第一篇：鐵路專用線建設流程(2014)

鐵路專用線建設基本流程

一、建設單位首先委托勘察設計單位對鐵路專用線項目做方案研究，主要說明接軌站情況、線路走向情況等。建設單位書面向主管本項目的鐵路局提出修建鐵路專用線的接軌申請，并將鐵路專用線項目方案研究文件作為申請的附件。鐵路局收到申請報告后一般在10個工作日內會給予同意或不同意批復意見。

二、建設單位獲得鐵路局的同意接軌的批復意見后，方可委托勘察設計單位編制預可研設計（鐵路建設按照”鐵建設【2007】152號文規定”一般分為預可研、可研、初步設計及施工圖設計四個階段），預可研設計主要初步說明接軌方案的比較情況、線路的走向方案比較情況、投資初步估算情況、修建專用線的必要性、與相鄰鐵路的關系等。預可研一般需要30個工作日完成。

三、建設單位將預可研設計文件報主管該項目的鐵路局審查，審查通過后，鐵路局會下達該項目預可研審查意見。建設單位就可以委托勘察設計單位開展可研設計工作（含初勘、設計），并將鐵路局審查意見落實到可研設計中，可研設計文件主要說明執行預可研審查意見的情況，詳細比選接軌站方案可行性、線路走向比選方案可行性，并推薦出最優的方案，匡算項目的投資，分析項目的經濟效益、社會效益。同時，業主要委托有資質的單位根據可研文件的方案進行后方通道能力的論證，說明與本項目相鄰既有鐵路是否能承受該項目增加的運量。可研設計文件完成后，建設單位應將可研文件報送主管鐵路局審查。可研一般需要90個工作日完成。

四、可研設計文件審查批復后，建設單位及時安排勘察設計單位按照審查意見進行可研文件修編工作，最后形成可研修編文件。

五、修編文件完成后，建設單位委托相關單位根據可研修編文件內容編制該項目環評、水土保持、鐵路綜合運輸預分析、鐵路安全預評估、用地申報、地質災害評估、壓覆礦評估、文物保護評估、行洪論證、通航論證、土地復墾報告等，所有支撐性文件完成后，以建設單位的名義一并報主管該項目的鐵路局，由鐵路局按備案規定整理報鐵路總公司備案（由于新的鐵路建設管理辦法以將鐵路專用線的審批權力下放到各鐵路局，基本上鐵路局審查通過的項目，就相當獲得了接軌行政許可證）。備案完成后，根據規定該項目必須在2年內開工，否則超過2年，原備案資料就作廢、需重新辦理。在該工作階段專用線擬投資人或所有權人應與鐵路局簽訂專用線接軌合同（承諾書），在合同中明確雙方的責任、權利和義務。

六、在鐵路局對可研設計文件審查批復后，建設單位就可以直接委托或采用招標形式選定勘察設計單位開展初步設計、施工圖設計工作。鐵路一般行規是可研、初步設計和施工圖設計由一家設計單位完成，以保證該項目前階段審查意見的執行力。初步設計就是將可研批復意見的具體化執行，勘察設計單位需要進行詳勘、收集齊較完備的基礎資料、對重點工程詳細設計，達到方案穩定、投資概算基本確定。

七、初步設計文件完成后，由建設單位報主管該項目的鐵路局進行審查，主要審查工程措施的合理性、設備設施是否配套齊全，執行可研審查意見的情況等，審查通過后，鐵路局向建設單位下達該項目的初步設計審查意見，建設單位安排勘察設計單位根據審查意見進行初步設計修編文件編制工作。初步設計修編文件完成后，建設單位再報送主管鐵路局審查。初步設計審查通過后，建設單位就可以安排勘察設計單位開展施工圖設計工作，施工圖完成后，建設單位將施工圖設計文件送主管鐵路局審查，在施工圖審查期間，建設單位就可以開展施工前的準備工作（包括向鐵路局申請開工令）。初步設計一般需要75～90個工作日完成，站前施工圖一般需要60個工作日完成。

