第一篇：說理式處罰文書

說理式處罰文書模板

說理式處罰文書模板(2009-03-31 22:48:35)轉載標簽： 雜談

說理式處罰文書模板 廣安區衛生局 行政處罰決定書

廣區衛醫罰[2007]001號被處罰人：施某

身份證編號：－－－－－－－－－－

性別：男，民族：漢，年齡：67歲，電話：－－－－－ 家庭住址：－－－－－

2007年1月4日，我局衛生行政執法人員對某市某鎮某村4組施某家中檢查發現：

1、施某未能出示醫療機構執業許可證；

2、客廳的西側1名患者正在接受輸液；

3、客廳的西側廂椅上發現1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉；

4、客廳西側廂椅上發現病人收費本1本。本局執法人員當天現場制作了現場檢查筆錄、對彭某的詢問筆錄、衛生監督意見書和證據先行登記保存決定書各一份。本局于2007年1月4日受理、1月5日立案之后，組織執法人員對當事人施某的進行詢問和調取了其他相關資料，并于2007年1月6日案件調查終結。現已查明以下違法事實：

2007年1月4日，當事人施某在家給患者彭某掛水，并且現場發現客廳的西側廂椅上有1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側廂椅上發現病人收費本1本。現場并未發現處方和發票。經過進一步調查，當事人施某在未取得醫療機構執業許可證的情況下在家中擅自開展診療活動。在調查過程中，因當事人拒不提供賬冊、票據等經營收支憑證，且本局無法繼續調查當事人的經營收支狀況，故無法確定其違法所得，視為無違法所得。

以上事實有下列證據證實： 1、2007年1月4日制作的現場檢查筆錄1份及現場拍攝的照片3張； 2、2007年1月4日制作的衛生監督意見書1份； 3、2007年1月4日制作的證據先行登記保存決定書1份； 4、2007年1月4日對患者彭某所作的詢問筆錄1份； 5、2007年1月5日調取的施某的身份證復印件1份； 6、2007年1月5日對施某所作的詢問筆錄1份； 7、2007年1月5日制作的證據先行登記保存處理決定書1份； 8、2007年1月5日調取的病人收費本復印件3份。證據材料說明如下：

以上證據材料1、2、3、4，反映了2007年1月4日我局執法人員在施某家中進行檢查發現施某給患者彭小桃掛水，同時現場調取“病人收費本一份”，并要求當事人施某停止一切非法執業活動；

以上證據材料5，說明了當事人施某的基本身份資料； 以上證據材料6，說明了當事人施某對2007年1月4日現場檢查的情況予以認可以及當事人自述無法提供診療活動的全部經營收支狀況，并自認本人未取得醫療機構執業許可證，自2004年至今一直在家給人看病；

以上證據材料7、8，說明我局執法人員按照法律規定對證據先行登記保存的收費本予以解封，并制作并確認了復印件3份，說明當事人無法提供全部經營收支賬冊。

2007年1月22日，本局向當事人施光榮送達了《行政處罰事先告知書》，擬作出罰款人民幣8000元的行政處罰決定。2007年1月23日，施某來本局進行了陳述和申辯，提出如下理由：

1、本人行醫40余年，是奉公守法的公民，今年身體不好，一年只看了6個病人，與不符合資格的游醫要區別對待；

2、從今以后堅決不看病，在家安度晚年，請寬大處理。2007年1月26日，本局對施某提出的陳述和申辯進行了復核，施某已立即停止開展非法診療活動。

本局認為，根據《醫療機構管理條例》第二十四條的規定，任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。而施某無醫療機構執業許可證在家擅自開展診療活動的行為，違反了《醫療機構管理條例》第二十四條的規定，依法應予處罰。案件發生后，施某能夠積極主動配合調查并積極整改，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項之規定，符合主動消除或者減輕違法行為危害后果的從輕處罰情形，依法應當從輕處罰。而施某提出的第1條申辯理由并未提供相關證據佐證，本局不予采納。

依據《醫療機構管理條例》第四十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規定，責令施某停止一切非法執業活動，并作出行政處罰決定如下： 罰款人民幣5000元整。

