不影響征收土地方案的實施。

在規定的拆遷期限內拒不拆除的，由市土地行政主管部門責令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。

第九條 在征收土地預公告發布后，區、縣人民政府，市土地行政主管部門根據確定的征地拆遷范圍，通知有關部門暫停辦理下列事項：

（一）戶口的遷入、分戶；

（二）核發營業執照、臨時營業執照；

（三）新建、擴建、改建房屋；

（四）房屋交易、贈與、交換、抵押、典當、租賃；

（五）改變房屋和土地用途、土地轉讓。

暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。

第十條 因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進行拆遷。對拆遷人和拆遷實施單位的管理本辦法有規定的依照規定，沒有規定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定執行。

第十一條 被拆遷房屋需要作價補償的，由具有房地產評估資質的中介機構進行房屋評估。拆遷人應該提供不少于兩家的有房地產評估資質的中介機構供被拆遷人選擇。

第十二條 評估結果由評估單位及時在拆遷范圍內張榜公布，評估結果內容應包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構筑物等）評估金額等。

第十三條 對評估有異議的十日內，拆遷人、被拆遷人可以提出復評，也可以委托其他有評估資質的中介機構重新評估，并按照下列規定確定評估價額：

（一）重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格的5％的，執行原評估價格，由委托人支付評估費；

（二）重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格5%，不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定，重新評估費由委托人與原評估機構共同支付。

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關專業技術人員或指定評估機構進行評估，并按第三次評估結果確定，第三次評估費用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機構支付。

對復評結果、重新評估結果拆遷人和被拆遷人仍達不成協議的，自收到評估報告7日內可向滄州市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定，其鑒定費用由責任方承擔。

第十四條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構應通知被拆遷人到場，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進行評估，其評估行為有效。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補償方案與當事人進行協商，協商不成的，對被拆除房屋進行證據保全后，依照相關法規實施強制拆遷。第三章 拆遷補償安臵

第十六條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，或者提供統一規劃的統建房進行產權調換，有條件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七條 貨幣補償款的計算公式為：

貨幣補償價款=（重臵成新價×建筑面積）+（宅基地區位補償價×合法宅基地面積）+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地區位補償價的標準及其計算規則，由市土地行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。宅基地區位補償價的標準應適時調整，向社會公布。

拆遷獎勵價根據具體拆遷安臵情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評估價的10%。按照前款規定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再進行房屋安臵或者另行審批宅基地 第十八條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

安臵房屋的價格＝安臵房屋的建筑面積×（安臵房單位面積土地使用權價格＋安臵房的建安平方米造價）。

安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計價標準按安臵房屋建安平方米造價的60%結算。（廈門）安臵房價格以有資格的房地產評估中介機構的評估結果確定。

第十九條 被拆遷房屋的合法依據，以土地預征公告發布前，被拆遷人所持有的房屋權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法建房手續為準。

第二十條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權屬證書、土地權屬證書上載明的用途為準；房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續載明的用途為準。未經批準將住宅改為經營性用途的，一律按住宅用途認定補償。

第二十一條 拆遷補償中認定房屋建筑面積，以房屋權屬證書、土地權屬證書標明的面積為準；未取得房屋權屬證書、土地權屬證書，但具有規劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

實際建筑面積與合法證件標明面積不符的，以合法證件的面積為準。

第二十二條 本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權屬證書、土地權屬證書和規劃行政主管部門批準建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以經評估后的房屋建安成本價為基礎給予適當補償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規定的補償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉（鎮）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準確定。

第二十三條 土地預征公告發布后，被拆遷人已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據評估結果給予補償。第二十四條 下列情況不予補償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準時載明城市建設需要時無條件拆除的；

（三）已建新房應拆除而未拆除的舊房；

（四）在征地預公告后被拆遷人進行房屋及其附著物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分。

第二十五條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安臵確有困難的，由被拆遷人提出申請經鄉（鎮）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準同意，可以按照統建安臵房安臵價給與安臵，安臵面積不超過需要安臵人口每人35平方米，但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安臵的除外。

