第一篇：泰安拆遷條例 2005政府令

政府令【第93號】泰安市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，規范拆遷活動，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在泰安市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設和居住環境的改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當服從城市規劃建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第五條 本辦法所稱拆遷人，是指依法取得《房屋拆遷許可證》的單位。 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第六條 市建設行政主管部門負責城市房屋拆遷的監督管理工作；市城市建設房屋拆遷辦公室（以下簡稱市拆遷辦）負責具體的管理工作。

市計劃、規劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門應當按照各自的職責，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理 

第七條 實施城市房屋拆遷的單位，應持下列資料向市拆遷辦提出申請：(一)建設項目的批準文件；(二)建設用地規劃許可證；(三)國有土地使用權批準文件；(四)拆遷計劃和拆遷方案；

(五)金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

符合條件的，市建設行政主管部門在接到申請之日起30日內頒發《房屋拆遷許可證》，按規定收取拆遷管理費；不符合條件的，應書面通知申請人，并說明理由。

第八條 拆遷計劃和拆遷方案包括下列內容：

（一）委托拆遷協議書；

（二）拆遷房屋現狀圖和安置房屋規劃平面圖；

（三）房屋拆除安全保障措施；

（四）實施動遷的時間、步驟、措施；

（五）安置房屋的準備情況及相關證明；

（六）其他需要提交的相關材料。 第九條 市建設行政主管部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》所載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、補償安置政策等事項，以公告的形式予以公布，并做好有關政策和拆遷事項的宣傳、解釋工作。

第十條 拆遷公告發布后，在拆遷范圍內不得再進行下列活動：

（一）新建、擴建、翻建以及裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）房屋買賣、租賃、抵押。

市建設行政主管部門應當就以上所列事項，書面通知有關部門暫停辦理有關手續。

第十一條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和期限內，實施房屋拆遷。 確需延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前向市建設行政主管部門提出延期申請；市建設行政主管部門應自收到申請之日起10日內給予答復。

第十二條 拆遷人可以委托具有拆遷資格的單位拆遷，也可自行拆遷。自行拆遷的，必須經市建設行政主管部門同意。

市建設行政主管部門不得接受拆遷委托。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同簽訂之日起15日內，將拆遷委托合同報市拆遷辦備案。

拆遷人應當支付委托拆遷費。委托拆遷費參照拆遷安置補償費3%-6%的標準，由雙方協商確定。拆遷安置補償費包括拆遷房屋的評估補償金額、附屬物補償費、搬遷補助費、臨時安置補助費、搬遷獎金、停產停業補償費等。

騰空房屋拆除費用，原則上以料頂工，不足部分由拆遷人承擔。

第二十九條 拆遷非住宅房屋可以實行貨幣補償，有條件的，也可以實行產權調換。實行貨幣補償的，以房地產市場評估價格確定補償金額。實行產權調換的，按拆遷房屋的市場評估補償金額與所調換房屋的市場評估金額結算差價。

第三十條 拆遷經營性非住宅房屋，按經營性房屋的房地產市場評估價補償，其性質按城市規劃批準的用途或土地使用證載明的用途為準。

經城市規劃部門批準，其他房屋改為經營性用房的，其用于經營面積部分參照經營性房屋評估補償。

第三十一條 拆遷生產、辦公非住宅房屋，按土地使用權取得方式評估補償。需要重新建設的，按城市規劃確定位置。實行土地置換的，由拆遷人對地上建筑物及附屬設施按評估價給予補償。

拆遷租賃土地上的生產、辦公等用房，對地上建筑物按評估價給予補償。

第三十二條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當按照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條 拆遷住宅房屋的安置地點，按規劃要求確定。居民安置樓房的戶型，按國家設計規范要求設計。設計圖紙報市拆遷辦備案后，辦理有關手續。

第三十四條 成片統一拆遷的住宅房屋，實行房屋產權調換的，拆遷人應當組織被拆遷人制定安置房屋的分配方法，房屋分配結果張榜公布。

對確有困難的烈屬、殘疾人、孤寡老人，在樓層的安置上給予適當照顧。照顧戶的名單由街道辦事處、社區居委會、公安派出所等有關部門研究確定并張榜公布。

第三十五條 拆遷租賃政府直管公房的，原則上實行產權調換，安置原承租人。租賃雙方應當重新簽訂租賃合同。

第三十六條 拆遷產權不明確或產權有糾紛、產權人下落不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市建設行政主管部門審核后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十七條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律、法規執行。

第三十八條 被拆遷人在搬遷時，拆遷人按合法房屋面積一次性發給搬遷補助費。在過渡期限內被拆遷人自行解決周轉用房的，拆遷人應按合法房屋面積每月發給臨時安置補助費；對貨幣補償的，給予3個月臨時安置補助費。

第三十九條 拆遷住房的過渡期限，一般不得超過18個月；超過18個月后，拆遷人應加發50% 的臨時安置補助費。非住宅房屋的安置期限，根據工程工期合理確定。

第四十條 因拆遷生產、經營用房造成停產、停業的，拆遷人應按所拆除房屋的建筑面積，給予一次性停產、停業補償費。

第四十一條 搬遷補助費、臨時安置補助費和停產、停業補償費以及其他補助補償標準，由市政府定期公布。

第四章 拆遷評估

第四十二條 拆遷房屋的估價，由依法成立的具有房地產評估資質的機構承擔。市建設行政主管部門應當向社會公示一批信譽好的評估機構，并建立房地產交易價格信息公布制度。 在同一拆遷范圍內原則上選擇一家房地產評估機構進行評估。被拆遷房屋與產權調換的房屋，應由同一家房地產評估機構進行評估。 第四十三條 房地產評估機構由市拆遷辦組織拆遷人和被拆遷人代表協商確定。協商不成的，通過抽簽確定。

拆遷人應當與房地產評估機構簽訂書面委托合同，支付委托評估費用。評估費由拆遷人與評估機構協商確定。

第四十四條 房地產評估機構應當堅持公開、公正、公平的原則，對拆遷房屋進行評估。拆遷評估采用的方法，由評估機構根據實際情況確定。 任何單位和個人不得干預評估機構的評估活動。

第四十五條 房屋拆遷評估的估價時點，為《房屋拆遷許可證》發放日。

第四十六條 評估機構在實施評估前5日內，應當將評估的原則、方法、主要估價因素等予以現場公示，并進行現場解釋。

被拆遷人無正當理由不到場或者拒絕評估，影響拆遷正常進行的，評估機構可以依據房屋的權屬資料、房屋區位、用途、建筑面積等因素進行評估，評估時可由公證機關進行證據保全。

第四十七條 評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求完成評估，向拆遷人出具評估報告，將評估結果現場張榜公布，并書面送達被拆遷人。

第四十八條 拆遷當事人對評估結果有異議的，應在接到評估報告之日起3日內向原評估機構提出復核申請；也可以另行委托房地產評估機構進行評估。另行委托評估的費用，由委托人承擔。

申請復核估價的，評估機構應當在5日內向申請人出具復核結論。另行委托評估的，應在5日內完成評估。拆遷當事人對復核結論、另行委托評估結論仍有異議的，由市建設行政主管部門再委托一家評估機構對前兩家評估機構的評估結論進行復核，并于5日內出具最終結論。