上述行政處罰決定履行期限和方式：自接到本行政處罰決定書之日起15日內，到農業銀行某市支行各營業網點繳納罰款。執法單位代碼：－－－－－－。

逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項之規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向廣安市衛生局或廣安區人民政府申請行政復議，或3個月內向廣安區人民法院起訴，但不得停止執行本處罰決定。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

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第二篇：說理式文書

說理式文書

交通行政處罰：超許可事項，從事道路客運經營案

調查經過及違法事實

當事人基本情況：當事人周XX，身份證號：34210119790806XXXX，住址為皖XX市潁州區九龍鎮，運輸車輛牌號為皖KE1XXX，車籍地為皖XX市汽車運輸集團XX客運有限公司，車型為安凱客車。經營許可證號：34000011XX，座位數為59座，經營范圍：省際班車客運，線路牌：XX至瑞安（由A6207變更）。

2013年08月12日08時45分，當事人周XX駕駛皖XX市汽車運輸集團XX客運有限公司車輛皖KE1XXX安凱客車，當時車內載客20多名乘客，乘客分別從X縣老集、高塘、楊橋上車，乘客分別到柳市、溫州、瑞安下車。乘客講經常乘坐該車，每人車費160元整，有車費的已收，有的未收車費，途徑X縣八十里店交警公路巡邏中隊檢查站時，因涉嫌違反了《道路旅客運輸及客運站管理規定》第四十四條的規定，超越許可事項，從事道路客運經營，被X縣公路運輸管理所運政執法人員當場查獲。

經查證，皖XX市汽車運輸集團XX客運有限公司車輛皖KE1XXX安凱客車，超越許可事項，從事道路客運經營。案發當日，當事人周XX駕駛皖KE1XXX安凱客車，當時車內載客20多名乘客，乘客分別從X縣老集、高塘、楊橋上車，乘客分別到柳市、溫州、瑞安下車。乘客講經常乘坐該車，每人車費160元整，有車費的已收，有的未收車費。因涉嫌違反了《道路旅客運輸及

客運站管理規定》第四十四條的規定，超越許可事項，從事道路客運經營，被X縣公路運輸管理所運政執法人員當場查獲。

上述事實，由以下證據證實：

證據一，2013年08月12日運政執法人員所做現場筆錄1份。證明案件來源及當事人周XX駕駛皖KE1XXX安凱客車，乘客的起訖地、乘客數目、運費、長期從事XXX至溫州瑞安線路等現場情況。

證據二，2013年08月12日運政執法人員所做勘驗檢查筆錄1份。證明案件來源及當事人周XX駕駛皖KE1XXx安凱客車，車內有70多張名片，便于乘客經常乘坐該車。名片內容：經營線路、車號、聯系電話、聯系人、途徑地、發車時間等名片內容情況。

證據三，2013年08月12日運政執法人員所做視聽資料1份。證明案件來源及當事人周XX駕駛皖KE1XXX安凱客車乘客的起訖地、乘客數目、運費、長期從事XXX至溫州瑞安線路等現場情況。

證據四，2013年08月12日，運政執法人員對乘客劉某、胡某所做的乘客證言兩份。證明該兩名乘客坐皖KE1XXX安凱客車的起訖地、運費、等情況。

證據五，2013年08月19日，運政執法人員所做的對當事人劉永軍（車主）詢問筆錄4張，證明其駕駛皖KE1XXX安凱客車搭載乘客的起訖地、乘客數目、運費、長期從事XXX至溫州瑞

安線路等情況。

2013年08月19日，運政執法人員所做的對當事人周XX詢問筆錄5張，證明其駕駛皖KE1XXX安凱客車搭載乘客的起訖地、乘客數目、運費、長期從事XXX至溫州瑞安線路等情況。

證據六，當事人周XX從業資格證復印件1份、證明當事人身份。皖KE1XXx安凱客車道路運輸證（正副）復印件1份。道路客運班線經營許可證明書1份，證明皖KE1XXX安凱客車屬于營運車輛、XX至瑞安線路等基本情況。

