第一篇：政府投資審計辦法(政府令第70號)

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法（政府令第70號）

(201122)

《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》已經2011年11月3日自治區第十一屆人民政府第94次常務會議審議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。

自治區主席馬飚

二○一一年十一月九日

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

第一條 為了加強政府投資建設項目審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 本自治區的政府投資建設項目，均應當接受審計機關的審計監督。

前款所稱政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目（以下簡稱建設項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例 50%以上的建設項目，或者不足 50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎設施、社會公共工程項目。

法律、法規、規章和自治區規定的其他政府投資建設項目。

第三條 審計機關依照法律、法規、規章規定的職權和程序，獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

政府有關部門應當依照各自的職責，做好對建設項目的審計監督工作。

第四條 審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，確定建設項目年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃，征求財政等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設項目進行審計監督。

第五條 審計機關、財政部門和政府投資項目相關主管部門應當建立政府投資項目審計工作的信息共享和協作配合機制。

已經本級人民政府批準列入審計機關審計計劃的建設項目，項目主管部門和建設單位不再聘請社會審計機構審計。

第六條 建設項目的建設單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位和本系統建設項目的內部審計監督。

內部審計機構或者具有建設項目審計資質的社會審計機構對建設項目進行審計，應當接受審計機關的監督檢查。

第七條 審計機關根據需要，可以聘請具有法定資質的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業知識的人員協助審計工作。

社會審計機構和專業知識人員的聘請、監督及管理辦法由自治區審計機關按照國家和自治區的有關規定另行制定。

第八條 審計機關應當按照建設項目的投資主體和項目建設

單位的財政財務隸屬關系、資產權屬關系、國有資產監督管理關系和項目立項管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；兩個以上投資主體的建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；投資比例相等的建設項目，由建設項目所在地的審計機關審計；對審計管轄范圍不明確的建設項目，由上級審計機關指定管轄。

上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關審計管轄范圍內的建設項目。

第九條 審計機關依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算執行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算實施審計監督。

審計機關對建設項目進行審計時，可以直接對建設單位實施審計，也可以對直接有關的勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十條 對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行全程監督、跟蹤審計。

第十一條 建設項目預算（概算）執行情況審計的主要內容：

（一）投資和概算執行情況及概算調整的合法性、真實性；設計內容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設資金相關條款內容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設項目相關的其他財務收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位資質等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數額與施工進度是否符合合同規定；

（八）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十二條 列入審計機關審計計劃的項目，有關部門可以將審計機關已經作出的審計結論作為調整預算（概算）的依據。

第十三條 竣工決算審計，包括對建設項目的財務收支審計和工程價款結算的審計。

建設單位應當在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關。

審計機關對下達竣工決算審計通知書的建設項目，應當在審計通知書確定的審計實施日起 3 個月內出具審計報告。確需延長審計期限的，應當報審計機關主要負責人批準。

第十四條 竣工決算審計的主要內容：

（一）建設項目竣工決算報表和財務決算說明書；

（二）建設項目投資及概算執行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設項目的建筑安裝工程費用核算、設備及工具、器具購置費用核算、工程建設其他費用的列支內容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設項目交付使用的固定資產、流動資金、鋪底資金、無形資產、遞延資產的真實性、完整性；

（六）建設項目的結余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程

等情況；

（七）建設項目應交稅費、基建收入、包干結余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益；

（九）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十五條 列入審計計劃項目的下列事項，應當以審計機關已經作出的建設項目竣工決算審計結論為依據：

（一）建設單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復建設項目財務決算；

（三）工程合同各方結算工程價款；

（四）國有資產管理部門辦理國有資產產權登記。

第十六條 審計機關依法實施審計監督時，有權采取下列措施：

（一）要求與建設項目投資活動有關的單位報送相關文件資料、財務資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔；

（二）檢查被審計單位的有關會計憑證、賬簿、報表及有關合同、預（概）算、工程結算、竣工決算、工程監理和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第十七條 建設項目建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位，對審計機關送達的工程概（預）算書、工程結算書審計核對稿，應當及時組織核對，并在10個工作日內書面反饋審計機關；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條 審計機關對建設項目審計時，可以根據需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關在全過程跟蹤審計中，可以根據需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結論性文書。

第十九條 審計機關根據對建設項目審計的結果，依法作出的審計決定，建設、施工和其他與建設項目相關的單位應當執行。

第二十條 被審計單位及其有關人員在建設項目中有違法、違規行為，屬于審計機關職權范圍內的，由審計機關依法進行處理；對不屬于審計機關職權范圍內的，移送有關機關處理。

第二十一條 被審計單位及其有關人員違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評。

第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區國家建設項目審計辦法》同時廢止。

第二篇：政府投資審計

當前政府投資審計信息化應用現狀

近幾年，雖然審計機關通過各種途徑大力開展計算機培訓，優化人員素質結構，使審計人員的整體素質有了一定的提高，但目前真正具有較高計算機應用水平的人員并不多，既精通計算機編程又熟悉投資審計業務的復合型人才則更少。同時，許多審計人員的計算機應用水平及相關技能無法得到同步提高，計算機應用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。因而政府投資審計計算機人才缺乏的問題，也是制約投資化建設和發展的因素之一。