第五章 獎勵與處罰

第四十九條 被拆遷人在規定的搬遷期限內，提前完成搬遷的，每提前一天由拆遷人按拆除房屋建筑面積每平方米獎勵1.00元；超過期限的，每超過一天按拆除房屋建筑面積每平方米扣罰1.00元。

第五十條 違反本辦法規定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由市建設行政主管部門責令停止拆遷，并按國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關規定給予處罰。

第五十一條 拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令停止拆遷，并按國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關規定給予處罰：

（一）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的；

（二）未按《房屋拆遷許可證》規定的范圍拆遷的；

（三）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的；

（四）擅自降低補償安置標準的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）偽造虛假安置補償資金存款證明以及挪用、抽逃補償安置資金的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

第五十二條 評估機構不遵守評估規范造成評估失真，或評估人員徇私舞弊的，三年內不準從事拆遷房屋評估業務。

第五十三條 對辱罵、毆打、阻撓拆遷工作人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五十四條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規定轉讓拆遷業務的，由市建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并按國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關規定給予處罰。

第五十五條 市建設行政主管部門應當嚴格按本辦法和有關法律、法規、政策的規定，認真履行職責。利用職權徇私舞弊或者對違法拆遷行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節嚴重并構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十六條 泰安市城市規劃區以外國有土地上實施房屋拆遷并需對被拆遷人補償安置的，參照本辦法執行。 泰安市城市規劃區以內集體土地上的房屋拆遷，不適用本辦法，按有關規定執行。

第五十七條 各縣、市可參照本辦法制定實施細則。

第五十八條 本辦法具體執行中的問題，按泰政辦發(1993)78號文《關于市政府行政性規章解釋權限和程序問題的通知》規定進行解釋。

第五十九條 本辦法自二○○四年四月一日起施行。泰安市人民政府第61號令《泰安市城市房屋拆遷管理辦法》及泰安市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷補償安置的其他政策同時廢止，本辦法實施前已經實施拆遷尚未完成的，仍按原政策執行。

附件:

1、單元式樓房樓層、新舊、朝向調整系數

2、拆遷附屬物作價補償指導標準

3、拆遷房屋室內裝修作價補償指導標準

4、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業補償費標準

附件一：

單元式樓房樓層、新舊、朝向調整系數

樓層

差層系數

樓層 一 二 三 四 五 六 七

四 1 1.1 1.05 0.85 五 1 1.1 1.1 1 0.8 六 1 1.1 1.15 1.1 0.9 0.75 七 1 1.15 1.2 1.15 0.95 0.85 0.7

