第一篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據鐵道部《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》及工務、電務、供電等專業大、維修規則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發揮專用線的能力，更好地為西南地區經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發現問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統一規范管理，減少中間環節，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第三條：工務、電務、供電、通信各專業取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協議或未按照協議規定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第二章 組織機構

第五條：為規范代維修專用線的管理，確保專用線的運輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領導小組。

組

長：

副組長： 成員：

第三章 線路維修、養護管理制度

第六條：總則根據中國鐵路公司《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》及工務、電務、供電等專業大、維修規則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發揮專用線的能力，更好地為西南地區經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發現問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統一規范管理，減少中間環節，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第八條：工務、電務、供電、通信各專業取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協議或未按照協議規定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第十條：項目部應立即編制月、季、年度維修計劃，并下達個作業班組，作業班組做好了日、月、季、年度維修記錄，維修點人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號至28號檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養護和維修內容

1、根據線路狀態，適當起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設備；

4、更換和修理規整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產權單位提供）

5、其他病害預防整治、延長設備使用壽命、保證正常運輸安全的工作。

第十二條：項目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應定期對委托維修的鐵路專用線進行日常巡檢，保持與專用線產權單位的日常接觸和聯系，密切相互關系，收集相關信息。

第十三條：由于專用線使用時間較長，超過大、中修周期的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科取得聯系，并書面通知專用線產權單位對線路進行大、中修。必須大、中修而產權單位無力大、中修的專用線，項目部不再與其簽訂代維修合同，并及時通報給工務段線路科及安全調度科。

第十四條：因自然災害或專用線產權單位使用不當，致使線路、橋涵、排水等設備不能正常使用，而必須對線路警醒緊急整修的專用線，公司應積極與產權單位協商整治，所需費用由產權單位負責。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚尾板斷裂等原因，達不到放行車輛條件，產權單位又不能提供更換軌料的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科、車站技術科、專用線所在的車站聯系，及時辦理封鎖，防治車輛脫線等事故的發生。

第十六條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項目部專用線線路工長每月對所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對專用線的鋼軌設備狀態進行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實、有處理、（檢查、養護、維修情況在鐵路專用線產權單位《專用線安全檢查指導簿》上應進行登記）。

第十八條：每半年，項目部相關部門會同專用線產權單位對管內鐵路專用線的設備進行一次安全評估檢查，對檢查出的問題及時采取措施進行處理，確保專用線的正常使用和運輸安全。

第十九條：每年年初原來是同工務段簽訂“專用線鋼軌探傷協議”。現在我公司自配了探傷儀及探傷技術人員，做到每半年對專用線鋼軌全面探傷一次，對發現的問題及時向項目部發出書面通知。項目部及時向專用線產權單位書面通報或公函。達不到放行列車條件的，按本辦法第十二條執行。

第二十條：因個別業主由于經營狀況不良，導致拖欠維修費，使長期得不到更換設備而危及行車安全的專用線，我代維修項目部事其線路情節嚴重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運營，讓業主放心，讓業主滿意。

第二十二條：對業主提出的問題和合理要求，要及時進行處理，并向上級匯報。

第二十三條：加強防洪期間專用線安全運營工作。分公司在防洪期間應加強對專用線設備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發現隱患和險情及時處理并匯報，防洪期間，應配備一定數量的材料、設備。

第二十四條：發生專用線設備使用故障、發生行車或人身安全事故，應立即報告上級領導。

第二十五條：發生專用線設備使用故障、行車或人身安全事故，有關人員應在1小時內趕到現場；項目部領導應在2小時內趕到現場。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業時專人防護監控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強有人看守道口值班制度，不能連續上班、帶病上班，平時必須把欄木關閉，對講機和有線電話必須和車站運轉室保持暢通，兩端的標示標牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號燈、信號旗。無人看守道口：平時兩端欄木必須關閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標示標牌必須清醒齊全，來車時必須有人監控。

第二十九條：防火車傷害：制定施工行走路線圖，加強和駐站聯絡員的聯系，橫越鐵路時注意行車信號瞭望，集體出工收工，并派專人防護。

第三十條：防材料侵限：加強現場安全防護，對線路維修作業，必須設置駐站防護和現場防護；在“天窗”點內進行線路維修作業；對施工區域進行“全封閉、全隔離、全監控”。路材路料堆碼確保整齊、穩固、不侵限；堆放在站臺上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴禁在營業線設備安全限界內堆放材料、機具、搭設工棚。加強日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強隧道口及護坡檢查，發現孤石和護坡裂紋及時處理。

第三十二條：防機械傷害：正確使用維修機具，使用前仔細檢查道鎬機有無故障、檢查設備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強道岔、曲線重點地段的檢查，每月工區進行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結、獎懲

第三十四條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第三十五條：每年對專用線產權單位進行一次客戶滿意度調查，并組織召開一次座談會。

第三十六條；對在專用線代維修管理工作中成績突出的部門和個人進行表彰獎勵。

第三十七條：考核：按照項目部《獎懲管理制度》執行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報批準后執行。

第三十九條：本辦法與上級有關文件發生抵觸時，按上級文件規定執行。

第二篇：鐵路專用線專用鐵路管理辦法(試行)

鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 鐵路專用線、專用鐵路（以下統稱專用線）運輸是鐵路運輸的重要組織部分。為加強專用線的管理，搞好路企協作，提高管理水平和工作質量，確保行車和貨物安全，加速車輛周轉，提高經濟效益，依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規程》，特制定本辦法。

第二條 全國鐵路（包括正式營業線、臨管線）車站及專用線運輸（軍事專用線另有規定者除外），均應執行本辦法。

第三條 地方政府主管部門應加強對本地區專用線運輸的協調工作。主要任務是：

１．協調專用線運輸工作，搞好運輸銜接和平衡，保障專用線和貨場的暢通；

２．組織制定專用線共用的收費項目和費率；

３．組織專用線運輸評比競賽、經驗總結等。

第四條 鐵路（含廣鐵集團公司，下同）、分局（含各總公司，下同）和站段應設有專人管理。鐵路局對專用線應加強規劃、監督和指導。鐵路分局要搞好專用線運輸組織和協調。車站應根據管理細則制定具體的管理制度和作業標準，落實保證安全的措施，完成專用線運輸組織工作。

第五條 專用線的運輸組織工作和安全管理，要在站長的領導下統一進行。專用線產權單位要為專用線貨運員提供必要的工作條件。

第六條 站企雙方應加強工作聯系，研究與解決問題，組織業務人員學習規章，提高業務素質，總結經驗，開展評比，進行獎懲，提高管理水平。

第二章 專用線修建

第七條 企業新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年３０萬ｔ。

第八條 新建鐵路時，企業修建專用線，其前期可行性研究報告應報鐵道部，接軌方案由鐵道部批準。既有線上，新建、改擴建專用線，年運量超過５０萬ｔ時，其可行性研究報告報鐵道部。年運量５０萬ｔ及以下按鐵路局有關規定辦理。