第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補償，土地按市區征地區片綜合地價標準補償給村鎮集體經濟組織。有合法批建手續的地上建筑，按重臵成新價補償給房屋所有權人。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價成新價給予貨幣補償。房屋拆遷補償款不包括宅基地區位補償價款，其土地補償按照綜合區片地價補償給集體經濟組織。計算公式為：貨幣補償價款=重臵成新價×建筑面積+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地安臵應服從城市總體規劃和市區土地利用規劃。每戶宅基地面積的控制標準及審批，按照土地管理法規及本市的有關規定執行。

有條件的村集體可以在批準的集體建設用地上，由村集體統一建設安臵樓進行安臵。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應按下列規定的標準支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安臵補助費和搬遷補助費。

（一）實行貨幣補償的，一次性結清搬遷補償費，補助標準按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養殖用房除外）。

（二）實行產權調換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個月，最長不得超過兩年。搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計付，臨時安臵補助費按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計付，由拆遷人提供周轉用房的，不付給臨時安臵補助費。

被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補助費，不享受臨時安臵補助費。第二十九條 因拆遷人的責任不能按期交付安臵房，延長過渡期限的，拆遷人應繼續支付延長期限的臨時安臵補助費，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定增加臨時安臵補助費。（自行安排住處的，逾期半年以內的，增加25%，半年以上一年以內的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉房的，與其不足一年的，支付25%的臨時安臵補助費，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）

第三十條 拆遷人對被拆遷人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網絡等，應當按現行行業規定的標準一次性付給移位費；對確實不可以移位的，應按現行價格標準付給初裝費。

第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計算拆遷補償的房屋，由被拆遷人在拆遷公告規定的期限內自行無償拆除。

第三十二條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安臵協議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購買安臵范圍區域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔。（涉稅條款，建議征求稅務部門意見）

第三十三條 對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發給被拆遷人搬遷獎金。獎金發放辦法和標準應隨拆遷補償安臵公告同時另行公布補償方式與補償原則

第四章 法律責任

第三十四條 負責集體土地房屋拆遷補償管理實施工作的人員，違反本辦法規定未經批準擅自擴大補償范圍和提高補償數額的，不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十五條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實施。本辦法公布前尚未進行房屋拆遷補償安臵的，依照本辦法執行。

河北省滄州市人民政府

滄政發?2007?14號 2007年10月19日第一條 為認真貫徹國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》，進一步規范土地市場秩序，防止國有土地資產流失，維護土地權利人利益，依據有關法律法規和省政府有關文件，結合我市實際，就加強城鎮國有土地資產管理，制定本規定。

第二條 堅持市、縣兩級政府對土地的集中統一管理。新華區、運河區、滄州經濟技術開發區、渤海新區核心區的土地由市政府統一規劃、統一計劃、統一管理、統一資源配臵。第三條 要高度壟斷土地一級市場。進一步完善土地收購儲備制度，經營性用地和工業用地必須實行招拍掛供地。對已完成征收、收回（購）程序并支付補償費的土地，要及時清場、入庫，并按計劃供地。

第四條 要規范搞活土地二級市場。國有土地使用權轉讓、租賃、抵押、拍賣、贈與或交換等交易行為，必須進入土地交易市場公開進行，嚴禁私下交易。國有土地使用權首次轉讓必須符合法律規定和合同約定的條件。

第五條 嚴厲打擊土地隱形市場和黑市交易，對未經批準非法轉讓土地造成國有資產流失的案件，要依法嚴肅處理，相關責任人涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第六條 國土部門要定期開展存量土地調查，清理閑臵土地，建立臺帳。對批準的項目用地不按時開工建設或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地閑臵的，要依法處臵。

（一）占用耕地的非農業建設項目用地自批準之日起一年未動工建設的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費；以出讓等有償使用方式取得的房地產開發用地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑臵費。連續兩年未使用的，無償收回土地。