八、鐵路專用線項目開工建設，要做好與鐵路局各相關站段的協調工作，確保得到鐵路局各相關站段的全力配合。施工過程中要進行環境、水土監測。

九、項目完工后，必須經鐵路局相關站段及管理部門進行竣工驗收及開通運營驗收、地方安監部門進行安全驗收、鐵路安評部門做鐵路安評終分析及鐵路綜合運輸分析、環評驗收、水土保持驗收。所有驗收、評估通過并取得相應合格證書或批復意見后，鐵路專用線才可以開通運營。

第二篇：鐵路專用線建設程序

新建鐵路專用線的建設程序

1、編寫項目建議書，這是項目立項的依據

建設單位要新建一個項目，首先新建企業應有上級主管部門批準成立的項目籌建處。委托具有鐵路設計資質的鐵路設計院按鐵道部（2007）152號文《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目建議書，說明企業的性質、產品種類、主要原材料來源、主要產品銷售何處、企業生產對環境影響、爭取當地政府和鐵路局對本項目的支持。

鐵路專用線作為企業配套的相關工程。鐵路設計院按建設單位的設計委托書要組織現場踏勘、調查。根據鐵路運輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業的鐵路走向；根據運輸貨物運量的大小和到達、發送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術標準，企業裝卸站的規模和選擇必須的裝卸機械；估算各土建工程及相關配套工程的數量，建設工期、投資估算、資金來源，分析其經濟合理性。將項目建議書提供給項目籌建處作決策參考并報相關部門。

項目建議書報送單位：

（1）所在地政府：聽取政府發改委、規劃局對項目的意見，如果政府支持本項目的建設則需有回復函。籌建處按回復同意的函件需到下列單位辦理意向書、協議書或批復意見：

1）土地局：辦理原則性的同意建設用地的許可。2）水務集團公司：辦理原則性的供水協議。3）供電局：辦理原則性的供電協議。

4）環保局：辦理原則性的同意本項目對環境保護的各項措施，可在本地建設的意見。

（2）鐵路局：項目建議書送鐵路局，請總工室組織專家對文件進行評審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔本項目鐵路到達和發送貨物的運輸的意見。

（3）如果到達和發送運輸量較大，建設單位需單項委托鐵路設計院做這些到發物資經由相關鐵路運輸通路的研究。確定相關鐵路能否承擔將企業的物資運輸量納入鐵道部的運輸計劃的可行性。

2、編寫項目可行性研究報告

根據所在地政府、鐵路局、鐵道部計劃司等各部門對項目建議書批復的意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編寫項目可行性研究報告。重點說明項目建設的必要性，進一步落實鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達和發送的運輸量；論述鐵路專用線主要技術標準確定的依據，接軌方案的比較，鐵路專用線的運輸方式、管理方式；貨物列車的到發、車輛取送車的運輸組織等作業方式；接軌站和本項目貨物運輸的通路能力，本項目土建工程和相關配套工程內容及工程投資；一般鐵路專用線項目作為企業的配套工程，可不做經濟效益評價，對大項目可進行經濟評價。確定本項目的建設是否可行。

項目可行性研究報告報送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業的專家評 審《可行性研究報告》文件。編寫項目評審意見，提出對下階段初步設計的要求。建設單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請。（2）鐵道部計劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對可研的批復。申請將企業對鐵路專用線運輸的到達和發送的運輸量納入鐵道部的運輸計劃。

（3）鐵道部運輸局行政許可中心：準備資料是鐵路局專家對可研文件的評審意見和設計院按可研評審意見的修改可研文件（需電子文擋及紙質文性一套）申請鐵路專用線的行政許可。由建設單位到鐵道部自行申報或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請報告，審查批復本項目是否符合鐵道部關于《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》的規定條件。同意后批復行政許可決定書。確定本項目鐵路專用線接軌的立項。然后方可進行下階段的工作。

3、編制項目初步設計文件

（1）根據鐵路局對可研評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編制初步設計文件。

（2）建設單位根據初步設計文件中的用地圖，向當地政政府國土資源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業的專家評審初步設計文件。編寫項目評審意見，提出對下階段施工設計的要求。

4、編制施工圖設計文件

（1）根據鐵路局對初步設計評審的批復意見，鐵路設計院按鐵道部《鐵路建設項目設計文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設單位施工招標