鐵路主要繁忙干線的車站，新建、改擴建專用線，影響干線、車站、樞紐通過能力或專用線從正線出岔時，報鐵道部批準。

由企業新建或改擴建專用線引起的國鐵接軌站和相關工程改擴建，其建設投資問題另行研究規定。

第九條 加強新建、改擴建專用線的規劃，合理安排專用線在樞紐內、車站內的布局。專用線應集中設置，減少取送車次數，不能干擾正線行車。

第十條 專用線的鐵路運輸設備，應符合《鐵路技術管理規程》和《工業企業標準軌距鐵路設計規范》的要求。

修建運量大，取送車頻繁的專用線，其作業條件必須滿足鐵路取送車、調車作業和交接檢查工作的需要。

第十一條 專用線應盡可能按貨物品類專業化設置，并減少專用線條數。對于實際運量逐漸減少，年運量不足５萬ｔ的專用線，應積極進行調整。

第十二條 修建專用線時，地方政府主管部門和鐵路的運輸、貨運部門要參與方案的審定和竣工驗收工作。

第三章 運輸管理

第十三條 車站專用線貨運員和企業運輸員（即企業辦理運輸的人員），均應經過鐵路的專業培訓，合格后持證上崗，并應保持人員相對穩定。第十四條 專用線辦理的貨物運輸品類，應符合《鐵路專用線專用鐵路名稱表》的規定。需要變更時，要經鐵路局批準，由鐵道部公布。在專用線內組織直達整零車運輸，經鐵路分局同意，組織中轉整零車，經鐵路局同意。專用線辦理鐵路集裝箱的運輸時，須經鐵道部批準。辦理自備集裝箱的運輸時，按《鐵路集裝箱運輸規則》和《鐵路集裝箱運輸管理規則》和規定執行。

第十五條 專用線內應有足夠的裝卸車能力，設有專人值班，做到隨到隨卸，隨到隨裝。專用線貨位要專用化，不得隨意變更和挪用。

第十六條 專用線產權單位使用專用線進行鐵路運輸要與車站簽訂運輸協議。專用線產權單位不得發到本單位生產、經營無關的貨物。

企業租用路產專用線須經鐵路分局批準，由企業、車站及專用線產權單位三方簽訂協議，報鐵路局備案。

企業專用線產權變更后的鐵路運輸，須重新簽訂協議。路產專用線產權變更，要逐級上報，由鐵路局批準。

第十七條 車站與其接軌的專用線產權單位，于每年１２月底以前，簽訂下專用線運輸協議。專用線運輸協議的基本內容包括：設備狀況，交接地點和方法，一次（批）作業車數，裝卸作業時間，預確報制度，貨車清掃、洗刷、清毒工作，運輸生產安全措施及費用清算等。車站在與企業簽訂運輸協議前應征得鐵路分局同意，站企雙方簽字蓋章后生效，并報鐵路局備案。

第十八條 新建、改擴建專用線竣工驗收合格后，必須先簽訂運輸協議，方可開通使用。

鐵路與企業間的運輸協議，一經確定，不得隨意改變。路企一方要求變更或解除已有的協議，應在兩個月前提出，由雙方協商解決。因變更或解除協議使一方遭受損失的，由責任方負責賠償。當涉及鐵路的設備或作業變化時，應報鐵路分局批準。

第十九條 車站要嚴格按《鐵路貨物運價規則》等有關規定核收費用。鐵路部門可接受專用線用戶的委托，為企業進行有償技術咨詢、培訓和服務等。

第四章 基本制度

第二十條 崗位責任制。車站與專用線產權單位分別對進入專用線工作的鐵路調車人員、貨運員和企業運輸員、裝卸工等制度崗位責任制，明確工作內容、分工和責任。

第二十一條 分區、分線、分庫使用制。股道較多、作業量大的專用線，可根據設備的特點和作業性質，實行劃分貨位、線路固定使用及倉庫分庫管理負責制。

第二十二條 檢查交接制。對在專用線內作業的貨物、車輛、篷布等，路企雙方必須制定檢查交接制度，明確內容和責任。鐵路和企業雙方應正確填寫貨車調送單，按規定辦理交接。

第二十三條 預確報制度。車站與企業應制定預確報制度，雙方指定專人負責。車站向企業通報裝車計劃、到貨情況和取送車預確報。企業向車站通知裝卸車完了時間。

第二十四條 統計分析制度。各級鐵路貨運管理部門和人員，要認真編制和填寫報表，建立設備和統計臺帳。鐵路局在每年１月將上一的“專用線運用情況表”報鐵道部。

第五章 作業管理

第二十五條 送車作業。車站應按企業使用車要求撥配狀態良好的貨車。車站在向專用線送車前，按協議規定時間，向專用線發出送車預、確報。內容包括：空、重車數，車種，貨物品名，收貨人，去向，編組順序，送車時間。專用線接到預報后，應立即確定裝、卸車地點，并做好接車準備。專用線運輸員接到確報后，應及時打開門欄，提前到線路旁準備接車。貨車送進后向調車人員指定停車位置，調車人員按其指定股道、貨位停車。

第二十六條 貨車送到后，企業應對貨車上部設備進行檢查，檢查門、窗、底板、端側板是否完好，門鼻、門搭是否齊全，車內是否干凈，有無異味及回送洗刷、消毒標志等，確定是否適合所裝貨物。如不適用應采取改善措施，必要時，可向車站提出調換。第二十七條 裝車時，應充分利用貨車的載重力和容積，但不得超過貨車容許載重量。貨物的裝載必須防止超載、偏載、集重、虧噸、倒塌、超限和途中墜落。

企業運輸員要負責監裝，向裝車人員說明注意事項，隨時檢查裝載加固是否符合規定。

第二十八條 裝車后，企業運輸員負責檢查車門、窗、蓋、閥是否關閉妥當，需要施封的貨車按規定施封，需苫蓋篷布的貨物，按規定苫蓋好篷布。填寫裝車登記簿，通知車站裝車完了時間。

第二十九條 卸車時，企業運輸員要向卸車人員說明注意事項，提示卸車重點，檢查安全防護設施，并負責監卸。

第三十條 卸車后，企業應負責將車輛清掃干凈，需要洗刷、消毒、除污的應按規定及時處理，如有困難可向車站提出協助處理，費用由委托方承擔。關好車門、窗、蓋、閥。拆除車輛上的支柱、擋板、三角木、鐵線等，恢復車輛原來狀態。檢查貨物堆碼狀態及與線路的安全距離。卸下的篷布應檢查是否完整良好，需晾曬的要晾曬，并按規定將鐵路貨車篷布送回車站指定地點。

