第一篇：安慶市市區(qū)集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法

安慶市市區(qū)集體土地與房屋征收補償安

置暫行辦法

安徽省安慶市人民政府

安慶市人民政府令

第80號

《安慶市市區(qū)集體土地與房屋征收補償安置暫行辦法》已經(jīng)2014年4月22日市人民政府第14次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

市 長：魏曉明

2014年5月26日

安慶市市區(qū)集體土地與房屋征收補償安置 暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市區(qū)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，維護被征地集體經(jīng)濟組織、單位和個人的合法權(quán)益，保障城市建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市大觀區(qū)、迎江區(qū)、宜秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以下統(tǒng)稱市區(qū)）集體土地與房屋征收補償安置（以下簡稱征收安置），適用本辦法。

國務院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設項目征收安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市政府統(tǒng)一領(lǐng)導市區(qū)征收安置工作。

各區(qū)人民政府、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱各區(qū)）為征收安置實施責任主體，負責組織本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，實施轄區(qū)內(nèi)征收安置具體事宜。安慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)征收安置實施工作由大觀區(qū)人民政府負責。

市國土資源局負責統(tǒng)籌管理市區(qū)集體土地征收和集體土地上的房屋及其他地上附著物拆遷工作。監(jiān)察部門負責征收安置工作的監(jiān)督，審計機關(guān)負責征收安置費用的審計監(jiān)督。

市發(fā)展改革、財政、公安、工商、稅務、人力資源和社會保障、規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、民政、信訪、林業(yè)、旅游、土地收儲等有關(guān)部門和單位按照各自職責分工，協(xié)同做好征收安置相關(guān)工作。

第四條 市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的征收安置政策。各區(qū)不得擅自制定標準，或以會議紀要等形式提高或降低征收安置補償、補助、獎勵標準。

建立征收安置工作聯(lián)席會議制度。市國土資源局牽頭，各區(qū)和有關(guān)部門參與，研究解決征收安置工作中的有關(guān)問題。建立征收安置信息公開制度。市國土資源局負責公開征收安置相關(guān)法律法規(guī)政策及征收安置信息，各區(qū)要在門戶網(wǎng)站等有關(guān)媒體公開征收安置信息。建立征收安置社會穩(wěn)定風險評估制度。各區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的征收安置社會穩(wěn)定風險評估工作，并根據(jù)風險評估結(jié)果，做出征收、暫緩征收或者不征收的決定。

第二章 征收安置程序

第五條 征地報批程序：

（一）申請征地單位根據(jù)城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展需要及土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，確定擬征地范圍，向市國土資源局申報。申請征地單位指各區(qū)人民政府、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、安慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市土地收購儲備中心以及公共、公益項目建設單位。

（二）市國土資源局擬定《征地補償安置途徑告知書》，在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）張貼公告，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（一般指村民委員會、社區(qū)居民委員會）和被征收人。同時將《征地補償安置途徑告知書》有關(guān)事項，通知公安、工商、建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。當事人申請聽證的，按照規(guī)定的程序和要求組織聽證。

（三）各區(qū)會同市國土等有關(guān)部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，開展對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積、涉及農(nóng)業(yè)人口以及房屋、青苗等地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、面積、應當安置人口等進行調(diào)查和勘測定界,調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物所有權(quán)人確認，并辦理征收安置補償?shù)怯洝?/p>

市國土資源局應會同各區(qū)核算征地補償費（即征地補償準備金），由申請征地單位按規(guī)定預存。

（四）各區(qū)組織相關(guān)部門按照征地報批要求準備報批材料,落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障措施。市國土資源局負責編制征地報批材料，報市人民政府審核同意后上報審批。

第六條 征地經(jīng)依法批準后，按下列程序?qū)嵤┱鞯匮a償安置工作：

（一）自征地批準文件收到之日起15日內(nèi)，市國土資源局應按《征收土地公告辦法》規(guī)定，擬訂《征收土地公告》、《征地補償、安置方案公告》，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以書面形式張貼公告（涉及國家保密規(guī)定等特殊情況除外）。

《征收土地公告》、《征地補償、安置方案公告》應報市政府審批。

（二）當事人對征地補償有爭議的，可依法申請行政復議。征地補償爭議不影響征地方案的實施。

（三）自《征地補償、安置方案公告》公告之日起，各區(qū)應組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，簽訂征地補償安置協(xié)議，核定征地拆遷安置人口數(shù)和具體安置對象、養(yǎng)老保障對象，擬定征地補償費用發(fā)放名單,辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障手續(xù)，并對房屋拆遷進行“三榜公示、兩級審核”，與被征收人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。

（四）市、區(qū)財政部門應在“兩公告”后，根據(jù)簽訂的征地補償安置協(xié)議和房屋拆遷補償安置協(xié)議，將征地補償費（含房屋拆遷安置補償款）足額支付到位。

（五）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征收人應當在征地補償費用付清后，30日內(nèi)交付被征收的土地。拒不交地的，由市國土資源局會同各區(qū)責令限期交地。被征地當事人對限期交地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。行政復議、行政訴訟期間不停止限期交地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復議機關(guān)決定或者人民法院裁定停止的除外。

第七條 自《征地補償安置途徑告知書》公告之日起，國土、公安、工商、稅務、建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門在擬征地范圍內(nèi)不得辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地或其他集體建設用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）審批新建、改建、擴建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；

（四）辦理“農(nóng)家樂”、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)和植樹造林等手續(xù)；

（五）以擬征收安置房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務或其他注冊登記手續(xù)；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁、刑滿釋放、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及應屆大、中專畢業(yè)生沒有分配工作或退學回原籍復戶等確需辦理戶口遷入且符合戶口管理規(guī)定的除外；

（七）其他不當增加補償費用的行為。當事人自行實施上述行為或者有關(guān)單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

第八條 房屋拆遷補償安置實行“三榜公示”、“兩級審核”制度。

（一）征收安置補償?shù)怯浌ぷ鹘Y(jié)束后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責將被拆遷人的安置人口、土地、房屋、附屬物的調(diào)查摸底、相關(guān)證照資料情況、登記認可情況、補償安置面積等情況在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行第一榜公示。

（二）各區(qū)對第一榜公示情況進行審核認定后，在被征地所在區(qū)進行第二榜公示。

（三）各區(qū)應當在第二榜公示后，按要求將被拆遷房屋拆遷資料送市征收辦公室，由市征收辦公室牽頭，組織有關(guān)部門、單位，在第三榜公示前對擬拆遷房屋情況進行現(xiàn)場抽查，抽查結(jié)果為市、區(qū)結(jié)算依據(jù)。

各區(qū)根據(jù)二榜公示情況，依據(jù)抽查結(jié)果，完善擬拆遷房屋情況資料，組織在《安慶晚報》進行第三榜公示。第三榜公示結(jié)束后，市征收辦公室對三榜公示情況和資料進行復核確認終審。復核確認具體辦法按有關(guān)規(guī)定進行。

（四）三榜公示時間均不得少于5個工作日，并公布市、區(qū)兩級征收安置審核機構(gòu)及監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督電話，接受群眾和社會監(jiān)督。被拆遷人要求復查的，應當在公示之日起5個工作日內(nèi)提出，各區(qū)應當在收到申請之日起3日內(nèi)組織復查，并將復查結(jié)果告知申請人。

第三章 征地補償安置

第九條 征地補償費包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費，實行統(tǒng)一預存，統(tǒng)一撥付，專戶管理，具體辦法另行制定。第十條 土地補償費和安置補助費標準，按照省政府公布的標準執(zhí)行。

青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費標準按照市政府公布的標準執(zhí)行。第十一條 征地補償費按以下規(guī)定支付：

屬補償農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；屬補償被征地農(nóng)民的，支付到被征地農(nóng)民個人賬戶。

（一）土地補償費的70%和安置補助費的全部撥付到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付到被征地農(nóng)民個人賬戶；

（二）土地補償費的30%按有關(guān)規(guī)定繳入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金專戶；

（三）青苗補償費、房屋及其他地上附著物補償費歸所有權(quán)人所有。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要定期將征地補償費收支和分配情況向集體經(jīng)濟組織成員公開。

建立征地補償資金督察制度。由市國土資源局牽頭，會同監(jiān)察、審計等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費收支和分配情況進行督察，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要及時督促整改查處。

第十二條 實行多途徑安置，除對被征地農(nóng)民采取貨幣安置和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險安置外，鼓勵各區(qū)因地制宜采取農(nóng)業(yè)安置、集中安置、就業(yè)安置、留地安置方式，確保被征地農(nóng)民長遠收益。

第十三條 被征地后失去全部耕地或人均耕地面積不足0.3畝（以戶為單位）且已安置的,公安部門應及時為被征地農(nóng)民辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。符合撤村建居條件的，經(jīng)依法批準后實施撤村建居。

已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學、居住等方面，與市區(qū)城鎮(zhèn)居民享受同等權(quán)利，承擔同等義務。

第十四條 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。

各區(qū)和市直相關(guān)部門應當積極采取措施，鼓勵引導各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章 房屋拆遷補償安置

第十五條 被拆遷房屋性質(zhì)、用途和補償建筑面積等有關(guān)情況，以被拆遷房屋的土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證等有效房地產(chǎn)權(quán)屬證明，或者市、區(qū)人民政府及其職能部門按照土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)的原始用地、建房批準文件為依據(jù)確認。