注：

1、樓層調整系數：頂層為閣樓的系數加0.1。

2、房屋新舊調整系數：按使用年限每周年減2%，不滿1周年的，不計算折舊年限，最多折舊年限為30年。

3、房屋朝向調整系數:朝南1.02；朝東、朝西為1；朝北0.98。

附件二：

拆遷附屬物作價補償指導標準（表一）

名 稱 類 別 評 價 標 準 補償金額

大

門 一 等

磚墻、鋼筋混凝土平頂或大瓦頂，與房屋結構相同的過道大門，檐高2.6米以上大門完好。300-350元/m2

二 等

磚、石墻、平頂或大瓦頂，獨立結構，大門完好。240元/m2

三 等

磚、石墻、大瓦門樓 160元/m2

四 等 隨墻大門 200元/個

廚

房

一 等

24磚墻或石墻、大瓦頂或一坡廈大瓦頂，檐高2米以上的獨立廚房 240元/m2

二 等 24磚墻或石墻、三面墻體、平頂、大瓦頂或石棉瓦、塑鋼瓦，一坡廈 120元/m2 棚

房 一 等

大瓦頂、二面或三面墻 80元/m2

二 等

簡易石棉瓦、油氈、塑料瓦頂，墻體不全 40元/m2 廁

所 一 等

磚墻、平頂或大瓦頂、獨立廁所 300-350元/m2

二 等

亂石墻或部分磚墻、平頂或大瓦頂，獨立廁所 150元/m2

拆遷附屬物作價補償指導標準（表二）

名 稱

評 價 標 準 補償金額

欄圈

上下欄齊全 80-140元/m2

院墻 24磚墻 20元/m2

亂石墻或水泥砌塊 15元/m2

土坯墻 10元/m2

磚花墻或12磚墻 12元/m2

禽舍

雞、兔舍 20元/個

石磨

磚或石砌壘，不能移動 60元/盤

線桿 水泥線桿 50元/米

水井 壓水井 100元/眼

石、磚砌壘，直徑1.5米以下 40元/米

石、磚砌壘，直徑1.5米以上 50元/米

深水機井 200元/米

自來水管

下水道管

埋設管子的下水道、水管（指平房室外）10元/米

下水道 磚石砌壘 按評估價

儲水池

磚石砌壘、不漏水 30元/m3

暖氣

熱電廠集中供熱 60元/m2

土暖氣拆裝費（包括爐子）20元/組

其它方式集中供熱 20元/m2

拆遷附屬物作價補償指導標準（表三）

名 稱 評 價 標 準 補償金額

電 話、寬帶網 補償遷移費

管道燃氣

遷移的，補償遷移費；實行貨幣補償或安置地點不能遷移的，補償初裝費

有線電視 補償遷移費

空 調 拆裝費 200元/臺

太陽能熱水器 拆裝費 150元/臺

電熱水器 拆裝費 50元/臺

燃氣熱水器 補償遷移費

防盜門 拆裝費 120元/個

防盜欞

鋼制、鋁合金 40元/m2

不銹鋼 60元/m2

配套房

平房地下室

24以上磚、石墻，凈高2.2m以上（含2.2m），室內墻皮完好，無積水、無滲水 300-350元/m2

24磚墻、石墻，凈高2.2m以下，無積水、無滲水 260-300元/m2

凈高1.8米以下 100元/m2

樓房地下室、車庫 按評估價

樓 梯

室外樓梯，磚、水泥砌壘、鋼制（按投影面積）60元/m2

挑 檐

探出房屋墻體60cm以上 50元/m2

拆遷附屬物作價補償指導標準（表四）

名 稱 評 價 標 準 補償金額

煙囪

磚石砌壘的獨立煙囪 20元/米

水池、煤池

磚石砌壘，不能移動的 20元/個

水塔、大煙囪 按評估價補償

爐灶 瓷瓦正規灶 150元/個

水泥正規灶 100元/個

磚石砌壘的普通灶 80元/個

假山

按評估價

室外地面

磚地面、水泥塊地面 10元/m2

砼地面8-15cm、能承載 30元/m2

砼地面15cm以上、能承載 40元/m2

樹株

胸徑3cm以下 1元/株

胸徑3-5cm 3元/株

胸徑6-10cm 5元/株

胸徑11-15cm 10元/株

胸徑16-20cm 15元/株

胸徑21-25cm 20元/株

胸徑26-30cm 25元/株

胸徑30cm以上 30元/株

花灌木 3元/墩

特殊樹株 按評估價

備 注

1、經濟果樹掛果每株補償20-200元，不掛果的每株補償5-20元。

2、樹株胸徑從離地面1.3米處計算。

附件三：

拆遷房屋室內裝修作價補償指導標準

項 目 規 格

單 價

木 地 板

實木或復合地板 60-80元/m2

地 面 大 理 石 60元/m2

瓷 磚 30元/m2

木 裝 飾 50-70元/m2

軟 包 墻 布 貼 墻 20-30元/m2

壁 櫥 不能移動的 120-160元/m2

吊 頂

木龍骨、輕鋼龍骨 20元/m2

操 作 臺 不能移動 100元/ m2

封 陽 臺 鋁 合 金 120元/m2

鋼 木 70元/m2

注：

1、封陽臺按二分之一計算面積的給予補償；

2、木裝修包括木包門（雙包按一面計算面積）、門窗套、踢腳線。

附件四：

搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業補償費標準

搬遷補助費：按拆除合法房屋面積每平方米5元計算。

臨時安置補助費：按拆除合法房屋面積每平方米每月3元計算。

停產停業補償費：按拆除合法房屋建筑面積每平方米100元計算。

第二篇：政府拆遷匯報材料

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司

XXXXXXXXXXXXXXXXX有限責任公司

司?2012?3號簽發人：XXX

XXXXXX有限公司

關于XXXXXXXXXXXXXX項目

請示

XXXXXXXXX：

為了響應XXXX市委、市政府的號召，優化、亮化、美化XXXXX市街道，建設優美的XXXXX城市環境，我公司擬定投資建設XXXXXX項目。現就該項目的基本情況作如下匯報：

一、項目環境

XXXXXXXX項目位于XXXXXXXXXXXX區，原為東區XXXXXX，東臨XXXXXXXX中段，西接迤XXXXXXXX，地理位置十分優越。目前該項目周邊配套設施非常完善，生活、教育、交通、娛樂、商業都很豐富。

該項目的開發建設是XXXXX市東區重點工程項目之一，項目建成以后將填補該地區沒有高檔建筑的歷史，滿足居民的各個層次的需要，因此公司將計劃綜合考慮整個小區景觀，對地面進行重新裝修改造，精心組織實施，重新建設一個環境優美、生活方便、文化氛圍濃郁、功能配套的“自然與人文和諧共生的高檔現代商業廣場”，勢將成為XXXX城市景觀的新亮點。

二、項目概況

XXXXXX項目擬規劃建設高層商住宅樓，該項目總體改造土地用地面積XXXX畝，總建筑面積約XXXXXXXX㎡。其中商鋪XXXXX㎡，住宅XXXXXXXX㎡。（最終以規建許可為準）。

該項目共分三期建設，預計總投資約5億元，一期投資約2億元，建設周期為2年；二期投資約1.5億元，建設周期為1年；三期投資約1.5億元，建設周期為1年。

三、項目所能創造的價值

1、項目建成后，重建社區將配備具有社會公益性質的現代特色的幼兒園、社區醫院等。

XXXXXX幼兒園現有員工15人，師資力量較強，在XXX區享有良好的聲譽，因為受場地面積的限制，現只有入托幼兒200多人左右，重建后的XXX幼兒園，將更能解決該片區的上班務工人

2解決了后顧之憂，為穩定社會團結，為國家創造稅收而貢獻力量。

社區醫療衛生服務站現有工作人員8人，社區醫療衛生服務站每天要接待XXX片區病人上百例……得到了社會認可和良好的評價，但現有的醫療條件和設施，對于部分病人也感到無能為力。重建后的社區醫療服務站，將更上一個新臺階，屆時，它將會成為XXXX市一流的社區醫療服務站。

2、資金全部由企業自籌解決，建成后除還建安置原職工住房外，余下的經濟適用房和商住房對外出售，修建完善后，由XXXXXXX有限公司前期投資成立物業管理公司，解決XXXXX公司困難職工及片區待業青年共100余人就業。

四、項目拆遷情況

該項目所涉及的拆遷范圍內，建筑密度大。房屋戶型設計很不合理，居住條件極其惡劣，給人民群眾的生命財產安全帶來了極大的隱患，嚴重影響了XXXX市容，市貌，許多居民都盼望著能早日進行舊城改造，將此處的房屋進行綜合整治，打造出整潔、優美的城市居住環境。

該中心現有的社區衛生服務站、辦公室和幼兒園等房屋經查實，建筑物均屬60年代建造，使用年限較長，建設標準低，消防通道不暢，達不到建筑防火規范要求。目前房屋以存在嚴重的基礎有不均勻沉降現象，墻體開裂、漏雨等影響房屋結構安全的因素。該房屋于2007年由XXXX市規劃和建設局對該房屋進行了鑒定，《XXXXXXXXXXXXX》文件對該房屋進行鑒定，鑒定等級為D級，屬危險房屋。規劃和建設局建議拆除重建。

本次拆遷戶數共計XXXX戶，其中一期拆遷安置戶為XXX戶居民，二期拆遷安置戶為XXX戶，三期拆遷安置戶為了XX戶。其中特困職工XX戶，安置面積約XXXX㎡。其中商業門面XX戶，還建面積約XXX㎡，住宅XXX戶，還建面積約XXXX㎡，共計還建總面積約XXXX㎡。

我公司本著人道主義精神，全額出資對該項目進行改造。并制訂出了非常優厚的賠付條件。目前，我公司已完成該項目范圍內模擬拆遷安置145戶，已完全一期工程拆遷安置戶數的90%。

四、歷史遺留問題及相關解決預案

（一）該項目屬舊城改造，開發難度大，歷史遺留問題較多，改造成本高

XXXXXXXXXX屬市供銷社的一個獨立法人單位，于XXXX年實行了斷性買斷工齡。中心現有職工：29人，管理人員6人，幼兒園職工：15人，社區醫療衛生服務站工作人員8人。

該項目拆遷范圍內大部分的門面屬原XX市XXX中心買斷工齡職工回購，一個門面最少5-6個共有人，談判難度大，拆遷成本高。拆遷區域部分住戶屬低保戶，無謀生能力，靠國家救濟生活，無疑又增加了拆遷的難度。

（二）項目地形及地理條件差，地塊面積小，住建成本高。結合上述，項目拆遷還房面積達5萬平方米以上，拆遷難度大、住建成本高、投資大、周期長以及項目配建了幼兒園、社區醫院等公共服務設施等因素，特請示政府解決協調以下事宜：

1、請求政府主導實施該項目的拆遷工作；

2、將該項目容積率規劃為6.0；

3、將該項目內存在的部分劃撥用地性質變為出讓，用途變更為商住，使用期限調整為住房70年，商業40年；

4、按XXXX市舊城改造建設相關規定享受減免或返還配套費、土地出讓金、土地增值稅等稅費。

希有關領導批復，為謝！

附件：XXXXXXXX紅線圖

XXXX年X月XX日

聯 系 人：XXX

聯系電話：XXXXXXXX

主題詞：經濟房地產開發請示

XXXXXXXXXXXX有限公司XXXX年X月X日 印

(共印25份)