企業運輸員要正確填寫卸車登記簿，通知車站卸車完了時間。

第三十一條 鐵路專用線貨運員會同企業運輸員，在運輸協議規定的地點，使用貨車調送單按鐵路規定辦理交接。施封的貨車憑封印交接；不施封的貨車、棚車、冷藏車憑車門、窗關閉狀態交接；敞車、平車、砂石車不苫蓋篷布的，憑貨物裝載狀態或規定標記交接；苫蓋篷布的，憑篷布現狀交接。

鐵路貨車篷布、企業自備篷布及需要回送的貨車裝備物品和加固裝置，應在貨車（物）交接的同時一并辦理交接。上列物品，企業按有關規定或協議妥善保管或回送。上述物品丟失、短少、破損時，應于交接時向車站提出，由車站專用線貨運員核實后，按規定編制記錄。

第三十二條 專用線內裝車的貨物，車站發現有下列狀況之一時，應加以改善，達到標準后接收：

１．憑封印交接的貨車，發現封印脫落、損壞、不符、印文不清或未按施封技術要求進行施封；

２．憑現狀交接的貨物，發現貨物裝載加固狀態或所作的標記有異狀或有滅失、損壞痕跡；

３．規定應苫蓋篷布的貨物而未苫蓋、苫蓋不嚴、使用破損篷布或篷布繩索捆綁不牢固；

４．車門、車窗未關嚴（需要通風運輸的貨物除外），車門插銷未插牢固；

５．使用敞車、平車或砂石車裝載的貨物，違反《鐵路貨物裝載加固規則》的要求；

６．違反鐵路規定的貨車使用限制或特定區段裝載限制。

第六章 專用線共用（不含專用鐵路）

第三十三條 專用線共用是指在保證專用線產權單位運輸需要和專用線既有設備能力富余的前提下，與其吸引范圍內的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發到業務。

開展專用線共用是為了緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘專用線潛力，滿足國民經濟發展的需要。

第三十四條 開展專用線共用應堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產權單位運輸的條件下，由共用單位、產權單位、車站三方簽訂共用協議。鐵路車站在簽訂協議前應征得鐵路局的同意。專用線產權單位要向當地經貿委（經委、計經委、交委、交辦）申報。臨時性共用要簽訂臨時共用協議。協議簽訂后，必須嚴格執行，各負其責，組織實施。

專用線產權單位或其他單位未與車站簽訂共用協議，不得借出借用或租出租用專用線辦理鐵路貨物發到業務。

第三十五條 在專用線辦理共用的貨物運輸品類和業務范圍，原則上不應與其原設計時辦理的內容有別。如企業生產性質改變或鐵路貨場能力不足，專用線又具有與貨物相適應的作業條件，可辦理其他品類貨物的專用線共用，具體內容在協議中明確。

嚴格控制專用線辦理危險貨物，超限、超長和集重貨物的共用。

第三十六條 實行共用的專用線，車站與專用線產權單位、共用單位間取送車作業和貨物（車）交接，同于專用線運輸的各項要求。專用線共用管理要逐步走向貨場化、規范化、制度化。

第三十七條 專用線共用所產生的設備、勞務、管理等項支出，專用線產權單位應按地方政府物價部門批準的項目和費率收費。費用的分配和補償，按有關規定執行。

第七章 安全管理

第三十八條 專用線運輸必須堅持“安全生產”的方針，鐵路和企業都要制定安全生產制度，嚴格執行操作規程，配備專職或兼職安全員，形成安全生產聯防、聯控。

第三十九條 線路兩側建筑物、設備均不得侵入鐵路建筑接近限界。專用線應具備良好的通訊、照明設備和明顯的貨位標志及防溜設施，入口門欄上應裝設安全防護信號，專人負責，定期檢查。

第四十條 專用線原則上不準手推調車作業，確需手推調車作業時，根據規定制定相應的保證安全措施。裝有爆炸品、壓縮氣體、液化氣體的車輛，禁止手推調車。

第四十一條 專用線內須建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設施，定期檢查、更換，保持良好狀態。

第四十二條 專用線的貨物裝載、加固方法、加固材料必須符合《鐵路貨物裝載加固規則》的規定。專用線裝運超長、超限貨物必須按鐵路規定辦理。

第四十三條 專用線使用的裝卸機械和用具，應保持良好的技術狀態，制定操作規程和有關的安全措施。

第四十四條 年運量超過３０萬ｔ的專用線，企業應根據貨物品類需要設置軌道衡和安全檢測設備。專用線較多時，專用線產權單位應在適當場所集中設置軌道衡及安全檢測設備。對未設軌道衡和安全檢測設備的專用線，鐵路部門可以設立并按規定收取費用。

第四十五條 線路兩側及站臺上堆放的貨物，要堆碼牢固，便利作業。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于１ｍ，線路兩側堆放的貨物距線路鋼軌頭部外側不得少于１．５ｍ。

第四十六條 加強專用線及其設備的管理，嚴禁在專用線用地范圍內的路基、橋梁、護坡、排水溝和綠化帶上取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第四十七條 加強專用線道口的安全管理。未經批準不得擅自設置平交道口，經批準設置的道口，由產權單位負責派人監護和管理。

第四十八條 專用線線路、機車、信號等技術設備的維修養護，可采取專用線企業養護和委托鐵路部門養護兩種形式。維修周期按有關規定辦理，維修標準要達到鐵路部門的要求，使之處于完好的技術狀態。

第四十九條 專用線內遇有下列情況危及安全時，車站在征得分局同意后，可停止取送車。

１．線路技術狀態、照明設備不良，達不到規定要求；

２．設備安裝、貨物堆放距離達不到規定要求；

３．在專用線內修建永久性建筑物，侵入鐵路限界時；

４．其他危及安全的情況。

第五十條 專用線發生行車事故，按鐵道部《鐵路行車事故處理規則》處理。發生貨運事故，按鐵道部《鐵路貨物運輸規程》和有關規定辦理。

第八章 附 則

第五十一條 本辦法未包括的與專用線作業有關內容，應按相應的規定辦理。其他未盡事宜，鐵路局和各地政府可做出相應的補充規定；關于專用線共用，應按照國家經委經交［１９８６］６０３號文件和本規定的精神，由各地經貿委會同鐵路局結合當地情況制定實施辦法。上述規定和實施辦法應報鐵道部和國家經貿委備案。

第五十二條 本辦法是《鐵路貨物運輸規程》的引伸規則，自１９９５年１０月１日試行。

第三篇：鐵路專用線管理模式比較

地方鐵路運營管理模式研究

我國地方鐵路運營管理方式因各自的設備設施、人員、管理等條件的差異，各有特點。地方鐵路運營管理模式可分為完全自營管理模式、部分自營管理模式、路企直通運營模式、委托國營鐵路管理模式、委托區域第三方集團（公司）管理模式等五類。