（1）建設單位按施工圖發招標通告，進行鐵路建設項目的施工單位招標、監理單位招標。邀請專家進行評標，按評標結果宣布中標施工單位，監理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設單位按施工圖文件，進行建設范圍內的征地和拆遷工作。為施工單位進入工地創造條件。

6、建設單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項目不宜自行管理（大型、復雜項目除外）。在項目剛建成，開通運營前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設施運輸協議。明確代管及代維修的內容和服務費用。

7、鐵路專用線竣工驗收、開通

（1）建設單位制定鐵路專用線開通前的準備工作，并委托鐵路局培訓配合國鐵的鐵路員工。如配合國鐵貨運員進行貨物交接的貨運員、軌道衡操作員等。

（2）建設單位委托鐵路局各代管單位組織對施工單位的各項工程進行竣工驗收。經驗收合格，報鐵道部運輸局、鐵路局申請本項目正式 開通運營。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發布正式開通運營通告。

范子昂

2013-1-30 5

第三篇：鐵路專用線管理模式比較

地方鐵路運營管理模式研究

我國地方鐵路運營管理方式因各自的設備設施、人員、管理等條件的差異，各有特點。地方鐵路運營管理模式可分為完全自營管理模式、部分自營管理模式、路企直通運營模式、委托國營鐵路管理模式、委托區域第三方集團（公司）管理模式等五類。

1.1 完全自營管理模式

一、管理模式簡介

完全自營管理模式是集貸款、建設、運營、還貸于一體的企業管理模式，成立地方鐵路（有限責任）公司，形成產、供、銷、運一體化的自營鐵路，獨立經營管理、自負盈虧，業務上接受國營鐵路的指導和幫助。這種運營管理模式按國營鐵路技術標準管理、按地方鐵路管理體制經營。

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內所有的運輸生產、調度、維修等相關業務，公司和鐵路局以協議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不允許進入地方鐵路轄區。公司運輸計劃納入鐵路局的統一計劃，貨物列車運行也服從鐵路局的統一調度指揮。我國現行已開通運營的地方鐵路多數采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過程及科目的設置和鐵路局基本保持一致。

二、模式應具備條件及流程分析研究

完全自營管理模式具有鮮明的行業特點，自成體系，但同時也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。

（1）要實施完全自營管理模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ①具有自己的線路及相關設備設施。②具備與國鐵的交接場。③具有足夠的自備機車和車輛。④具有行車組織技術能力。

⑤具有線路、自備機車車輛的保養和維修能力。⑥具有完整的組織機構設置和技術人員配備。⑦具有足夠的營運資金。（2）運作流程分析

在完全自營管理模式中，地方鐵路公司每月根據所服務企業的生產計劃，向所在路局申報需要的車皮總量。

路局結合自身車輛組織情況進行批復，并將實際的批復車輛數量、交接車時間發給地方鐵路公司調度室，調度室進行具體的接車安排和車皮分配，具體交接 車過程由交換站車站值班員安排。

貨物進出地方鐵路區域的作業中，車輛由國鐵機車運送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機車牽引到作業區，進行裝卸車作業；作業完成后，車皮由地方鐵路公司機車牽引至交換站，由國鐵機車帶入預定軌道。

在交換站進行車輛交換的時間安排和車輛數量均以所在鐵路局最終下達時間和數量為準，交換計劃由鐵路局下達到地方鐵路公司調度室，地方鐵路公司調度室下達到車站；實際操作中，路局車輛與交換站車站值班員直接聯系——交換車皮計劃也可以由路局直接與車站值班員直接聯系。

三、管理規程與規則研究

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內所有的運輸生產、調度、維修等相關業務，在每個環節，都需要建立健全相應的管理規程和采用必要的技術規范。需編制如地方鐵路貨物運輸規程、地方鐵路裝卸作業安全技術管理規則、地方鐵路貨物裝載加固規則、地方鐵路運輸企業固定資產管理辦法、地方鐵路貨運事故處理規則、地方鐵路運輸企業崗位標準、地方鐵路線路管理規程、地方鐵路自備車管理規程、鐵路機車運用管理規程等等。