（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機構收回（購）處臵。要加大廢棄建設用地的復墾臵換工作力度，保障城市基礎設施和重點工業項目用地需求。第七條 規范改制破產企業土地處臵，防止違規變賣劃撥土地。

（一）國有企業破產時，其劃撥土地一律由政府收回儲備，不得通過拍賣、變賣地上建筑物等形式規避土地使用權招拍掛。破產企業土地處臵收益等要上繳財政部門，存入專戶、統籌用于破產企業的職工安臵。

（二）本規定發布前經國資委（或縣級以上政府和市直主管部門）批準，新企業已購買破產企業廠房設備和全部接收安臵原企業職工的，在符合城市規劃用地性質和執行工業用地最低價標準的前提下，可按遺留問題補辦土地處臵手續，其他情況一律停止辦理。

（三）在企業改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業由縣級政府）核實 6 出具已落實職工身份臵換和職工安臵費用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業已將職工安臵費用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。對已經按企業改制政策處臵的土地，在政府收儲時，其收地價格按改制時核定的價格加上已使用年期的銀行貸款利息再扣減已用年期價格后的剩余價格計算。

（四）不得借企業改制之機將非商住用地改為商住用地。企業申請將非商住用地改為商住用地的，一律由政府收回（購）儲備。未經市、縣（市）政府批準，司法機關、破產清算組不得對破產企業的劃撥土地及地上建筑物進行變賣或委托中介機構拍賣。

第八條 政府對收儲的土地要逐步實行一級開發整理，以“凈地”、“熟地”出讓。集中連片的土地，要整體規劃，成片開發建設規模小區，要面向全國招商引資。第九條 停止委托開發商墊資代建城市道路和其他公用設施。

第十條 要科學編制全市用地計劃，其中城鎮土地收儲計劃和供地計劃要與城市規劃密切銜接，合理安排商品房、經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施等各類用地供地數量。新增建設用地不得突破下達的計劃指標，新增建設用地指標主要用于地方支柱產業、外資等重點項目。

第十一條 嚴格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴格控制供地數量。劃撥地價要實行動態管理，除經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施用地外，一般按照土地市場價格的60%確定。第十二條 各用地單位要嚴格按照批準的用途使用土地，不得擅自改變用途。劃撥土地或其地上建筑物出租的，應將租金中所含土地收益上繳市、縣（市）財政部門。其中黨政機關、事業單位獲取的租金，由財政部門負責收繳。

第十三條 國有土地使用權出讓時，必須由規劃管理部門出具規劃設計條件，逐步實行按修建性詳規和樓面地價出讓。

第十四條 用地單位不得擅自改變已批準的規劃條件。對非經營性用地項目，不再批準建設底層商業等經營性設施。不得在工廠廠區、行政事業單位辦公區、學校校園等非商住用地范圍內建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設施。

特殊情況確需改變規劃條件的，須經市規劃審批會批準；用地單位須憑市規劃審批會會議紀要及詳細規劃條件，到國土部門申辦改變土地用途或用地條件的手續，補繳土地出讓金差價后，方可到規劃部門領取改變規劃條件的項目批件。

第十五條 項目單位申請改變用地規劃條件的（不包括非經營性用地改經營性用地），須經市政府批準。改變規劃條件后涉及需調整增加政府土地收益的，按相同級別土地市場最高價補繳出讓金，否則政府依法收回土地使用權；非特殊情況不再批準增加規劃建筑密度、建筑容積率等用地規劃條件。

第十六條 審批工業項目用地，要嚴格審核投資強度、建筑密度、容積率、非生產性用地比例等四項控制指標。對高耗能、重污染等不符合國家產業政策的項目，一律不供地。第十七條 工業項目擴建申請用地，原有用地未達到四項控制指標的，應利用原廠區進行擴建改造；原廠區不宜改造擴建或已規劃為非工業用地的，應實行異地建廠，對原廠區土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業“退市進郊”。