第十六條 被拆遷房屋沒有第十五條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)屬證明或者用地、建房批準文件的，但在1993年11日1日國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施前建成的（不含1993年11月1日后翻、擴、改建增加的面積），經(jīng)被拆遷房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會（社居委）兩級證明并公示無異議后，對其予以認可，據(jù)實認定補償建筑面積。第十七條 拆遷下列建筑物、構(gòu)筑物，不予補償：

（一）違法用地或者違法建設的；

（二）臨時建筑超過批準期限，或者雖未明確使用期限但已經(jīng)使用2年以上的；

（三）不符合第十五條和第十六條認可條件的。對未超過規(guī)劃部門批準期限的臨時建筑，按工程造價結(jié)合剩余年限一次性給予適當貨幣補償。

第十八條 拆遷住宅房屋，在確認的補償建筑面積內(nèi)，按照被拆遷戶應當安置人口計算，按下列方式和標準給予補償安置：

（一）被拆遷戶人均房屋建筑面積40平方米以內(nèi)（含40平方米）的部分實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其中人均房屋建筑面積不足40平方米的，不足部分由被拆遷戶按每平方米400元購置補足。被拆遷戶選擇貨幣補償?shù)模凑沾_認的實際建筑面積給予補償（標準見附表1、3）。

（二）被拆遷戶人均房屋建筑面積40平方米以上的部分實行貨幣補償（標準見附表1、3）。

（三）被拆遷戶可在不擴大應安置面積（即按上述政策實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積）的情況下，選擇安置戶型。以高層房屋（房屋總層數(shù)超過7層）安置7層以下（含7層）被征收房屋的，無償增加12%比例的安置面積。

（四）因自然套戶型或提供的安置房屋超過應安置面積的，對每戶超出的建筑面積在10平方米以內(nèi)的部分，可按被拆遷地段對應的人均40平方米以內(nèi)的貨幣補償標準購置（標準見附表1、3）。超出10平方米以上的部分按市場價購置。

（五）本集體經(jīng)濟組織成員在《征收土地公告》公告之日前已經(jīng)離婚尚未再婚的，可按本地段對應的人均40平方米以內(nèi)的貨幣補償標準增購20平方米（標準見附表1、3）。第十九條 被拆遷的單位及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等非住宅房屋，按其在《征收土地公告》公告之日兩年前取得法定執(zhí)業(yè)證照載明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和確認的補償建筑面積等，實行貨幣補償（補償標準見附表2、3），不予安置。同時，按確認的補償建筑面積，每平方米100元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

利用住宅房屋，進行生產(chǎn)經(jīng)營的，按住宅認定和補償。其中在《征收土地公告》公告之日兩年前取得法定執(zhí)業(yè)證照，并連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，對其實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑面積，按每平方米100元給予一次性停業(yè)損失補償。

第二十條 拆除應予補償房屋的附屬物、構(gòu)筑物，給予貨幣補償。

拆除住宅電話、網(wǎng)絡、有線電視、煤氣、主水電表等配套設施、設備，按照有關(guān)遷移安裝費標準給予貨幣補償（在安置房中給予恢復的不另行補償）。第二十一條 住宅房屋的搬遷補助費按應當安置人口每人200元給予補償，被拆遷戶應當安置人口不超過2人的按500元/戶給予補償。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能一次性安置，需要往返搬遷的，應當按上述標準再次補償搬遷補助費。非住宅房屋的搬遷補助費標準按附表2執(zhí)行。

第二十二條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建多層房屋安置的，過渡期限不超過18個月；建高層房屋安置的，過渡期限不超過36個月。過渡期限的計算，自被拆遷戶搬遷交房之日起，至拆遷人提供安置房屋之日止。

住宅房屋的被拆遷戶自行解決過渡房的，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，按應當安置人口每人每月200元支付臨時安置補助費，被拆遷戶應當安置人口不超過2人的按450元/月·戶給予補償。逾期安置的，自逾期之日起，逾期時間在12個月內(nèi)的時間段，臨時安置補助費按規(guī)定標準的50%增補，逾期時間超過12個月的時間段，臨時安置補助費按規(guī)定標準的100%增補。每半年支付一次。

第二十三條 住宅房屋全部實行貨幣補償?shù)?，臨時安置補助費按4個月一次性計發(fā)。

第二十四條 拆遷住宅房屋及單位、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等非住宅房屋，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷交房的，由各區(qū)按照規(guī)定給予獎勵。

第二十五條 被征地范圍內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔農(nóng)業(yè)義務的在籍常住人口，包括在籍子女、合法婚姻的婚入人員以及戶口未遷出且在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有土地承包經(jīng)營權(quán)的婚出人員為應當安置人口。被拆遷戶符合下列條件之一的，也可計入應當安置人口：

（一）經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準落戶且依法建住宅的；

（二）戶口原在拆遷地，現(xiàn)在部隊服現(xiàn)役的義務兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官（含其非在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的配偶及未成年子女）；

（三）戶口原在拆遷地，現(xiàn)在校就讀的學生；

（四）戶口原在拆遷地，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑的人員（含其非在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的配偶及未成年子女）；

（五）戶口原在拆遷地，農(nóng)轉(zhuǎn)非后仍在被拆遷房屋常住生活的（含其非在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的配偶及未成年子女）；

（六）戶口原在拆遷地，因征地、就業(yè)等原因遷出，現(xiàn)在市區(qū)企業(yè)工作，但仍在被拆遷房屋常住生活的（含其非在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的配偶及未成年子女）；

（七）本集體經(jīng)濟組織成員在被拆遷房屋常住的配偶及未成年子女。

（八）其他需要確認情形。

有下列情形之一的，不計入應當安置人口： 1.寄住、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶口的；

2.另有宅基地、福利性房屋或已享受住房福利（指在本市范圍內(nèi)行政、事業(yè)、國有企業(yè)單位人員享受公積金3年以上）的； 3.已經(jīng)得到征地拆遷補償安置的；

4.其他不符合拆遷補償安置人口認定條件的。

第二十六條 符合下列條件之一的應當安置人口，1人可以按2人計算應當安置人口：

（一）已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的未婚獨生子女；

（二）無法定贍養(yǎng)人的鰥寡老人（男年滿60周歲、女年滿55周歲）；

（三）父母雙亡的未婚孤兒孤女；

（四）本集體經(jīng)濟組織喪偶后未再婚人員；

（五）本集體經(jīng)濟組織達法定婚齡（男年滿22周歲、女年滿20周歲）未婚人員；

（六）本集體經(jīng)濟組織符合生育政策規(guī)定的待產(chǎn)孕婦。

符合安置條件的家庭，有下列情形之一的，該家庭應當安置人口可增加1 人計算：

1.有兩個或兩個以上未達法定婚齡子女的； 2.依法結(jié)婚未生育的；

3.因故失去子女家庭，且未再生育或者未收養(yǎng)子女，現(xiàn)無子女的。

第二十七條 依法建設、取得的歷史祖遺房屋，按照本辦法認定條件沒有應當安置人口的，可依據(jù)相關(guān)法定證件等有效證明，對其可最高按3人計算應當安置人口，予以貨幣補償。

第二十八條 應當安置人口以《征收土地公告》公告之日為基準日，依據(jù)公安部門核準的戶口認證資料計算。拆遷過程中自然增長的人口應予以認證。住宅房屋被分期拆遷或者被兩個以上項目拆遷的，已享受征地拆遷安置政策的人員不得重復享受。

第二十九條 公安部門要會同各區(qū)、市國土資源局建立人口及拆遷補償安置信息登記系統(tǒng)，對被拆遷范圍補償應當安置人口以及集體土地房屋拆遷補償安置信息進行匯總，并動態(tài)更新，有關(guān)部門要實行信息共享，防止和杜絕拆遷安置過程中重復補償安置和易地違法建設等行為。

第五章 法律責任

第三十條 被征收安置人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證明，騙取征地補償費的，經(jīng)調(diào)查屬實后，簽訂的征收安置補償協(xié)議無效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的征地補償費，并依法追究相關(guān)責任人責任。

第三十一條 有關(guān)管理部門、組織以及個人出具虛假證明或者違規(guī)辦理用地、建房、戶口遷移等批準手續(xù)，經(jīng)調(diào)查屬實，依法追究相關(guān)責任人責任。

第三十二條 征收安置機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、弄虛作假、擅自擴大征收安置補償范圍、提高征收安置補償補助標準的，經(jīng)調(diào)查屬實，依法追究相關(guān)責任人責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2014年6月1日起施行，有效期3年。本辦法施行前，已實施征地的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。本辦法施行前，雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實施征地的，按照本辦法施行。本市已出臺有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附表1 住宅房屋拆遷貨幣補償標準表 被拆遷房屋區(qū)域編號 人均40 m2內(nèi)部分（元/m2）

人均40 m2—60 m2部分（元/m2）人均60 m2以上部分（元/m2）

框架 結(jié)構(gòu) 磚混 結(jié)構(gòu) 磚木 結(jié)構(gòu)

其他結(jié)構(gòu)

框架、磚混、磚木 結(jié)構(gòu) 其他 結(jié)構(gòu)2480 710 550 470 240元以下 350元

240元以下2420 3 2360 4 2300

附表2 非住宅房屋拆遷貨幣補償標準表 房 屋 類 別

被拆遷房屋區(qū)域編號 框 架 結(jié) 構(gòu)