1.2 部分自營管理模式

一、管理模式簡介

在部分自營管理模式下，地方鐵路內所有的運輸生產、調度、保養以及相關管理均由地方鐵路公司自己負責，公司和鐵路局以協議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不被允許進入地方鐵路轄區。公司運輸計劃納入鐵路局的統一計劃，貨物列車運行也服從鐵路局的統一調度指揮。但由于設備、技術、人員等原因，將設備、線路等的中、大修以招標的方式委托給其他單位負責，做到維養分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營管理模式與完全自營管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營管理模式將線路和設備設施的中、大修委托其他單位進行。（1）要實施部分自營管理模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關設備設施。② 具備與國鐵的交接場。③ 具有足夠的自備機車和車輛。④ 具有行車組織技術能力。

⑤ 具有線路、自備機車車輛的保養能力。⑥ 具有較完整的組織機構設置和技術人員配備。⑦ 具有足夠的營運資金。（2）運作流程分析 日常生產環節與完全自營管理模式相同，單獨設立交換站和國鐵進行車輛交接，國鐵機車一般不允許進入礦區。

維修流程中，需外委進行維修的業務部門按照鐵道部《鐵路技術管理規程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯系，采用招標的方式，將維修工作外委給其他單位。

全”的弊端。

二、模式應具備條件及流程分析研究

三、管理規程與規則研究

部分自營管理模式采用的管理規程和完全自營管理模式基本相似。

1.3 路企直通運營模式

一、管理模式簡介

地方鐵路公司將部分運營管理委托鐵路局，公司保留核心運輸的自主權。將機車、車輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負責日常維養。不單獨設立交換站和國鐵進行車輛交接，采用路企直通運輸。地方鐵路自備機車只負責站區間的調車作業。該模式能充分利用地方鐵路的運力資源和自身特點，按市場化規則運作，又能夠發揮鐵路局的積極性。

這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨立性，可以在人事、用工、分配上發揮優勢，避免“小而全，大而全”的弊端。同時以市場為導向，可以建立對市場高度敏感而快速反應的業務管理機構，有利于充分利用地方鐵路的運力資源，減少成本開支，促進地方鐵路自身的發展。

采用路企直通運營模式可以打破地方鐵路公司自主運營管理模式所具有的自閉性。有利于調動與地方鐵路相關的鐵路局進行協作經營的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對獨立的經濟實體的情況下，與地方鐵路公司相關的鐵路局如不能分享生產聯營的成果，聯合勞動得不到應有的補償，那么會缺乏激勵機制，無法調動有關鐵路局的積極性。在路企直通運營模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經營建設，能夠充分享受地方鐵路經營成果，使各方受益。

地方鐵路公司采用路企直通運營模式，有利于地方鐵路公司推行現代化企業管理制度。避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的多環節和運輸組織的不協調，以及業務技術標準的不適應；又可減少公司內部組織機構，降低公司管理難度。

要充分發揮地方鐵路的作用，必須克服現行經營方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經營方式，采用路企直通運營的經營模式能夠充分照顧 鐵路局的利益，又能調動地方鐵路與國鐵的運力資源，發揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營銷，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務于地方經濟。

二、模式應具備條件及流程分析研究

運輸組織及行車調度由鐵路局統一指揮。國鐵負責貨物外運或者內運。國鐵機車直接將列車推送至地方鐵路車站。其他作業由地方鐵路完成。

地方鐵路公司自備機車主要擔當各站區的調車作業。

（1）要實施路企直通運營模式，地方鐵路公司應該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關營運設備設施； ② 具有足夠的自備調車機車； ③ 具有調車作業技術能力；

④ 具有線路、自備機車的保養能力； ⑤ 具有核心的組織機構設置和部分技術人員。（2）運作流程分析

在路企直通運營模式中，國鐵直接與地方鐵路公司聯系，進行取送車作業安排，車皮在地方鐵路裝車站進行貨物裝卸，貨車的裝卸由地方鐵路公司負責，車輛的取送由國鐵負責。在這種模式下，線路、設備設施維護由地方鐵路公司負責，并配備相應的維護人員。運輸組織及行車調度由鐵路局統一指揮。