1.1 完全自營管理模式

一、管理模式簡介

完全自營管理模式是集貸款、建設、運營、還貸于一體的企業管理模式，成立地方鐵路（有限責任）公司，形成產、供、銷、運一體化的自營鐵路，獨立經營管理、自負盈虧，業務上接受國營鐵路的指導和幫助。這種運營管理模式按國營鐵路技術標準管理、按地方鐵路管理體制經營。

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內所有的運輸生產、調度、維修等相關業務，公司和鐵路局以協議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不允許進入地方鐵路轄區。公司運輸計劃納入鐵路局的統一計劃，貨物列車運行也服從鐵路局的統一調度指揮。我國現行已開通運營的地方鐵路多數采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過程及科目的設置和鐵路局基本保持一致。

二、模式應具備條件及流程分析研究

完全自營管理模式具有鮮明的行業特點，自成體系，但同時也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。

（1）要實施完全自營管理模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ①具有自己的線路及相關設備設施。②具備與國鐵的交接場。③具有足夠的自備機車和車輛。④具有行車組織技術能力。

⑤具有線路、自備機車車輛的保養和維修能力。⑥具有完整的組織機構設置和技術人員配備。⑦具有足夠的營運資金。（2）運作流程分析

在完全自營管理模式中，地方鐵路公司每月根據所服務企業的生產計劃，向所在路局申報需要的車皮總量。

路局結合自身車輛組織情況進行批復，并將實際的批復車輛數量、交接車時間發給地方鐵路公司調度室，調度室進行具體的接車安排和車皮分配，具體交接 車過程由交換站車站值班員安排。

貨物進出地方鐵路區域的作業中，車輛由國鐵機車運送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機車牽引到作業區，進行裝卸車作業；作業完成后，車皮由地方鐵路公司機車牽引至交換站，由國鐵機車帶入預定軌道。

在交換站進行車輛交換的時間安排和車輛數量均以所在鐵路局最終下達時間和數量為準，交換計劃由鐵路局下達到地方鐵路公司調度室，地方鐵路公司調度室下達到車站；實際操作中，路局車輛與交換站車站值班員直接聯系——交換車皮計劃也可以由路局直接與車站值班員直接聯系。

三、管理規程與規則研究

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內所有的運輸生產、調度、維修等相關業務，在每個環節，都需要建立健全相應的管理規程和采用必要的技術規范。需編制如地方鐵路貨物運輸規程、地方鐵路裝卸作業安全技術管理規則、地方鐵路貨物裝載加固規則、地方鐵路運輸企業固定資產管理辦法、地方鐵路貨運事故處理規則、地方鐵路運輸企業崗位標準、地方鐵路線路管理規程、地方鐵路自備車管理規程、鐵路機車運用管理規程等等。

1.2 部分自營管理模式

一、管理模式簡介

在部分自營管理模式下，地方鐵路內所有的運輸生產、調度、保養以及相關管理均由地方鐵路公司自己負責，公司和鐵路局以協議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不被允許進入地方鐵路轄區。公司運輸計劃納入鐵路局的統一計劃，貨物列車運行也服從鐵路局的統一調度指揮。但由于設備、技術、人員等原因，將設備、線路等的中、大修以招標的方式委托給其他單位負責，做到維養分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營管理模式與完全自營管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營管理模式將線路和設備設施的中、大修委托其他單位進行。（1）要實施部分自營管理模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關設備設施。② 具備與國鐵的交接場。③ 具有足夠的自備機車和車輛。④ 具有行車組織技術能力。

⑤ 具有線路、自備機車車輛的保養能力。⑥ 具有較完整的組織機構設置和技術人員配備。⑦ 具有足夠的營運資金。（2）運作流程分析 日常生產環節與完全自營管理模式相同，單獨設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不允許進入礦區。

維修流程中，需外委進行維修的業務部門按照鐵道部《鐵路技術管理規程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯系，采用招標的方式，將維修工作外委給其他單位。

全”的弊端。

二、模式應具備條件及流程分析研究

三、管理規程與規則研究

部分自營管理模式采用的管理規程和完全自營管理模式基本相似。

1.3 路企直通運營模式

一、管理模式簡介

地方鐵路公司將部分運營管理委托鐵路局，公司保留核心運輸的自主權。將機車、車輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負責日常維養。不單獨設立交換站和國鐵進行車輛交接，采用路企直通運輸。地方鐵路自備機車只負責站區間的調車作業。該模式能充分利用地方鐵路的運力資源和自身特點，按市場化規則運作，又能夠發揮鐵路局的積極性。

這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨立性，可以在人事、用工、分配上發揮優勢，避免“小而全，大而全”的弊端。同時以市場為導向，可以建立對市場高度敏感而快速反應的業務管理機構，有利于充分利用地方鐵路的運力資源，減少成本開支，促進地方鐵路自身的發展。

采用路企直通運營模式可以打破地方鐵路公司自主運營管理模式所具有的自閉性。有利于調動與地方鐵路相關的鐵路局進行協作經營的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對獨立的經濟實體的情況下，與地方鐵路公司相關的鐵路局如不能分享生產聯營的成果，聯合勞動得不到應有的補償，那么會缺乏激勵機制，無法調動有關鐵路局的積極性。在路企直通運營模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經營建設，能夠充分享受地方鐵路經營成果，使各方受益。

地方鐵路公司采用路企直通運營模式，有利于地方鐵路公司推行現代化企業管理制度。避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的多環節和運輸組織的不協調，以及業務技術標準的不適應；又可減少公司內部組織機構，降低公司管理難度。

要充分發揮地方鐵路的作用，必須克服現行經營方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經營方式，采用路企直通運營的經營模式能夠充分照顧 鐵路局的利益，又能調動地方鐵路與國鐵的運力資源，發揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營銷，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務于地方經濟。

二、模式應具備條件及流程分析研究

運輸組織及行車調度由鐵路局統一指揮。國鐵負責貨物外運或者內運。國鐵機車直接將列車推送至地方鐵路車站。其他作業由地方鐵路完成。

地方鐵路公司自備機車主要擔當各站區的調車作業。

（1）要實施路企直通運營模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關營運設備設施； ② 具有足夠的自備調車機車； ③ 具有調車作業技術能力；

④ 具有線路、自備機車的保養能力； ⑤ 具有核心的組織機構設置和部分技術人員。（2）運作流程分析

在路企直通運營模式中，國鐵直接與地方鐵路公司聯系，進行取送車作業安排，車皮在地方鐵路裝車站進行貨物裝卸，貨車的裝卸由地方鐵路公司負責，車輛的取送由國鐵負責。在這種模式下，線路、設備設施維護由地方鐵路公司負責，并配備相應的維護人員。運輸組織及行車調度由鐵路局統一指揮。

企業向國鐵支付一定的運輸費用，并承擔自身線路、設備設施、機車的維修管理等費用；運輸車輛使用、維護均由國鐵負責。

三、管理規程與規則研究

在路企直通運營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內的貨運組織和調車作業，并承擔線路、設備設施、機車等的維護工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產特點的管理規程和技術作業規則，如：路企直通模式下貨物運輸規程、路企直通模式下裝卸作業安全技術管理規則、路企直通模式下調車作業規程、路企直通模式下線路設備保養、維護規程等等。