（元/m2）磚 混 結(jié) 構(gòu)

（元/ m2）磚 木 結(jié) 構(gòu)

（元/ m2）其 他 結(jié) 構(gòu)

（元/ m2）

生產(chǎn)、辦公等用房及 二層以上營業(yè)用房 1-4 710 550 470 240元 以下

單層或底層 營業(yè)用房 1 1200 2 1150 3 1100 4 1050

說明：生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公用房（不含利用住宅進行生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公的房屋），搬遷補助費按補償建筑面積每平方米10元計算；需要搬遷的重型設備或物品較多的，搬遷補助費標準視情給予適當增加。

附表3

住宅和非住宅房屋區(qū)域分布說明表

編號

行 政 區(qū) 域 范 圍迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)；宜秀區(qū)大橋街道圣埠村、芭茅巷社區(qū)。大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)；宜秀區(qū)大橋街道其他村（社區(qū)）；安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。迎江區(qū)長風鄉(xiāng)、老峰鎮(zhèn)；宜秀區(qū)楊橋鎮(zhèn)、大龍山鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)。其他地區(qū)。

第二篇：廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

第一條 為規(guī)范本市集體土地上房屋征收行為，維護被征收人合法權(quán)益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際情況，制定本辦

法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因建設需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。

第三條 市國土資源與房產(chǎn)管理局（市土地房屋征收辦公室）負責全市集體土地上房屋征收管理工作，各區(qū)人民政府土地房屋征收管理部門負責本轄區(qū)的集體土地上房屋征收管理工作。

第四條 區(qū)人民政府負責發(fā)布本轄區(qū)集體土地上房屋征收公告，并組織實施征收工作。區(qū)土地房屋征收管理部門可以委托相關(guān)實施單位承擔集體土地上房屋征收與補償?shù)氖聞招怨ぷ?，土地房屋征收管理部門負責監(jiān)督指導，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位必須在依法取得征收批準，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實施征收行為。

第六條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位應按照相關(guān)補償安置標準對被征收人依法進行補償安置，被征收人應在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第七條 房屋征收范圍確定后，區(qū)土地房屋征收管理部門應及時書面通知規(guī)劃、建設、國土房產(chǎn)、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途及工商、稅務登記等審批手續(xù)。

區(qū)人民政府應組織相關(guān)部門對征收的房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)查、認定，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。

第八條 發(fā)布征收公告前，區(qū)土地房屋征收管理部門應擬定征收補償安置方案，并報市土地房屋征收主管部門批準。

第九條 區(qū)土地房屋征收管理部門應在擬征收范圍內(nèi)公示征收補償安置方案，公示期限不少于15日。

第十條 被征收人或者其他權(quán)利人對征收補償安置方案有異議的，應在征收補償安置方案公示期限內(nèi)向市土地房屋征收主管部門提出書面申請。市土地房屋征收主管部門應當研究被征收人對補償安置方案的不同意見，當事人申請舉行聽證的，應當舉行聽證，并根據(jù)聽證意見，對確需修改征收補償安置方案的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行修改。

第十一條 市土地房屋征收主管部門應對聽證后的征收補償安置方案進行審核并出具明確的審核意見，區(qū)土地房屋征收管理部門收到審核意見后應及時向區(qū)人民政府申請發(fā)布征收公告。

第十二條 申請發(fā)布征收公告的，應向區(qū)人民政府提交以下材料：

1、書面申請報告；

2、建設項目批準文件；

3、建設用地規(guī)劃批準文件；

4、征地方案批準文件；

5、建設項目用地批文及紅線圖；

6、征收補償安置方案；

7、征收部門對被征收人就征收補償安置方案提出的意見作出情況說明，或聽證意見說明；

8、征收補償資金證明；

9、征收項目范圍內(nèi)的房屋調(diào)查情況說明；

10、社會穩(wěn)定風險評估報告；

11、具備可辦理土地房屋權(quán)屬證書條件的安置用房或具備基本生活設施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房證明；

12、區(qū)人民政府認為需要提交的其他材料。

第十三條 征收公告應包括土地房屋征收部門、征收實施單位、征地方案批準文件、征收范圍、征收期限、補償安置方案等有關(guān)情況。

需要延長征收期限的，應當在征收期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請。

第十四條 補償安置標準及工作機制按我市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 征收產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，區(qū)土地房屋征收管理部門應當提出具體的補償安置方案，報市土地房屋征收主管部門審核同意后實施征收。征收前，區(qū)土地房屋征收管理部門應當就被征收房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十六條 因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執(zhí)行。

第十七條 涉及房屋征收與補償相關(guān)的法律文書格式范本等由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責制定。

第十八條 本辦法由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋。

第十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年，期間如遇國家及上級有關(guān)部門制訂出臺新規(guī)定的，應根據(jù)新規(guī)定修改執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2011年4月20日印發(fā)

第三篇：征收集體土地房屋補償安置辦法

征收集體土地房屋補償安置辦法

為切實保護被征收當事人的合法權(quán)益，順利推進房屋征收補償、安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《XXX征收集體土地房屋補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干覽鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

一、征收范圍

本辦法適用于XXXX區(qū)域范圍內(nèi)集體土地上的村民房屋及其附屬物的所有人，需對被征收人的房屋及附著物進行補償安置的。

二、安置方式、安置地點

安置方式：房屋征收安置為遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）或貨幣補償，由被征收人自行選擇。遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置地點為干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃拆遷項目征收安置地塊。遷建安置用地性質(zhì)為集體使用土地；調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）用地性質(zhì)為國有劃撥住宅用地。

三、房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)及其面積的確認

（一）原則上按被征收人提供的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證登記面積確認。

（二）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證不齊全或不一致以及證書登記內(nèi)容不一致的，由房地產(chǎn)管理部門、國土資源管理部門按有關(guān)規(guī)定予以確認。

（三）未確權(quán)祖?zhèn)骼衔菰瓕儆谥魑莸?，具體產(chǎn)權(quán)由房管部門確定。

（四）批準新建房屋后，原房屋應當拆除而未拆除的或在申請建房過程中瞞報原房面積的，不作產(chǎn)權(quán)確認。

四、被征收房屋的補償與安置

（一）被征收房屋的補償

1、依法確認產(chǎn)權(quán)的房屋，按確認的房屋建筑面積，由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照基準價（按項目確定），結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新率等因素評估確定。

2、征收人對被征收房屋裝修及附屬物的補償金額，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按質(zhì)并結(jié)合成新率評估確定。被征收人對房屋裝修不要求評估的，裝修費可按確認的原房建筑面積100元/㎡進行補償。房屋征收公告發(fā)布后新增的裝飾、裝潢物不予補償。

3、征收人對被征收房屋給予補償后，被征收房屋由征收人處置。

（二）遷建安置

1、遷建安置的對象為符合私人建房審批條件的被征收人。

2、征收人根據(jù)干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安置地塊安排宅基地，并按《舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)私人建房管理辦法》，由干覽鎮(zhèn)私人建房領(lǐng)導小組統(tǒng)一審批。遷建安置宅基地面積標準為：大戶5人以上（含5人）不得超過125㎡；中戶3-4人不得超過110㎡；小戶1-2人不得超過95㎡；

3、遷建安置的房屋由被征收人按照干覽鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一層高，自行建造。建房過程中需服從城建、城管執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督。

4、遷建安置的人口和分戶按《舟山市定海區(qū)私人建房用地管理若干規(guī)定》辦理。

5、多余宅基地宕渣費補償：安置地塊宅基地宕渣統(tǒng)一圍填，被征收人原土地證面積扣除按規(guī)定標準容積率面積后的差額，宕渣費按25元/㎡價格補償。

（三）調(diào)產(chǎn)安置與結(jié)算辦法

1、按被征收人的總安置建筑面積按確權(quán)后的原房合法建筑面積再增加30%計算，但原房屋為平房的（指平屋為唯一住宅，不含小屋及附屬用房），則按原房合法建筑面積再增加50%計算，并按以下規(guī)則選擇戶型：

① 原則上被征收人可以在總安置建筑面積內(nèi)根據(jù)征收人提供的戶型進行自由組合。

② 組合后多余建筑面積在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原則選擇一套住房，或選擇實行貨幣補償。

③ 組合后多余建筑面積在40㎡以下（不含40㎡）的，一律實行貨幣補償。

2、調(diào)產(chǎn)安置戶型擬定為60型、80型、100型、120型，安置房戶型實際建筑面積為房管部門核定的建筑面積，按實結(jié)算。

3、按原房面積增加的面積部分免繳房價款（樓層系數(shù)另行結(jié)算）。

4、被征收人在征收區(qū)域內(nèi)有多處住宅房屋，在實行安置時應當合并計算其住宅房屋面積。

5、符合宅基地審批資格的征收對象，若總安置建筑面積（含獎勵面積）小于40㎡且在干覽范圍內(nèi)無其它房屋的（不包括商品房），可按建筑面積人均40㎡（在冊戶口并實際居?。┳》棵娣e計算，所發(fā)生的超原房面積部分，按下述第8點規(guī)定安置房價款結(jié)算。

6、安置房房號的確定。被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議時確定房型戶型；安置房交付前按照房型、戶型分類，分別由被征收人以抽簽方式確定安置房房號，具體抽簽辦法另行制定。