企業向國鐵支付一定的運輸費用，并承擔自身線路、設備設施、機車的維修管理等費用；運輸車輛使用、維護均由國鐵負責。

三、管理規程與規則研究

在路企直通運營管理模式下，地方鐵路公司負責管轄范圍內的貨運組織和調車作業，并承擔線路、設備設施、機車等的維護工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產特點的管理規程和技術作業規則，如：路企直通模式下貨物運輸規程、路企直通模式下裝卸作業安全技術管理規則、路企直通模式下調車作業規程、路企直通模式下線路設備保養、維護規程等等。

1.4 委托國家鐵路管理模式

一、管理模式簡介

委托國營鐵路管理模式的特點是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國營鐵路網支線，運輸生產、組織及設備維護和維修由國營鐵路統一管理。此種管理模式可以充分發揮地方鐵路和路網聯絡線的雙重功能。

委托國家鐵路管理模式的優點：

① 地方鐵路納入整個鐵路網，由國營鐵路統一調度指揮，在完善鐵路網絡結構及優化生產力布局方面發揮一定作用；

② 地方鐵路與國營鐵路的信息系統按照統一規劃、統一標準、統一制式、統一開發、統一應用的原則建設，減少重復開發及資金的投入;③ 機車車輛由國營鐵路統一供給和維修，節省一次性投入;④ 避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的諸多環節;⑤ 在雙方自主經營的前提下，簽訂經濟合同以市場機制促進二者資源優化配置，形成相互協作、利益共享的統一體。

委托國營鐵路管理模式的缺點: ① 由于地方鐵路的機車、車輛均由國營鐵路提供，因此地方鐵路運用車數量、車種、裝車計劃等受國營鐵路約束，自主性差;② 不能直接控制運營成本，不利于地方鐵路推行現代化企業管理。

二、模式應具備條件及流程分析研究

地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國營鐵路網的支線，運輸生產、組織及設備維護和維修由國營鐵路統一管理。

三、管理規程與規則研究

在此模式下，地方鐵路已委托國鐵，不需要進行日常生產管理。但是在編制委托合同時必須明確關鍵的經濟指標，必須知道運輸成本和運輸收入及運輸利潤的核算方式方法，進行準確的計算。制定合理的經濟指標。才能在與國鐵的委托合作談判時做到心中有數，才能找到一個合作的最佳切入點，合理的分配運輸利潤，為與國鐵的長久合作打下良好的基礎。

因此，地方鐵路公司需要根據地方鐵路的實際情況，合理的計算運輸成本、運輸收入，分析運輸利潤。對地方鐵路做合理的經濟效益分析。編制成熟的經濟效益分析報告，并能隨實際情況的變化做出調整。

1.5 委托區域內第三方集團（公司）管理模式

一、管理模式簡介

委托區域內第三方集團（公司）管理模式的特點是委托所建地方鐵路區域內其他的合資鐵路集團（公司）代管，由雙方成立董事會或者共同管理機構，地方政府（公司）只保留產權或者連同產權一并交與合資鐵路集團（公司），行政和業務也由其進行管理經營。這種模式借助合資鐵路集團（公司）多年的經營管理實踐和經驗，可以充分發揮其資源優勢。

委托區域集團（公司）管理模式的優點: ① 地方鐵路與區域集團（公司）處同一省區，有地域優勢，能充分發揮區域內鐵路集團（公司）現有企業和人力資源優勢。

② 便于在運輸組織上的協調，減少車輛交接作業的環節。③ 兩者的企業管理體制相似，便于雙方協作和利益共享。

委托區域集團（公司）管理模式的缺點: ① 由于受區域集團（公司）代管，地方鐵路的日常運營及車流組織調配、調整受區域公司和國營鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。

② 不能直接控制運營成本，不利于地方鐵路推行現代化企業管理制度。

二、模式應具備條件及流程分析研究

地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經營管理委托第三方集團（公司），具體業務由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問題進行協商，達成一致。

三、管理規程與規則研究

在此模式下，地方鐵路公司將經營管理委托第三方集團（公司）。因此，也不需要進行日常生產管理。但是在編制與被委托方的委托合同時，也面臨著與委托國營鐵路管理模式同樣的問題：需要確定合理的經濟指標；需要對運輸成本、運輸收入進行計算。因委托的是第三方集團（公司）,在成本核算時還需要考慮與國鐵銜接時產生的成本。

