第一篇：關于公布《烏魯木齊鐵路局鐵路專用線與國鐵及合資鐵路接軌管理辦法》的通知

特急

烏魯木齊鐵路局文件

烏鐵總〔2008〕550號

關于公布《烏魯木齊鐵路局鐵路專用線與國鐵及合資鐵路接軌管理辦法》的通知

局屬各單位：

現將《烏魯木齊鐵路局鐵路專用線與國鐵及合資鐵路接軌管理辦法》予以公布，自2008年12月4日起實行，前發烏鐵總〔2001〕105號文件同時廢止。

二OO八年十二月四日

—1—

烏魯木齊鐵路局

鐵路專用線與國鐵及合資鐵路接軌管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強鐵路專用線、專用鐵路（以下統稱專用線）與國鐵、合資鐵路接軌管理，規范管理程序，根據鐵道部《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號令）和國家、鐵道部有關鐵路專用線管理的法律、法規及規定，結合我局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專用線接軌管理是指在烏魯木齊鐵路局管內與國鐵、合資鐵路接軌的鐵路專用線新建、改擴建工程設計、項目審查（審批）、建設管理、驗收交接等工作。

軍事專用線接軌按照有關規定執行。

第三條

專用線的接軌必須符合國家鐵路的發展規劃，與路網相協調，適應企業的運輸需要, 專用線的技術標準、運輸設備應滿足《鐵路技術管理規程》、鐵路行業設計規范和鐵路運輸安全的要求。

第四條

從事專用線建設的項目管理、技術咨詢、勘測設計、工程施工和監理等活動的企業和主要從業人員，必須按照規定取得相應鐵路專業資質和個人執業資格，在批準的資質和資格范圍— 2— 內從業，并接受鐵路建設主管部門依法進行的監督、檢查。

第五條

專用線與國鐵、合資鐵路接軌必須經鐵道部批準并取得行政許可。

第六條

烏魯木齊鐵路局下設鐵路專用線管理辦公室，辦公室設在總工程師室。專用線的接軌管理工作由鐵路專用線管理辦公室歸口管理。

第二章 基本原則和要求

第七條

本辦法適用范圍：

（一）新建、改建鐵路專用線與國鐵營業線接軌；

（二）初步設計己經鐵道部批準，但尚未交付運營的新線，需接軌新建鐵路專用線；

（三）在國鐵營業線既有專用線上接軌或改擴建的鐵路專用線；

（四）專用線改擴建及需要增加運量或改變運輸品類的；

（五）新建、改建鐵路專用線與合資鐵路接軌。

第八條

鐵路專用線與國鐵、合資鐵路接軌的基本條件

(一)專用線近期到、發運量一般不低于30萬噸／年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸等，運量可少于30萬噸／年；

(二)專用線技術標準、運輸設備應滿足《鐵路技術管理規程》、鐵路行業設計規范和鐵路運輸安全的要求；

—3—

(三)符合鐵路技術政策和路網規劃；

(四)相關線路、車站的運輸能力和技術設備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

(五)對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設、施工安全管理等問題，有關各方與鐵路局應達成一致意見；

(六)法律法規規定的其他條件。

第九條 鐵路專用線與國鐵、合資鐵路接軌的技術條件:

（一）鐵路專用線原則上不設路企交接場（站），減少中間作業環節，加速車輛周轉，提高運輸效率。

（二）年運量100萬噸及以上、品類單一的鐵路專用線，其裝卸線應設計為貫通式，并具備整列裝卸、整列到發的技術條件，采用機械化、自動化裝卸機具。

（三）汽車集運型專用線的接軌站間距原則上應≥50公里。

（四）在繁忙干線和時速200公里及以上客貨混跑干線上新建鐵路專用線，原則上采用鐵路專用線與正線立交疏解的接軌方案，盡量避免或減少鐵路專用線作業對正線行車安全和運輸能力的影響。

（五）新建、改建危險品鐵路專用線，除滿足本辦法規定外，必須符合國務院《鐵路運輸安全保護條例》、《危險化學品安全管理條例》和鐵道部《鐵路危險貨物運輸管理規則》、《鐵路危險貨物辦理站辦理規定》等要求，并提供由鐵道部認定的專業技術機構出具的鐵路危險品貨物運輸安全綜合分析研究報告。

— 4— 第十條

鐵路局鐵路專用線管理辦公室負責組織審查專用線的接軌申請、組織現場踏勘、調研，審查接軌方案和設計文件；協調設計和工程建設工作；受業主委托向鐵道部辦理接軌許可；參加或組織竣工驗收，并協調辦理有關交接、開通事宜。

第十一條

專用線建設應結合其地理位置、鐵路運量、貨物流向、運輸距離等因素，根據鐵路行業管理要求和企業生產經營對鐵路運輸的需要，進行全面技術、經濟論證，并遵守本辦法開展設計和建設工作。

第三章 接軌申請與審理

第十二條

專用線擬投資人或所有權人（以下簡稱業主）應向鐵路局提出新建、改擴建鐵路專用線的接軌申請，接軌申請應提交下列資料:

(一)縣級以上人民政府的意見，國家、省、市（地）、縣人民政府主管部門的有關支持性文件。

(二)有關主管部門出具的專用線所屬單位生產、經營、建設、科研等的批(核)準、審查文件(軍事專用線另有規定的按其規定執行)；

(三)投資來源及籌措方式

(四)專用線近、遠期年到發運量、品名和流向;廠內裝卸設備及能力情況;(五)廠（場）址與鐵路相關位置示意圖、廠內布置圖及其它

—5— 相關工程資料；

(六)與既有專用線接軌時，提供既有專用線產權單位同意接軌的協議。

第十三條

專用線與合資鐵路接軌

（一）根據地方經濟的發展及規劃，需要修建專用線時，合資鐵路公司應同意專用線與合資鐵路接軌。

（二）專用線與合資鐵路接軌，由合資鐵路公司先行向鐵路局提交專用線接軌意見，其他程序按照本辦法辦理。

第十四條

對于有多家企業入駐的工業園區專用線接軌，應符合園區整體規劃，并按照貨運集中化的要求，集中設置。

第十五條

專用線業主應委托具備鐵路工程咨詢資質的的單位，進行專用線建設的技術咨詢工作，并簽訂技術咨詢合同。

第十六條

鐵路局在受理專用線業主接軌申請后，專用線業主應與鐵路工程咨詢單位簽訂技術咨詢合同，鐵路工程咨詢單位開展鐵路專用線建設前期工程咨詢工作。

鐵路局專用線管理辦公室根據技術咨詢意見，經研究后出具鐵路專用線接軌的意向性意見，作為專用線業主進行專用線建設前期工作的依據之一，開展專用線建設的前期工作。

第四章 可行性研究及設計審查

第十七條

承擔專用線可行性研究和設計的單位必須具有鐵路勘測設計資質，嚴格按照設計資質規定的業務范圍承擔設計，— 6— 否則不予審理。

第十八條

專用線業主應依據鐵路專用線接軌的意向性意見委托具有相應資質的設計單位編制“鐵路專用線可行性研究報告”。

第十九條

專用線可行性報告應包括下列內容：

(一)擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；并詳細說明擬接軌車站的性質、辦理客貨運基本情況，如辦理品類范圍、近3-5年的到、發運量（貨場和專用線）、設備條件等。

(二)專用線名稱及其所有權人、經營使用人名稱；

(三)有確切依據的近、遠期運量、運輸徑路示意圖、路網示意圖、貨物品類及對鐵路運輸的特殊要求；

(四)運輸組織方案(包括相關線路、車站的技術條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業、勞動組織的要求)；

(五)專用線與國鐵、合資鐵路接軌的配套工程實施方案；

(六)專用線技術標準、設備數量及相關設施的技術條件、方案；

(七)有關線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

(八)其他需要說明的內容。

第二十條

鐵路局專用線管理辦公室會同當地縣級以上人民政府或專用線業主組織對專用線可行性研究報告進行審查，形成專家審查意見，送達專用線業主。

—7— 專用線業主應與鐵路局、合資鐵路公司就專用線與國鐵、合資鐵路接軌的配套工程投資、建設、施工安全管理等問題達成一致意見，并出具書面承諾函。

鐵路局根據上述意見，提出關于專用線接軌的書面意見送達專用線業主。

第二十一條

專用線業主根據鐵道部《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部第21號令）的有關要求，向鐵道部辦理專用線接軌申請。

第二十二條

專用線業主取得鐵道部對專用線接軌的行政許可決定后，應委托具有與工程規模相應鐵路勘測設計資質的單位，進行專用線的勘測設計。

對工程技術復雜、規模較大的專用線建設項目應開展初步設計，所有專用線建設項目均應開展施工圖設計。

第二十三條

專用線的初步設計須由鐵路局專用線管理辦公室組織專用線業主及有關單位進行審查，并形成審查意見。

第二十四條

專用線施工圖設計須由業主委托專用線項目管理單位組織審查，審查意見報鐵路局專用線管理辦公室核備。

第二十五條

設計文件未經審查批準，不得擅自開展下階段工作，設計文件一經審查批準后，不得任意變更，確需變更時，按有關鐵路建設程序辦理。

— 8—

第五章 施工管理

第二十六條

專用線的建設施工必須嚴格按照鐵道部《鐵路建設管理辦法》（鐵道部11號令）和《烏魯木齊鐵路局鐵路建設管理辦法》、《烏魯木齊鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則》及有關規定辦理。