7、被征收人家庭成員中，凡年滿70周歲以上或下肢殘疾、盲人等（憑民政部殘疾證）的，經(jīng)本人申請可照顧低樓層安置。

8、安置房價款的結(jié)算。安置房與被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新舊房屋結(jié)算差價款。在安置房交付日前結(jié)算付清差價款，辦理安置房交接手續(xù)。安置房建筑面積與原房建筑面積相等部分，按“原房相等面積價格”結(jié)算；安置房戶型內(nèi)超原房面積10㎡（含10㎡）部分，按“戶型內(nèi)超面積價格”結(jié)算；超過10㎡以上面積部分，按購置優(yōu)惠價結(jié)算（具體按拆遷補償價格辦理）。

（四）安置人口確認

安置人口按被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

1、原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

2、原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學生；

3、原常住戶口在征收住房地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

4、取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進行第二輪土地承包的地區(qū)但在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

5、符合法律、法規(guī)及市、區(qū)人民政府規(guī)定情況的其他人員。

五、貨幣補償

（一）被征收人放棄遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置的，全部房屋選擇貨幣補償?shù)?，在原房征收評估價基礎上，再給予（1300元/㎡）的補償。被征收人在遷建安置后的差額房屋建筑面積，在拆遷補償價格的基礎上，加上貼補參數(shù)400/㎡，再獎勵450/㎡補償給被征收人。

（二）被征收人貨幣補償后不再享受農(nóng)村私人建房宅基地審批和申請農(nóng)民公寓房等政策。

(三）在征收協(xié)議簽訂、被征收房屋搬遷騰空并經(jīng)征收人驗收合格后，一次性結(jié)算付清全部房屋各項補償費。

六、調(diào)產(chǎn)安置分戶規(guī)定

符合分戶規(guī)定的被征收人房屋必須自然分割，獨立進出門戶，分戶后各戶獨立使用的住房建筑面積必須在40㎡以上，被征收人及直系親屬在通知被征收房屋確權(quán)登記截止期限前，在干覽范圍內(nèi)無其它集體土地房屋的（不包括商品房）按以下分戶規(guī)定辦法辦理。

（一）安置人口以在冊農(nóng)業(yè)常住人口為準（不含外來掛靠人員的戶口）。

（二）被征收人為達到法定結(jié)婚年齡的男性，允許分戶申請安置。

（三）被征收戶無兒子有女兒的家庭，其中一個女兒（含獨生女）已婚并辦理入贅手續(xù)的（婚嫁女除外），允許分戶申請安置。

（四）征收時，父母與子女已單獨立戶，且有自己房屋產(chǎn)權(quán)的可分戶安置。

（五）征收時屬單親（大人一人）應與其中的一個子女合并安置。

（六）因購房或小集鎮(zhèn)戶口買賣而轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，且未享受房改政策的家庭成員，可申請分戶安置。

（七）符合公安部門其他分戶條件的。

七、其他補償規(guī)定

（一）搬家補助費：搬遷補助費按戶計算。在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，按每戶650元/次補助，兩次搬遷計1300元。選擇貨幣安置的補償1次，選擇遷建安置和調(diào)產(chǎn)安置的補助2次。

（二）臨時過渡暫住費：臨時安置過度用房由被征收人自行解決。臨時過渡暫住費按原住房建筑面積每月每平方米4元計算（暫住費每月不足500元的按500元/月計算）。選擇貨幣安置的，一次性補助4個月；選擇遷建安置的，從原房騰空交出鑰匙時算起，到建房通知日止，另外再加八個月的建房期限。選擇調(diào)產(chǎn)安置的，補助期限為原房搬遷移交之月起至安置房通知交房后4個月止。如安置房交房期限超過2年，則2年后的暫住費加倍補助。

（三）被征收房屋內(nèi)原有的有線電視補償410元/次×2次=820元、電話補償108元/次×2次=216元、寬帶安裝費按實結(jié)算。實行貨幣安置的，由征收人給予一次性補償（有線電視安裝費410元/戶，電話安裝費108元/戶）。無有線電視、電話的被征收人不予補償。

（四）土地使用權(quán)面積的補償，超過原房規(guī)定容積率占有土地補償款=（原土地證面積－原房建筑面積÷1.3）×當?shù)卣鞯貎r格標準。被征收人選擇貨幣安置的，按原土地證面積扣除房屋建筑占地面積后予以補償。

八、祠堂、祖堂征收補償與安置

（一）征收祠堂、祖堂的，原則上實行貨幣補償，在規(guī)劃允許的條件下，安置地塊在建造時應統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造，統(tǒng)一安置。

（二）征收祠堂、祖堂的面積與安置面積相等部分，互不結(jié)算差價；差額面積部分，按2500元/㎡結(jié)算。

九、獎勵政策

（一）簽約獎：被征收人在征收人通知的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵100元/㎡。

（二）搬遷獎：被征收人在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷騰空被征收房屋，經(jīng)驗收未損壞房屋結(jié)構(gòu)及裝修的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵120元/㎡。

（三）整體簽約進度獎：被征收人積極配合，在通告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰空率達到100%的，按確權(quán)面積再次獎勵100元/㎡；簽約搬遷騰空率未達到100%的則取消獎勵。

十、其他規(guī)定

被征收人在簽訂相關(guān)征收補償安置協(xié)議后，視作同意有關(guān)入住規(guī)劃安置小區(qū)關(guān)于房屋維修基金及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

十一、本實施辦法由XXXXXXXX負責解釋。

十二、本實施辦法自XXXX年X月X日起實行。

第四篇：滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安臵暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為加強征收集體土地房屋拆遷補償安臵的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障征收集體土地和項目建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國有土地房屋拆遷管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進行拆遷補償安臵的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人指依法取得建設用地使用權(quán)的單位。

對于由政府統(tǒng)一征地收儲的，市土地儲備中心作為拆遷人；對于項目用地，由被批準進行項目建設，取得土地使用權(quán)的單位作為拆遷人。本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第四條 市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補償安臵主管部門。被拆遷人所在區(qū)、縣人民政府負責征收集體土地房屋拆遷補償安臵有關(guān)的具體工作。被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷安臵工作。

各相關(guān)部門應當依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進行。第五條 拆遷人應當對被拆遷人給予補償安臵；被拆遷人不得阻撓土地征收，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。第二章 拆遷管理

第六條 在征收土地經(jīng)依法批準后，由負責具體實施補償安臵工作的區(qū)、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區(qū)征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號）的標準，制定房屋拆遷補償安臵方案。

房屋拆遷補償安臵方案應當納入征地補償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。申請聽證的應依法組織聽證。征地補償安臵方案經(jīng)市人民政府批準后實施。

第七條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安臵事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應當包括補償安臵的方式和標準、補償費支付、搬遷期限、新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、工程開工、竣工時間、過渡方式、過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

拆遷補償安臵協(xié)議應交市土地行政主管部門備案。

第八條 被拆遷人同拆遷人因補償安臵標準發(fā)生爭議，不能達成協(xié)議或不履行協(xié)議的，依法定程序解決。補償安臵爭議不影響征收土地方案的實施。

在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒不拆除的，由市土地行政主管部門責令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第九條 在征收土地預公告發(fā)布后，區(qū)、縣人民政府，市土地行政主管部門根據(jù)確定的征地拆遷范圍，通知有關(guān)部門暫停辦理下列事項：

（一）戶口的遷入、分戶；

（二）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照；

（三）新建、擴建、改建房屋；

（四）房屋交易、贈與、交換、抵押、典當、租賃；

（五）改變房屋和土地用途、土地轉(zhuǎn)讓。

暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。

第十條 因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進行拆遷。對拆遷人和拆遷實施單位的管理本辦法有規(guī)定的依照規(guī)定，沒有規(guī)定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 被拆遷房屋需要作價補償?shù)?，由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行房屋評估。拆遷人應該提供不少于兩家的有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)供被拆遷人選擇。

第十二條 評估結(jié)果由評估單位及時在拆遷范圍內(nèi)張榜公布，評估結(jié)果內(nèi)容應包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構(gòu)筑物等）評估金額等。

第十三條 對評估有異議的十日內(nèi)，拆遷人、被拆遷人可以提出復評，也可以委托其他有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)重新評估，并按照下列規(guī)定確定評估價額：

（一）重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格的5％的，執(zhí)行原評估價格，由委托人支付評估費；

（二）重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格5%，不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定，重新評估費由委托人與原評估機構(gòu)共同支付。

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或指定評估機構(gòu)進行評估，并按第三次評估結(jié)果確定，第三次評估費用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機構(gòu)支付。

對復評結(jié)果、重新評估結(jié)果拆遷人和被拆遷人仍達不成協(xié)議的，自收到評估報告7日內(nèi)可向滄州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定，其鑒定費用由責任方承擔。

第十四條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構(gòu)應通知被拆遷人到場，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。

第十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補償方案與當事人進行協(xié)商，協(xié)商不成的，對被拆除房屋進行證據(jù)保全后，依照相關(guān)法規(guī)實施強制拆遷。第三章 拆遷補償安臵

第十六條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，或者提供統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)建房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有條件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七條 貨幣補償款的計算公式為：

貨幣補償價款=（重臵成新價×建筑面積）+（宅基地區(qū)位補償價×合法宅基地面積）+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地區(qū)位補償價的標準及其計算規(guī)則，由市土地行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。宅基地區(qū)位補償價的標準應適時調(diào)整，向社會公布。