第十八條 工業項目要向工業園區集中，防止布局分散。各工業園區要劃出一定比例土地并制定優惠政策鼓勵建設標準廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費用）的項目不單獨供地，應通過租賃、購買標準廠房或利用存量土地等途徑獲得生產經營場所。第十九條 工業用地出讓價格不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準，且最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。對土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規定工業用地出讓最低價標準的60%執行。第二十條 嚴格實行土地出讓金“收支兩條線”管理。國土部門應當嚴格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。財政部門要加強督導，確保土地出讓金足額入庫，嚴禁返還土地出讓金。

第二十一條 嚴格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地單位與農村集體經濟組織協商補償標準、簽訂征地協議、直接支付征地補償費用。

（二）要按規定將征地補償安臵費及時撥付到位，嚴禁克扣農民利益。發放土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費要實行公示制度。有條件的地方，可通過發放記名銀行卡或者存折方式直接發放給被征地農民。

（三）要加強對征地補償安臵費用分配和使用情況的監管，對于留給集體經濟組織的征地補償安臵費支出，滄州市區實行“村申請、區審核、市財政審批”；各縣（市）、渤海新區、市經濟技術開發區，要實行“村申請、鄉（鎮）審核、縣（市）、渤海新區、市經濟技術開發區財政審批”。

第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農民養老保險和最低生活保障制度，加強失地農民的就業培訓，拓寬就業門路。

被征地農民參加社會保障所需的個人繳費，可以從其所得的土地補償安臵費中直接繳納。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農民社會保障支出，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制，今后征地不再留地安臵。

第二十三條 規劃部門要高起點編制“城中村”改造專項規劃，分期成片集中開發。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優惠政策，引導鼓勵房地產開發商積極參與“城中村”改造。

第二十四條 要加強對房地產評估、資產審計等中介機構的行業管理，嚴格規范行業行為。中介機構出具的資產評估和資產審計結果，要做到公平、公正、真實。

（一）對中介評估和資產審計事務機構違反國家規范標準和行業管理規定，出具虛假錯誤報告的，有關職能部門要進行嚴肅查處，對造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

（二）國資委、國土、房管、審計等職能部門和集體企業主管部門，對企業改制、破產及土地出讓等各項資產處臵中的資產清算、資產價值認定、債權核定、凈資產核定，要高度負責、嚴格審核把關，防止企業虛報債務變相侵占國有資產。造成國有資產流失的，要追究有關部門的行政責任。

第二十五條 加強用地審批后的監督管理，堅決杜絕利用編造的項目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。要將非法批地、非法占地和非法低價出讓土地案件，作為土地執法監察的重點，采取公開調查處理和媒體曝光的形式，加大查處力度。

第二十六條 要建立聯合執法機制。各級公安、監察、城管、國土等執法部門要各司其 職，密切配合，形成強大的土地執法合力。

第二十七條 嚴格實行土地管理問責制，各級政府和有關部門主要領導為第一責任人。嚴禁違法批地、嚴禁低價出讓土地，對把關不嚴造成重大影響的，對本轄區內土地違法違規行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不查、敷衍塞責的，要追究地方政府主要領導和當地國土部門主要負責人的責任；對違法占地、擅自改變用途、非法交易等行為，要追究用地單位主要領導責任。

第二十八條 成立滄州市土地資產管理委員會，強化政府對土地資產的統一監管。委員會負責對新增建設用地指標的分配使用、土地征收方案、土地儲備計劃、供地計劃、舊城拆遷改造等土地資產管理中的重大事項進行集體審議決策，負責協調解決土地管理工作中的重點、難點問題。

第二十九條 各縣（市）要成立相應領導組織和工作機構，加強對本轄區土地資產的統一監管。

第三十條 本規定自頒布之日起施行。滄州市人民政府

關于加快舊城區改造的實施辦法滄政發?2008?1號

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：

為進一步加快舊城區改造步伐，完善城市綜合服務功能，提高城市建設水平，提升城市整體形象，為廣大市民創造舒適的生活環境，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹省、市城鎮面貌三年大變樣的工作部署，以提高市民生活條件和質量為目標，加快推進舊城開發改造和城鎮化進程，堅持以人為本和可持續發展，高起點規劃，高質量建設，制定更加優惠的政策，吸引投資者參與舊城開發改造，努力打造特色鮮明、功能齊全、環境優美、設施完善、適宜居住的現代化新城區。