第二十七條 專用線項目管理單位應依據批準的建設規模、技術標準、建設工期、投資以及設計文件和施工組織設計組織實施。

第六章 竣工驗收和開通運營

第二十八條

鐵路專用線的竣工驗收由施工單位向項目管理單位提出申請，由項目管理單位或監理單位組織初驗并形成初驗意見，整改完畢后由業主以書面形式向鐵路局提出竣工驗收申請。

專用線正式驗收由業主組織或委托專用線項目管理單位、鐵路局專用線管理辦公室組織驗收。委托驗收時，由專用線業主將完整的竣工文件在驗收前十天交被委托單位。

第二十九條

專用線及相關工程驗收合格，專用線業主憑專用線與國鐵（合資鐵路）“接軌許可證”在鐵路局辦理專用線開通使用前的有關協議和手續，主要有以下內容：

1．與接軌站簽訂安全協議、運輸協議，并報鐵路局運輸處、貨運處審核備案。

2．與鐵路局或鐵路局指定的專用線管理單位簽訂專用線設

—9— 備代管、代維修協議。

3．專用線業主自行養護和維修的專用線，由專用線業主落實設備管理和安全責任，報鐵路局專用線管理辦公室備案。

4．對需占用鐵路用地的專用線，與鐵路局土地管理部門簽訂土地使用協議。

5．對需辦理車輛交接的專用線，與車輛管理部門簽訂車輛交接協議。

6．對需移交鐵路管理的設備，辦理固定資產交接手續。7．對需新開辦或變更車站貨運和專用線業務的項目，辦理相關申請手續。

第三十條

專用線驗收合格后由設備管理單位向鐵路局提出專用線開通申請電報，由專用線管理辦公室批復開通專用線設備。開辦運輸業務按有關規定辦理。

第七章 其 他

第三十一條

專用線以及接軌站相關工程的建設投資，由專用線業主承擔。

第三十二條

凡專用線需要增加鐵路運輸作業人員的，按照部、局有關新增定員的規定辦理。

第八章 附 則

第三十三條

本辦法由鐵路局總工程師室負責解釋。

— 10— 第三十四條

本辦法自2008年12月1日起實施，前發《烏魯木齊鐵路局專用線管理辦法》（烏鐵總〔2001〕105號）文件廢止。

—11—

主題詞：專用線 合資 接軌 辦法 通知

抄送：路局各行政領導，存檔。

烏魯木齊鐵路局路局辦公室

2008年12月4日印發 校對：趙

強

排版：楊寶珍

— 12—

第二篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

2007-07-03 10:36:27

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

中華人民共和國鐵道部令第21號

《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》已經2005年3月29日鐵道部第三次部長辦公會會議通過，現予公布，自2005年4月1日起施行。

部 長 劉志軍 二○○五年四月一日

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

第一條 為加強鐵路專用線與國鐵接軌的管理,根據《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國鐵接軌的審批。

第三條 鐵路專用線與國鐵接軌必須經鐵道部批準。鐵道部行政許可管理機構負責受理鐵路專用線與國鐵接軌的申請和送達行政許可決定，鐵道部運輸局負責鐵路專用線與國鐵接軌的審查。

第四條 鐵路專用線與國鐵接軌，應由專用線擬投資人或所有權人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設管理單位向鐵道部辦理申請。

第五條 專用線與國鐵接軌應符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發運量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸等，運量可少于30萬噸/年；

（二）專用線技術標準、運輸設備應滿足《鐵路技術管理規程》、鐵路行業設計規范和鐵路運輸安全的要求；

（四）運輸組織方案（包括相關線路、車站的技術條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術標準、設備數量及相關設施的技術條件、方案；

（七）有關線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關材料進行審查，自受理之日起20日內作出是否準予接軌的許可決定。20日內不能作出決定的，經鐵道部主管領導批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內向申請人頒發、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權人根據國家有關工程建設驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關安全協議、運輸協議,制定相關的運輸作業細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權人簽訂任何運輸、安全協議。

第十條 專用線具備開通運輸業務的條件后，鐵路局按規定報告鐵道部運輸局，經鐵道部運輸局公告開辦運輸業務；鐵路局通知專用線所有權人，正式開辦運輸業務。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業務。

第十二條 被許可人轉讓專用線使用權或拆除專用線的，須經接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現下列情況之一的，鐵道部有權撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經備案轉讓使用權的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

（三）符合鐵路技術政策和路網規劃；

（四）相關線路、車站的運輸能力和技術設備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

（五）對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設、施工安全管理等問題，有關各方已達成一致意見；

（六）法律法規規定的其他條件。

第六條 申請專用線與國鐵接軌時應提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）專用線可行性研究報告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業或擬接軌新建鐵路建設管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設管理單位關于專用線接軌的書面意見；

（五）有關主管部門出具的專用線所屬單位生產、經營、建設、科研等的批（核）準、審查文件（軍事專用線另有規定的從其規定）；

（六）有關各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關問題的協商情況說明；

（七）法律法規規定的其他材料。

行政許可申請書應當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第七條 專用線可行性研究報告應包括下列內容:

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權人、經營使用人名稱；

（三）有確切依據的近、遠期運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸的特殊要求；

第十四條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按被許可人與鐵路局簽訂的運輸協議執行。

第十五條 鐵道部準予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達之日起計算。在有效期內未驗收的，原行政許可自動失效。

第十六條 專用鐵路與國鐵接軌引起的變更設計，按鐵道部有關建設管理規定辦理。

第十七條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執行。

第十八條 本辦法由鐵道部負責解釋。

第十九條 本辦法自2005年4月1日起實施。鐵道部1999年印發的《鐵路專用線、專用鐵路與國鐵接軌審批開通實施辦法（試行）》（鐵運〔1999〕64號）同時廢止。

（四）運輸組織方案（包括相關線路、車站的技術條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術標準、設備數量及相關設施的技術條件、方案；

（七）有關線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關材料進行審查，自受理之日起20日內作出是否準予接軌的許可決定。20日內不能作出決定的，經鐵道部主管領導批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內向申請人頒發、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權人根據國家有關工程建設驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關安全協議、運輸協議,制定相關的運輸作業細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權人簽訂任何運輸、安全協議。

第十條 專用線具備開通運輸業務的條件后，鐵路局按規定報告鐵道部運輸局，經鐵道部運輸局公告開辦運輸業務；鐵路局通知專用線所有權人，正式開辦運輸業務。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業務。

第十二條 被許可人轉讓專用線使用權或拆除專用線的，須經接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現下列情況之一的，鐵道部有權撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經備案轉讓使用權的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

第三篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則

鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則（鐵運[2011]209號 2011年12月24日）

第一章

總則

第一條 為做好鐵路專用線（以下簡稱專用線）與國鐵接軌審批管理工作，確保鐵路運輸安全，提高效率效益，根據《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號），制定本細則。

第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線（鐵路段管線除外）與國鐵接軌的審批管理。

第三條 專用線與國鐵接軌應當履行專用線接軌行政許可手續，取得“鐵路專用線與國鐵接軌許可證”（以下簡稱“接軌許可證”，格式見附件1）。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應當科學合理、技術經濟可行。

第二章

基本條件

第五條 專用線建設應當符合地方經濟發展規劃，與鐵路新線建設、既有線擴能改造和生產力布局優化調整相結合，促進鐵路現代物流發展。與新建鐵路接軌的專用線，應當與接軌鐵路同步規劃、同步建設、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應當符合貨運基礎設施布局規劃，提高鐵路貨運規模化、集約化程度。

第六條 基本條件：

（一）近期年到發運量不低于30萬噸，涉及國防、科研

或國家重點項目等特殊情況的除外；

（二）符合鐵路技術政策、路網規劃和貨運基礎設施布局規劃；

（三）技術標準和技術設備符合國家、鐵道行業有關標準和《鐵路技術管理規程》等規定，滿足鐵路運輸安全的要求；

（四）與相關線路、車站的運輸能力和技術設備協調匹配；

（五）品類單

一、設計近期年到發運量在500萬噸及以下的集（疏）運型專用線應當集中設置，原則上50公里范圍內只建設一處；

（六）接軌配套工程投資、建設、施工安全管理等問題，有關各方已達成一致意見；

（七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權人就接軌和改建方案、到發運量、運輸組織和費用等達成協議；

（八）專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關部門立項、環評、土地、安全生產、消防等方面的有效審查；

（九）申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；

（十）法律、法規和鐵道部規定的其他條件。第七條 主要技術條件：

（一）專用線宜直通廠（礦）區，實現“點到點”鐵路

運輸，原則上不設路企交接場（站）；

（二）專用線牽引方式、牽引質量、限制坡度、到發線及裝卸線有效長等主要技術標準與擬接軌鐵路相匹配；

（三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在100萬噸及以上的專用線，一般應當具備整列裝卸和直通運輸的技術條件；