拆遷獎勵價根據(jù)具體拆遷安臵情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評估價的10%。按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安臵或者另行審批宅基地 第十八條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

安臵房屋的價格＝安臵房屋的建筑面積×（安臵房單位面積土地使用權(quán)價格＋安臵房的建安平方米造價）。

安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計價標準按安臵房屋建安平方米造價的60%結(jié)算。（廈門）安臵房價格以有資格的房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)的評估結(jié)果確定。

第十九條 被拆遷房屋的合法依據(jù)，以土地預征公告發(fā)布前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準。

第二十條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上載明的用途為準；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。未經(jīng)批準將住宅改為經(jīng)營性用途的，一律按住宅用途認定補償。

第二十一條 拆遷補償中認定房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書標明的面積為準；未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書，但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

實際建筑面積與合法證件標明面積不符的，以合法證件的面積為準。

第二十二條 本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以經(jīng)評估后的房屋建安成本價為基礎給予適當補償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準確定。

第二十三條 土地預征公告發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補償。第二十四條 下列情況不予補償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準時載明城市建設需要時無條件拆除的；

（三）已建新房應拆除而未拆除的舊房；

（四）在征地預公告后被拆遷人進行房屋及其附著物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分。

第二十五條 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安臵確有困難的，由被拆遷人提出申請經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準同意，可以按照統(tǒng)建安臵房安臵價給與安臵，安臵面積不超過需要安臵人口每人35平方米，但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安臵的除外。

第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補償，土地按市區(qū)征地區(qū)片綜合地價標準補償給村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織。有合法批建手續(xù)的地上建筑，按重臵成新價補償給房屋所有權(quán)人。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價成新價給予貨幣補償。房屋拆遷補償款不包括宅基地區(qū)位補償價款，其土地補償按照綜合區(qū)片地價補償給集體經(jīng)濟組織。計算公式為：貨幣補償價款=重臵成新價×建筑面積+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地安臵應服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)土地利用規(guī)劃。每戶宅基地面積的控制標準及審批，按照土地管理法規(guī)及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有條件的村集體可以在批準的集體建設用地上，由村集體統(tǒng)一建設安臵樓進行安臵。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應按下列規(guī)定的標準支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安臵補助費和搬遷補助費。

（一）實行貨幣補償?shù)模淮涡越Y(jié)清搬遷補償費，補助標準按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養(yǎng)殖用房除外）。

（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個月，最長不得超過兩年。搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計付，臨時安臵補助費按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計付，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時安臵補助費。

被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補助費，不享受臨時安臵補助費。第二十九條 因拆遷人的責任不能按期交付安臵房，延長過渡期限的，拆遷人應繼續(xù)支付延長期限的臨時安臵補助費，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定增加臨時安臵補助費。（自行安排住處的，逾期半年以內(nèi)的，增加25%，半年以上一年以內(nèi)的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，與其不足一年的，支付25%的臨時安臵補助費，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）

第三十條 拆遷人對被拆遷人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡等，應當按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定的標準一次性付給移位費；對確實不可以移位的，應按現(xiàn)行價格標準付給初裝費。

第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計算拆遷補償?shù)姆课?，由被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行無償拆除。

第三十二條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安臵協(xié)議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購買安臵范圍區(qū)域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔。（涉稅條款，建議征求稅務部門意見）

第三十三條 對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發(fā)給被拆遷人搬遷獎金。獎金發(fā)放辦法和標準應隨拆遷補償安臵公告同時另行公布補償方式與補償原則

第四章 法律責任

第三十四條 負責集體土地房屋拆遷補償管理實施工作的人員，違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準擅自擴大補償范圍和提高補償數(shù)額的，不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十五條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實施。本辦法公布前尚未進行房屋拆遷補償安臵的，依照本辦法執(zhí)行。

河北省滄州市人民政府

滄政發(fā)?2007?14號 2007年10月19日第一條 為認真貫徹國務院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，進一步規(guī)范土地市場秩序，防止國有土地資產(chǎn)流失，維護土地權(quán)利人利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，就加強城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)管理，制定本規(guī)定。

第二條 堅持市、縣兩級政府對土地的集中統(tǒng)一管理。新華區(qū)、運河區(qū)、滄州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渤海新區(qū)核心區(qū)的土地由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源配臵。第三條 要高度壟斷土地一級市場。進一步完善土地收購儲備制度，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須實行招拍掛供地。對已完成征收、收回（購）程序并支付補償費的土地，要及時清場、入庫，并按計劃供地。

第四條 要規(guī)范搞活土地二級市場。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣、贈與或交換等交易行為，必須進入土地交易市場公開進行，嚴禁私下交易。國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓必須符合法律規(guī)定和合同約定的條件。

第五條 嚴厲打擊土地隱形市場和黑市交易，對未經(jīng)批準非法轉(zhuǎn)讓土地造成國有資產(chǎn)流失的案件，要依法嚴肅處理，相關(guān)責任人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第六條 國土部門要定期開展存量土地調(diào)查，清理閑臵土地，建立臺帳。對批準的項目用地不按時開工建設或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地閑臵的，要依法處臵。

（一）占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設項目用地自批準之日起一年未動工建設的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費；以出讓等有償使用方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑臵費。連續(xù)兩年未使用的，無償收回土地。

（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機構(gòu)收回（購）處臵。要加大廢棄建設用地的復墾臵換工作力度，保障城市基礎設施和重點工業(yè)項目用地需求。第七條 規(guī)范改制破產(chǎn)企業(yè)土地處臵，防止違規(guī)變賣劃撥土地。

（一）國有企業(yè)破產(chǎn)時，其劃撥土地一律由政府收回儲備，不得通過拍賣、變賣地上建筑物等形式規(guī)避土地使用權(quán)招拍掛。破產(chǎn)企業(yè)土地處臵收益等要上繳財政部門，存入專戶、統(tǒng)籌用于破產(chǎn)企業(yè)的職工安臵。

（二）本規(guī)定發(fā)布前經(jīng)國資委（或縣級以上政府和市直主管部門）批準，新企業(yè)已購買破產(chǎn)企業(yè)廠房設備和全部接收安臵原企業(yè)職工的，在符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)和執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準的前提下，可按遺留問題補辦土地處臵手續(xù)，其他情況一律停止辦理。

（三）在企業(yè)改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業(yè)由縣級政府）核實 6 出具已落實職工身份臵換和職工安臵費用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業(yè)已將職工安臵費用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。對已經(jīng)按企業(yè)改制政策處臵的土地，在政府收儲時，其收地價格按改制時核定的價格加上已使用年期的銀行貸款利息再扣減已用年期價格后的剩余價格計算。

（四）不得借企業(yè)改制之機將非商住用地改為商住用地。企業(yè)申請將非商住用地改為商住用地的，一律由政府收回（購）儲備。未經(jīng)市、縣（市）政府批準，司法機關(guān)、破產(chǎn)清算組不得對破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地及地上建筑物進行變賣或委托中介機構(gòu)拍賣。

第八條 政府對收儲的土地要逐步實行一級開發(fā)整理，以“凈地”、“熟地”出讓。集中連片的土地，要整體規(guī)劃，成片開發(fā)建設規(guī)模小區(qū)，要面向全國招商引資。第九條 停止委托開發(fā)商墊資代建城市道路和其他公用設施。

第十條 要科學編制全市用地計劃，其中城鎮(zhèn)土地收儲計劃和供地計劃要與城市規(guī)劃密切銜接，合理安排商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房、城市基礎設施等各類用地供地數(shù)量。新增建設用地不得突破下達的計劃指標，新增建設用地指標主要用于地方支柱產(chǎn)業(yè)、外資等重點項目。

第十一條 嚴格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴格控制供地數(shù)量。劃撥地價要實行動態(tài)管理，除經(jīng)濟適用住房、廉租房、城市基礎設施用地外，一般按照土地市場價格的60%確定。第十二條 各用地單位要嚴格按照批準的用途使用土地，不得擅自改變用途。劃撥土地或其地上建筑物出租的，應將租金中所含土地收益上繳市、縣（市）財政部門。其中黨政機關(guān)、事業(yè)單位獲取的租金，由財政部門負責收繳。

第十三條 國有土地使用權(quán)出讓時，必須由規(guī)劃管理部門出具規(guī)劃設計條件，逐步實行按修建性詳規(guī)和樓面地價出讓。

第十四條 用地單位不得擅自改變已批準的規(guī)劃條件。對非經(jīng)營性用地項目，不再批準建設底層商業(yè)等經(jīng)營性設施。不得在工廠廠區(qū)、行政事業(yè)單位辦公區(qū)、學校校園等非商住用地范圍內(nèi)建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設施。

特殊情況確需改變規(guī)劃條件的，須經(jīng)市規(guī)劃審批會批準；用地單位須憑市規(guī)劃審批會會議紀要及詳細規(guī)劃條件，到國土部門申辦改變土地用途或用地條件的手續(xù)，補繳土地出讓金差價后，方可到規(guī)劃部門領(lǐng)取改變規(guī)劃條件的項目批件。