第三篇：蚌埠政府令第12號

蚌埠市城市房屋拆遷管理辦法（政府令第12號）

蚌埠市人民政府令

第12號

《蚌埠市城市房屋拆遷管理辦法》已經2004年12月10日市人民政府第12次常務會議通過，現予發布，自2005年1月1日起施行。

市 長：花建慧 二○○四年十二月二十九日

蚌埠市城市房屋拆遷管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院((城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，實行計劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。第四條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得((房屋拆遷許可證》的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 市房地產管理局是本市城市房屋拆遷管理部門(以下簡稱市拆遷管理部門)，對本市的城市房屋拆遷工作實施監督管理；其所屬的市城市房屋拆遷管理處負責本市城市房屋拆遷管理的日常工作。

市規劃、土地、建設、價格、民政、工商、稅務、司法、教育、公安、城市管理行政執法、高新區管委會、新城區管委會等部門以及拆遷范圍所在地的各級人民政府應根據各自職責，配合實施本辦法，保證城市房屋拆遷工作的順利進行。

第二章

拆 遷 管 理

第六條 拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。土地收儲和市政建設項目拆遷房屋，分別由土地儲備機構和城市建設投資實體作為拆遷人，申請領取((房屋拆遷許可證》。

第七條 申請領取《房屋拆遷許可證》的，應當向市拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設項目批準文件。對房地產開發、土地收儲及其他按規定不需要審批的建設項目應提供計劃部門的核準或備案文件。

(二)建設用地規劃許可證(含拆遷范圍紅線圖)。(三)國有土地使用權批準文件。指建設用地批準書或土地收儲批文、國有土地使用證等批準用地證明。

(四)拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃包括拆遷范圍、方式、期限等內容；拆遷方案包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助的標準及費用概算、安置房屋的標準和地點、新建安置房單體平面設計圖及小區規劃平面圖、臨時過渡方式和措施，以及市建設行政主管部門出具的房屋拆除工程發包備案證明等內容。

(五)辦理存款業務金融機構出具的足額的拆遷補償安置資金證明。拆遷補償安置資金總額包括被拆遷房屋貨幣補償資金、搬遷補助費、臨時安置補助費、停業補助費及其他拆遷補償費用，由市拆遷管理部門根據拆遷項目的實際情況審核確定。

(六)其他須提供的資料。

第八條 市拆遷管理部門應當自收到拆遷申請之日起30日內對申請事項進行審查；經審查，對符合申報條件且未超出當年拆遷計劃控制指標的，頒發《房屋拆遷許可證》。

第九條 拆遷人領取《房屋拆遷許可證》前，應當將拆遷補償安置資金存入市拆遷管理部門指定的資金監管專門帳戶，并與市拆遷管理部門簽訂《拆遷補償安置資金使用監管協議》。

拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。市拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監管，具體辦法由市拆遷管理部門另行制定。

第十條 市拆遷管理部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的建設項目名稱、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置標準等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布，并書面通知供電、供水、供氣、廣電、電信、郵政等部門及時與拆遷當事人依法辦理相關手續。

拆遷人和拆遷實施單位應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作，依法實施拆遷。第十一條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷，需要擴大或縮小拆遷范圍、延長拆遷期限的，應向市拆遷管理部門提出申請。

市拆遷管理部門應自收到申請之日起10日內進行審查，對符合條件的，變更《房屋拆遷許可證》的相關內容并予以公布；對不符合條件的，退回申請，并說明理由。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

市拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條 市拆遷管理部門對拆遷實施單位及專業拆遷工作人員實行年審、驗證制度。

從事房屋拆遷業務的工作人員應經市拆遷管理部門培訓考核合格后，持證上崗。第十五條 市拆遷管理部門發布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；(二)改變房屋和土地用途；(三)租賃房屋、房產分戶；

(四)戶籍入戶(出生、婚嫁、學生畢業回遷、軍人復轉退、刑滿釋放、勞教解教等情況除外)和分戶；(五)辦理工商營業執照。

市拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規劃、土地、建設、工商、公安、房產交易和產權登記等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；市拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長暫停期限不得超過1年。

在暫停辦理期間辦理的上述手續一律不作為拆遷補償安置的依據。第十六條 拆遷人與被拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》規定的拆遷期限內，依照本辦法規定簽訂拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應當包括下列內容：

(一)拆遷補償方式、貨幣補償金額及其支付期限；(二)安置用房戶型、面積、標準和地點；(三)產權調換房屋的差價支付方式和期限；(四)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；(五)搬遷補助費和臨時安置補助費；(六)違約責任和爭議解決方式；(七)當事人約定的其他條款。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議的示范文本，由市拆遷管理部門制訂，供拆遷當事人參照使用。

第十七條 拆遷補償安置協議訂立后，拆遷當事人在履約過程中發生的爭議，市拆遷管理部門不予受理，由拆遷當事人向約定的仲裁委員會申請仲載或依法向人民法院起訴。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷入與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市拆遷管理部門裁決。有下列情形之一的，申請不予受理：

(一)當事人已達成協議或人民法院已經受理的；(二)裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；(三)房屋已經滅失的；

(四)申請資料不全以及不符合本條第一款規定的其他情形。

對裁決申請不予受理的，市拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。

對符合受理條件的裁決申請，市拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(不合按規定中止裁決的時間和估價鑒定的時間)作出裁決。

第十九條 市拆遷管理部門受理裁決申請后，應分別向申請人和被申請人送達受理通知書和答辯通知書，告知其權利、義務及相關要求。當事人一方在告知限定的時間內拒絕提供被拆遷房屋相關資料，拒絕接受裁決前調查、調解的，視為自動放棄陳述、答辯、舉證、質證、申請回避等相關權利，由市拆遷管理部門依據另一方當事人提供的相關資料依法作出裁決。裁決作出后，當事人提供的相關資料，不予采信。

當事人拒不接收受理通知書、答辯通知書、裁決書等相關文書的，經公證機關或基層組織代表證明，視為有效送達。

第二十條 拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內依法申請行政復議或3個月內向人民法院起訴。除依法需要停止執行的情形外，拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置房、周轉房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門實施行政強制拆遷，或者由市拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十二條 拆遷產權不明的房屋，拆遷入應當提出拆遷補償安置方案，報市拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷入應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第二十三條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、古樹名木、文物古跡，以及設有抵押權的房屋，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十四條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，受讓人應當提供本辦法第七條第(一)、(二)、(三)項內容的變更資料、第(四)、(五)項內容的資料以及項目轉讓合同，經市拆遷管理部門同意后，辦理((房屋拆遷許可證》變更手續。市拆遷管理部門應當將《房屋拆遷許可證》的變更內容予以公布。尚未完成拆遷補償安置的建設項目依法轉讓后，原拆遷補償安置協議中的有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公布。

第二十五條 拆遷區域房屋拆除施工應當由具備建筑施工資質的施工單位承擔，遵守建筑施工管理的有關規定。市建設行政主管部門對房屋拆除工程的現場安全文明施工實施監督管理。

施工單位的負責人對拆除工程的現場安全文明施工負責。

第二十六條 拆遷人與被拆遷人達成拆遷補償安置協議后，被拆遷人應當將被拆遷房屋的房地產權證交給拆遷人，由拆遷人在30日內移送房屋產權登記管理部門注銷。

用貨幣補償款購買或實行產權調換的住宅房屋，與被拆遷房屋建筑面積相等的部分，辦理房地產權證時免繳有關稅費。

第二十七條 市拆遷管理部門應當建立健全房屋拆遷檔案。房屋拆遷檔案主要包括以下內容：(一)房屋拆遷、建設的有關批準文件；(二)拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料；(三)委托拆遷合同副本；