（四）在繁忙干線、時速200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌，應當與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案；

（五）配置專業化、自動化裝卸機具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉、裝載機、翻車機等設備；

（六）根據需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢測設備，安裝調度指揮、貨車裝載視頻監控、車號識別等信息系統以及配套的信息通道，并納入鐵路相應信息系統；

（七）鐵道部規定的其他條件。

第八條 辦理危險貨物運輸的專用線應當符合國家有關法

律、法規、規章等有關規定。

（一）生產、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設施與鐵路線路及車站（含貨場）的安全距離，應當符合國家對于鐵路線路安全保護的有關規定。

（二）人員密集場所，公共設施，水源保護區，交通場站樞紐、通信干線，農田、自然保護區，軍事禁區、軍事管理區以及法律、法規規定的其他場所、設施、區域與辦理危險貨物運輸的專用線距離，應當符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定。

（三）運輸危險貨物品類、危險性分析，承（托）運人資質，存儲、裝卸設施，消防、防雷、防靜電設備設施，安全檢測設備及安全防護，裝卸機具，載運工具，危險貨物運輸安全監控、視頻系統及網絡通道，安全管理、應急救援設備設施等，應符合《鐵路危險貨物運輸管理規則》和《鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設備設施暫行技術條件》等規定。

第九條 辦理集裝箱運輸的專用線應當符合《鐵路集裝箱運輸管理規則》等集裝箱運輸管理規定。

第十條 專用線改擴建，涉及以下情況之一的，應當履行專用線接軌行政許可手續：

（一）接軌點、接軌方式等發生變化的（由于接軌鐵路改擴建引起的除外）；

（二）專用線主要技術標準、技術設備發生變化引起運輸組織方式改變的；

（三）實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的；

（四）法律、法規和鐵道部規定的其他條件。

第十一條 依法關閉的專用線擬重新開通的，應當符合鐵

路貨運基礎設施布局規劃和現行專用線接軌基本條件和主要技術條件，并辦理專用線接軌行政許可手續。

第十二條 有下列情形之一的，應當重新進行可行性研究和技術審查，重新申請專用線接軌行政許可：

（一）專用線未按期建成驗收且在規定期限內未辦理行政許可延期的；

（二）鐵道部作出不予許可決定后，優化方案并重新申請的；

（三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請條件的；

（四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的；

（五）法律、法規和鐵道部規定的其他情況。第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌：

（一）高速鐵路和城際鐵路等客運專線；

（二）鐵路區間正線；

（三）按照規劃不辦理貨運業務的車站或擬封閉的車站；

（四）接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的；

（五）50公里范圍內鐵路貨場等集（疏）運站能力能夠

滿足擬建集（疏）運型專用線運輸需求的；

（六）不符合法律、法規和鐵道部規定的其他情況。

第三章 可行性研究報告的編制與技術審查

第十四條 專用線擬投資人或所有權人應當委托有相應資質的勘察設計單位進行專用線接軌可行性研究，編制可行性研究報告。

第十五條 專用線勘察設計單位應當具備國家規定的工程勘察和鐵路工程設計、咨詢資質，具有鐵路基建或更新改造項目業績，在批準的資質范圍內從業，不得借用或出借資質證書。

第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應當加強對勘察設計單位的資質驗證，對資質不符合要求或名實不符的可行性研究報告不得組織技術審查。第十七條 可行性研究報告應當按照鐵道部有關規定并結合專用線的特點編制，多方案比選專用線接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運輸安全、提高運輸效率效益和節省投資的方案。主要包括以下內容：

（一）專用線名稱及擬投資人、所有權人名稱；

（二）專用線建設的必要性；

（三）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點線路里程

（既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準，新建鐵路以初步設計批復為準）；

（四）有確切依據的近遠期貨物品名、運量、運輸徑路，對鐵路運輸的特殊要求；

（五）接軌地區鐵路路網現狀及規劃情況；

（六）相關通道鐵路主要技術標準、通道能力分析；

（七）接軌站運輸概況、技術設備及能力利用情況，既

有及規劃貨場、專用線設備、運輸組織情況及近3年到發品名和運量；

（八）專用線接軌方案（接軌點、接軌方式、線路數量及用途等）和線路等級、正線數目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長、牽引方式、牽引質量等主要技術標準比選及推薦意見；

（九）專用線運輸管理方式，接發列車、車輛取送、貨物交接等運輸組織方式和作業流程，運輸、裝卸能力適應性分析，對接軌站作業、勞動組織的要求；

（十）其他相關技術設備配置的主要原則及內容，包括信聯閉設備、電化掛網范圍、調度控制、機輛、貨運、裝卸等設施設備數量及相關技術條件和方案；

（十一）專用線接軌配套工程實施方案；

（十二）區域路網圖，樞紐圖，運輸徑路圖，專用線接

軌方案示意圖（A4或A3幅面彩色圖），專用線1：2000平縱斷面比例尺圖，接軌條件困難的還需附1：10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結合地區規劃、重點地形繪制，主要包括接軌站、貨場和專用線設備現狀及規劃情況，新建（改建）專用線的走行線應當標注專用線線路里程、坡度、曲線半徑等；裝卸線應當標注線間距、坡度、曲線半徑、有效長、用途及貨運、裝卸設備等；

（十三）其他需要說明的內容。

第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局（新建鐵路根據初步設 計批復或鐵道部有關文件確定）組織專家對專用線接軌可行性研究報告進行技術審查。審查工作由鐵路局專用線接軌管理部門牽頭，根據需要組織運輸、貨運、機務、供電、車輛、工務、電務、信息、計劃、建設、土地管理等方面的專家（與合資鐵路接軌的還應當有合資鐵路公司的代表）參加。審查前應當進行現場實地踏勘，對專用線運輸貨物品名、近遠期年運量、運輸徑路、接軌方案、裝卸線設計方案、主要技術標準、運輸組織模式、運輸管理方式、貨運裝卸設備和接軌站改擴建等提出意見。

第十九條 專用線擬投資人或所有權人應當書面答復鐵路局技術審查意見中所提問題及有關要求，并組織設計單位按照技術審查意見修改可行性研究報告。修改后的可行性研究報告通過專家技術審查后，鐵路局出具是否同意接軌的意見（格式見附件2），并及時將有關信息錄入專用線信息系統。鐵路局技術審查和接軌意見實行內部會簽制度。接軌意見有效期2年。

第二十條 辦理危險貨物運輸的專用線，在鐵路局出具同意接軌的意見后，專用線擬投資人或所有權人根據鐵路危險貨物運輸有關規定委托有資質的專業技術機構進行危險貨物運輸安全綜合預分析。安全綜合預分析報告內容應符合本細則第八條的要求。可行性研究報告、鐵路局技術審查意見和危險貨物運輸安全預分析報告均須列出危險貨物具體品名，且各文件的品名、運量及專用線接軌方案應當一致。

第四章

申請與許可

第二十一條 專用線接軌，應當由專用線擬投資人或所有權人向鐵道部提出申請。申請人應當是企（事）業法人或其授權的分支機構，法人分支機構應當提供法定代表人的授權書（原件）。

第二十二條 申請專用線接軌行政許可應當提交下列材料（原件備查，加蓋公章的復印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊，同時附全部文件的PDF格式電子文件）：

（一）加蓋申請單位公章的“鐵道部行政許可申請書”2份（格式見附件3）；

（二）企業法人（或非法人單位）營業執照副本復印件2份；法人分支機構提出申請的，應當提供企業法定代表人的授權書（原件）。申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；申請單位注冊資本低于專用線總投資的，其余部分還需提供項目投資結構及投資來源證明；

（三）可行性研究報告（鑒修本，單獨成冊），加蓋設計單位公章及法定代表人、總工程師名章，內附“工程勘察證書”、“工程設計資質證書”及“工程咨詢單位資格證書”；

（四）鐵路局關于專用線接軌的有效書面意見（附可行性研究報告技術審查意見）原件；

（五）政府部門對專用線項目建設的審批（核準、備案）意見（電廠項目應當已經國家能源局核準或已納入備選項目目錄）；

（六）有權限的環保部門出具的環境影響報告審批意見；

（七）有權限的安全生產監督管理部門出具的安全生產審批意見；

（八）有權限的消防部門出具的消防審批意見；

（九）有權限的土地管理部門出具的土地預審文件；

（十）申請人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建

成的承諾函原件；

（十一）專用線擬投資人或所有權人就鐵路局在專用線接軌技術審查意見中所提的問題及有關要求作出的書面回復意見原件；

（十二）與既有專用線所有權人的相關協議（在既有專用線接軌或需改造既有專用線時）；

（十三）辦理危險貨物運輸的專用線，還應當提供鐵路危險貨物專用線運輸安全綜合預分析報告原件（單獨成冊）；

（十四）法律、法規規定的其他材料。

以上文件的業主名稱要統一。因企業更名等原因導致業主

名稱不一致的，還應當提供工商管理部門出具的企業更名文件。

第二十三條 鐵道部行政許可管理機構負責受理專用線接軌的申請和送達行政許可決定。鐵道部運輸局負責審查專用線接軌行政許可申請，作出行政許可決定，并負責許可后的監督管理和執法工作。