（二）總體目標

力爭用3－5年時間完成城市規劃區內（含滄縣）的舊平房區、危陋住宅區改造任務。

（三）基本原則

1．市級指導、區級實施、市場運作的原則。2．切實保障被拆遷戶和開發企業合法權益的原則。3．政策扶持、充分調動各方積極性的原則。4．成片開發、完善配套的原則。5．簡化程序、審批提效的原則。

二、實施程序

（一）制定計劃

市“三年大變樣”領導小組辦公室負責編制舊城區改造的計劃，按照屬地負責的原則，列入轄區政府目標任務，納入目標管理。

（二）編制規劃

按照城市總體規劃和控制性詳規要求，由擬開發單位制定修建性規劃方案，經轄區政府和規劃部門審查后，報市政府批準實施。

（三）供應土地

項目改造用地，按照批復的規劃條件，實行土地一級開發，由轄區政府依據相關政策確定土地一級開發實施單位。改造范圍內的安臵用地、道路、廣場等公共設施用地實行劃撥供應；房地產開發用地，在完成土地一級開發并驗收合格后，由國土部門依法組織公開出讓。開發單位取得土地使用權后，一年內沒有開發的，由國土部門依法收取土地閑臵費;兩年內 10 沒有開工建設的，由國土部門依法收回土地使用權。

（四）拆遷安臵

項目所在地政府負責組織指導項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。拆遷安臵采取產權臵換和貨幣補償兩種方式。產權臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據市場評估價格給予補償。

拆遷補償安臵方案要符合國家和省市有關法律、法規和政策規定，由市拆遷管理辦公室審核把關，向拆遷范圍內居民公示，報“三年大變樣”領導小組辦公室批準實施。

（五）配套建設

舊城改造項目區要按規劃完成道路、綠地、管網、路燈、環衛等市政基礎設施和學校、幼兒園、醫療、體育、商業服務等公共設施建設。新建小區的物業、社區用房要與主體建筑同時設計，同時施工，同時驗收。

三、相關政策規定

（一）土地收益管理

舊城區改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區政府，轄區政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設施建設，剩余10%用于項目管理經費。

（二）項目前期開發

參與土地一級開發的實施單位，必須具有二級以上開發資質、有實力、有業績的房地產開發企業。實行一級開發的項目，不得私自轉讓。

土地一級開發實施單位在完成土地一級開發后，未競得該宗地土地使用權的，其開發成本經轄區政府審核后，由競得單位除支付其開發成本外，另支付不高于成本10%的利潤。一級開發成本是指經核定的項目拆遷補償費、前期調查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規劃設計費。

（三）相關收費標準

舊城改造項目按規劃要求完成市政設施配套的，免繳城市基礎設施配套費、渣土費及墻改基金;按規劃配套建設中小學校的，免繳教育設施建設費;回遷安臵項目按收費標準下限減半收取防空地下室易地建設費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

四、保障措施

（一）加強組織領導。舊城改造工作納入“三年大變樣”統一組織實施，由“三年大變樣”領導小組及其辦公室負責舊城改造的統一領導和組織協調。兩區一縣政府也要成立相應機構進行組織實施。

（二）強化宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導廣大市民樹立大局意識，自覺服從城市規劃，支持舊城改造，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大開放力度。兩區一縣政府和市直有關部門要進一步解放思想，更新觀念，對本轄區內的成片舊城區進行調查摸底，包裝項目，多渠道、多形式地進行對外招商，引進戰略投資者加快推進舊城改造。

（四）優化服務環境。各有關部門對舊城改造項目要特事特辦，簡化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯席會議制度，及時解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責權利相統一的原則，由市建設局授權兩區一縣建設主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進度。

（五）加大執法力度。凍結舊城區改造范圍內房屋建設審批，行政執法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進行強制拆除。司法部門要切實提供司法保障，積極配合舊城改造項目的拆遷工作。對惡意阻撓行為，依法予以嚴肅處理。