第十五條 項目單位申請改變用地規(guī)劃條件的（不包括非經(jīng)營性用地改經(jīng)營性用地），須經(jīng)市政府批準。改變規(guī)劃條件后涉及需調(diào)整增加政府土地收益的，按相同級別土地市場最高價補繳出讓金，否則政府依法收回土地使用權(quán)；非特殊情況不再批準增加規(guī)劃建筑密度、建筑容積率等用地規(guī)劃條件。

第十六條 審批工業(yè)項目用地，要嚴格審核投資強度、建筑密度、容積率、非生產(chǎn)性用地比例等四項控制指標。對高耗能、重污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不供地。第十七條 工業(yè)項目擴建申請用地，原有用地未達到四項控制指標的，應利用原廠區(qū)進行擴建改造；原廠區(qū)不宜改造擴建或已規(guī)劃為非工業(yè)用地的，應實行異地建廠，對原廠區(qū)土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業(yè)“退市進郊”。

第十八條 工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中，防止布局分散。各工業(yè)園區(qū)要劃出一定比例土地并制定優(yōu)惠政策鼓勵建設標準廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費用）的項目不單獨供地，應通過租賃、購買標準廠房或利用存量土地等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。第十九條 工業(yè)用地出讓價格不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準，且最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標準的60%執(zhí)行。第二十條 嚴格實行土地出讓金“收支兩條線”管理。國土部門應當嚴格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。財政部門要加強督導，確保土地出讓金足額入庫，嚴禁返還土地出讓金。

第二十一條 嚴格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商補償標準、簽訂征地協(xié)議、直接支付征地補償費用。

（二）要按規(guī)定將征地補償安臵費及時撥付到位，嚴禁克扣農(nóng)民利益。發(fā)放土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費要實行公示制度。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。

（三）要加強對征地補償安臵費用分配和使用情況的監(jiān)管，對于留給集體經(jīng)濟組織的征地補償安臵費支出，滄州市區(qū)實行“村申請、區(qū)審核、市財政審批”；各縣（市）、渤海新區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，要實行“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣（市）、渤海新區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政審批”。

第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強失地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路。

被征地農(nóng)民參加社會保障所需的個人繳費，可以從其所得的土地補償安臵費中直接繳納。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農(nóng)民社會保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制，今后征地不再留地安臵。

第二十三條 規(guī)劃部門要高起點編制“城中村”改造專項規(guī)劃，分期成片集中開發(fā)。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優(yōu)惠政策，引導鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商積極參與“城中村”改造。

第二十四條 要加強對房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)審計等中介機構(gòu)的行業(yè)管理，嚴格規(guī)范行業(yè)行為。中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計結(jié)果，要做到公平、公正、真實。

（一）對中介評估和資產(chǎn)審計事務機構(gòu)違反國家規(guī)范標準和行業(yè)管理規(guī)定，出具虛假錯誤報告的，有關(guān)職能部門要進行嚴肅查處，對造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

（二）國資委、國土、房管、審計等職能部門和集體企業(yè)主管部門，對企業(yè)改制、破產(chǎn)及土地出讓等各項資產(chǎn)處臵中的資產(chǎn)清算、資產(chǎn)價值認定、債權(quán)核定、凈資產(chǎn)核定，要高度負責、嚴格審核把關(guān)，防止企業(yè)虛報債務變相侵占國有資產(chǎn)。造成國有資產(chǎn)流失的，要追究有關(guān)部門的行政責任。

第二十五條 加強用地審批后的監(jiān)督管理，堅決杜絕利用編造的項目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。要將非法批地、非法占地和非法低價出讓土地案件，作為土地執(zhí)法監(jiān)察的重點，采取公開調(diào)查處理和媒體曝光的形式，加大查處力度。

第二十六條 要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。各級公安、監(jiān)察、城管、國土等執(zhí)法部門要各司其 職，密切配合，形成強大的土地執(zhí)法合力。

第二十七條 嚴格實行土地管理問責制，各級政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導為第一責任人。嚴禁違法批地、嚴禁低價出讓土地，對把關(guān)不嚴造成重大影響的，對本轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不查、敷衍塞責的，要追究地方政府主要領(lǐng)導和當?shù)貒敛块T主要負責人的責任；對違法占地、擅自改變用途、非法交易等行為，要追究用地單位主要領(lǐng)導責任。

第二十八條 成立滄州市土地資產(chǎn)管理委員會，強化政府對土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。委員會負責對新增建設用地指標的分配使用、土地征收方案、土地儲備計劃、供地計劃、舊城拆遷改造等土地資產(chǎn)管理中的重大事項進行集體審議決策，負責協(xié)調(diào)解決土地管理工作中的重點、難點問題。

第二十九條 各縣（市）要成立相應領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，加強對本轄區(qū)土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。

第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。滄州市人民政府

關(guān)于加快舊城區(qū)改造的實施辦法滄政發(fā)?2008?1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為進一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善城市綜合服務功能，提高城市建設水平，提升城市整體形象，為廣大市民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的工作部署，以提高市民生活條件和質(zhì)量為目標，加快推進舊城開發(fā)改造和城鎮(zhèn)化進程，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引投資者參與舊城開發(fā)改造，努力打造特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、適宜居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（二）總體目標

力爭用3－5年時間完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含滄縣）的舊平房區(qū)、危陋住宅區(qū)改造任務。

（三）基本原則

1．市級指導、區(qū)級實施、市場運作的原則。2．切實保障被拆遷戶和開發(fā)企業(yè)合法權(quán)益的原則。3．政策扶持、充分調(diào)動各方積極性的原則。4．成片開發(fā)、完善配套的原則。5．簡化程序、審批提效的原則。

二、實施程序

（一）制定計劃

市“三年大變樣”領(lǐng)導小組辦公室負責編制舊城區(qū)改造的計劃，按照屬地負責的原則，列入轄區(qū)政府目標任務，納入目標管理。

（二）編制規(guī)劃

按照城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)要求，由擬開發(fā)單位制定修建性規(guī)劃方案，經(jīng)轄區(qū)政府和規(guī)劃部門審查后，報市政府批準實施。

（三）供應土地

項目改造用地，按照批復的規(guī)劃條件，實行土地一級開發(fā)，由轄區(qū)政府依據(jù)相關(guān)政策確定土地一級開發(fā)實施單位。改造范圍內(nèi)的安臵用地、道路、廣場等公共設施用地實行劃撥供應；房地產(chǎn)開發(fā)用地，在完成土地一級開發(fā)并驗收合格后，由國土部門依法組織公開出讓。開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)沒有開發(fā)的，由國土部門依法收取土地閑臵費;兩年內(nèi) 10 沒有開工建設的，由國土部門依法收回土地使用權(quán)。

（四）拆遷安臵

項目所在地政府負責組織指導項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。拆遷安臵采取產(chǎn)權(quán)臵換和貨幣補償兩種方式。產(chǎn)權(quán)臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據(jù)市場評估價格給予補償。

拆遷補償安臵方案要符合國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由市拆遷管理辦公室審核把關(guān)，向拆遷范圍內(nèi)居民公示，報“三年大變樣”領(lǐng)導小組辦公室批準實施。

（五）配套建設

舊城改造項目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施和學校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務等公共設施建設。新建小區(qū)的物業(yè)、社區(qū)用房要與主體建筑同時設計，同時施工，同時驗收。

三、相關(guān)政策規(guī)定

（一）土地收益管理

舊城區(qū)改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設施建設，剩余10%用于項目管理經(jīng)費。

（二）項目前期開發(fā)

參與土地一級開發(fā)的實施單位，必須具有二級以上開發(fā)資質(zhì)、有實力、有業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。實行一級開發(fā)的項目，不得私自轉(zhuǎn)讓。

土地一級開發(fā)實施單位在完成土地一級開發(fā)后，未競得該宗地土地使用權(quán)的，其開發(fā)成本經(jīng)轄區(qū)政府審核后，由競得單位除支付其開發(fā)成本外，另支付不高于成本10%的利潤。一級開發(fā)成本是指經(jīng)核定的項目拆遷補償費、前期調(diào)查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規(guī)劃設計費。

（三）相關(guān)收費標準

舊城改造項目按規(guī)劃要求完成市政設施配套的，免繳城市基礎設施配套費、渣土費及墻改基金;按規(guī)劃配套建設中小學校的，免繳教育設施建設費;回遷安臵項目按收費標準下限減半收取防空地下室易地建設費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實施，由“三年大變樣”領(lǐng)導小組及其辦公室負責舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。兩區(qū)一縣政府也要成立相應機構(gòu)進行組織實施。

（二）強化宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導廣大市民樹立大局意識，自覺服從城市規(guī)劃，支持舊城改造，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大開放力度。兩區(qū)一縣政府和市直有關(guān)部門要進一步解放思想，更新觀念，對本轄區(qū)內(nèi)的成片舊城區(qū)進行調(diào)查摸底，包裝項目，多渠道、多形式地進行對外招商，引進戰(zhàn)略投資者加快推進舊城改造。

（四）優(yōu)化服務環(huán)境。各有關(guān)部門對舊城改造項目要特事特辦，簡化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯(lián)席會議制度，及時解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，由市建設局授權(quán)兩區(qū)一縣建設主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進度。

（五）加大執(zhí)法力度。凍結(jié)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)房屋建設審批，行政執(zhí)法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進行強制拆除。司法部門要切實提供司法保障，積極配合舊城改造項目的拆遷工作。對惡意阻撓行為，依法予以嚴肅處理。