證據七，2103年8月23日下午16:33:44我所執法人員李X、任X通過QQ聊天向XX市汽車運輸集團XX客運有限公司安全科微機員（05XX-256XXX噯笑T寶貝）要求提供皖KE1XXX安凱客車，長期停靠在譚棚的GPS衛星定位系統圖片。當事人周XX駕駛皖KE1XXX安凱客車長期停靠在譚棚的GPS衛星定位系統圖片4張，第1張查看日期2013.8.12、第2張查看日期2013.8.15、第3張查看日期2013.8.19、第4張查看日期2013.8.12是車主于2013年9月10日帶來的，證明該車長期從事XXX至溫州瑞安線路等情況。

經調查，當事人周XX駕駛皖XX市汽車運輸集團XX客運有限公司車輛皖KE1XXX安凱客車，涉嫌超越許可事項，從事道路客運經營。違法事實清楚，證據確鑿充分。違反了《道路旅客運輸及客運站管理規定》第四十四條的規定，依據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十四條第（四）項的規定。

第三篇：關于說理式文書M

說理式文書

一、什么是說理式文書

（一）從文書的制作要求上看：說理式文書和傳統的法律文書存在很大的不同（議論文變成記敘文、說明文）將以嚴肅、客觀、權威、規范、準確為特點的法律文書變為敘事、論理、說法相統一的說理式執法文書，使執法從“合法”的基本要求上升到“合法、合理、合情”三者兼備的新高度。對于執法文書制作者的法律知識、邏輯思維、文字寫作、語言表達等方面的要求較高。（外在體現）

（二）從文書的寫作內容上看：（認定結果到判斷過程）更好地將法律普遍規定和具體的案件事實結合起來，完整體現從一般法律規定到特殊的事實認定的演繹推理過程。從而使當事人知曉處罰的結果不是執法人員的“主觀臆斷”，增加執法的可信度。（內在體現）

【總結】說理式文書反映的是執法思維方式的轉變

執法機關以法律為中心，判斷具體事實是否違法。納稅人是以事實為中心，判斷法律是否適當。要寫好說理式文書關鍵就是要換位思考，站在納稅人的角度，從事實出發來說明法律適用的合法合理性。從而使納稅人知道這樣做是不對的。從根本上化解納稅人的抵觸情緒，促使納稅人自覺地履行行政處罰決定

二、什么是“說理”

標準的說理式稅務執法文書的制作必須基于完備、清楚的事實材料，扎實的證據材料和縝密的理論分析和邏輯分析，經得起行政和司法的檢驗。法律論證是關鍵。法律論證是文書增強說理性的主要體現，論證充分是稅務執法文書的靈魂。在制作文書時要展開深入透徹的論證說理，客觀公正地適用法律，使當事人釋疑服罰。要堅持“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，就案件事實運用法律原理進行分析論證，主要在違法和合法、情節輕重和危害大小這些核心問題上分清是非、明確責任，做到邏輯嚴謹、論證周密、說理充分。

三、說理式文書適用在什么程序中

說理式稅務執法文書目前適用于實施一般程序的稅務行政處罰案件，非稽查案件的說理式稅務執法文書為稅務行政處罰決定書，稽查案件的說理式稅務執法文書為稅務稽查報告和稅務行政處罰決定書。

四、說理式稅務執法文書的制作要求

（一）講清違法行為的“事理”（清楚、證據），說明當事人“為什么違法”。要以調查核實的證據為基礎，緊扣違法行為的構成要件，做到“三清”。要講清當事人基本情況，說明被處罰主體資格是否合法；要講清違法行為事實，按照何時、何地、何行為、何后果等基本要素；要列清證明違法事實的證據，指明其證明內容。

（二）講清定性用法的“法理”（具體、關聯），說明當事人“違反什么法”。要在認定事實的基礎上，結合有關法律、法規或規章的具體規定，遵循法律適用原則，客觀公正地分析當事人行為的性質，對違法行為進行準確定性。