第三篇：政府投資建設項目審計監督辦法

長春市政府投資建設項目審計監督辦法

（2010年12月9日長春市人民政府第34次常務會議審議通過2010年12月10日長春市人民政府令第19號公布自2011年2月1日起施行）

第一條

為加強對政府投資建設項目的審計監督，規范政府投資建設行為，提高政府投資建設效率，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目包括下列政府投資和以政府投資為主的建設項目：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設資金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的；

（三）其他應當依法接受審計監督的。

第三條市審計機關是本市政府投資建設項目審計監督的主管機關，負責本級政府投資建設項目的審計監督工作。

縣（市）、區審計機關按照法定職責分工，負責本級政府投資建設項目的審計監督工作。

發展和改革、財政、建設、規劃、交通、水利、國土、環保、稅務、工商、監察等有關部門應當按照各自職責，協助做好政府投資建設項目審計監督的相關工作。

第四條

審計機關應當根據法律、法規的規定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定政府投資建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，報本級人民政府批準后，組織實施。

第五條審計機關依照有關法律規定的職權和程序，對政府投資建設項目獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關依法對政府投資建設項目進行審計監督。

第六條

審計機關對政府投資建設項目審計時，應當以政府投資建設項目建設單位為被審計單位，必要時可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第七條

對于投資規模大、建設周期長的政府投資建設項目，經本級人民政府同意，審計機關可以對其實施全過程跟蹤審計，也可以進行階段審計、不定期審計、專項審計或者專項審計調查。

第八條審計機關審計政府投資建設項目，可以聘請社會審計機構和具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計。

審計機關應當加強對聘請機構和人員的監督管理。

第九條

審計機關及審計機關聘請社會審計機構和具有與審計事項相關專業知識的人員，對政府投資建設項目審計所需經費，列入財政預算，由本級政府予以保障。

第十條

審計機關對政府投資建設項目實施審計后，應當出具審計報告、審計決定書或者審計移送處理書，被審計單位應當將審計報告作為竣工決算依據之一。

第十一條

審計機關聘請的社會審計機構審計政府投資建設項目出具的建設項目工程造價審計報告，審計機關應當進行核查。經核查，社會審計機構出具的建設項目工程造價審計報告存在問題的，社會審計機構應當根據審計機關核查結果修改或者重新出具建設項目工程造價審計報告。

第十二條

納入計劃的審計項目，審計機關應當在規定時間內完成審計。政府投資建設項目未經審計機關審計的，相關部門和單位不得辦理有關工程結算和財務決算。

第十三條政府投資建設項目建設單位，不得擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規模和提高建設標準增加概算投資。

政府投資建設項目設計單位不得擅自擴大投資規模、提高建設標準或者違反合同規定進行設計。

第十四條政府投資建設項目應當在相關合同中列明：必須經審計機關審計完成后方可辦理工程結算或者竣工決算。

已列入政府投資建設項目審計計劃的項目建設單位，在未出具審計報告前，應當按照不超過合同價款的90％支付工程價款，預留的待結價款應當在審計機關審計完成后再結清支付。

第十五條

政府投資建設項目工程價款結算中多計少計的工程款應當依據審計結果予以調整；政府投資建設項目建設單位己簽證多付工程款的，審計機關應當依據審計結果予以收繳。

第十六條對政府投資建設項目中應計、應繳而未計繳的各種稅費，審計機關應當督促補計、補繳，超過法定期限的，應當予以收繳。

第十七條對轉移、侵占、挪用的建設資金，審計機關應當責令限期歸還；用于經營活動的，應當同時收繳其收益。

第十八條

違反本辦法規定，政府投資建設項目建設單位擅自以合同形式要求設計單位擴大投資規模和提高建設標準增加概算投資的，由審計機關對政府投資建設項目建設單位處以超出投資部分5％以下罰款。

第十九條

違反本辦法規定，政府投資建設項目設計單位擅自擴大投資規模、提高建設標準或者違反合同規定進行設計的，由審計機關對政府投資建設項目設計單位處以該部分設計費50％以下罰款。

第二十條

違反本辦法規定，對被審計單位不配合審計，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計機關責令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元以下罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

審計機關提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議，有關主管機關、單位應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關。

第二十二條

審計機關聘請的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業知識的人員在政府投資建設項目審計中違反有關法律法規規定的，由審計機關停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十三條

審計機關工作人員在政府投資建設項目審計監督過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。

第四篇：廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

2011-12-20

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府令第70號

《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》已經2011年11月3日自治區第十一屆人民政府第94次常務會議審議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。

自治區主席馬 飚二○一一年十一月九日

廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法

第一條為了加強政府投資建設項目審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條本自治區的政府投資建設項目，均應當接受審計機關的審計監督。

前款所稱政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目（以下簡稱建設項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎設施、社會公共工程項目。