二〇〇八年七月二日

滄州市人民政府辦公室關于加強項目建設取土用地管理的通知

滄政辦字?2009?44號

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：

為規范取土用地，切實保護耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項目建設，現就加強我市行政區域內項目建設取土用地管理通知如下：

一、合理選擇取土用地

（一）禁止在基本農田取土。取土用地應當首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應當首先選擇使用劣質耕地。

（二）項目建設取土盡可能與水庫建設、河道疏浚、城市景觀設臵相結合，統籌兼顧。

二、規范審批取土用地

項目建設取土用地按照下列程序和權限報批：項目建設單位首先向縣（市、區）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當地縣級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經濟組織或村民 12 委員會簽訂《取土補償合同》。在非耕地上取土的，經當地縣級以上國土資源管理部門審查同意后，報同級人民政府批準；在耕地上取土的，取土者要與當地縣級以上國土資源管理部門簽訂《土地復墾協議書》，并逐級報省人民政府批準，經有批準權的人民政府批準后，由市、縣國土資源管理部門向取土用地者頒發《取土用地許可證》。

報省人民政府審批的取土用地應當附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準文件和有關資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現狀圖和勘測定界圖等材料。

三、嚴格監管取土用地

各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會要充分發揮各有關職能部門的作用，切實加強對取土用地的監管。

（一）對未經批準擅自取土的，依法從重、從快嚴肅查處。

（二）嚴格控制取土深度。經依法批準在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復墾回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作層）。

（三）嚴格監督取土用地者按照《土地復墾協議書》及時履行復墾義務。

二○○九年三月二十五日

滄州市人民政府辦公室

關于嚴格新城區土地管理工作的通知

滄縣政府、運河區政府，市政府有關部門：

依據《土地管理法》和《城鄉規劃法》等有關法律、法規，為進一步加強我市規劃新城區的土地管理，確保新城區高起點、高標準、高品位建設，現就有關問題通知如下：

一、在新城區規劃范圍內（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，規劃面積約28.3平方公里），必須依據城市新區規劃確定的功能分區使用土地，不符合新城規劃的一律不予審批。未經批準，任何單位和個人不得改變新城控制性詳細規劃確定的土地用途。

二、新城區土地一級市場由市政府統一經營、統一征收、統一供應，任何單位和個人要服從市政府根據新城規劃建設做出的調整用地的決定。在新城規劃范圍內建設征收土地，必須列入用地計劃、符合城市新區規劃。具體建設項目供地時必須由市規劃局出具選址意見。

三、在新城規劃范圍內農村集體所有的土地，按中央有關農村土地延包政策允許農民進行承包經營，但未經批準不得擅自在承包經營的土地上建設永久性建筑物、構筑物；不得以調整農業結構為名擅自在其承包土地上搞臨時性建筑或栽植樹木、花草苗木和構筑棚室設施等。

四、新城規劃范圍內，凡已經公布征收、轉用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構筑的棚室設施等，征收時發現有超出正常栽植密度和構筑范圍的，其超出部分一律不予補償；對土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補償，并依法予以清除，同時由有關部門追究相關單位和當事人的責任。

五、在新城規劃內征收農村集體土地、轉用收回國有農用地、未利用地的，必須嚴格執行省政府公布的征地區片價。任何單位和個人不得隨意抬高或壓低價格。

六、市國土資源部門、城市規劃部門、城市管理局和新城規劃范圍內各鄉（鎮、街道）政府（辦事處），要進一步加大對違法占地、違章建設行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規劃，未經批準擅自改變土地用途的，一經發現要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉（鎮、街道）政府（辦事處）依法處理。

七、新城區的建設項目用地嚴格按照國家法律規定執行。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經發改部門批準立項并取得《建設用地規劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續，經營性用地一律實行招拍掛供應；對項目供地后不按《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進行建設的，堅決予以糾正和處罰。

二○○九年十一月二十八日