因此，地方鐵路公司需根據地方鐵路的實際營運情況，委托第三方集團（公司）的合作情況以及與國鐵的銜接的情況，進行綜合的經濟效益分析。確定合理的經濟指標，編制準確經濟效益分析報告，為地方鐵路公司提供決策支持。不同運營模式下的經濟效益分析

新建地方鐵路公司運營時間不長，基礎成本數據不完整，給運營模式的決策帶來了難度和誤差——特別是對投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國鐵間未能充分發揮雙方優勢，在更大程度上實現資源的優化配置，造成重復配置，閑置浪費，利用率低，營運成本和管理費用上升。因此，準確、及時、完整的成本分析對于幫助地方鐵路進行盈虧平衡分析、運輸產品方案的技術經濟評價、標準成本測定和地方鐵路改革中運營模式的確定等內部管理工作具有重大意義。

根據近年來北京交通大學在鐵路運營模式方面的研究成果，地方鐵路不同運營模式下的經濟效益分析主要應從兩個方面入手，一是運輸成本核算和分析，二是運輸收入的計算，最后對利潤進行綜合分析。

（1）地方鐵路的運輸成本核算和分析

運輸成本應從貨物運輸成本、員工工資支出、運營管理費用等三個方面進行分析，找出不同運營模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運營模式時，應該充分考慮不同模式下的成本差異。

（2）地方鐵路的運輸收入計算

運輸收入的確定主要從年運量、單位運量收入、路企分成比例三方面入手，結合企業發展規劃，確定不同運營模式下企業的收入，并比較各種模式下的企業利潤。地方鐵路運營管理解決方案研究

（1）組織機構設置研究

根據采用的營運管理模式和地方鐵路公司的實際情況，設計最適合地方鐵路公司營運管理的組織結構，并對所設置的組織機構進行說明；依據所采用的組織結構設置相應機構，對設置依據和機構功能做詳細說明；根據機構設置進行崗位設置并配備相應的人員，并對人員職責做詳細闡述。

（2）公司主要工作及業務流程分析

地方鐵路公司在投資修建鐵路、營運實施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營運管理模式，并根據所采用的營運管理模式，設置組織機構。并根據采用的營運模式和設置的組織機構分業務部門設計成本最低、效率最高的業務流程。并根據營運管理模式、組織機構設置和分業務部門的業務流程設計以及鐵路生產的特點，規劃具體的業務部門設置。

（3）分專業的主要工作分析

根據地方鐵路公司所選用的鐵路營運管理模式，結合鐵路生產特點。需分專業設置涵蓋車務、機輛（機車、車輛）、工務、水電等主要業務的生產站段。各業務站段的主要工作如下：

車務段：負責地方鐵路公司的運輸組織和所轄車站的管理，保證運輸生產安全順利進行。

機輛段：負責鐵路機車的運用保養、洗修和小輔修工作，并做好列車的技術檢查及自備車輛的保養。并根據技術規范，安排組織維修工作。

工務段：嚴格按照線、橋設備的保養質量標準，做好線、橋設備的各級維護，保證線、橋設備經常處于良好狀態。科學、合理地安排組織設備的大、中修。保證鐵路運輸安全。

水電段：負責所轄通信、信號、電力設備的保養維護和檢修及轄區用電管理工作，確保安全生產正常進行。

（4）信息化建設總體規劃與設計

對于新建的地方鐵路公司，需要對企業的信息化建設有一個總體的規劃和設計。信息化建設涉及到鐵路運輸指揮、生產、安全監控、客貨營銷和經營管理各個方面。大體可以分為運輸組織、客貨營銷、經營管理等3大應用領域。運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產組織、列車運行控制和行車安全監控等4個方面；客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷等2個方面；經營管理領域包括運力資源、經營資源、辦公信息管理和決策支持等4個方面。

第四篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據鐵道部《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》及工務、電務、供電等專業大、維修規則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發揮專用線的能力，更好地為西南地區經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發現問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統一規范管理，減少中間環節，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第三條：工務、電務、供電、通信各專業取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協議或未按照協議規定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第二章 組織機構

第五條：為規范代維修專用線的管理，確保專用線的運輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領導小組。