二〇〇八年七月二日

滄州市人民政府辦公室關(guān)于加強項目建設取土用地管理的通知

滄政辦字?2009?44號

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為規(guī)范取土用地，切實保護耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項目建設，現(xiàn)就加強我市行政區(qū)域內(nèi)項目建設取土用地管理通知如下：

一、合理選擇取土用地

（一）禁止在基本農(nóng)田取土。取土用地應當首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應當首先選擇使用劣質(zhì)耕地。

（二）項目建設取土盡可能與水庫建設、河道疏浚、城市景觀設臵相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

二、規(guī)范審批取土用地

項目建設取土用地按照下列程序和權(quán)限報批：項目建設單位首先向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當?shù)乜h級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經(jīng)濟組織或村民 12 委員會簽訂《取土補償合同》。在非耕地上取土的，經(jīng)當?shù)乜h級以上國土資源管理部門審查同意后，報同級人民政府批準；在耕地上取土的，取土者要與當?shù)乜h級以上國土資源管理部門簽訂《土地復墾協(xié)議書》，并逐級報省人民政府批準，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣國土資源管理部門向取土用地者頒發(fā)《取土用地許可證》。

報省人民政府審批的取土用地應當附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準文件和有關(guān)資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測定界圖等材料。

三、嚴格監(jiān)管取土用地

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，切實加強對取土用地的監(jiān)管。

（一）對未經(jīng)批準擅自取土的，依法從重、從快嚴肅查處。

（二）嚴格控制取土深度。經(jīng)依法批準在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復墾回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作層）。

（三）嚴格監(jiān)督取土用地者按照《土地復墾協(xié)議書》及時履行復墾義務。

二○○九年三月二十五日

滄州市人民政府辦公室

關(guān)于嚴格新城區(qū)土地管理工作的通知

滄縣政府、運河區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：

依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為進一步加強我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點、高標準、高品位建設，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，規(guī)劃面積約28.3平方公里），必須依據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改變新城控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途。

二、新城區(qū)土地一級市場由市政府統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應，任何單位和個人要服從市政府根據(jù)新城規(guī)劃建設做出的調(diào)整用地的決定。在新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設征收土地，必須列入用地計劃、符合城市新區(qū)規(guī)劃。具體建設項目供地時必須由市規(guī)劃局出具選址意見。

三、在新城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地，按中央有關(guān)農(nóng)村土地延包政策允許農(nóng)民進行承包經(jīng)營，但未經(jīng)批準不得擅自在承包經(jīng)營的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物；不得以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為名擅自在其承包土地上搞臨時性建筑或栽植樹木、花草苗木和構(gòu)筑棚室設施等。

四、新城規(guī)劃范圍內(nèi)，凡已經(jīng)公布征收、轉(zhuǎn)用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構(gòu)筑的棚室設施等，征收時發(fā)現(xiàn)有超出正常栽植密度和構(gòu)筑范圍的，其超出部分一律不予補償；對土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補償，并依法予以清除，同時由有關(guān)部門追究相關(guān)單位和當事人的責任。

五、在新城規(guī)劃內(nèi)征收農(nóng)村集體土地、轉(zhuǎn)用收回國有農(nóng)用地、未利用地的，必須嚴格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價。任何單位和個人不得隨意抬高或壓低價格。

六、市國土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進一步加大對違法占地、違章建設行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經(jīng)批準擅自改變土地用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。

七、新城區(qū)的建設項目用地嚴格按照國家法律規(guī)定執(zhí)行。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經(jīng)發(fā)改部門批準立項并取得《建設用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)營性用地一律實行招拍掛供應；對項目供地后不按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進行建設的，堅決予以糾正和處罰。

二○○九年十一月二十八日

第五篇：舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法

舟政發(fā)〔2011〕35號

各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法》已經(jīng)市政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

舟山市人民政府

二○一一年六月二十一日

舟山市征收集體土地房屋補償暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范征收集體土地房屋補償活動，保護被征收土地上房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地，需要對集體土地房屋進行補償?shù)模m用本辦法。

第三條

征收集體土地房屋補償應當遵循決策民主、程序正當、補償合理、分級負責的原則。

第四條

市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補償工作。

市、縣級土地行政主管部門具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地房屋補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門，應當按照各自職責，互相配合，協(xié)同做好征收集體土地房屋補償工作。

第五條

被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位（非營利機構(gòu)，以下同）受市、縣級土地行政主管部門委托，可以作為具體實施單位承擔征收集體土地房屋補償?shù)南嚓P(guān)工作。

市、縣級土地行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)單位在委托范圍內(nèi)實施的征收集體土地房屋補償行為負責審核、監(jiān)督和指導。

第二章

征收補償管理

第六條

市、縣級人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用計劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收計劃，合理控制征收規(guī)模。

第七條

征收集體土地方案經(jīng)依法批準并公布后，市、縣級人民政府及有關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批擴建、改建房屋及其附屬設施；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入，但因出生、婚姻、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、大中專院校學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因符合戶口遷入政策的除外；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或宅基地使用權(quán)；

（七）其他按規(guī)定應當暫停辦理的事項。土地行政主管部門或受委托實施單位應當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

第八條

土地行政主管部門應根據(jù)征收集體土地方案、征地規(guī)劃紅線和本辦法有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門擬定征收集體土地房屋補償實施方案（以下簡稱房屋補償實施方案）報本級人民政府批準。由受委托實施單位制定的房屋補償實施方案應經(jīng)市、縣級土地行政主管部門審核后，由土地行政主管部門報本級人民政府批準。

房屋補償實施方案的內(nèi)容應當包括：征收范圍、補償對象和條件、不予補償情形、補償方式和標準、補償資金預算和落實、安置用房和遷建用地的安排、過渡方式和期限、簽約及搬遷期限、其他需要載明的內(nèi)容。

前款規(guī)定的補償資金應當根據(jù)資金預算專戶確認、儲存，安置用房和遷建用地可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。市、縣級人民政府應當加強對補償資金使用的監(jiān)督。

第九條

房屋補償實施方案報批時，應提交下列資料：

（一）擬定的房屋補償實施方案；

（二）征收集體土地方案批準文件；

（三）征地規(guī)劃紅線圖；

（四）房屋補償資金或安置用房、遷建用地落實的證明文件；

（五）批準機關(guān)認為應當提交的其他材料。

第十條

市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對報批的房屋補償實施方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。多數(shù)被征收人對房屋補償實施方案有意見的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

本辦法所稱的被征收人是指被征收集體土地上房屋（以下簡稱被征收房屋）及其附屬設施的所有權(quán)人。

第十一條

市、縣級人民政府在批準房屋補償實施方案前，應組織相關(guān)人員進行社會穩(wěn)定風險評估。

第十二條

土地行政主管部門應當在房屋補償實施方案批準之日起5日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布搬遷公告。公告應載明下列事項：

（一）征收土地方案批準文件；

（二）建設項目名稱；

（三）征收范圍；

（四）補償標準；

（五）辦理房屋補償?shù)怯浐头课莅徇w期限；

（六）行政復議、行政訴訟權(quán)利。

第十三條

土地行政主管部門或受委托實施單位應當向被征收人公布房屋補償?shù)木唧w方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十四條

被征收人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，憑房屋所有權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、私人建房呈批表、戶口簿等相關(guān)材料到公告指定的地點辦理房屋補償?shù)怯洝?/p>

土地行政主管部門或受委托實施單位應組織人員對被征收人房屋的權(quán)屬、建筑面積、宅基地使用面積、家庭人口情況等進行踏勘、復核。對未經(jīng)登記的建筑物會同有關(guān)部門進行調(diào)查、認定和處理。復核及處理結(jié)果應當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十五條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人之間應根據(jù)房屋補償實施方案，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、遷建安置地點和面積、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、搬遷費和搬遷期限、違約責任等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務，另一方當事人可依法向人民法院提起訴訟。

第十六條

市、縣級土地行政主管部門與被征收人在房屋補償實施方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者房屋所有權(quán)人不明確的，由土地行政主管部門報請批準房屋補償實施方案的市、縣級人民政府作出補償決定。補償決定書應書面送達被征收人并在征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條

申請作出補償決定，應提交下列資料：

（一）補償決定申請書。申請書應載明申請人、被申請人基本情況，申請事項，申請事實和理由等內(nèi)容；

（二）被征收房屋及宅基地權(quán)屬證明材料；

（三）被征收房屋評估資料；

（四）房屋補償實施方案；

（五）對被申請人的補償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

（七）公告、聽證、征求意見等材料；

（八）補償決定機關(guān)認為應當提交的其他材料。

第十八條

市、縣級人民政府收到補償決定申請后，應在5日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進行審查，并作出是否受理決定。對不符合受理條件的，應書面告知申請人不予受理的理由；對符合受理條件的，應當在受理之日起60日內(nèi)作出補償決定。

作出補償決定前，市、縣級人民政府應組織聽證會，對作出補償決定的理由、依據(jù)、補償方式和補償標準、搬遷期限等內(nèi)容聽取被征收人的意見。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條

征收集體土地涉及房屋的，應當先補償、后搬遷。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置補償方式，安置房是期房的，應按規(guī)定為被征收人支付臨時安置費用；選擇遷建安置補償方式的，也應為被征收人支付臨時安置費用。確因特殊情況，也可提供臨時周轉(zhuǎn)用房。