第二十四條 鐵道部行政許可管理機構收到專用線接軌的申請后，對申請材料齊全有效、符合法定形式的，應當受理，并將全部材料轉交鐵道部運輸局進行審查；不予受理的，應當向申請人說明理由。

第二十五條 鐵道部運輸局依據國家、鐵道行業標準和鐵路技術政策、《鐵路技術管理規程》、路網規劃、貨運基礎設施布局規劃以及鐵道部有關專用線接軌的規定等對可行性研究報告及相關材料進行審查，對符合要求的申請作出準予許可的決定；對不符合要求的，作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請之日起20個工作日內作出是否許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經鐵道部主管領導批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。專家評審、方案論證及優化調整等所需時間不計算在上述期限內。

第二十七條 自作出行政許可決定后10個工作日內，鐵道部行政許可管理機構向申請人頒發行政許可決定書和接軌許可證，已有接軌許可證的專用線僅頒發行政許可決定書。

第五章

建設與開通

第二十八條 專用線取得行政許可后，被許可人應當委托具備相應勘察、設計資質的單位開展下一步勘察、設計工作。專用線初步設計和施工圖設計應當嚴格執行行政許可決定書、可行性研究報告和鐵路局技術審查意見，由被許可人和鐵路局共同組織審查，審查意見報鐵道部運輸局備案。初步設計和施工圖未經審查不得開展下階段工作。

第二十九條 專用線建設涉及占用、租用鐵路資產（土地、專業設備、建筑物、林木等）的，被許可人應當與鐵路局就所涉及鐵路資產的地點、性質、數量、價值及權屬等有關問題進行協商并簽訂協議，經有權限的單位批準后，方可開工建設。專用線應當由具備相應鐵路施工資質的單位進行施工。

第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設計或改造的，應在行政許可前，按照鐵路建設管理有關規定辦理相關手續。

第三十一條 專用線應當在鐵道部作出行政許可決定的3年內建成驗收。未在有效期內驗收且未申請延期的，原行政許可自動失效。

第三十二條 專用線完成行政許可批復的全部工程內容后,由專用線所有權人在行政許可建設有效期內組織驗收，鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路有關部門和單位參加。專用線驗收應當按照國家有關工程建設驗收標準，以行政許可決定書、鐵路局技術審查意見和設計文件為依據。驗收合格后，將驗收報告報鐵道部運輸局備案。

第三十三條 專用線驗收合格，鐵路局與專用線所有權人簽訂有關安全協議、運輸協議,制定相關的運輸管理作業細則，鐵路局下達專用線開通電報，并抄報鐵道部運輸局。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權人簽訂任何運輸、安全協議，不得部分開通或臨時開通。

第三十四條 專用線開通后，鐵路局根據專用線所有權人的開辦運輸業務的申請和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報，按規定報告鐵道部運輸局，經鐵道部運輸局公布后開辦運輸業務。

第三十五條 違反專用線接軌管理規定的,鐵路局不得開辦運輸業務。

第三十六條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按照專用線所有權人與鐵路局簽訂的協議執行。

第六章

延期與變更

第三十七條 需延期建設的專用線，被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延期申請報告。報告內容包括：專用線行政許可建設有效期屆滿時間、建設進度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請延長的期限等。

專用線建設可延期1次，延長期限不超過2年。

第三十八條 對需要延期建設的專用線，鐵路局應當實

地了解工程進展情況，核實原因，深化研究專用線接軌優化方案，出具包括工程進展情況、完成投資情況、剩余工程內容、申請報告核實情況、方案優化和延期建議等的書面意見。

第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見，在行政許可有效期屆滿30個工作日前，向鐵道部提出延期申請；已超出有效期的，應當重新申請專用線接軌行政許可。申請延期的，應當提交如下材料（原件備查，復印件和符合下列要求的部分原件一式二份，裝訂成冊，同時附PDF格式電子文件）：

（一）加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請書2份原件；

（二）被許可人營業執照副本復印件；

（三）專用線接軌許可證、行政許可決定書復印件；

（四）向鐵路局提出的延期申請報告原件；

（五）鐵路局同意延期的書面意見原件；

（六）專用線施工方案示意圖（彩色A3幅面）；

（七）法律、法規和鐵道部規定的其他材料。

第四十條 經鐵道部運輸局審查，批準（或不予批準）延

期的專用線，鐵道部行政許可管理機構向申請人頒發行政許可決定書或不予許可決定書。

第四十一條 被許可人名稱變更、企業改制或轉讓專用線產權的，應當經接軌鐵路所屬鐵路局同意，報鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應提交工商部門登記文件；企業改制的應提交政府有關部門批準的文件；轉讓專用線產權的應提交產權轉讓協議。

第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的，應當重新進行可行性研究，鐵路局進行技術審查后，按專用線改擴建履行行政許可手續。

第七章

管理與監督

第四十三條 鐵路局應當按照有利于充分發揮路網能力、有利于吸引貨源、有利于提高經營效益、有利于地區經濟社會發展為目標，統籌考慮既有線、新建鐵路、主要樞紐貨運基礎設施布局等，編制局管內貨運基礎設施布局規劃，指導專用線接軌工作。

第四十四條 鐵路局專用線接軌管理部門應當參與專用線可行性研究、初步設計和施工圖審查、建設管理、工程驗收和開通運營等各階段工作，動態掌握工程進度，督促被許可人落實行政許可批準的技術方案，積極推進設計、施工等工作，及時更新專用線信息系統相關信息，上報專用線初步設計和施工圖審查意見、驗收報告等文件。發現違反行政許可決定的行為應當及時制止。

第四十五條 鐵道部運輸局對專用線接軌行政許可進行監督檢查。出現下列情況之一的，鐵道部應當撤銷許可：

（一）申請材料不真實的；

（二）以不正當手段取得行政許可的；

（三）擅自變更接軌方式、接軌標準的；

（四）被許可人未經備案轉讓產權、使用權的；

（五）專用線管理混亂，存在重大安全隱患，未按要求

整改的；

（六）因被許可人原因發生特別重大、重大鐵路交通事故的；

（七）專用線接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與行政許可接軌標準有重大不符的；

（八）其他依法應當撤銷許可的情形。

第四十六條 被撤銷許可的，2年內不得再次申請該項行

政許可；以不正當手段取得許可被撤銷的，不得再次申請該項行政許可。

第四十七條 有下列情形之一的，鐵道部應當注銷專用線行政許可：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）被許可人在法定期限內中止修建專用線的；

（三）被許可人拆除專用線的；

（四）被許可人破產的；

（五）被許可人被依法終止生產、經營的；

（六）其他依法應當注銷行政許可的情形。

第四十八條 對被撤銷或注銷行政許可的專用線，鐵路

局應當采取線路封閉措施，并停辦其運輸業務。

第八章

附則

第四十九條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本細則辦理。

第五十條 本細則由鐵道部運輸局負責解釋。

本細則自2011年12月24日起施行。《關于進一步做好鐵路專用線接軌有關工作的意見》（鐵運函〔2007〕714號）同時廢止。

第四篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

第一條 為加強鐵路專用線與國鐵接軌的管理,根據《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國鐵接軌的審批。

第三條 鐵路專用線與國鐵接軌必須經鐵道部批準。鐵道部行政許可管理機構負責受理鐵路專用線與國鐵接軌的申請和送達行政許可決定，鐵道部運輸局負責鐵路專用線與國鐵接軌的審查。

第四條 鐵路專用線與國鐵接軌，應由專用線擬投資人或所有權人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設管理單位向鐵道部辦理申請。

第五條 專用線與國鐵接軌應符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發運量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸等，運量可少于30萬噸/年；

（二）專用線技術標準、運輸設備應滿足《鐵路技術管理規程》、鐵路行業設計規范和鐵路運輸安全的要求；

（三）符合鐵路技術政策和路網規劃；

（四）相關線路、車站的運輸能力和技術設備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

（五）對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設、施工安全管理等問題，有關各方已達成一致意見；

（六）法律法規規定的其他條件。

第六條 申請專用線與國鐵接軌時應提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）專用線可行性研究報告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業或擬接軌新建鐵路建設管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設管理單位關于專用線接軌的書面意見；

（五）有關主管部門出具的專用線所屬單位生產、經營、建設、科研等的批（核）準、審查文件（軍事專用線另有規定的從其規定）；

（六）有關各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關問題的協商情況說明；

（七）法律法規規定的其他材料。

行政許可申請書應當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第七條 專用線可行性研究報告應包括下列內容:

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權人、經營使用人名稱；

（三）有確切依據的近、遠期運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸的特殊要求；

（四）運輸組織方案（包括相關線路、車站的技術條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術標準、設備數量及相關設施的技術條件、方案；