(四)拆遷過程中的行政執法文書；(五)與拆遷有關的其他檔案資料。

第二十八條 被拆遷人或者房屋承租人搬到新址居住，涉及戶口遷移和學生轉學等事項的，有關部門應當及時予以辦理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十九 條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法另有規定外，被拆遷人有權選擇拆遷補償的方式。

第三十條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋狀況，以房地產市場評估價格確定。拆遷人與被拆遷人參照政府公布的貨幣補

償基準價格約定補償金額的，從其約定。

第三十一條 實行房屋產權調換的，拆遷人和被拆遷人按照本辦法第三十條規定的方式，確定被拆遷房屋的補償金額和安置房的價格，結算產權調換的差價。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十二條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑以及房屋附屬物、裝修，給予適當補償。

臨時建筑在批準手續中已載明城市建設需要時無條件拆除的，不予補償。第三十三條 被拆遷房屋的建筑面積、用途，以被拆遷房屋的房地產權證等有效房屋產權證明的標注為準。因有效房屋產權證明標注的建筑面積與實際面積不符發生爭議的，當事人應當向市房屋產權登記管理部門申請確認。對被拆遷房屋實際面積有爭議的，當事人應當委托具有房產測繪資格的測繪單位測算確定。有效房屋產權證明未標注用途的，以產權檔案記錄為準；產權檔案未記錄用途或對用途有爭議的，當事人應當向市規劃部門申請

確認。

房屋買賣、贈與、繼承等房產析產雖經公證、判決，但未辦理產權變更登記的，拆遷時不予認可。1982年以前(含1982年)地形圖上有標注的無證房屋比照有證房屋予以補償．其圖標面積與實際面積不符的，以面積較小的為準。對圖標位置、性質和面積有爭議的，當事人應當向市測繪機構申請進行技術鑒定，此項工作由市測繪管理部門組織進行。鑒定費由申請人承擔。

第三十四條 拆遷未經規劃部門批準或房屋產權管理部門登記，使用性質由非經營性改作經營性的房屋，同時具備四項條件的，即(一)有合法的房屋產權證件或屬1982年以前(含1982年)地形圖上有標注的房屋；(二)有與房屋座落相符的有效的營業證照和稅務登記證；(三)拆遷公告發布時，該房屋實際作為生產或商業經營使用；(四)已繳納或補交土地出讓金的，視其經營年限情況分別按下列規定辦理：

(一)1990年4月1日(《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途從事生產、商業經營活動并一直延續使用的，根據房屋所有權人的申請，經房屋產權管理部門變更登記后，按照改變后的用途補償。

(二)1990年4月1日至本辦法發布之日改變房屋用途從事生產、商業經營活動的，對該房屋，至拆遷公告發布之日，延續經營5年以上的(含5年)，其80％部分按改變后的用途補償，20％部分按原用途補償；延續經營4年以上的(含4年)，其70％部分按改變后的用途補償，30％部分按原用途補償；延續經營3年以上的(含3年)，其60％部分按改變后的用途補償，40％部分按原用途補償；延續經營2年以上的(含2年)，其50％部分按改變后的用途補償，另外50％部分按原用途補償；延續經營1年以上不滿2年的，其40％部分按改變后的用途補償，60％部分按原用途補償；延續經營不滿1年的，仍按原用途補償。

(三)本辦法發布后擅自改變用途的，拆遷時仍按原用途補償。實際納稅時間少于延續經營年限的，按實際納稅時間計算延續經營年限。按規定減免稅收的，視同納稅。納稅情況憑當事人出示的納稅憑證或稅務部門的相關稅務證明予以認可。

第三十五條 被拆遷人屬享受最低生活保障待遇的城市居民戶，且其被拆遷住宅房屋的人均建筑面積低于本市市區人均建筑面積的(以下簡稱雙低戶被拆遷人)，實行產權調換時，拆遷人應當提供不低于本市市區人均建筑面積的房屋作為安置房。安置房的價格高于被拆遷房屋價格的，不結算產權調換的差價。

本市市區人均居住建筑面積標準，按上市區人均居住建筑面積執行。第三十六條 本辦法規定的雙低戶被拆遷入，應同時具備以下條件：(一)拆遷合同簽定時持有合法有效的城市居民最低生活保障待遇證件。(二)在拆遷區內居住與低保證記載住址相符的，具有合法產權證件或1982．年以前(含1982年)地形圖上有標注的自有房屋。其中，對獨立居住1982年以前(含1982年)地形圖上有標注無證房屋的，其戶籍入戶時間至拆遷公告發布之日不得少于3年。

(三)住房面積低于本市市區人均居住建筑面積標準。其中人口以低保證記載為準；住房面積是指在全市范圍內居住包括有證私房、承租公房和1982年以前(含1982年)地形圖上有標注無證房屋的合計建筑面積。

第三十七條 除按本辦法規定已享受雙低戶被拆遷人待遇的被拆遷人外，對住房拆遷貨幣補償款低于5萬元的被拆遷人和公房承租人，可按政府確定的經濟適用房價格，在拆遷合同簽訂后一年內優先申請購買經濟適用房，過期不予享受；符合享受廉租房條件的被拆遷入和公房承租人，可優先申請廉租房補貼。第三十八條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十九條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

拆遷公有住房，房屋承租人按照房改政策享有購房權利的，房屋承租人購房后，拆遷入應當對其按照被拆遷人予以補償、安置。

拆遷執行政府調控租金標準的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人可按比例分配貨幣補償款，解除租賃關系。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷入應當對被拆遷人實行房屋產權調換。除當事人另有約定外，產權調換房屋的建筑面積不得低于被拆遷房屋的建筑面積，產權調換的差價款由被拆遷人承擔，所調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第四十條 實行房屋產權調換的房源地點由拆遷人確定。但拆遷人在原拆遷區域建設與被拆遷房屋使用性質相同房屋的，不享受(或放棄享受)雙低戶被拆遷人待遇的被拆遷人，要求就地產權調換安置并接受就地新建房屋結構、套型和市場評估價格的，拆遷人應就地提供產權調換房。

享受雙低戶被拆遷人待遇的，產權調換安置房地點，由拆遷人在城市規劃區范圍內確定。被拆遷人不接受安置房地點的，視為放棄享受雙低戶被拆遷入待遇。

土地收儲和市政建設項目拆遷房屋，被拆遷人要求實行房屋產權調換的，由拆遷人異地提供產權調換安置房。

第四十一條 拆遷人應當提供符合國家質量、安全標準的房屋，用于拆遷安置和周轉。第四十二條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，住宅房屋的過渡期限不得超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不得超過24個月。拆遷人應當在規定的過渡期限內將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

拆遷住宅房屋的，過渡期限內的周轉房可以由被拆遷入或房屋承租人自行解決，也可以由拆遷入提供。拆遷人提供周轉房的，被拆遷人或房屋承租人應當在得到安置房后的4個月內騰退周轉房。

第四十三條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。實行房屋產權調換的，被拆遷人或者房屋承租人從周轉房遷往安置房時，拆遷人應當再次支付搬遷補助費。