組

長：

副組長： 成員：

第三章 線路維修、養護管理制度

第六條：總則根據中國鐵路公司《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》及工務、電務、供電等專業大、維修規則，鐵道部、成都鐵路局關于鐵路專用線管理有關文件和規定，為加強和完善專用線的日常維護和管理，充分發揮專用線的能力，更好地為西南地區經濟建設服務，結合我公司實際，便于及時檢查和發現問題，延長專用線設備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統一規范管理，減少中間環節，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實信用為原則。

第八條：工務、電務、供電、通信各專業取費標準應依據鐵運[1995]107號、鐵運函[2007]714號以及重慶市市價[1995]工087號文件以及廣市價綜字[1990]94號文件的有關規定，川勞社辦[2009]33號文件，每年與專用線產權單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協議或未按照協議規定支付維修費用的專用線，其運輸安全責任由專用線產權單位負責。

第十條：項目部應立即編制月、季、維修計劃，并下達個作業班組，作業班組做好了日、月、季、維修記錄，維修點人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號至28號檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養護和維修內容

1、根據線路狀態，適當起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設備；

4、更換和修理規整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產權單位提供）

5、其他病害預防整治、延長設備使用壽命、保證正常運輸安全的工作。

第十二條：項目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應定期對委托維修的鐵路專用線進行日常巡檢，保持與專用線產權單位的日常接觸和聯系，密切相互關系，收集相關信息。

第十三條：由于專用線使用時間較長，超過大、中修周期的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科取得聯系，并書面通知專用線產權單位對線路進行大、中修。必須大、中修而產權單位無力大、中修的專用線，項目部不再與其簽訂代維修合同，并及時通報給工務段線路科及安全調度科。

第十四條：因自然災害或專用線產權單位使用不當，致使線路、橋涵、排水等設備不能正常使用，而必須對線路警醒緊急整修的專用線，公司應積極與產權單位協商整治，所需費用由產權單位負責。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚尾板斷裂等原因，達不到放行車輛條件，產權單位又不能提供更換軌料的專用線，項目部應積極與工務段安全調度科、線路技術科、車站技術科、專用線所在的車站聯系，及時辦理封鎖，防治車輛脫線等事故的發生。

第十六條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項目部專用線線路工長每月對所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對專用線的鋼軌設備狀態進行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實、有處理、（檢查、養護、維修情況在鐵路專用線產權單位《專用線安全檢查指導簿》上應進行登記）。

第十八條：每半年，項目部相關部門會同專用線產權單位對管內鐵路專用線的設備進行一次安全評估檢查，對檢查出的問題及時采取措施進行處理，確保專用線的正常使用和運輸安全。

第十九條：每年年初原來是同工務段簽訂“專用線鋼軌探傷協議”。現在我公司自配了探傷儀及探傷技術人員，做到每半年對專用線鋼軌全面探傷一次，對發現的問題及時向項目部發出書面通知。項目部及時向專用線產權單位書面通報或公函。達不到放行列車條件的，按本辦法第十二條執行。

第二十條：因個別業主由于經營狀況不良，導致拖欠維修費，使長期得不到更換設備而危及行車安全的專用線，我代維修項目部事其線路情節嚴重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運營，讓業主放心，讓業主滿意。

第二十二條：對業主提出的問題和合理要求，要及時進行處理，并向上級匯報。

第二十三條：加強防洪期間專用線安全運營工作。分公司在防洪期間應加強對專用線設備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發現隱患和險情及時處理并匯報，防洪期間，應配備一定數量的材料、設備。

第二十四條：發生專用線設備使用故障、發生行車或人身安全事故，應立即報告上級領導。

第二十五條：發生專用線設備使用故障、行車或人身安全事故，有關人員應在1小時內趕到現場；項目部領導應在2小時內趕到現場。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業時專人防護監控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強有人看守道口值班制度，不能連續上班、帶病上班，平時必須把欄木關閉，對講機和有線電話必須和車站運轉室保持暢通，兩端的標示標牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號燈、信號旗。無人看守道口：平時兩端欄木必須關閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標示標牌必須清醒齊全，來車時必須有人監控。