（三）講清程序正當的“公理”（完整），說明“用何方式步驟處罰”。要交待案源；要說明執法程序，將案件查辦中實施的行政強制、處罰或聽證告知、是否聽取和采信陳述申辯意見、是否舉行聽證等涉及當事人權利的事項告訴當事人；要告知履行方式、期限及拒不履行的后果；要告知救濟權利、期限、行使方式和途徑，以及救濟權行使不影響行政處罰決定執行等事項。

（四）講清自由裁量的“情理”（公正），說明“為何這樣處罰”。行政處罰自由裁量主要是對處罰種類或者罰款幅度的裁量。要遵循通用的比例制原則，避免同案不同罰、處罰顯失公正等情形的產生；要將當事人主觀意圖、手段、情節、危害后果等相關因素對照從輕、減輕或者從重、加重處罰的法定情節，作出公正裁量。

（五）講求嚴謹規范的“文理”（規范），規范文書的形式格式。格式要符合統一要求；在文書體例、標點符號標注、文字表述等方面必須符合公文規范要求。

五、說理式稅務執法文書的格式

說理式稅務執法文書適用規范的稅收執法文書格式，一般由首部、正文和尾部三部分組成。

（一）首部。

稅務行政處罰決定書的首部包括標題、編號、納稅人的基本情況等。稅務稽查報告的首部包括案件編號、納稅人識別號、稽查對象名稱、法定代表人（負責人）、財務負責人、納稅人地址、聯系電話、稽查所屬期間、稽查實施時間、稽查類型和稽查人員等。

（二）正文。

包括事實、理由和依據、處罰結果等。

1、事實：

（1）案件事實的表述要完整準確。包括：案件來源、違法行為發生的具體情節。敘述一般按照發生的時間順序客觀、全面、真實的反應案情，并抓住重點，詳述主要情節和因果關系。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形應當寫明，不加主觀評論。

（2）證據的列舉。違法事實必須是經過調查核實，有充分證據證明的行為。認定違法事實的證據要明確、具體，認定違法事實的主要依據、認定的每個違法事實要素都要有證據支撐，證據列舉方式可以在敘述違法事實時或敘述后列舉分析。

（3）行政處罰決定前的告知。包括告知時間、形式、納稅人有無提出陳述申辯意見。對納稅人提出陳述申述意見的，應列明申辯要求和理由，并說明采納與否的理由。納稅人在聽證中對調查認定的事實、定性、法律適用、證據程序等提出的質疑及其證據，也應當按上述要求描述。尤其是不采納的理由要援引法律法規，必要時進行一定的法理分析。

2、理由和依據

（1）法律適用理由應全面表述。對違法事實認定后實施處罰的理由和處罰的法律依據，應當結合具體個案事實，對具體適用某一法律條款作為處罰依據的理由進行解釋。

（2）引用法律條款要準確，符合法律適用原則，并且應當根據條、款、項、目的順序寫明適用到最底一層。

（3）自由裁量權的行使要規范合理。自由裁量權的行使要按照法律、法規、規范性文件的規定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節的適用。

3、擬處理意見或處罰結果

擬處理意見或處罰決定應當表述清楚，具體、明確，特別是罰款金額。

（三）尾部。

稅務處罰決定書的尾部主要表述行政處罰的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律后果，告知納稅人不服行政處罰的救濟途徑時要寫明復議機關，同時應告知訴訟法院的名稱，以及復議、訴訟的期限，寫明制作日期并加蓋行政執法機關的公章。稅務稽查報告的尾部要寫明制作日期并由稽查人員簽字。

第四篇：說理式行政處罰決定書文書參考范本

說理式行政處罰決定書文書參考范本

章貢區量技術督局

行政處罰決定書

(章貢區)質技監罰字[2011]第65號

陳昊（系章貢區鑫源紙業加工廠業主）

地址：章貢區灘兒上紅旗新村九組住房一棟

身份證號：***610

聯系電話：***

2011年4月1日，我局執法人員李貴湘、張以諾身著制服、出示執法證件，依法在章貢區灘兒上紅旗新村九組住房一棟內，對你廠進行監督檢查。檢查發現，你廠生產的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙均未標明廠址和生產日期，你廠涉嫌生產未標明廠址和生產日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙。同日，本局予以立案。此案經調查取證，并進行了行政處罰告知。