對積極配合拆遷的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人可給予搬遷獎勵費。第四十四條 拆遷住宅和其他非經營性房屋，拆遷人應當按下列規定標準支付臨時安置補助費：

(一)實行房屋產權調換需臨時過渡，被拆遷房屋使用人自行解決周轉房的，在過渡期限內，拆遷住宅房屋的，從其使用人搬遷之日起至被安置后的4個月內按照規定標準支付臨時安置補助費；拆遷其他非經營性房屋的，從其使用人搬遷之日起至被安置之日止支付臨時安置補助費。拆遷入超出過渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照規定標準的兩倍支付臨時安置補助費。

(二)實行房屋產權調換需臨時過渡，拆遷人提供周轉房的，過渡期限內不再支付臨時安置補助費。拆遷入超出過渡期限未提供安置房的，除繼續提供周轉房外，自逾期之日起按照規定標準支付臨時安置補助費。

(三)實行房屋產權調換一次性安置的，對拆遷住宅房屋的，支付4個月的臨時安置補助費；對拆遷其他非經營性房屋的，不支付臨時安置補助費。(四)實行貨幣補償的，一次性支付6個月臨時安置補助費。

臨時安置補助費的分配由被拆遷人和房屋承租人協商解決。協商不成的，拆遷人將臨時安置補助費中與原房屋租金等值部分優先支付給被拆遷人，剩余部分支付給原房屋承租人。臨時安置補助費低于原房屋租金的，其費用全部支付給被拆遷人。

拆遷經營性房屋，不支付臨時安置補助費。

第四十五條 拆遷生產、商業經營性房屋，拆遷人應按下列規定標準支付停業補助費：

(一)實行房屋產權調換需臨時過渡，被拆遷人或房屋承租人自行解決周轉房的，在過渡期限內，從其搬遷之日起至被安置之日止按照規定標準支付停業補助費；拆遷人超出過渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照規定標準的1．5倍支付停業補助費。

(二)實行房屋產權調換需I艋時過渡，拆遷人提供周轉房的，過渡期限內不再支付停業補助費；拆遷人超出過渡期限未提供安置房的，除繼續提供周轉房外，自逾期之日起按照規定標準的O．5倍支付停業補助費。

(三)實行房屋產權調換一次性安置的，不支付停業補助費。(四)實行貨幣補償的，一次性支付6個月的停業補助費。

拆遷生產、商業經營性租賃房屋，其停業補助費的分配由被拆遷人和房屋承租人協商解決。協商不成的，拆遷人將停業補助費中與原房屋租金等值部分優先支付給被拆遷人，剩余部分支付給原房屋承租人。停業補助費低于原房屋租金的，其費用全部支付給被拆遷人。

第四章 拆遷評估與估價鑒定

第四十六條 房屋拆遷貨幣補償的房地產市場評估價格，由具有三級以上(含三級)資格的房地產估價機構根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、成新等因素評估確定。

第四十七條 在同一拆遷區域范圍內，拆遷當事人應在市拆遷管理部門公布的房地產估價機構中，協商選擇一家房地產估價機構對被拆遷房屋和產權調換房屋進行評估。

拆遷當事人協商選擇房地產估價機構一般采取投票表決的方式進行，具體程序如下：

(一)市拆遷管理部門提供不少于兩家房屋拆遷估價機構予以公布，由拆遷當事人選擇；

(二)拆遷人提前5日將協商確定房屋拆遷估價機構的時間、地點、方式、要求等有關事項，在拆遷區域采取張貼通告或其他方式告知被拆遷人，并發放選票；

(三)被拆遷人按通告要求攜帶有關證件到指定地點參加投票表決． 參加表決戶數占拆遷區域被拆遷戶數半數以上，且有一家房屋拆遷估價機構獲得的選票占表決戶數半數以上為協商有效，否則視為協商不成。協商不成的，由市拆遷管理部門采取隨機擇取的方式確定房屋拆遷估價機構。

上述確定房屋拆遷估價機構的過程及結果，應經公證機關公證。

房屋拆遷估價機構確定后，拆遷人應當與其訂立拆遷估價委托合同，并自拆遷估價委托合同訂立之日起5日內，報市拆遷管理部門備案。第四十八條 房屋拆遷估價機構應當依照房地產估價規范及拆遷法規、規章的有關規定，堅持獨立、客觀、公正、合法的原則進行房屋拆遷評估。

被委托的房屋拆遷估價機構不得轉讓房屋拆遷估價業務。房屋拆遷估價所需費用由拆遷人承擔。

第四十九條 拆遷當事人應向房屋拆遷估價機構如實提供評估所需資料，并協助估價機構實地查勘。

被拆遷人拒絕估價機構對被拆遷房屋實地查勘的，估價機構可依據現有被拆遷房屋的相關資料進行評估，并由拆遷人委托公證機關到場公證。

拆遷當事人拒不提供、不如實提供有關資料或不協助估價機構實地查勘而造成估價失實或其他后果的，應當承擔相應責任。

第五十條 房屋拆遷估價機構可根據評估進度，分期在拆遷區域內公示初步估價結果。公示時間不得少于10日。

拆遷當事人對初步估價結果有疑問的，可以向估價機構咨詢，估價機構應作出解釋、說明。

第五十一條 當事人對估價結果有異議的，應自收到估價結果之日起10日內，向市房地產價格評估專家委員會(以下簡稱市估價專家委員會)申請鑒定，交納鑒定費并提供相關資料。逾期未申請鑒定的，視為對估價結果無異議。

拆遷當事人申請鑒定的，以鑒定結論作為裁決機關裁決的依據；未申請鑒定的，以估價結果作為裁決機關裁決的依據，但裁決機關認為需要行政委托估價鑒定的，以行政委托鑒定結論作為裁決的依據。

鑒定費由鑒定申請人承擔。裁決機關因裁決需要行政委托估價鑒定的，鑒定費由拆遷人承擔。第五十二條 市估價專家委員會收到鑒定申請后，確定3人以上(含3人)單數成員組成鑒定組進行鑒定。

市估價專家委員會應對估價報告作出維持或否定的鑒定意見。

估價機構應及時向市估價專家委員會提供需鑒定的估價報告及其他相關資料。經鑒定，估價結果被否定的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

第五章 法律責任

第五十三條 違反本辦法規定，未得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由市拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條的規定責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十四條 拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市拆遷管理部門按照((城市房屋拆遷管理條例》第三十五條的規定吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第五十五條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由市拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條的規定責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

(一)未按((房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；(三)擅自延長拆遷期限的。第五十六條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由市拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》

第三十七條 的規定責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

第五十七條 市拆遷管理部門違反規定核發《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件的，核發((房屋拆遷許可證》以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違反本辦法的行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十八條 本辦法規定的貨幣補償基準價格和拆遷補償安置有關標準以及搬遷補助費、臨時安置補助費、停業補助費標準，由市拆遷管理部門會同市價格、土地等行政主管部門確定，報市人民政府批準，定期公布。