第二十條

市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條

被征收人未在規(guī)定期限內(nèi)履行補償協(xié)議約定的搬遷義務，土地行政主管部門可根據(jù)生效的法院裁判文書，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

補償決定作出后，被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋補償決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償資金和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積、遷建安置土地地點及被征收人按條件應能取得的土地面積等材料；據(jù)以執(zhí)行的補償決定及證明該補償決定合法的證據(jù)；據(jù)以執(zhí)行的法院裁判文書、補償協(xié)議等材料。

第三章

補償一般規(guī)定

第二十二條

市、縣級人民政府應當根據(jù)被征收房屋的用途對被征收人給予補償。補償內(nèi)容主要包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）被征收房屋附屬設施及裝飾費用的補償；

（三）搬遷、臨時安置費用的補償；

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

（五）被征收房屋宅基地的補償?？h級人民政府或相關(guān)部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第二十三條

本辦法所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設施以外的房屋。

本辦法所稱的附屬設施是指住宅用房附屬的經(jīng)認定合法的畜舍、花壇、圍墻、墻門及建于宅基地以外的廁所等設施。

未經(jīng)縣級以上規(guī)劃或土地行政主管部門批準改變用途的，征收時按原房屋用途認定。

第二十四條

征收范圍內(nèi)未取得合法的集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件的建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法強制拆除。但按規(guī)定可以補辦相關(guān)手續(xù)并予以確認房屋產(chǎn)權(quán)的除外，具體規(guī)定由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

第二十五條

征收范圍內(nèi)超過批準期限的臨時建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法強制拆除。未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結(jié)合剩余使用期限給予適當補償。

第二十六條

被征收房屋可補償面積，按照被征收人提供的合法的房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定。被征收房屋宅基地面積按照合法的集體土地使用權(quán)證所記載的土地使用權(quán)面積確定。

被征收人因正當原因確實無法提供集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明，以及集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件未記載面積情況的，被征收房屋建筑面積和宅基地使用面積由相關(guān)部門進行審查，并經(jīng)公告無異議后依法予以確認。第二十七條

對宅基地補償以被征收房屋建筑面積與宅基地面積的比值，即容積率大小予以確定。容積率大于等于1.3的，不予補償；小于1.3的，超面積部分按征地價予以補償。

第二十八條

被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)搬遷公告發(fā)布之日房屋用途、建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十九條

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展被征收房屋評估工作，任何單位和個人不得干預。

第四章

住宅用房補償

第三十條

住宅用房補償，可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實行貨幣補償，對城區(qū)遠郊、農(nóng)村地區(qū)等符合相關(guān)條件的被征收人，還可以實行遷建安置。具體補償方式根據(jù)房屋補償實施方案由被征收人選擇。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由政府提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被征收人。

貨幣補償是指由政府提供相應的補償資金，被征收人自行解決居住用房。

遷建安置是指由政府提供遷建用地和費用，被征收人自行建造安置用房。

第三十一條

征收土地所涉住宅用房，應當以集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的事項作為補償計戶依據(jù)，征收時符合分戶登記條件的，按分戶登記規(guī)定予以補償。具體分戶登記條件及規(guī)定由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

被征收住房的安置人口按照被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學生；

（三）原常住戶口在征收住房地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進行第二輪土地承包的地區(qū)在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

（五）符合法律、法規(guī)及市、縣級人民政府規(guī)定情形的其他人員。第三十二條

對于符合宅基地申請條件但因政策限制未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積小于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的被征收人，可選擇按每戶不少于四十平方米，人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱為低限補償標準）確定可補償面積進行補償，也可選擇安排農(nóng)民公寓式住宅進行補償。農(nóng)民公寓式住宅的具體實施辦法由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

第三十三條

被征收人在征收范圍內(nèi)有多處集體土地上住宅用房的，應當合并計算其住宅用房建筑面積。

被征收人在征收范圍外另有集體土地上住宅用房的，在適用低限安置標準時，應當合并計算其住宅用房建筑面積。被征收人在征收前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補償，并應當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法強制拆除。

第三十四條

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置的，其補償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補償面積；

（二）安置用房面積按照不小于被征收房屋可補償面積的原則就近安排安置房標準戶型。具體標準戶型設置由縣級人民政府或相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，鼓勵多層或高層安置；

（三）安置房標準戶型內(nèi)的安置用房與被征收房屋可補償面積等面積部分，按被征收房屋重置價格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估后，結(jié)算差價。超過被征收房屋可補償面積部分按安置用房綜合造價結(jié)算；

（四）超出安置房標準戶型的安置用房，超面積部分參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價格結(jié)算；

（五）實際安置用房面積小于可安置標準戶型面積部分，參照搬遷公告發(fā)布之日同地段同類商品住宅市場價格扣除綜合造價結(jié)算；

（六）適用低限安置標準的被征收人，其被征收房屋可補償面積按照低限安置標準計算；

（七）按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的被征收人，被征收房屋和安置用房互不結(jié)算差價。但安置用房面積超過六十平方米的部分按本條第(三)項、第(四)項規(guī)定結(jié)算差價。

第三十五條

被征收人選擇貨幣補償安置的，其補償適用下列規(guī)定：

（一）按照本辦法第二十六條規(guī)定，確定被征收房屋可補償面積；

（二）被征收房屋貨幣補償金額參照安置房同地段類似商品住宅市場價格結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素評估確定；

（三）選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖俗孕薪鉀Q居住房屋，不再重新批地建房或享受保障性住房政策；

土地行政主管部門或受委托實施單位應在征收補償協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將貨幣補償資金交付被征收人。

第三十六條

被征收人選擇遷建安置的，其補償適用下列規(guī)定：

（一）遷建安置用地應符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并符合《舟山市市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定；

（二）相關(guān)部門應協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎工作；

（三）被征收房屋按重置價格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補償；

（四）安置的宅基地面積小于原宅基地面積的，差額部分按征地價對被征收人予以補償。

第三十七條

被征收住宅的附屬設施，不作為住宅用房安置依據(jù)，但應給予合理補償。對被征收住宅的裝飾費用也應予以合理補償。

第三十八條

對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，除按本章規(guī)定予以補償外，還應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。

第三十九條

征收土地涉及住宅用房，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時過渡的，補償協(xié)議中應當明確過渡期限和過渡方式，并向被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。協(xié)議約定的過渡期限不得超過兩年。超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房外，還應當自逾期之月起加倍支付臨時安置費。

第四十條

征收土地涉及住宅用房，應向被征收人支付搬遷費；實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或遷建安置且需要臨時過渡的，應當支付雙倍的搬遷費。

第五章

非住宅用房補償

第四十一條

集體土地上非住宅用房認定，應以房屋所有權(quán)證登記的用途或規(guī)劃、土地部門提供的合法有效文件為依據(jù)。

第四十二條

征收土地涉及非住宅用房，對被征收人原則上實行貨幣補償；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市、縣級人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實行遷建安置。

第四十三條

對被征收人實行貨幣補償?shù)模勒毡徽魇杖颂峁┑暮戏ㄍ恋厥褂脵?quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件記載的建筑面積確定被征收房屋補償面積，并按照類似房地產(chǎn)市場評估價予以合理補償。

第四十四條

對被征收人實行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）根據(jù)市、縣級人民政府的規(guī)定，結(jié)合被征收房屋的補償面積，提供遷建安置用地；

（二）相關(guān)部門應按有關(guān)規(guī)定協(xié)助被征收人辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。并做好遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎工作；

（三）被征收房屋按重置價格結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，予以補償；

（四）安置用地面積小于被征收房屋土地使用權(quán)面積的，差額部分按征地價對被征收人予以補償。第四十五條

征收土地涉及非住宅用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)以及搬遷、過渡的，應當根據(jù)被征收房屋的建筑面積，結(jié)合被征收房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟補償費。

對被征收房屋中無法恢復使用的電梯、空調(diào)、通訊設備等重大設施設備以及被征收房屋的裝飾費用，在評估機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新進行評估后予以補償。

第四十六條

征收土地涉及學校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設施、文物古跡等非住宅用房的，其征收補償按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章

法律責任

第四十七條

市、縣級人民政府及土地行政主管部門或受委托實施單位工作人員在征收集體土地房屋補償工作中不履行本辦法規(guī)定職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收集體土地房屋補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，評估結(jié)果無效，由土地行政主管部門重新組織評估，并由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第五十二條

本辦法中征收土地涉及住宅用房的臨時安置費、搬遷費、裝飾補償費和涉及非住宅用房的一次性經(jīng)濟補償費的標準由縣級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況另行制定。

第五十三條

本辦法規(guī)定的綜合造價是指房屋建造成本，主要包括：勘察設計前期工程費、住宅建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費和非營業(yè)性配套公共建筑建設費、管理費、貸款利息。

本辦法規(guī)定的重置價是指按照建筑技術(shù)、建材及房屋設備價格、人工費用、定額等條件，重新建造相同建筑標準、相同質(zhì)量的房屋所需要的價格。

本辦法規(guī)定的相關(guān)價格由市、縣級土地行政主管部門會同相關(guān)部門確定公布。

第五十四條

本辦法自公布之日起期滿30日后施行。本辦法施行前已發(fā)布搬遷公告并開始實施征收補償?shù)捻椖浚丛?guī)定處理。

第五十五條

本辦法由舟山市人民政府法制辦公室負責解釋。