經查明：你廠生產、銷售未標明廠址和生產日期的1、袋裝餐巾紙，數量55箱，成本價82.80元/箱，銷售價90.00元/箱，涉案貨值金額4950.00元；

2、廣本盒裝抽紙，數量38箱，成本價71.82元/箱，銷售價75.60元/箱，涉案貨值金額2872.80元；

3、盒裝餐巾紙，數量63箱，成本價87.60元/箱，銷售價90.00元/箱，涉案貨值金額5670.00元，以上產品合計涉案貨值金額13492.80元，產品未銷售，無違法所得。

認定以上違法事實的證據有：

1、現場檢查筆錄1份：記錄我局執法人員在你廠執法檢查情況的全過程；

2、調查筆錄1份：調查清楚了你廠生產未標明廠址和生產日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的違法事實及數量、銷售價格、成本價格、涉案貨值金額；

3、你廠提供的工商營業執照、負責人身份證復印件各1份，查清了你廠的基本情況及負責人的身份；

4、照片4張：記錄你廠生產未標明廠址和生產日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的實物形態及庫存成品等。

根據以上查明的事實，經審理后，本局于2011年4月8日向你廠送達了《行政處罰告知書》（章貢區質技監罰告字[201]第73號）。你廠在收到行政處罰告知書之日起三日內未向本局提出陳述、申辯，視為放棄該權利。

本局認為：你廠生產未標明廠址和生產日期的餐巾紙的行為，已違反了《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第一款第二項“有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址”和第四項“限期使用的產

品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期”的規定，根據《中華人民共和國產品質量法》第五十四條“產品

標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不

符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責

令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以

下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”的規定，由于你廠生

產的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙未標明廠址和生產日期。

鑒于以上情況，本著幫扶、教育為主，處罰為輔的原則，本局決定給

予以下行政處罰：

1、停止生產、銷售未標明廠址和生產日期的的袋裝餐巾紙、廣

本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙；

2、處違法生產、銷售未標明廠址和生產日期的的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙貨值金額13492.80元30 %的罰款計人民

幣肆仟零肆拾柒元捌角肆分（￥4047.84）。

請于收到本決定書之日起十五日內(末日為法定節假日的順延至

第一個工作日)將罰沒款繳到：中國農業銀行贛州市章貢區支行地址：

章貢區文清路11號，賬號：03***82逾期不繳納罰款的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規定，每日按罰款數額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向章貢區人民政府或贛州市質量技術監督局申請行政復議；也可以在三個月內直接向贛州市章貢區人民法院提起訴訟。復議、訴訟期間，本行

政處罰決定不停止執行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法

申請人民法院強制執行。

(印章)

二0一一年四月二十五日

正本（副本）本文書一式兩份。正本送達當事人，副本由行政部門存檔。

第五篇：說理式行政處罰告知書文書格式

說理式行政處罰告知書文書格式

××質量技術監督局 行政處罰告知書

X質技監罰告字[××] x號

××(相對人名稱)：

x年×月×日，本局執法人員××、××等依法在××(地點)對當事人進行檢查，發現當事人x×(所從事的行為)，涉嫌××。

經查明：(準確交待違法行為的時間、地點、內容、過程、情節、后果，涉案物品的名稱、規格、品牌、數量，價值、標識，當事人的主觀狀態等)。

證明以上事實的證據有：(列舉證明存在違法事實的全部證據，簡明表述所列證據的證明對象)。

本局認為：(對查明的事實進行分析、概括、定性，指明當事人違反法律法規的具體條款項；對從重、從輕、減輕處罰的，對相應的理由進行闡述，并列明相應的依據；明確告知擬予以行政處罰的依據和行政處罰的意見)對上述決定，你有陳述、申辯的權利。如要求公開聽證，請于收到本告知書之日起三日內向本局書面提出。逾期未提出的，視為放棄該權利。

請陳述你對上述決定的意見(如需書面陳述、申辯，請于×日內向本局提出)： 被告知人意見：

被告知人：(簽名)執法人員：(簽名并注明執法證件叫號)記錄人員：(簽名)