1.4 委托國家鐵路管理模式

一、管理模式簡介

委托國營鐵路管理模式的特點是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國營鐵路網支線，運輸生產、組織及設備維護和維修由國營鐵路統一管理。此種管理模式可以充分發揮地方鐵路和路網聯絡線的雙重功能。

委托國家鐵路管理模式的優點：

① 地方鐵路納入整個鐵路網，由國營鐵路統一調度指揮，在完善鐵路網絡結構及優化生產力布局方面發揮一定作用；

② 地方鐵路與國營鐵路的信息系統按照統一規劃、統一標準、統一制式、統一開發、統一應用的原則建設，減少重復開發及資金的投入;③ 機車車輛由國營鐵路統一供給和維修，節省一次性投入;④ 避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的諸多環節;⑤ 在雙方自主經營的前提下，簽訂經濟合同以市場機制促進二者資源優化配置，形成相互協作、利益共享的統一體。

委托國營鐵路管理模式的缺點: ① 由于地方鐵路的機車、車輛均由國營鐵路提供，因此地方鐵路運用車數量、車種、裝車計劃等受國營鐵路約束，自主性差;② 不能直接控制運營成本，不利于地方鐵路推行現代化企業管理。

二、模式應具備條件及流程分析研究

地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國營鐵路網的支線，運輸生產、組織及設備維護和維修由國營鐵路統一管理。

三、管理規程與規則研究

在此模式下，地方鐵路已委托國鐵，不需要進行日常生產管理。但是在編制委托合同時必須明確關鍵的經濟指標，必須知道運輸成本和運輸收入及運輸利潤的核算方式方法，進行準確的計算。制定合理的經濟指標。才能在與國鐵的委托合作談判時做到心中有數，才能找到一個合作的最佳切入點，合理的分配運輸利潤，為與國鐵的長久合作打下良好的基礎。

因此，地方鐵路公司需要根據地方鐵路的實際情況，合理的計算運輸成本、運輸收入，分析運輸利潤。對地方鐵路做合理的經濟效益分析。編制成熟的經濟效益分析報告，并能隨實際情況的變化做出調整。

1.5 委托區域內第三方集團（公司）管理模式

一、管理模式簡介

委托區域內第三方集團（公司）管理模式的特點是委托所建地方鐵路區域內其他的合資鐵路集團（公司）代管，由雙方成立董事會或者共同管理機構，地方政府（公司）只保留產權或者連同產權一并交與合資鐵路集團（公司），行政和業務也由其進行管理經營。這種模式借助合資鐵路集團（公司）多年的經營管理實踐和經驗，可以充分發揮其資源優勢。

委托區域集團（公司）管理模式的優點: ① 地方鐵路與區域集團（公司）處同一省區，有地域優勢，能充分發揮區域內鐵路集團（公司）現有企業和人力資源優勢。

② 便于在運輸組織上的協調，減少車輛交接作業的環節。③ 兩者的企業管理體制相似，便于雙方協作和利益共享。

委托區域集團（公司）管理模式的缺點: ① 由于受區域集團（公司）代管，地方鐵路的日常運營及車流組織調配、調整受區域公司和國營鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。

② 不能直接控制運營成本，不利于地方鐵路推行現代化企業管理制度。

二、模式應具備條件及流程分析研究

地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經營管理委托第三方集團（公司），具體業務由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問題進行協商，達成一致。

三、管理規程與規則研究

在此模式下，地方鐵路公司將經營管理委托第三方集團（公司）。因此，也不需要進行日常生產管理。但是在編制與被委托方的委托合同時，也面臨著與委托國營鐵路管理模式同樣的問題：需要確定合理的經濟指標；需要對運輸成本、運輸收入進行計算。因委托的是第三方集團（公司）,在成本核算時還需要考慮與國鐵銜接時產生的成本。

因此，地方鐵路公司需根據地方鐵路的實際營運情況，委托第三方集團（公司）的合作情況以及與國鐵的銜接的情況，進行綜合的經濟效益分析。確定合理的經濟指標，編制準確經濟效益分析報告，為地方鐵路公司提供決策支持。不同運營模式下的經濟效益分析

新建地方鐵路公司運營時間不長，基礎成本數據不完整，給運營模式的決策帶來了難度和誤差——特別是對投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國鐵間未能充分發揮雙方優勢，在更大程度上實現資源的優化配置，造成重復配置，閑置浪費，利用率低，營運成本和管理費用上升。因此，準確、及時、完整的成本分析對于幫助地方鐵路進行盈虧平衡分析、運輸產品方案的技術經濟評價、標準成本測定和地方鐵路改革中運營模式的確定等內部管理工作具有重大意義。

根據近年來北京交通大學在鐵路運營模式方面的研究成果，地方鐵路不同運營模式下的經濟效益分析主要應從兩個方面入手，一是運輸成本核算和分析，二是運輸收入的計算，最后對利潤進行綜合分析。

（1）地方鐵路的運輸成本核算和分析

運輸成本應從貨物運輸成本、員工工資支出、運營管理費用等三個方面進行分析，找出不同運營模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運營模式時，應該充分考慮不同模式下的成本差異。

（2）地方鐵路的運輸收入計算

運輸收入的確定主要從年運量、單位運量收入、路企分成比例三方面入手，結合企業發展規劃，確定不同運營模式下企業的收入，并比較各種模式下的企業利潤。地方鐵路運營管理解決方案研究

（1）組織機構設置研究

根據采用的營運管理模式和地方鐵路公司的實際情況，設計最適合地方鐵路公司營運管理的組織結構，并對所設置的組織機構進行說明；依據所采用的組織結構設置相應機構，對設置依據和機構功能做詳細說明；根據機構設置進行崗位設置并配備相應的人員，并對人員職責做詳細闡述。

（2）公司主要工作及業務流程分析

地方鐵路公司在投資修建鐵路、營運實施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營運管理模式，并根據所采用的營運管理模式，設置組織機構。并根據采用的營運模式和設置的組織機構分業務部門設計成本最低、效率最高的業務流程。并根據營運管理模式、組織機構設置和分業務部門的業務流程設計以及鐵路生產的特點，規劃具體的業務部門設置。