第五十九條 本辦法由市房地產管理局負責解釋。

第六十條 本辦法自2005年1月1日起施行。市人民政府2002年6月27日發布的《蚌埠市城市房屋拆遷管理辦法(試行)》（政府令第6號）同時廢止。

第六十一條 本辦法實施前批準拆遷的房屋，拆遷補償安置仍按原規定執行。

第四篇：政府令-價格調節基金

政府令【第134號】泰安市價格調節基金征收使用管理辦法

2008-10-14 15:33:00 信息來源：

《泰安市價格調節基金征收使用管理辦法》已經市政府批準，現予公布，自2008年10月15日起施行。

市長

二ＯＯ八年十月九日

泰安市價格調節基金征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強政府宏觀調控，建立政府運用經濟手段調控市場價格機制，維護市場價格基本穩定，根據《中華人民共和國價格法》和國務院及省政府的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市、縣（市、區）人民政府依法設立價格調節基金，運用經濟手段加強價格調控，平抑價格異常波動，補助困難群體，促進經濟社會穩定發展。

第三條 泰安市行政區域內價格調節基金的征收、使用、管理和監督，均適用本辦法。

第四條 市、縣（市、區）價格行政主管部門負責價格調節基金的征收，財政部門負責價格調節基金的管理。

發展改革、經貿、國稅、地稅、建設、煤炭、國土資源、河道、監察、審計等部門按照各自職責，做好價格調節基金的有關工作。

市、縣（市、區）政府設立價格調節基金管理領導小組，組織、協調和監督價格調節基金的征收、使用工作。第二章 基金征收

第五條 市政府確定的行業、單位和個人以及行政業性收費單位，均應根據規定的標準按月繳納價格調節基金。

第六條 價格調節基金按以下標準繳納：

（一）煤炭生產企業按煤炭銷售量10元/噸繳納，石膏生產企業按銷售量1元/噸繳納，鐵礦石生產企業按銷售量10元/噸繳納，巖鹽生產企業按銷售量1元/噸繳納，自然硫生產企業按銷售量1元/噸繳納，河砂經營單位和個人按銷售量1元/立方米繳納;

（二）房地產開發企業按規劃建筑面積10元/平方米與配套費同時繳納;

（三）景區景點門票、索道票、專線旅游車票按規定的定額繳納;

（四）行政事業性收費提高收費標準的，提高收費標準后一年內，按收費總額增加部分的2%繳納;

（五）實行政府指導價、政府定價的商品，提高價格標準后一年內，按收入總額增長部分的3%繳納;

（六）經營服務性收費及社會團體協會等會費收入,按收費總額的５‰繳納;國家、省對征收標準有其他規定的，按有關文件規定執行。

市物價、財政部門應當根據經濟運行和市場價格變化情況等，適時調整價格調節基金征收標準，報市政府批準后公布執行。

第七條 從事下列行業的單位和個人免征價格調節基金：

（一）教育、醫療衛生、托幼行業及殘疾人福利企業；

（二）城市市政公用事業；

（三）經濟適用住房、廉租住房的開發建設；

（四）市級重點項目建成投產后五年內免征；

（五）市政府確定的其他行業和單位。

第八條 行政事業性收費單位、經營服務性收費單位、實行政府指導價和政府定價的商品經營單位，由物價部門直接征收；房地產開發企業由物價部門委托建設部門代征；河砂由物價部門委托泰安市大汶河管理局代征；其他單位和個人由物價部門委托地稅部門代征。

委托代征的，按實際征收額的4%支付代征費用。

第九條 泰山區、岱岳區行政區域內市及市以上單位，由市物價部門或其委托的代征部門征收，其他單位和個人由所在地縣市區物價部門負責征收。

泰山風景名勝區進山門票和泰山索道票所含價格調節基金，直接上繳市財政專戶；市高新區、泰山景區范圍內的單位和個人，由市物價部門分別委托市高新區管委會、泰山管委代征。

第三章 基金使用

第十條 價格調節基金使用堅持“量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于以下方面：

（一）政策性補償。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急干預措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，運用價格調節基金給予適當補償；

（二）對困難群體的動態價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或政府提價影響低收入群體基本生活時，給予低收入困難群體生活必需品動態價格補貼；

（三）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，均衡市場供求，穩定市場價格；

（四）對重要的能源、資源價格予以支持，對主要社會公益事業予以補貼；

（五）為保障供給、促進流通進行政府資助。當市場供不應求造成價格持續上漲或價格暴跌，相關企業生產經營困難時，支持生產基地建設；當肉、蛋、奶價格低于生產成本時，對大規模畜禽生產和種畜、種禽企業給予補貼；支持與副食品相關的農產品科研活動和科技成果的引進、示范及推廣，降低生產成本；

（六）價格調節基金征收和使用管理費用；

（七）國家、省規定的價格調節資金配套；

（八）用于政府規定的其他調控價格的有關事項。

第十一條 價格調節基金采取財政撥款、補助、補貼和貸款貼息四種使用方式。第十二條 物價、財政、發展改革、經貿等部門對經濟運行和市場價格變動情況進行評估，確需動用價格調節基金的，制定使用方案，報政府審批。物價部門會同有關部門根據政府的決定制定具體實施方案并組織實施。市級價格調節基金使用方案可以一并包括或調度泰山區、岱岳區價格調節基金的使用方案，必要時，也可以包括各縣市區級價格調節基金的使用方案。

物價、財政部門應當以適當的形式將使用方案向社會公開。

第十三條 申請使用價格調節基金，應向物價、財政部門提出書面申請，物價、財政部門會同發展改革、經貿等相關部門進行審核，符合政府批準的使用方案的，報價格調節基金領導小組研究后報政府審批。批準使用的，由物價部門與使用單位簽訂基金使用責任書，財政部門按照規定撥付并監督使用。

第十四條 違反本辦法規定，價格調節基金使用單位不按規定使用價格調節基金的，物價部門應責令其限期改正；情節嚴重的，應終止撥款并追回已撥付的資金，取消該單位三年內使用價格調節基金的資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條 政府決定對困難群體實施價格補助的，民政、工會等部門從低收入家庭中確定補助對象，城鎮和農村低保戶、特困戶優先予以補助，補助對象、補助標準等經價格調節基金領導小組同意后，補助資金直接發放到戶。

物價部門和民政、工會部門對補助對象進行公示。

第四章 基金管理

第十六條 價格調節基金屬于政府非稅收入，各級要按政府非稅收入管理規定納入財政實行收支兩條線管理。通過全省非稅收入征管系統上繳財政，設立專帳核算。價格調節基金征收，使用省財政部門印制的統一收費票據，由市物價部門統一領取。

第十七條 市、縣（市、區）物價部門及其委托的代征單位征收的價格調節基金，統一使用泰安市物價局為執收單位的“價格調節基金”收費項目編碼，每月5日前分別上繳同級財政專戶?？h（市、區）征收的價格調節基金，每月10日前按40%的比例上繳市財政專戶。凡不按規定征收、截留市級價格調節基金分成收入的，年終通過財政體制結算扣繳。

第十八條 建立價格調節基金滾動累積使用機制，當年征收的價格調節基金如沒有使用項目可轉入下使用。

第十九條 物價部門應定期或不定期組織對價格調節基金繳納人和代征單位的征集情況進行監督檢查，對不按規定繳納價格調節基金的，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。

單位和個人對征收決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不履行征收決定、又不提起復議或訴訟的，物價部門依法申請人民法院強制執行，并依據《價格法》等法律、法規、規章予以處罰。