（七）有關線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關材料進行審查，自受理之日起20日內作出是否準予接軌的許可決定。20日內不能作出決定的，經鐵道部主管領導批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內向申請人頒發、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權人根據國家有關工程建設驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關安全協議、運輸協議,制定相關的運輸作業細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權人簽訂任何運輸、安全協議。第十條 專用線具備開通運輸業務的條件后，鐵路局按規定報告鐵道部運輸局，經鐵道部運輸局公告開辦運輸業務；鐵路局通知專用線所有權人，正式開辦運輸業務。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業務。

第十二條 被許可人轉讓專用線使用權或拆除專用線的，須經接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現下列情況之一的，鐵道部有權撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經備案轉讓使用權的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

第十四條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按被許可人與鐵路局簽訂的運輸協議執行。

第十五條 鐵道部準予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達之日起計算。在有效期內未驗收的，原行政許可自動失效。

第十六條 專用鐵路與國鐵接軌引起的變更設計，按鐵道部有關建設管理規定辦理。

第十七條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執行。

第十八條 本辦法由鐵道部負責解釋。

第十九條 本辦法自2005年4月1日起實施。鐵道部1999年印發的《鐵路專用線、專用鐵路與國鐵接軌審批開通實施辦法（試行）》（鐵運〔1999〕64號）同時廢止。

鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）

（鐵運（１９９５）１０７號 １９９５年９月１日）

第一章 總則

第一條 鐵路專用線、專用鐵路（以下統稱專用線）運輸是鐵路運輸的重要組織部分。為加強專用線的管理，搞好路企協作，提高管理水平和工作質量，確保行車和貨物安全，加速車輛周轉，提高經濟效益，依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規程》，特制定本辦法。

第二條 全國鐵路（包括正式營業線、臨管線）車站及專用線運輸（軍事專用線另有規定者除外），均應執行本辦法。

第三條 地方政府主管部門應加強對本地區專用線運輸的協調工作。主要任務是：

１．協調專用線運輸工作，搞好運輸銜接和平衡，保障專用線和貨場的暢通；

２．組織制定專用線共用的收費項目和費率；

３．組織專用線運輸評比競賽、經驗總結等。

第四條 鐵路（含廣鐵集團公司，下同）、分局（含各總公司，下同）和站段應設有專人管理。鐵路局對專用線應加強規劃、監督和指導。鐵路分局要搞好專用線運輸組織和協調。車站應根據管理細則制定具體的管理制度和作業標準，落實保證安全的措施，完成專用線運輸組織工作。

第五條 專用線的運輸組織工作和安全管理，要在站長的領導下統一進行。專用線產權單位要為專用線貨運員提供必要的工作條件。

第六條 站企雙方應加強工作聯系，研究與解決問題，組織業務人員學習規章，提高業務素質，總結經驗，開展評比，進行獎懲，提高管理水平。

第二章 專用線修建

第七條 企業新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年３０萬ｔ。

第八條 新建鐵路時，企業修建專用線，其前期可行性研究報告應報鐵道部，接軌方案由鐵道部批準。既有線上，新建、改擴建專用線，年運量超過５０萬ｔ時，其可行性研究報告報鐵道部。年運量５０萬ｔ及以下按鐵路局有關規定辦理。

鐵路主要繁忙干線的車站，新建、改擴建專用線，影響干線、車站、樞紐通過能力或專用線從正線出岔時，報鐵道部批準。

由企業新建或改擴建專用線引起的國鐵接軌站和相關工程改擴建，其建設投資問題另行研究規定。

第九條 加強新建、改擴建專用線的規劃，合理安排專用線在樞紐內、車站內的布局。專用線應集中設置，減少取送車次數，不能干擾正線行車。

第十條 專用線的鐵路運輸設備，應符合《鐵路技術管理規程》和《工業企業標準軌距鐵路設計規范》的要求。

修建運量大，取送車頻繁的專用線，其作業條件必須滿足鐵路取送車、調車作業和交接檢查工作的需要。

第十一條 專用線應盡可能按貨物品類專業化設置，并減少專用線條數。對于實際運量逐漸減少，年運量不足５萬ｔ的專用線，應積極進行調整。

第十二條 修建專用線時，地方政府主管部門和鐵路的運輸、貨運部門要參與方案的審定和竣工驗收工作。

第三章 運輸管理

第十三條 車站專用線貨運員和企業運輸員（即企業辦理運輸的人員），均應經過鐵路的專業培訓，合格后持證上崗，并應保持人員相對穩定。

第十四條 專用線辦理的貨物運輸品類，應符合《鐵路專用線專用鐵路名稱表》的規定。需要變更時，要經鐵路局批準，由鐵道部公布。在專用線內組織直達整零車運輸，經鐵路分局同意，組織中轉整零車，經鐵路局同意。專用線辦理鐵路集裝箱的運輸時，須經鐵道部批準。辦理自備集裝箱的運輸時，按《鐵路集裝箱運輸規則》和《鐵路集裝箱運輸管理規則》和規定執行。

第十五條 專用線內應有足夠的裝卸車能力，設有專人值班，做到隨到隨卸，隨到隨裝。專用線貨位要專用化，不得隨意變更和挪用。

第十六條 專用線產權單位使用專用線進行鐵路運輸要與車站簽訂運輸協議。專用線產權單位不得發到本單位生產、經營無關的貨物。

企業租用路產專用線須經鐵路分局批準，由企業、車站及專用線產權單位三方簽訂協議，報鐵路局備案。

企業專用線產權變更后的鐵路運輸，須重新簽訂協議。路產專用線產權變更，要逐級上報，由鐵路局批準。

第十七條 車站與其接軌的專用線產權單位，于每年１２月底以前，簽訂下專用線運輸協議。專用線運輸協議的基本內容包括：設備狀況，交接地點和方法，一次（批）作業車數，裝卸作業時間，預確報制度，貨車清掃、洗刷、清毒工作，運輸生產安全措施及費用清算等。車站在與企業簽訂運輸協議前應征得鐵路分局同意，站企雙方簽字蓋章后生效，并報鐵路局備案。

第十八條 新建、改擴建專用線竣工驗收合格后，必須先簽訂運輸協議，方可開通使用。

鐵路與企業間的運輸協議，一經確定，不得隨意改變。路企一方要求變更或解除已有的協議，應在兩個月前提出，由雙方協商解決。因變更或解除協議使一方遭受損失的，由責任方負責賠償。當涉及鐵路的設備或作業變化時，應報鐵路分局批準。

第十九條 車站要嚴格按《鐵路貨物運價規則》等有關規定核收費用。鐵路部門可接受專用線用戶的委托，為企業進行有償技術咨詢、培訓和服務等。

第四章 基本制度

第二十條 崗位責任制。車站與專用線產權單位分別對進入專用線工作的鐵路調車人員、貨運員和企業運輸員、裝卸工等制度崗位責任制，明確工作內容、分工和責任。

第二十一條 分區、分線、分庫使用制。股道較多、作業量大的專用線，可根據設備的特點和作業性質，實行劃分貨位、線路固定使用及倉庫分庫管理負責制。

第二十二條 檢查交接制。對在專用線內作業的貨物、車輛、篷布等，路企雙方必須制定檢查交接制度，明確內容和責任。鐵路和企業雙方應正確填寫貨車調送單，按規定辦理交接。

第二十三條 預確報制度。車站與企業應制定預確報制度，雙方指定專人負責。車站向企業通報裝車計劃、到貨情況和取送車預確報。企業向車站通知裝卸車完了時間。

第二十四條 統計分析制度。各級鐵路貨運管理部門和人員，要認真編制和填寫報表，建立設備和統計臺帳。鐵路局在每年１月將上一的“專用線運用情況表”報鐵道部。

第五章 作業管理

第二十五條 送車作業。車站應按企業使用車要求撥配狀態良好的貨車。車站在向專用線送車前，按協議規定時間，向專用線發出送車預、確報。內容包括：空、重車數，車種，貨物品名，收貨人，去向，編組順序，送車時間。專用線接到預報后，應立即確定裝、卸車地點，并做好接車準備。專用線運輸員接到確報后，應及時打開門欄，提前到線路旁準備接車。貨車送進后向調車人員指定停車位置，調車人員按其指定股道、貨位停車。

第二十六條 貨車送到后，企業應對貨車上部設備進行檢查，檢查門、窗、底板、端側板是否完好，門鼻、門搭是否齊全，車內是否干凈，有無異味及回送洗刷、消毒標志等，確定是否適合所裝貨物。如不適用應采取改善措施，必要時，可向車站提出調換。

第二十七條 裝車時，應充分利用貨車的載重力和容積，但不得超過貨車容許載重量。貨物的裝載必須防止超載、偏載、集重、虧噸、倒塌、超限和途中墜落。

企業運輸員要負責監裝，向裝車人員說明注意事項，隨時檢查裝載加固是否符合規定。

第二十八條 裝車后，企業運輸員負責檢查車門、窗、蓋、閥是否關閉妥當，需要施封的貨車按規定施封，需苫蓋篷布的貨物，按規定苫蓋好篷布。填寫裝車登記簿，通知車站裝車完了時間。