(印章)

××年××月××日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達當事人，副本行政部門存檔。說理式行政處罰決定書文書格式

××質量技術監督局

行政處罰決定書

X質技監罰字[××]××號

(相對人基本情況)

××××(相對人名稱)

法定代表人(或負責人)：×××

地址：××××

企業法人營業執照號(或社團組織登記證、組織機構代碼證號)：x。

聯系電話：××

×年×月×日，本局執法人員依法在××(地點)對當事人進行檢查，發現當事人×x(所從事的行為)，涉嫌××。同日(或具體日期)本局予以立案。此案經調查取證，聽證(或處罰)告知，公開聽證(或當事人陳述、申辯，本局復核)。

經查明：(準確交待違法行為的時間、地點、內容、過程、情節、后果，涉案物品的名稱、規格、品牌、數量、價值、標識，當事人的主觀狀態等)。

證明以上事實的證據有：(列舉證明存在違法事實的全部證據，簡明表述所列證據的證明對象。有多份證據并且證據問證明事實不一致的，要闡述證據間的關系、證據效力的大小、證據認定的理由等。)。

1、……；

2、……；

3、……。

根據以上查明的事實，經審理后，本局于×年×月×口向當事人送達了行政處罰(或聽證)告知書，（當事人于×年×月×日向本局提出申辯，認為

1、……；2……。要求本局予以從輕處罰。當事人于×年×月×日向本局提出聽證申請，本局于x年×月×日舉行聽證會，當事人認為……，案件承辦人認為……。）

本局認為：(對查明的事實進行分析、概括、定性，指明當事人違反法律法規的具體條款項；予以從重、從輕、減輕處罰的，對相應的理由進行闡述，并列明相應的依據)。對相對人的陳述申辨意見經復核，本局認為：……。（對聽證會意見，本局認為：……。）依據《x x×法》第×條第×款第×項之規定，“……(法條內容)”，本局決定給予以下行政處罰：

1、……：

2、……：

3、……。

請于收到本決定書之日起十五日內(末日為法定節假日的順廷至第一個工作日)將罰沒款繳到：××銀行××支行，地址：××號，賬號：×××x××。逾期不繳納罰款的，將依據《中華人民共和國行政處罰法"第五十一條第一項之規定，每日按罰款數額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起××日內向x×或××申請行政復議：也可以在××日內直接向××人民法院提訴訟。復 議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執行。

(印章)

××年×x月x×日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達當事人，副本行政部門存檔。

說理式行政處罰決定書文書參考范本

×××質量技術監督局

行政處罰決定書

×質技監罰字[2007]××號

××電線電纜公司

法定代表人：×××

地址：x×市××區××路××號××大廈五樓

企業法人營業執照號：企×副字第××號

聯系電話：××

根據舉報和有關執法檢查安排，×××質量技術局于2007年10月8日對××××電線電纜公司進行執法檢查，發現其生產銷售的電線產品涉嫌未取得ccc認證擅自出廠銷售、電纜產品涉嫌未取得工業產品生產許可證生產銷售。同日，本局予以立案。此案經調查取證，并進行了行政處罰告知，當事人進行了書面陳述申辯，并提出了聽證申請，本局依法舉行了聽證。

經查明：××××電線電纜公司于2007年5月新設，同年7月開始生產電線電纜產品。截止2007年1 O月8日，你公司在未取得電線產品ccc認證的情況下生產了35種規格型號貨值金額詩270萬元的電線產品，并在產品上加貼了偽造的ccc認證標志，其中出廠銷售的電線產品貨值金額l 20萬元；未取得工業產品生產許可證生產了14種規格型號貨值金額計60萬元的電纜產品，其中銷售的電纜產品貨值金額20萬元。我局執法人員現場對庫存的涉案產品進行了封存。另查明你公司于2007年6月20日委托申請電線產品的ccc認證，8月2 7日通過了型式試驗，11月14日獲取了中國強制性產品認證證書；你公司截止執法檢查時尚未申請電纜產品的工業產品生產許可證。