（3）分專業的主要工作分析

根據地方鐵路公司所選用的鐵路營運管理模式，結合鐵路生產特點。需分專業設置涵蓋車務、機輛（機車、車輛）、工務、水電等主要業務的生產站段。各業務站段的主要工作如下：

車務段：負責地方鐵路公司的運輸組織和所轄車站的管理，保證運輸生產安全順利進行。

機輛段：負責鐵路機車的運用保養、洗修和小輔修工作，并做好列車的技術檢查及自備車輛的保養。并根據技術規范，安排組織維修工作。

工務段：嚴格按照線、橋設備的保養質量標準，做好線、橋設備的各級維護，保證線、橋設備經常處于良好狀態。科學、合理地安排組織設備的大、中修。保證鐵路運輸安全。

水電段：負責所轄通信、信號、電力設備的保養維護和檢修及轄區用電管理工作，確保安全生產正常進行。

（4）信息化建設總體規劃與設計

對于新建的地方鐵路公司，需要對企業的信息化建設有一個總體的規劃和設計。信息化建設涉及到鐵路運輸指揮、生產、安全監控、客貨營銷和經營管理各個方面。大體可以分為運輸組織、客貨營銷、經營管理等3大應用領域。運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產組織、列車運行控制和行車安全監控等4個方面；客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷等2個方面；經營管理領域包括運力資源、經營資源、辦公信息管理和決策支持等4個方面。

第四篇：[1995]107號鐵運鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線專用鐵路管理辦法

發布單位：鐵道部

文 號：鐵運(1995)107號 發布日期：1995年09月01日 生效日期：1995年10月01日

第一章 總則

第一條 鐵路專用線、專用鐵路（以下統稱專用線）運輸是鐵路運輸的重要組織部分。為加強專用線的管理，搞好路企協作，提高管理水平和工作質量，確保行車和貨物安全，加速車輛周轉，提高經濟效益，依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規程》，特制定本辦法。

第二條 全國鐵路（包括正式營業線、臨管線）車站及專用線運輸（軍事專用線另有規定者除外），均應執行本辦法。

第三條 地方政府主管部門應加強對本地區專用線運輸的協調工作。主要任務是：

１．協調專用線運輸工作，搞好運輸銜接和平衡，保障專用線和貨場的暢通；

２．組織制定專用線共用的收費項目和費率；

３．組織專用線運輸評比競賽、經驗總結等。

第四條 鐵路（含廣鐵集團公司，下同）、分局（含各總公司，下同）和站段應設有專人管理。鐵路局對專用線應加強規劃、監督和指導。鐵路分局要搞好專用線運輸組織和協調。車站應根據管理細則制定具體的管理制度和作業標準，落實保證安全的措施，完成專用線運輸組織工作。

第五條 專用線的運輸組織工作和安全管理，要在站長的領導下統一進行。專用線產權單位要為專用線貨運員提供必要的工作條件。

第六條 站企雙方應加強工作聯系，研究與解決問題，組織業務人員學習規章，提高業務素質，總結經驗，開展評比，進行獎懲，提高管理水平。

第二章 專用線修建

第七條 企業新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年３０萬ｔ。

第八條 新建鐵路時，企業修建專用線，其前期可行性研究報告應報鐵道部，接軌方案由鐵道部批準。既有線上，新建、改擴建專用線，年運量超過５０萬ｔ時，其可行性研究報告報鐵道部。年運量５０萬ｔ及以下按鐵路局有關規定辦理。

鐵路主要繁忙干線的車站，新建、改擴建專用線，影響干線、車站、樞紐通過能力或專用線從正線出岔時，報鐵道部批準。

由企業新建或改擴建專用線引起的國鐵接軌站和相關工程改擴建，其建設投資問題另行研究規定。

第九條 加強新建、改擴建專用線的規劃，合理安排專用線在樞紐內、車站內的布局。專用線應集中設置，減少取送車次數，不能干擾正線行車。

第十條 專用線的鐵路運輸設備，應符合《鐵路技術管理規程》和《工業企業標準軌距鐵路設計規范》的要求。

修建運量大，取送車頻繁的專用線，其作業條件必須滿足鐵路取送車、調車作業和交接檢查工作的需要。

第十一條 專用線應盡可能按貨物品類專業化設置，并減少專用線條數。對于實際運量逐漸減少，年運量不足５萬ｔ的專用線，應積極進行調整。

第十二條 修建專用線時，地方政府主管部門和鐵路的運輸、貨運部門要參與方案的審定和竣工驗收工作。

第三章 運輸管理

第十三條 車站專用線貨運員和企業運輸員（即企業辦理運輸的人員），均應經過鐵路的專業培訓，合格后持證上崗，并應保持人員相對穩定。

第十四條 專用線辦理的貨物運輸品類，應符合《鐵路專用線專用鐵路名稱表》的規定。需要變更時，要經鐵路局批準，由鐵道部公布。在專用線內組織直達整零車運輸，經鐵路分局同意，組織中轉整零車，經鐵路局同意。專用線辦理鐵路集裝箱的運輸時，須經鐵道部批準。辦理自備集裝箱的運輸時，按《鐵路集裝箱運輸規則》和《鐵路集裝箱運輸管理規則》和規定執行。

第十五條 專用線內應有足夠的裝卸車能力，設有專人值班，做到隨到隨卸，隨到隨裝。專用線貨位要專用化，不得隨意變更和挪用。

第十六條 專用線產權單位使用專用線進行鐵路運輸要與車站簽訂運輸協議。專用線產權單位不得發到本單位生產、經營無關的貨物。

企業租用路產專用線須經鐵路分局批準，由企業、車站及專用線產權單位三方簽訂協議，報鐵路局備案。

企業專用線產權變更后的鐵路運輸，須重新簽訂協議。路產專用線產權變更，要逐級上報，由鐵路局批準。

第十七條 車站與其接軌的專用線產權單位，于每年１２月底以前，簽訂下專用線運輸協議。專用線運輸協議的基本內容包括：設備狀況，交接地點和方法，一次（批）作業車數，裝卸作業時間，預確報制度，貨車清掃、洗刷、清毒工作，運輸生產安全措施及費用清算等。車站在與企業簽訂運輸協議前應征得鐵路分局同意，站企雙方簽字蓋章后生效，并報鐵路局備案。

第十八條 新建、改擴建專用線竣工驗收合格后，必須先簽訂運輸協議，方可開通使用。

鐵路與企業間的運輸協議，一經確定，不得隨意改變。路企一方要求變更或解除已有的協議，應在兩個月前提出，由雙方協商解決。因變更或解除協議使一方遭受損失的，由責任方負責賠償。當涉及鐵路的設備或作業變化時，應報鐵路分局批準。