第二十九條 卸車時，企業運輸員要向卸車人員說明注意事項，提示卸車重點，檢查安全防護設施，并負責監卸。

第三十條 卸車后，企業應負責將車輛清掃干凈，需要洗刷、消毒、除污的應按規定及時處理，如有困難可向車站提出協助處理，費用由委托方承擔。關好車門、窗、蓋、閥。拆除車輛上的支柱、擋板、三角木、鐵線等，恢復車輛原來狀態。檢查貨物堆碼狀態及與線路的安全距離。卸下的篷布應檢查是否完整良好，需晾曬的要晾曬，并按規定將鐵路貨車篷布送回車站指定地點。

企業運輸員要正確填寫卸車登記簿，通知車站卸車完了時間。

第三十一條 鐵路專用線貨運員會同企業運輸員，在運輸協議規定的地點，使用貨車調送單按鐵路規定辦理交接。施封的貨車憑封印交接；不施封的貨車、棚車、冷藏車憑車門、窗關閉狀態交接；敞車、平車、砂石車不苫蓋篷布的，憑貨物裝載狀態或規定標記交接；苫蓋篷布的，憑篷布現狀交接。

鐵路貨車篷布、企業自備篷布及需要回送的貨車裝備物品和加固裝置，應在貨車（物）交接的同時一并辦理交接。上列物品，企業按有關規定或協議妥善保管或回送。上述物品丟失、短少、破損時，應于交接時向車站提出，由車站專用線貨運員核實后，按規定編制記錄。

第三十二條 專用線內裝車的貨物，車站發現有下列狀況之一時，應加以改善，達到標準后接收：

１．憑封印交接的貨車，發現封印脫落、損壞、不符、印文不清或未按施封技術要求進行施封；

２．憑現狀交接的貨物，發現貨物裝載加固狀態或所作的標記有異狀或有滅失、損壞痕跡；

３．規定應苫蓋篷布的貨物而未苫蓋、苫蓋不嚴、使用破損篷布或篷布繩索捆綁不牢固；

４．車門、車窗未關嚴（需要通風運輸的貨物除外），車門插銷未插牢固；

５．使用敞車、平車或砂石車裝載的貨物，違反《鐵路貨物裝載加固規則》的要求；

６．違反鐵路規定的貨車使用限制或特定區段裝載限制。

第六章 專用線共用（不含專用鐵路）

第三十三條 專用線共用是指在保證專用線產權單位運輸需要和專用線既有設備能力富余的前提下，與其吸引范圍內的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發到業務。

開展專用線共用是為了緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘專用線潛力，滿足國民經濟發展的需要。

第三十四條 開展專用線共用應堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產權單位運輸的條件下，由共用單位、產權單位、車站三方簽訂共用協議。鐵路車站在簽訂協議前應征得鐵路局的同意。專用線產權單位要向當地經貿委（經委、計經委、交委、交辦）申報。臨時性共用要簽訂臨時共用協議。協議簽訂后，必須嚴格執行，各負其責，組織實施。

專用線產權單位或其他單位未與車站簽訂共用協議，不得借出借用或租出租用專用線辦理鐵路貨物發到業務。

第三十五條 在專用線辦理共用的貨物運輸品類和業務范圍，原則上不應與其原設計時辦理的內容有別。如企業生產性質改變或鐵路貨場能力不足，專用線又具有與貨物相適應的作業條件，可辦理其他品類貨物的專用線共用，具體內容在協議中明確。

嚴格控制專用線辦理危險貨物，超限、超長和集重貨物的共用。第三十六條 實行共用的專用線，車站與專用線產權單位、共用單位間取送車作業和貨物（車）交接，同于專用線運輸的各項要求。專用線共用管理要逐步走向貨場化、規范化、制度化。

第三十七條 專用線共用所產生的設備、勞務、管理等項支出，專用線產權單位應按地方政府物價部門批準的項目和費率收費。費用的分配和補償，按有關規定執行。

第七章 安全管理

第三十八條 專用線運輸必須堅持“安全生產”的方針，鐵路和企業都要制定安全生產制度，嚴格執行操作規程，配備專職或兼職安全員，形成安全生產聯防、聯控。

第三十九條 線路兩側建筑物、設備均不得侵入鐵路建筑接近限界。專用線應具備良好的通訊、照明設備和明顯的貨位標志及防溜設施，入口門欄上應裝設安全防護信號，專人負責，定期檢查。

第四十條 專用線原則上不準手推調車作業，確需手推調車作業時，根據規定制定相應的保證安全措施。裝有爆炸品、壓縮氣體、液化氣體的車輛，禁止手推調車。

第四十一條 專用線內須建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設施，定期檢查、更換，保持良好狀態。

第四十二條 專用線的貨物裝載、加固方法、加固材料必須符合《鐵路貨物裝載加固規則》的規定。專用線裝運超長、超限貨物必須按鐵路規定辦理。

第四十三條 專用線使用的裝卸機械和用具，應保持良好的技術狀態，制定操作規程和有關的安全措施。

第四十四條 年運量超過３０萬ｔ的專用線，企業應根據貨物品類需要設置軌道衡和安全檢測設備。專用線較多時，專用線產權單位應在適當場所集中設置軌道衡及安全檢測設備。對未設軌道衡和安全檢測設備的專用線，鐵路部門可以設立并按規定收取費用。

第四十五條 線路兩側及站臺上堆放的貨物，要堆碼牢固，便利作業。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于１ｍ，線路兩側堆放的貨物距線路鋼軌頭部外側不得少于１．５ｍ。

第四十六條 加強專用線及其設備的管理，嚴禁在專用線用地范圍內的路基、橋梁、護坡、排水溝和綠化帶上取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第四十七條 加強專用線道口的安全管理。未經批準不得擅自設置平交道口，經批準設置的道口，由產權單位負責派人監護和管理。

第四十八條 專用線線路、機車、信號等技術設備的維修養護，可采取專用線企業養護和委托鐵路部門養護兩種形式。維修周期按有關規定辦理，維修標準要達到鐵路部門的要求，使之處于完好的技術狀態。

第四十九條 專用線內遇有下列情況危及安全時，車站在征得分局同意后，可停止取送車。

１．線路技術狀態、照明設備不良，達不到規定要求；

２．設備安裝、貨物堆放距離達不到規定要求；

３．在專用線內修建永久性建筑物，侵入鐵路限界時；

４．其他危及安全的情況。

第五十條 專用線發生行車事故，按鐵道部《鐵路行車事故處理規則》處理。發生貨運事故，按鐵道部《鐵路貨物運輸規程》和有關規定辦理。

第八章 附則

第五十一條 本辦法未包括的與專用線作業有關內容，應按相應的規定辦理。其他未盡事宜，鐵路局和各地政府可做出相應的補充規定；關于專用線共用，應按照國家經委經交［１９８６］６０３號文件和本規定的精神，由各地經貿委會同鐵路局結合當地情況制定實施辦法。上述規定和實施辦法應報鐵道部和國家經貿委備案。

第五十二條 本辦法是《鐵路貨物運輸規程》的引伸規則，自１９９５年１０月１日試行。

發布部門：鐵道部 發布日期：1995年09月01日 實施日期：1995年10月01日(中央法規)

第五篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則2011-12-24.

?【法規標題】 鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 ?【頒布單位】鐵道部

?【發文字號】鐵運 [2011]209號 ?【頒布時間】 2011-12-1 ?【失效時間】 ?【法規來源】

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鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 鐵道部 鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 鐵運 [2011]209號 第一章 總則

第一條 為做好鐵路專用線(以下簡稱專用線與國鐵接軌審批管理工作, 確保鐵路運輸安全, 提高效率效益, 根據 《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》(鐵 道部令第 21號,制定本細則。

第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線(鐵路段管線除外與國鐵接軌 的審批管理。

第三條 專用線與國鐵接軌應當履行專用線接軌行政許可手續,取得“鐵路 專用線與國鐵接軌許可證”(以下簡稱“接軌許可證”,格式見附件 1。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策” 的原則, 做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應當科學合理、技術經濟可行。

第二章 基本條件

第五條 專用線建設應當符合地方經濟發展規劃,與鐵路新線建設、既有線 擴能改造和生產力布局優化調整相結合, 促進鐵路現代物流發展。與新建鐵路接 軌的專用線,應當與接軌鐵路同步規劃、同步建設、同步開通;與既有鐵路接軌 的專用線, 應當符合貨運基礎設施布局規劃, 提高鐵路貨運規模化、集約化程度。

第六條 基本條件:(一近期年到發運量不低于 30萬噸,涉及國防、科研或國家重點項目等 特殊情況的除外;(二 符合鐵路技術政策、路網規劃和貨運基礎設施布局規劃;(三 技術標準和技術設備符合國家、鐵道行業有關標準和《鐵路技術管 理規程》等規定,滿足鐵路運輸安全的要求;(四 與相關線路、車站的運輸能力和技術設備協調匹配;(五 品類單