第二十九條：防火車傷害：制定施工行走路線圖，加強和駐站聯絡員的聯系，橫越鐵路時注意行車信號瞭望，集體出工收工，并派專人防護。

第三十條：防材料侵限：加強現場安全防護，對線路維修作業，必須設置駐站防護和現場防護；在“天窗”點內進行線路維修作業；對施工區域進行“全封閉、全隔離、全監控”。路材路料堆碼確保整齊、穩固、不侵限；堆放在站臺上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴禁在營業線設備安全限界內堆放材料、機具、搭設工棚。加強日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強隧道口及護坡檢查，發現孤石和護坡裂紋及時處理。

第三十二條：防機械傷害：正確使用維修機具，使用前仔細檢查道鎬機有無故障、檢查設備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強道岔、曲線重點地段的檢查，每月工區進行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結、獎懲

第三十四條：項目部辦公室每半年對專用線代維修管理工作進行總結，即合同履行情況，費用到位情況等。

第三十五條：每年對專用線產權單位進行一次客戶滿意度調查，并組織召開一次座談會。

第三十六條；對在專用線代維修管理工作中成績突出的部門和個人進行表彰獎勵。

第三十七條：考核：按照項目部《獎懲管理制度》執行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報批準后執行。

第三十九條：本辦法與上級有關文件發生抵觸時，按上級文件規定執行。

第五篇：鐵路專用線建設程序（寫寫幫推薦）

鐵路專用線建設應遵循的基本程序

一、基本原則

鐵路專用線建設遵循“誰需求、誰投資、誰受益、誰承擔風險”原則。

項目資本金應符合國家規定標準，原則上不低于項目總投資的35%。

二、基本程序

（一）項目預核準（立項）：

項目投資單位或主要投資者（以下簡稱投資主體）委托有資質的中介機構編制項目預可行性研究報告（項目建議書），經--鐵路局行業審查和省鐵路建設辦公室預審后，按程序報省發改委申請預核準,省發改委根據行業審查意見和預審意見對項目進行預核準。

（二）項目接軌行政許可：

投資主體在項目預核準后，委托有資質的中介機構編制項目可行性研究報告，并同步開展規劃選址、用地預審、環境影響評價等審批手續。投資主體在完成以下工作后，向鐵道部申請接軌行政許可：

1.--鐵路局對可行性研究報告的行業審查意見；

2.--鐵路局同意接軌意見；

3.省發改委預核準意見；

4.可行性研究報告簡本；

5.設區市消防、安監、環保等行政部門審批意見；

6.鐵道部《鐵路專用線與國家鐵路接軌審批辦法》規定的其他材料。

易燃、易爆等危險化學物品鐵路專用線與干線鐵路接軌，還必須提供鐵道部認可的專業技術機構出具的鐵路危險品貨物運輸安全綜合分析研究報告。

（三）項目核準：

投資主體在項目獲得接軌許可后，按程序向省發改委申請項目核準，申請項目核準需要提供以下材料：

1.項目接軌行政許可文件；

2.項目申請報告（附項目可研報告）；

3.省鐵路建設辦公室可研預審意見和南昌鐵路局行業評審意見；

4.國土部門用地預審意見；

5.規劃部門選址意見書；

6.環保部門環保意見書；

7.資金承諾或證明文件；

8.項目法人組建方案；

9.省發改委規定的其他材料。

投資主體依據項目核準文件（可行性研究報告批復）向規劃部門申辦規劃許可手續、向國土資源部門申辦正式用地手續。

(四)設計審批（查）：

投資主體在項目核準后，應當委托具有相應行業設計資質的中介機構編制初步設計文件，政府投資項目報同級發改委審批。

投資主體負責組織施工圖審查。

（五）招標投標：

投資主體或委托主要投資者依照招投標法和省發改委核準的招投標方案組織施工、監理、材料設備等招投標工作。

（六）征地拆遷：

列入省重點工程的鐵路專用線建設項目，其征地拆遷工作由項目所在地縣（市、區）人民政府負責組織實施，征地拆遷補償與安置按省政府下達的文件標準規定執行。

（七）竣（交）工驗收：

項目完工后，投資主體或代建單位應按規定組織項目參建單位和線路管理單位進行竣工驗收，明確缺陷責任，并按要求限期整改到位。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

工程竣工后，投資主體或項目法人應按要求及時組織工程檔案移交與接收。