第十九條 車站要嚴格按《鐵路貨物運價規則》等有關規定核收費用。鐵路部門可接受專用線用戶的委托，為企業進行有償技術咨詢、培訓和服務等。

第四章 基本制度

第二十條 崗位責任制。車站與專用線產權單位分別對進入專用線工作的鐵路調車人員、貨運員和企業運輸員、裝卸工等制度崗位責任制，明確工作內容、分工和責任。

第二十一條 分區、分線、分庫使用制。股道較多、作業量大的專用線，可根據設備的特點和作業性質，實行劃分貨位、線路固定使用及倉庫分庫管理負責制。

第二十二條 檢查交接制。對在專用線內作業的貨物、車輛、篷布等，路企雙方必須制定檢查交接制度，明確內容和責任。鐵路和企業雙方應正確填寫貨車調送單，按規定辦理交接。

第二十三條 預確報制度。車站與企業應制定預確報制度，雙方指定專人負責。車站向企業通報裝車計劃、到貨情況和取送車預確報。企業向車站通知裝卸車完了時間。

第二十四條 統計分析制度。各級鐵路貨運管理部門和人員，要認真編制和填寫報表，建立設備和統計臺帳。鐵路局在每年１月將上一的“專用線運用情況表”報鐵道部。

第五章 作業管理

第二十五條 送車作業。車站應按企業使用車要求撥配狀態良好的貨車。車站在向專用線送車前，按協議規定時間，向專用線發出送車預、確報。內容包括：空、重車數，車種，貨物品名，收貨人，去向，編組順序，送車時間。專用線接到預報后，應立即確定裝、卸車地點，并做好接車準備。專用線運輸員接到確報后，應及時打開門欄，提前到線路旁準備接車。貨車送進后向調車人員指定停車位置，調車人員按其指定股道、貨位停車。

第二十六條貨車送到后，企業應對貨車上部設備進行檢查，檢查門、窗、底板、端側板是否完好，門鼻、門搭是否齊全，車內是否干凈，有無異味及回送洗刷、消毒標志等，確定是否適合所裝貨物。如不適用應采取改善措施，必要時，可向車站提出調換。

第二十七條 裝車時，應充分利用貨車的載重力和容積，但不得超過貨車容許載重量。貨物的裝載必須防止超載、偏載、集重、虧噸、倒塌、超限和途中墜落。

企業運輸員要負責監裝，向裝車人員說明注意事項，隨時檢查裝載加固是否符合規定。

第二十八條 裝車后，企業運輸員負責檢查車門、窗、蓋、閥是否關閉妥當，需要施封的貨車按規定施封，需苫蓋篷布的貨物，按規定苫蓋好篷布。填寫裝車登記簿，通知車站裝車完了時間。

第二十九條 卸車時，企業運輸員要向卸車人員說明注意事項，提示卸車重點，檢查安全防護設施，并負責監卸。

第三十條 卸車后，企業應負責將車輛清掃干凈，需要洗刷、消毒、除污的應按規定及時處理，如有困難可向車站提出協助處理，費用由委托方承擔。關好車門、窗、蓋、閥。拆除車輛上的支柱、擋板、三角木、鐵線等，恢復車輛原來狀態。檢查貨物堆碼狀態及與線路的安全距離。卸下的篷布應檢查是否完整良好，需晾曬的要晾曬，并按規定將鐵路貨車篷布送回車站指定地點。

企業運輸員要正確填寫卸車登記簿，通知車站卸車完了時間。

第三十一條 鐵路專用線貨運員會同企業運輸員，在運輸協議規定的地點，使用貨車調送單按鐵路規定辦理交接。施封的貨車憑封印交接；不施封的貨車、棚車、冷藏車憑車門、窗關閉狀態交接；敞車、平車、砂石車不苫蓋篷布的，憑貨物裝載狀態或規定標記交接；苫蓋篷布的，憑篷布現狀交接。

鐵路貨車篷布、企業自備篷布及需要回送的貨車裝備物品和加固裝置，應在貨車（物）交接的同時一并辦理交接。上列物品，企業按有關規定或協議妥善保管或回送。上述物品丟失、短少、破損時，應于交接時向車站提出，由車站專用線貨運員核實后，按規定編制記錄。

第三十二條 專用線內裝車的貨物，車站發現有下列狀況之一時，應加以改善，達到標準后接收：

１．憑封印交接的貨車，發現封印脫落、損壞、不符、印文不清或未按施封技術要求進行施封；

２．憑現狀交接的貨物，發現貨物裝載加固狀態或所作的標記有異狀或有滅失、損壞痕跡；

３．規定應苫蓋篷布的貨物而未苫蓋、苫蓋不嚴、使用破損篷布或篷布繩索捆綁不牢固；

４．車門、車窗未關嚴（需要通風運輸的貨物除外），車門插銷未插牢固；

５．使用敞車、平車或砂石車裝載的貨物，違反《鐵路貨物裝載加固規則》的要求；

６．違反鐵路規定的貨車使用限制或特定區段裝載限制。

第六章 專用線共用（不含專用鐵路）

第三十三條 專用線共用是指在保證專用線產權單位運輸需要和專用線既有設備能力富余的前提下，與其吸引范圍內的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發到業務。

開展專用線共用是為了緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘專用線潛力，滿足國民經濟發展的需要。

第三十四條 開展專用線共用應堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產權單位運輸的條件下，由共用單位、產權單位、車站三方簽訂共用協議。鐵路車站在簽訂協議前應征得鐵路局的同意。專用線產權單位要向當地經貿委（經委、計經委、交委、交辦）申報。臨時性共用要簽訂臨時共用協議。協議簽訂后，必須嚴格執行，各負其責，組織實施。

專用線產權單位或其他單位未與車站簽訂共用協議，不得借出借用或租出租用專用線辦理鐵路貨物發到業務。

第三十五條 在專用線辦理共用的貨物運輸品類和業務范圍，原則上不應與其原設計時辦理的內容有別。如企業生產性質改變或鐵路貨場能力不足，專用線又具有與貨物相適應的作業條件，可辦理其他品類貨物的專用線共用，具體內容在協議中明確。

嚴格控制專用線辦理危險貨物，超限、超長和集重貨物的共用。第三十六條 實行共用的專用線，車站與專用線產權單位、共用單位間取送車作業和貨物（車）交接，同于專用線運輸的各項要求。專用線共用管理要逐步走向貨場化、規范化、制度化。

第三十七條 專用線共用所產生的設備、勞務、管理等項支出，專用線產權單位應按地方政府物價部門批準的項目和費率收費。費用的分配和補償，按有關規定執行。

第七章 安全管理

第三十八條 專用線運輸必須堅持“安全生產”的方針，鐵路和企業都要制定安全生產制度，嚴格執行操作規程，配備專職或兼職安全員，形成安全生產聯防、聯控。

第三十九條 線路兩側建筑物、設備均不得侵入鐵路建筑接近限界。專用線應具備良好的通訊、照明設備和明顯的貨位標志及防溜設施，入口門欄上應裝設安全防護信號，專人負責，定期檢查。

第四十條 專用線原則上不準手推調車作業，確需手推調車作業時，根據規定制定相應的保證安全措施。裝有爆炸品、壓縮氣體、液化氣體的車輛，禁止手推調車。

第四十一條 專用線內須建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設施，定期檢查、更換，保持良好狀態。