一、設計近期年到發運量在 500萬噸及以下的集(疏運型 專用線應當集中設置,原則上 50公里范圍內只建設一處;(六 接軌配套工程投資、建設、施工安全管理等問題,有關各方已達成 一致意見;(七 在既有專用線上接軌的,專用線擬投資人與既有專用線所有權人就 接軌和改建方案、到發運量、運輸組織和費用等達成協議;(八 專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關部門立項、環評、土地、安全生產、消防等方面的有效審查;

(九 申請單位注冊資本不低于專用線總投資的 25%;(十 法律、法規和鐵道部規定的其他條件。第七條 主要技術條件:(一 專用線宜直通廠(礦區,實現“點到點”鐵路運輸,原則上不設 路企交接場(站;(二 專用線牽引方式、牽引質量、限制坡度、到發線及裝卸線有效長等 主要技術標準與擬接軌鐵路相匹配;(三 煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在 100萬噸及以 上的專用線,一般應當具備整列裝卸和直通運輸的技術條件;(四 在繁忙干線、時速 200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌, 應當與擬接軌鐵路立交疏解,一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案;(五 配置專業化、自動化裝卸機具;煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝 貨物專用線,采用筒倉、裝載機、翻車機等設備;(六 根據需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢 測設備, 安裝調度指揮、貨車裝載視頻監控、車號識別等信息系統以及配套的信 息通道,并納入鐵路相應信息系統;(七 鐵道部規定的其他條件。

第八條 辦理危險貨物運輸的專用線應當符合國家有關法律、法規、規章等 有關規定。

(一生產、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設施與鐵路 線路及車站(含貨場 的安全距離, 應當符合國家對于鐵路線路安全保護的有關 規定。

(二人員密集場所,公共設施,水源保護區,交通場站樞紐、通信干線, 農田、自然保護區,軍事禁區、軍事管理區以及法律、法規規定的其他場所、設 施、區域與辦

理危險貨物運輸的專用線距離, 應當符合 《危險化學品安全管理條 例》的有關規定。

(三運輸危險貨物品類、危險性分析,承(托運人資質,存儲、裝卸 設施,消防、防雷、防靜電設備設施,安全檢測設備及安全防護,裝卸機具,載 運工具,危險貨物運輸安全監控、視頻系統及網絡通道,安全管理、應急救援設 備設施等,應符合《鐵路危險貨物運輸管理規則》和《鐵路危險貨物辦理站、專 用線(專用鐵路貨運安全設備設施暫行技術條件》等規定。

第九條 辦理集裝箱運輸的專用線應當符合《鐵路集裝箱運輸管理規則》等 集裝箱運輸管理規定。

第十條 專用線改擴建,涉及以下情況之一的,應當履行專用線接軌行政許 可手續:(一 接軌點、接軌方式等發生變化的(由于接軌鐵路改擴建引起的除外;(二 專用線主要技術標準、技術設備發生變化引起運輸組織方式改變的;(三 實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的;(四 法律、法規和鐵道部規定的其他條件。

第十一條 依法關閉的專用線擬重新開通的,應當符合鐵路貨運基礎設施布 局規劃和現行專用線接軌基本條件和主要技術條件, 并辦理專用線接軌行政許可 手續。

第十二條 有下列情形之一的,應當重新進行可行性研究和技術審查,重新 申請專用線接軌行政許可:(一 專用線未按期建成驗收且在規定期限內未辦理行政許可延期的;(二 鐵道部作出不予許可決定后,優化方案并重新申請的;(三 原許可決定撤銷已滿 2年,且符合重新申請條件的;

(四 原許可決定已注銷,依法可重新辦理的;(五 法律、法規和鐵道部規定的其他情況。第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌:(一 高速鐵路和城際鐵路等客運專線;(二 鐵路區間正線;(三 按照規劃不辦理貨運業務的車站或擬封閉的車站;(四 接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的;(五 50公里范圍內鐵路貨場等集(疏運站能力能夠滿足擬建集(疏 運型專用線運輸需求的;(六 不符合法律、法規和鐵道部規定的其他情況。第三章 可行性研究報告的編制與技術審查

第十四條 專用線擬投資人或所有權人應當委托有相應資質的勘察設計單位 進行專用線接軌可行性研究,編制可行性研究報告。

第十五條 專用線勘察設計單位應當具備國家規定的工程勘察和鐵路工程設 計、咨詢資質,具有鐵路基建或更新改造項目業績,在批準的資質范圍內從業, 不得借用或出借資質證書。

第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應當加強對勘察設計單位的資質驗證,對 資質不符合要求或名實不符的可行性研究報告不得組織技術審查。

第十七條 可行性研究報告應當按照鐵道部有關規定并結合專用線的特點編 制, 多方案比選專用線接軌站和接軌方案, 推薦能夠保證運輸安全、提高運輸效 率效益和節省投資的方案。主要包括以下內容:

(一 專用線名稱及擬投資人、所有權人名稱;(二 專用線建設的必要性;(三 擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點線路里程(既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準,新建鐵路以初步設計批復為準;(四 有確切依據的近遠期貨物品名、運量、運輸徑路,對鐵路運輸 的特殊要求;(五 接軌地區鐵路路網現狀及規劃情況;(六 相關通道鐵路主要技術標準、通道能力分析;(七 接軌站運輸概況、技術設備及能力利用情況,既有及規劃貨場、專 用線設備、運輸組織情況及近3年到發品名和運量;(八 專用線接軌方案(接軌點、接軌方式、線路數量及用途等和線路 等級、正線數目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長、牽引方式、牽引質量等主 要技術標準比選及推薦意見;(九 專用線運輸管理方式,接發列車、車輛取送、貨物交接等運輸組織 方式和作業流程, 運輸、裝卸能力適應性分析, 對接軌站作業、勞動組織的要求;(十 其他相關技術設備配置的主要原則及內容,包括信聯閉設備、電化 掛網范圍、調度控制、機輛、貨運、裝卸等設施設備數量及相關技術條件和方案;(十一 專用線接軌配套工程實施方案;(十二 區域路網圖,樞紐圖,運輸徑路圖,專用線接軌方案示意圖(A4或 A3幅面彩色圖,專用線 1:2000平縱斷面比例尺圖,接軌條件困難的還需 附 1:10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結合地區規劃、重點地形繪 制,主要包括接軌站、貨場和專用線設備現狀及規劃情況,新建(改建專用線 的走行線應當標注專用線線路里

程、坡度、曲線半徑等;裝卸線應當標注線間距、坡度、曲線半徑、有效長、用途及貨運、裝卸設備等;(十三 其他需要說明的內容。

第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局(新建鐵路根據初步設計批復或鐵道部有 關文件確定 組織專家對專用線接軌可行性研究報告進行技術審查。審查工作由 鐵路局專用線接軌管理部門牽頭, 根據需要組織運輸、貨運、機務、供電、車輛、工務、電務、信息、計劃、建設、土地管理等方面的專家(與合資鐵路接軌的還 應當有合資鐵路公司的代表 參加。審查前應當進行現場實地踏勘, 對專用線運 輸貨物品名、近遠期年運量、運輸徑路、接軌方案、裝卸線設計方案、主要技術 標準、運輸組織模式、運輸管理方式、貨運裝卸設備和接軌站改擴建等提出意見。

第十九條 專用線擬投資人或所有權人應當書面答復鐵路局技術審查意見中 所提問題及有關要求,并組織設計單位按照技術審查意見修改可行性研究報告。修改后的可行性研究報告通過專家技術審查后, 鐵路局出具是否同意接軌的意見(格式見附件 2,并及時將有關信息錄入專用線信息系統。鐵路局技術審查和 接軌意見實行內部會簽制度。接軌意見有效期 2年。

第二十條 辦理危險貨物運輸的專用線,在鐵路局出具同意接軌的意見后, 專用線擬投資人或所有權人根據鐵路危險貨物運輸有關規定委托有資質的專業 技術機構進行危險貨物運輸安全綜合預分析。安全綜合預分析報告內容應符合本 細則第八條的要求。可行性研究報告、鐵路局技術審查意見和危險貨物運輸安全 預分析報告均須列出危險貨物具體品名, 且各文件的品名、運量及專用線接軌方 案應當一致。

第四章 申請與許可

第二十一條 專用線接軌,應當由專用線擬投資人或所有權人向鐵道部提出 申請。申請人應當是企(事業法人或其授權的分支機構,法人分支機構應當提 供法定代表人的授權書(原件。

第二十二條 申請專用線接軌行政許可應當提交下列材料(原件備查,加蓋 公章的復印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊,同時附全部文件的 PDF 格式電子文件:(一 加蓋申請單位公章的“鐵道部行政許可申請書”2份(格式見附件 3;(二 企業法人(或非法人單位營業執照副本復印件 2份;法人分支機 構提出申請的,應當提供企業法定代表人的授權書(原件。申請單位注冊資本 不低于專用線總投資的 25%;申請單位注冊資本低于專用線總投資的,其余部分 還需提供項目投資結構及投資來源證明;(三 可行性研究報告(鑒修本,單獨成冊,加蓋設計單位公章及法定 代表人、總工程師名章, 內附“工程勘察證書”、“工程設計資質證書”及“工 程咨詢單位資格證書”;