法律、法規、規章和自治區規定的其他政府投資建設項目。

第三條審計機關依照法律、法規、規章規定的職權和程序，獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

政府有關部門應當依照各自的職責，做好對建設項目的審計監督工作。

第四條審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，確定建設項目審計工作重點，編制審計項目計劃，征求財政等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設項目進行審計監督。

第五條審計機關、財政部門和政府投資項目相關主管部門應當建立政府投資項目審計工作的信息

共享和協作配合機制。

已經本級人民政府批準列入審計機關審計計劃的建設項目，項目主管部門和建設單位不再聘請社會審計機構審計。

第六條建設項目的建設單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位和本系統建設項目的內部審計監督。

內部審計機構或者具有建設項目審計資質的社會審計機構對建設項目進行審計，應當接受審計機關的監督檢查。

第七條審計機關根據需要，可以聘請具有法定資質的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業知識的人員協助審計工作。

社會審計機構和專業知識人員的聘請、監督及管理辦法由自治區審計機關按照國家和自治區的有關規定另行制定。

第八條審計機關應當按照建設項目的投資主體和項目建設單位的財政財務隸屬關系、資產權屬關系、國有資產監督管理關系和項目立項管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；兩個以上投資主體的建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；投資比例相等的建設項目，由建設項目所在地的審計機關審計；對審計管轄范圍不明確的建設項目，由上級審計機關指定管轄。上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關審計管轄范圍內的建設項目。

第九條審計機關依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執行情況、預算執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算實施審計監督。

審計機關對建設項目進行審計時，可以直接對建設單位實施審計，也可以對直接有關的勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第十條對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行全程監督、跟蹤審計。第十一條建設項目預算（概算）執行情況審計的主要內容：

（一）投資和概算執行情況及概算調整的合法性、真實性；設計內容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設資金相關條款內容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設項目相關的其他財務收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位資質等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數額與施工進度是否符合合同規定；

（八）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十二條列入審計機關審計計劃的項目，有關部門可以將審計機關已經作出的審計結論作為調整預算（概算）的依據。

第十三條竣工決算審計，包括對建設項目的財務收支審計和工程價款結算的審計。

建設單位應當在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關。

審計機關對下達竣工決算審計通知書的建設項目，應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。確需延長審計期限的，應當報審計機關主要負責人批準。

第十四條竣工決算審計的主要內容：

（一）建設項目竣工決算報表和財務決算說明書；

（二）建設項目投資及概算執行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設項目的建筑安裝工程費用核算、設備及工具、器具購置費用核算、工程建設其他費用的列支內容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設項目交付使用的固定資產、流動資金、鋪底資金、無形資產、遞延資產的真實性、完整性；

（六）建設項目的結余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設項目應交稅費、基建收入、包干結余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設項目的經濟效益、社會效益和環境效益；

（九）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十五條列入審計計劃項目的下列事項，應當以審計機關已經作出的建設項目竣工決算審計結論為依據：

（一）建設單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復建設項目財務決算；

（三）工程合同各方結算工程價款；

（四）國有資產管理部門辦理國有資產產權登記。

第十六條審計機關依法實施審計監督時，有權采取下列措施：

（一）要求與建設項目投資活動有關的單位報送相關文件資料、財務資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔；

（二）檢查被審計單位的有關會計憑證、賬簿、報表及有關合同、預（概）算、工程結算、竣工決算、工程監理和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數據的系統；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第十七條建設項目建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位，對審計機關送達的工程概（預）算書、工程結算書審計核對稿，應當及時組織核對，并在10個工作日內書面反饋審計機關；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條審計機關對建設項目審計時，可以根據需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關在全過程跟蹤審計中，可以根據需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結論性文書。

第十九條審計機關根據對建設項目審計的結果，依法作出的審計決定，建設、施工和其他與建設項目相關的單位應當執行。

第二十條被審計單位及其有關人員在建設項目中有違法、違規行為，屬于審計機關職權范圍內的，由審計機關依法進行處理；對不屬于審計機關職權范圍內的，移送有關機關處理。

第二十一條被審計單位及其有關人員違反本辦法規定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評。

第二十二條本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區國家建設項目審計辦法》同時廢止。

第五篇：政府投資項目審計

突出重點 注重結合 全力服務“和諧××”建設進程

××縣審計局

近年來，隨著××經濟的快速發展和建設投資規模的持續增長，政府投資審計的任務越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學發展觀為統領，把探索政府投資項目審計新思路、新方法作為促進自身工作的重要抓手，進一步增強審計人員的效能意識和服務意識，改進工作作風，提高審計工作質量和效率，充分發揮審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統”功能，實現了項目竣工決算審計項目范圍的不斷擴大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項目審計監督的主動權，成為全縣所有政府投資項目審計監督的必經關口。近兩年來，審計投資項目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項目審減率37.7%。通過審計使建設單位無計劃、超計劃建設、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項目中存在的問題，進一步規范政府投資項目審計行為，促進全縣經濟社會全面繁榮發展做出了應有的貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進政府投資行為規范化。

一是加強政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。

23456