第四十二條 專用線的貨物裝載、加固方法、加固材料必須符合《鐵路貨物裝載加固規則》的規定。專用線裝運超長、超限貨物必須按鐵路規定辦理。

第四十三條 專用線使用的裝卸機械和用具，應保持良好的技術狀態，制定操作規程和有關的安全措施。

第四十四條 年運量超過３０萬ｔ的專用線，企業應根據貨物品類需要設置軌道衡和安全檢測設備。專用線較多時，專用線產權單位應在適當場所集中設置軌道衡及安全檢測設備。對未設軌道衡和安全檢測設備的專用線，鐵路部門可以設立并按規定收取費用。

第四十五條 線路兩側及站臺上堆放的貨物，要堆碼牢固，便利作業。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于１ｍ，線路兩側堆放的貨物距線路鋼軌頭部外側不得少于１．５ｍ。

第四十六條 加強專用線及其設備的管理，嚴禁在專用線用地范圍內的路基、橋梁、護坡、排水溝和綠化帶上取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第四十七條 加強專用線道口的安全管理。未經批準不得擅自設置平交道口，經批準設置的道口，由產權單位負責派人監護和管理。

第四十八條 專用線線路、機車、信號等技術設備的維修養護，可采取專用線企業養護和委托鐵路部門養護兩種形式。維修周期按有關規定辦理，維修標準要達到鐵路部門的要求，使之處于完好的技術狀態。

第四十九條 專用線內遇有下列情況危及安全時，車站在征得分局同意后，可停止取送車。

１．線路技術狀態、照明設備不良，達不到規定要求；

２．設備安裝、貨物堆放距離達不到規定要求；

３．在專用線內修建永久性建筑物，侵入鐵路限界時；

４．其他危及安全的情況。> 第五十條 專用線發生行車事故，按鐵道部《鐵路行車事故處理規則》處理。發生貨運事故，按鐵道部《鐵路貨物運輸規程》和有關規定辦理。

第八章 附則

第五十一條 本辦法未包括的與專用線作業有關內容，應按相應的規定辦理。其他未盡事宜，鐵路局和各地政府可做出相應的補充規定；關于專用線共用，應按照國家經委經交［１９８６］６０３號文件和本規定的精神，由各地經貿委會同鐵路局結合當地情況制定實施辦法。上述規定和實施辦法應報鐵道部和國家經貿委備案。

第五十二條 本辦法是《鐵路貨物運輸規程》的引伸規則，自１９９５年１０月１日試行。

第五篇：鐵路專用線建設程序

新建鐵路專用線的建設程序

1、編寫項目建議書，這是項目立項的依據

建設單位要新建一個項目，首先新建企業應有上級主管部門批準成立的項目籌建處。委托具有鐵路設計資質的鐵路設計院按鐵道部（2007）152號文《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目建議書，說明企業的性質、產品種類、主要原材料來源、主要產品銷售何處、企業生產對環境影響、爭取當地政府和鐵路局對本項目的支持。

鐵路專用線作為企業配套的相關工程。鐵路設計院按建設單位的設計委托書要組織現場踏勘、調查。根據鐵路運輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業的鐵路走向；根據運輸貨物運量的大小和到達、發送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術標準，企業裝卸站的規模和選擇必須的裝卸機械；估算各土建工程及相關配套工程的數量，建設工期、投資估算、資金來源，分析其經濟合理性。將項目建議書提供給項目籌建處作決策參考并報相關部門。

項目建議書報送單位：

（1）所在地政府：聽取政府發改委、規劃局對項目的意見，如果政府支持本項目的建設則需有回復函。籌建處按回復同意的函件需到下列單位辦理意向書、協議書或批復意見：

1）土地局：辦理原則性的同意建設用地的許可。2）水務集團公司：辦理原則性的供水協議。3）供電局：辦理原則性的供電協議。

4）環保局：辦理原則性的同意本項目對環境保護的各項措施，可在本地建設的意見。

（2）鐵路局：項目建議書送鐵路局，請總工室組織專家對文件進行評審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔本項目鐵路到達和發送貨物的運輸的意見。

（3）如果到達和發送運輸量較大，建設單位需單項委托鐵路設計院做這些到發物資經由相關鐵路運輸通路的研究。確定相關鐵路能否承擔將企業的物資運輸量納入鐵道部的運輸計劃的可行性。

2、編寫項目可行性研究報告

根據所在地政府、鐵路局、鐵道部計劃司等各部門對項目建議書批復的意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目可行性研究報告。重點說明項目建設的必要性，進一步落實鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達和發送的運輸量；論述鐵路專用線主要技術標準確定的依據，接軌方案的比較，鐵路專用線的運輸方式、管理方式；貨物列車的到發、車輛取送車的運輸組織等作業方式；接軌站和本項目貨物運輸的通路能力，本項目土建工程和相關配套工程內容及工程投資；一般鐵路專用線項目作為企業的配套工程，可不做經濟效益評價，對大項目可進行經濟評價。確定本項目的建設是否可行。

項目可行性研究報告報送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業的專家評 審《可行性研究報告》文件。編寫項目評審意見，提出對下階段初步設計的要求。建設單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請。（2）鐵道部計劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對可研的批復。申請將企業對鐵路專用線運輸的到達和發送的運輸量納入鐵道部的運輸計劃。

（3）鐵道部運輸局行政許可中心：準備資料是鐵路局專家對可研文件的評審意見和設計院按可研評審意見的修改可研文件（需電子文擋及紙質文性一套）申請鐵路專用線的行政許可。由建設單位到鐵道部自行申報或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請報告，審查批復本項目是否符合鐵道部關于《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》的規定條件。同意后批復行政許可決定書。確定本項目鐵路專用線接軌的立項。然后方可進行下階段的工作。

3、編制項目初步設計文件

（1）根據鐵路局對可研評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編制初步設計文件。

（2）建設單位根據初步設計文件中的用地圖，向當地政政府國土資源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業的專家評審初步設計文件。編寫項目評審意見，提出對下階段施工設計的要求。

4、編制施工圖設計文件

（1）根據鐵路局對初步設計評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設單位施工招標

（1）建設單位按施工圖發招標通告，進行鐵路建設項目的施工單位招標、監理單位招標。邀請專家進行評標，按評標結果宣布中標施工單位，監理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設單位按施工圖文件，進行建設范圍內的征地和拆遷工作。為施工單位進入工地創造條件。

6、建設單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項目不宜自行管理（大型、復雜項目除外）。在項目剛建成，開通運營前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設施運輸協議。明確代管及代維修的內容和服務費用。

7、鐵路專用線竣工驗收、開通

（1）建設單位制定鐵路專用線開通前的準備工作，并委托鐵路局培訓配合國鐵的鐵路員工。如配合國鐵貨運員進行貨物交接的貨運員、軌道衡操作員等。

（2）建設單位委托鐵路局各代管單位組織對施工單位的各項工程進行竣工驗收。經驗收合格，報鐵道部運輸局、鐵路局申請本項目正式 開通運營。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發布正式開通運營通告。

范子昂

2013-1-30 5