(四 鐵路局關于專用線接軌的有效書面意見(附可行性研究報告技術審 查意見原件;(五 政府部門對專用線項目建設的審批(核準、備案意見(電廠項目 應當已經國家能源局核準或已納入備選項目目錄;(六 有權限的環保部門出具的環境影響報告審批意見;(七 有權限的安全生產監督管理部門出具的安全生產審批意見;(八 有權限的消防部門出具的消防審批意見;(九 有權限的土地管理部門出具的土地預審文件;(十 申請人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建成的承諾函原件;(十一 專用線擬投資人或所有權人就鐵路局在專用線接軌技術審查意見 中所提的問題及有關要求作出的書面回復意見原件;

(十二 與既有專用線所有權人的相關協議(在既有專用線接軌或需改造 既有專用線時;(十三 辦理危險貨物運輸的專用線,還應當提供鐵路危險貨物專用線運 輸安全綜合預分析報告原件(單獨成冊;(十四 法律、法規規定的其他材料。

以上文件的業主名稱要統一。因企業更名等原因導致業主名稱不一致的, 還 應當提供工商管理部門出具的企業更名文件。

第二十三條 鐵道部行政許可管理機構負責受理專用線接軌的申請和送達行 政許可決定。鐵道部運輸局負責審查專用線接軌行政許可申請, 作出行政許可決 定,并負責許可后的監督管理和執法工作。

第二十四條 鐵道部行政許可管理機構收到專用線接軌的申請后,對申請材 料齊全有效、符合法定形式的, 應當受理, 并將全部材料轉交鐵道部運輸局進行 審查;不予受理的,應當向申請人說明理由。

第二十五條 鐵道部運輸局依據國家、鐵道行業標準和鐵路技術政策、《鐵 路技術管理規程》、路網規劃、貨運基礎設施布局規劃以及鐵道部有關專用線接 軌的規定等對可行性研究報告及相關材料進行審查, 對符合要求的申請作出準予 許可的決定;對不符合要求的, 作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的 , 應當說明理由 , 并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請之日起 20個工作日內作出是否許 可的決定。20個工作日內不能作出決定的,經鐵道部主管領導批準,可以延長 10個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。專家評審、方案論證及優化調 整等所需時間不計算在上述期限內。

第二十七條 自作出行政許可決定后 10個工作日內, 鐵道部行政許可管理機 構向申請人頒發行政許可決定書和接軌許可證, 已有接軌許可證的專用線僅頒發 行政許可決定書。

第五章 建設與開通

第二十八條 專用線取得行政許可后,被許可人應當委托具備相應勘察、設 計資質的單位開展下一步勘察、設計工作。專用線初步設計和施工圖設計應當嚴 格執行行政許可決定書、可行性研究報告和鐵路局技術審查意見, 由被許可人和 鐵路局共同組織審查, 審查意見報鐵道部運輸局備案。初步設計和施工圖未經審 查不得開展下階段工作。

第二十九條 專用線建設涉及占用、租用鐵路資產(土地、專業設備、建筑 物、林木等 的, 被許可人應當與鐵路局就所涉及鐵路資產的地點、性質、數量、價值及權屬等有關問題進行協商并簽訂協議, 經有權限的單位批準后, 方可開工 建設。專用線應當由具備相應鐵路施工資質的單位進行施工。

第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設計或改造的,應在行政許可前,按照 鐵路建設管理有關規定辦理相關手續。

第三十一條 專用線應當在鐵道部作出行政許可決定的 3年內建成驗收。未 在有效期內驗收且未申請延期的,原行政許可自動失效。

第三十二條 專用線完成行政許可批復的全部工程內容后 , 由專用線所有權 人在行政許可建設有效期內組織驗收, 鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路 有關部門和單位參加。專用線驗收應當按照國家有關工程建設驗收標準, 以行政 許可決定書、鐵路局技術審查意見和設計文件為依據。驗收合格后, 將驗收報告 報鐵道部運輸局備案。

第三十三條 專用線驗收合格, 鐵路局與專用線所有權人簽訂有關安全協議、運輸協議 , 制定相關的運輸管理作業細則,鐵路局下達專用線開通電報,并抄報 鐵道部

運輸局。驗收不合格, 鐵路局不得與專用線所有權人簽訂任何運輸、安全 協議,不得部分開通或臨時開通。

第三十四條 專用線開通后,鐵路局根據專用線所有權人的開辦運輸業務的 申請和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報, 按規定報告鐵道部運輸局, 經鐵道部運輸局公布后開辦運輸業務。

第三十五條 違反專用線接軌管理規定的 , 鐵路局不得開辦運輸業務。第三十六條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按照專用線所有權人與鐵路局 簽訂的協議執行。

第六章 延期與變更

第三十七條 需延期建設的專用線,被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延 期申請報告。報告內容包括:專用線行政許可建設有效期屆滿時間、建設進度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請延長的期限等。

專用線建設可延期 1次,延長期限不超過 2年。

第三十八條 對需要延期建設的專用線, 鐵路局應當實地了解工程進展情況, 核實原因, 深化研究專用線接軌優化方案, 出具包括工程進展情況、完成投資情 況、剩余工程內容、申請報告核實情況、方案優化和延期建議等的書面意見。

第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見,在行政許可有效 期屆滿 30個工作日前,向鐵道部提出延期申請;已超出有效期的,應當重新申 請專用線接軌行政許可。申請延期的,應當提交如下材料(原件備查,復印件和 符合下列要求的部分原件一式二份,裝訂成冊,同時附 PDF 格式電子文件:(一 加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請書 2份原件;(二 被許可人營業執照副本復印件;

(三 專用線接軌許可證、行政許可決定書復印件;(四 向鐵路局提出的延期申請報告原件;(五 鐵路局同意延期的書面意見原件;(六 專用線施工方案示意圖(彩色 A3幅面;(七 法律、法規和鐵道部規定的其他材料。

第四十條 經鐵道部運輸局審查,批準(或不予批準延期的專用線,鐵道 部行政許可管理機構向申請人頒發行政許可決定書或不予許可決定書。

第四十一條 被許可人名稱變更、企業改制或轉讓專用線產權的,應當經接 軌鐵路所屬鐵路局同意, 報鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應提交工商部 門登記文件;企業改制的應提交政府有關部門批準的文件;轉讓專用線產權的應 提交產權轉讓協議。

第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的,應當重新進行可行性研究, 鐵路局進行技術審查后,按專用線改擴建履行行政許可手續。

第七章 管理與監督

第四十三條 鐵路局應當按照有利于充分發揮路網能力、有利于吸引貨源、有利于提高經營效益、有利于地區經濟社會發展為目標, 統籌考慮既有線、新建 鐵路、主要樞紐貨運基礎設施布局等, 編制局管內貨運基礎設施布局規劃, 指導 專用線接軌工作。

第四十四條 鐵路局專用線接軌管理部門應當參與專用線可行性研究、初步 設計和施工圖審查、建設管理、工程驗收和開通運營等各階段工作, 動態掌握工 程進度, 督促被許可人落實行政許可批準的技術方案, 積極推進設計、施工等工 作, 及時更新專用線信息系統相關信息, 上報專用線初步設計和施工圖審查意見、驗收報告等文件。發現違反行政許可決定的行為應當及時制止。

第四十五條 鐵道部運輸局對專用線接軌行政許可進行監督檢查。出現下列 情況之一的,鐵道部應當撤銷許可:(一 申請材料不真實的;(二 以不正當手段取得行政許可的;(三 擅自變更接軌方式、接軌標準的;(四 被許可人未經備案轉讓產權、使用權的;(五 專用線管理混亂,存在重大安全隱患,未按要求整改的;(六 因被許可人原因發生特別重大、重大鐵路交通事故的;(七 專用線接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與行政許可接軌標準 有重大不符的;(八 其他依法應當撤銷許可的情形。

第四十六條 被撤銷許可的, 2年內不得再次申請該項行政許可;以不正當 手段取得許可被撤銷的,不得再次申請該項行政許可。

第四十七條 有下列情形之一的,鐵道部應當注銷專用線行政許可:(一 行政許可有效期屆滿未延續的;(二 被許可人在法定期限內中止修建專用線的;(三 被許可人拆除專用線的;(四 被許可人破產的;(五 被許可人被依法終止生產、經營的;(六 其他依法應當注銷行政許可的情形。

第四十八條 對被撤銷或注銷行政許可的專用線,鐵路局應當采取線路封閉 措施,并停辦其運輸業務。

第八章 附則

第四十九條 專用鐵路與國鐵接軌,鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌 參照本細則辦理。

第五十條 本細則由鐵道部運輸局負責解釋。本細則自 2011 年 12 月 24 日起施行。《關于進一步做好鐵路專用線接軌有關工 作的意見》（鐵運函〔2007〕714 號）同時廢止。附件 1: 鐵路專用線與國鐵接軌許可證 http://www.tmdps.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***080.doc 附件 2: 關于××專用線在××線××站與國鐵接軌的意見 http://www.tmdps.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***886.doc 附件 3: 鐵道部行政許可申請書 http://www.tmdps.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***857.doc