證明以上事實的證據有：

1、現場檢查筆錄一份，現場照片5張，記載了我局在2008年10月8日對你公司進行現場檢查并發現你公司涉嫌未取得ccc認證擅自出廠銷售電線產品并在電線產品上加貼偽造的ccc認證標志和未取得工業產品生產許可證生產銷售電纜產品的事實;

2、你公司法定代表人×××二份調查筆錄，你公司生產部負責人×××調查筆錄一份，你公司質量部負責人××x調查筆錄一份，查明了你公司涉嫌未取得ccc認證擅自出廠銷售電線產品并在電線產品上加貼偽遣的ccc認證標志和未取得工業產品生產許可證生產銷售電電纜產品的違法事實；

3、你公司產品出入庫清單復印件3份，銷售發票復印件5份，查明了你公司涉案產品的數量和貨值金額；

4、企業法人營業執照復印件1份、組織機構代碼證書復印件1份，查明了你單位的基本組織情況：

5、代理申報電線產品ccc認證合同、電線產品型式試驗報告、中國強制性產品認證證書復印件各1份，查明了你公司申請電線產品ccc認證的有關情況。

你公司法定代表人x x x的第二份調查筆錄、你公司生產部負責 人x××調查筆錄中陳述的涉案產品生產銷售數量與你公司產品出入庫清單上記載的數量不一致，根據證據效力的基本原則，本局采信你公司產品出入庫清單來確定涉案產品的數量。你公司法定代表人x××的第一份調查筆錄中表明你公司已在申請電纜產品的工業產品生產許可證，但未提供相應書證予以證明，本局不予采信。

根據以上查明的事實，經審理后，本局于2007年11月25日向當事人送達了行政處罰告知書，你公司在同日提出書面陳述申辨意見稱：l、電線產品巳取得了CCC認證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產品不知道需要取得工業產品生產許可證，希望從輕處罰。你公司于2007年11月27日提出了聽證申請，本局于2007年12月12日舉行了公開聽證，當事人認為：

1、電線產品已取得了CCC認證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產品不知道需要取得工業產品生產許可證，希望從輕處罰。案件承辦人員認為：

1、在執法檢查期間，當事人未取得電線產品的ccc認證，應依法予以行政處罰；

2、當事人應當知道從事電纜產品的生產應取得工業產品生產許可證，對其無證生產行為應依法予以處罰。

本局認為：你單位在未獲得電線產品ccc認證的情況偽造ccc認證標志并擅自出廠銷售電線產品，已違反了《中華人民共和國認證認可條例*第二十八條的規定“為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用”和《中華人民共和國產 品質量法》第三十一條的規定“生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志”，應依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條“列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上2 O萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得”、第七十一條“偽造、冒用、買賣認證標志或者認證證書的，依照《中華人民共和國產品質量法》等法律的規定查處”和《中華人民共和國產品質量法》第五十三條“偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照”的規定予以處罰。鑒于你公司于2007年6月20日委托申請電線產品的ccc認證，8月2 7日通過了型式試驗，11月14日獲取了中國強制性產品認證證書，根據處罰與教育結合、罰過相當等行政處罰的基本原則和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”之規定，本局決定采納你公司的陳述申辯和聽證意見，對你公司以上違法行為免于行政處罰。

你公司無工業產品生產許可證生產電纜產品的行為已違反了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條的規定“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品”，你單位應當知道從事電纜產品的生產應當取得工業產品生產許可證，依 據該條例第四十五條的規定“企業未依照本條例規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任”，本局決定給予以下行政處罰：

1、責令停止生產無工業產品生產許可證的電纜產品；

2、沒收違法生產的無工業產品生產許可證的電纜產品；

3、罰款60萬元。

請于收到本決定書之日起十五日內(末日為法定節假日的順延至第一個工作日)將罰沒款繳到：江西省××市××銀行××支行，地址：××市x x路一x號，賬號×××××××××××。逾期不繳納罰款的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規定，每日按罰款數額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向×××人民政府或××××質量技術監督局申請行政復議；也可以在三個月內直接向××市××區人民法院提起訴訟。復議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執行。

×××質量技術監督局(印章)××××年×月××日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達當事人，副本行政部門存檔。