第二十條 價格調節基金實行征收目標考核責任制，具體征收考核獎勵辦法由市物價部門會同財政部門制定。

價格調節基金征收管理費用主要用于價格調節基金征管機構的征收工作、政策宣傳、項目調研、專家論證、項目評審以及聘用中介機構審計監督等費用。此項費用由物價部門提出申請，財政部門審核據實撥付。

第二十一條 物價、財政、審計、監察等部門應建立健全各項制度，加強對價格調節基金征收、管理和使用情況的監督檢查，確保基金足額征收，不得截留、擠占或者挪用。

代征單位不及時足額將代征基金繳入財政專戶的，由財政部門責令改正，予以通報批評；拒不改正的，依法給予處罰或處理。

違反本辦法規定，截留、擠占、挪用價格調節基金的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 物價部門及其工作人員在價格調節基金征收、使用審批和管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2008年10月15日起施行?！短┌彩谐菂^副食品價格調節基金征收使用管理辦法》（泰政發〔1996〕95號）同時停止執行。

第五篇：河北省人民政府令拆遷辦法

河北省人民政府令[2002]第17號

《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》已經2002年9月9日省政府第55次常務會議通過，現予公布，自2002年11月1日起施行。1992年4月25日省人民政府發布的《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（省政府令[1992]第70號）同時廢止。

省長 鈕茂生

河北省人民政府

2002年11月13日

第一章 總 則

第一條 為加強對城市房屋拆遷工作的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關當事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 省人民政府建設行政主管部門對全省的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

設區市和縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

第二章 拆遷管理

第四條 拆遷房屋的單位必須取得設區市或者縣（市）房屋拆遷管理部門核發的房屋拆遷許可證，方可實施拆遷。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓時，申請人或者受讓人籌集的拆遷補償安置資金必須達到拆遷補償安置資金總額的百分之八十以上，并在房屋拆遷管理部門規定的期限內補足差額。

對拆遷補償安置資金的監督管理辦法由設區市人民政府規定。

第六條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以及拆遷的法律依據送達被拆遷人，并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內公布。

第七條 在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位，必須持有國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質證書》。拆遷單位的主管負責人、專業技術人員和其他直接從事拆遷工作的人員，應當持證上崗。

第八條 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托，不得與拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關系或者其他經濟關系，不得為拆遷人指定拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第九條 拆遷補償安置協議應當載明下列事項：

（一）補償方式和補償金額；

（二）安置用房的面積、位置和價格；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責任；

（五）爭議的解決辦法；

（六）當事人認為應當約定的其他事項。

第十條 房屋拆遷管理部門和房產管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議應當經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十一條 實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十二條 實施強制拆遷時，被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協助執行；被執行人應當到拆遷現場，拒絕到拆遷現場的，強制拆遷照常進行；運至指定處所的被執行人的財物應當交給被執行人接收，被執行人拒絕接收造成損失的，由被執行人承擔責任；強制執行過程和搬遷的財物，執行機關應當記入筆錄，由執行人員、被執行人員及其他在場人員簽字或者蓋章，被執行人員拒絕簽字、蓋章的，由執行人員和其他在場人員簽字、蓋章。

第十三條 因執行人員在實施強制拆遷過程中的過錯，給被執行人的財物造成損失的，由執行機關給予經濟賠償。

第三章 拆遷補償與安置

第十四條 拆遷人應當依照國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》和本辦法的規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據重置價格和剩余期限給予適當補償。

第十五條 拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規定的外，拆遷補償方式由被拆遷人自行選擇。

第十六條 被拆遷房屋和安置房屋的用途，依照依法領取的《房屋所有權證》所登記的用途確定?！斗课菟袡嘧C》未登記房屋用途的，依照城市規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》規定的用途確定或者由城市規劃部門認定。

第十七條 貨幣補償的金額，可以由拆遷人與被拆遷人協商確定，也可以根據房地產市場評估價格確定。

拆遷人與被拆遷人在規定期限內協商不成的，應當根據房地產市場評估價格確定。

第十八條 設區市和縣（市）土地、房產管理等有關部門，應當定期公布城市規劃區內的基準地價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價。

第十九條 對被拆遷房屋需要進行價格評估的，應當在拆遷公告規定的期限內進行。

對被拆遷房屋和安置房屋進行價格評估，應當委托持有國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門核發的《房地產價格評估資格證書》的單位承擔。

拆遷人對被拆遷房屋進行價格評估時，被拆遷人和房屋使用人應當予以協助。

被拆遷人對實行產權調換的房屋進行價格評估時，房屋所有權人和房屋使用人應當予以協助。

第二十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達成拆遷補償安置協議，當事人申請房屋拆遷管理部門裁決時需要對被拆遷房屋或者安置房屋進行價格評估的，所需的評估費用由申請人支付。

第二十一條 拆遷人、被拆遷人對房地產價格評估機構的評估結果持有異議的，可以在接到評估結果之日起十日內，委托其他房地產價格評估機構進行價格評估，并依照下列規定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關專業技術人員進行評估、確定。

第二十二條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，結清產權調換的差價。

除拆遷當事人另有約定的外，用于調換的房屋與被拆遷房屋的用途應當相同。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十三條 拆遷按照城鎮住房制度改革的標準價購買的住宅房屋時，拆遷人應當通知售房單位。被拆遷人要求實行貨幣補償的，拆遷人應當根據《房屋所有權證》載明的產權比例分別給予補償；被拆遷人要求實行產權調換的，在對用于安置的房屋進行產權登記時，應當注明產權比例。

第二十四條 拆遷租賃房屋時，被拆遷人與房屋承租人已經解除租賃關系或者被拆遷人對房屋承租人已經作出安置的，拆遷人應當對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系不能達成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與原房屋承租人應當重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條 拆遷由房產管理部門或者單位管理的公有住房時，對依照城鎮住房制度改革的有關規定允許出售的住房，承租人可以按規定購買住房后，再與拆遷人簽訂補償安置協議；對依照城鎮住房制度改革的有關規定不允許出售的住房，拆遷補償安置資金應當優先用于承租人的住房補貼。

第二十六條 拆遷人用已經使用過的房屋安置被拆遷人的，其房屋的質量應當優于被拆遷房屋的質量，符合國務院建設行政主管部門發布的《房屋完損等級評定標準》規定的基本完好房標準，并具備供水和供電等基本生活條件。

第二十七條 拆遷人對被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應當支付搬遷補助費。

被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標準，由設區市和縣（市）人民政府規定。

第二十八條 對被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的，可以采取過渡方式，但應當在拆遷補償安置協議中約定過渡期限。

過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。

第二十九條 由于拆遷人的責任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的，依照下列規定處理：

（一）被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以設區市、縣（市）人民政府規定的臨時安置補助費的標準為基數，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五，逾期滿二年以上的增加百分之百。

（二）被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉房的，從逾期之月起，以設區市、縣（市）人民政府規定的臨時安置補助費的標準為基數，付給臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給百分之二十五，逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十，逾期滿二年以上的付給百分之七十五。

第四章 法律責任

第三十條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

第三十一條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 在城市規劃區外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執行。

在城市規劃區內征用集體土地，地上房屋等附著物的補償依照《河北省土地管理條例》有關規定執行。

第三十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。