第一篇：鐵路專用線邊坡整修可行性研究報(bào)告 - 副本

江蘇某發(fā)電有限公司

JIANGSUKANSHANELECTRICPOWERCO、LTD

專用鐵路206國(guó)道橋梁整修可行性研究報(bào)告

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專用鐵路206國(guó)道橋梁整修可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目的必要性：

江蘇某發(fā)電有限公司一期工程為2×600MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。設(shè)計(jì)煤種為徐州本地煤，校核煤種為混煤。二臺(tái)機(jī)組年耗煤量約300萬(wàn)噸，其中火車來(lái)煤約200萬(wàn)噸，其余為汽車來(lái)煤。

專用鐵路現(xiàn)狀：

（1）火車來(lái)煤每天到達(dá)3至4列，全由公司專用線通行。

（2）跨越鐵路專用線橋梁狀況，直接影響鐵路的安全運(yùn)營(yíng)。

（3）跨越鐵路專用線橋梁均由鋼混構(gòu)成。

（4）跨越專用鐵路橋梁共有4座，長(zhǎng)年通行重載車輛。

（5）橋梁不同程度產(chǎn)生沉降后，橋面不同程度出現(xiàn)開(kāi)裂、變形。

（6）如遇雨季暴雨及重載車輛，跨越鐵路橋梁有被壓垮危險(xiǎn)。直接導(dǎo)致鐵路中斷運(yùn)行，造成無(wú)煤停機(jī)。

為了保障公司鐵路專用線運(yùn)營(yíng)，確保列車安全、快速運(yùn)行。公司燃料部會(huì)同計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部相關(guān)專業(yè)人員及鐵路工務(wù)段人員現(xiàn)場(chǎng)勘查后，提出對(duì)鐵路專用線上跨越橋梁10號(hào)、13號(hào)、14號(hào)、15號(hào)進(jìn)行恢復(fù)性整修。

二、整修方案及費(fèi)用測(cè)算：

1、江蘇某發(fā)電有限公司專用線上跨越鐵路橋梁10號(hào)、13號(hào)，對(duì)其進(jìn)行橋梁路面、橋墩、橋梁防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)。

2、專用線跨越橋梁14號(hào)，對(duì)其進(jìn)行整體加固，沉降橋墩進(jìn)行灌漿防止橋墩再次沉降。橋梁沉降所致路面變形、開(kāi)裂進(jìn)行修復(fù)。

對(duì)損壞橋梁護(hù)欄進(jìn)行整體去除，改造為整體鋼混護(hù)欄并加裝防護(hù)隔離網(wǎng)。

3、跨越鐵路橋梁15號(hào)，對(duì)其進(jìn)行變形路面進(jìn)行修復(fù)，加裝防護(hù)隔離網(wǎng)。

4、按照國(guó)家鐵路橋梁施工規(guī)范要求施工。

5、費(fèi)用包括地方協(xié)調(diào)費(fèi)。

建設(shè)費(fèi)用預(yù)算：約30萬(wàn)元，涵蓋材料、協(xié)調(diào)、機(jī)械及人工費(fèi)。

三、整修標(biāo)準(zhǔn)：

上述改造方案經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)及鐵路工務(wù)段等單位工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際論證，確認(rèn)跨越鐵路橋梁整修方案可行，具有可操作性、實(shí)用性及能夠保障鐵路專用線安全運(yùn)行等特點(diǎn)。

四、投資及資金：

2015年鐵路維修專項(xiàng)資金

五、結(jié)論：

鐵路專用線跨越式是橋梁整修，對(duì)保障公司鐵路安全運(yùn)營(yíng)、提高接卸車效率、保障公司雨季電煤供應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用意義。

第二篇：鐵路專用線管理模式比較

地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式研究

我國(guó)地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理方式因各自的設(shè)備設(shè)施、人員、管理等條件的差異，各有特點(diǎn)。地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式可分為完全自營(yíng)管理模式、部分自營(yíng)管理模式、路企直通運(yùn)營(yíng)模式、委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式、委托區(qū)域第三方集團(tuán)（公司）管理模式等五類。

1.1 完全自營(yíng)管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

完全自營(yíng)管理模式是集貸款、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、還貸于一體的企業(yè)管理模式，成立地方鐵路（有限責(zé)任）公司，形成產(chǎn)、供、銷、運(yùn)一體化的自營(yíng)鐵路，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受國(guó)營(yíng)鐵路的指導(dǎo)和幫助。這種運(yùn)營(yíng)管理模式按國(guó)營(yíng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、按地方鐵路管理體制經(jīng)營(yíng)。

在完全自營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車輛交接，國(guó)鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。我國(guó)現(xiàn)行已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地方鐵路多數(shù)采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過(guò)程及科目的設(shè)置和鐵路局基本保持一致。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

完全自營(yíng)管理模式具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，自成體系，但同時(shí)也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。

（1）要實(shí)施完全自營(yíng)管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ①具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。②具備與國(guó)鐵的交接場(chǎng)。③具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④具有行車組織技術(shù)能力。

⑤具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)和維修能力。⑥具有完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦具有足夠的營(yíng)運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析

在完全自營(yíng)管理模式中，地方鐵路公司每月根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，向所在路局申報(bào)需要的車皮總量。

路局結(jié)合自身車輛組織情況進(jìn)行批復(fù)，并將實(shí)際的批復(fù)車輛數(shù)量、交接車時(shí)間發(fā)給地方鐵路公司調(diào)度室，調(diào)度室進(jìn)行具體的接車安排和車皮分配，具體交接 車過(guò)程由交換站車站值班員安排。

貨物進(jìn)出地方鐵路區(qū)域的作業(yè)中，車輛由國(guó)鐵機(jī)車運(yùn)送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機(jī)車牽引到作業(yè)區(qū)，進(jìn)行裝卸車作業(yè)；作業(yè)完成后，車皮由地方鐵路公司機(jī)車牽引至交換站，由國(guó)鐵機(jī)車帶入預(yù)定軌道。

在交換站進(jìn)行車輛交換的時(shí)間安排和車輛數(shù)量均以所在鐵路局最終下達(dá)時(shí)間和數(shù)量為準(zhǔn)，交換計(jì)劃由鐵路局下達(dá)到地方鐵路公司調(diào)度室，地方鐵路公司調(diào)度室下達(dá)到車站；實(shí)際操作中，路局車輛與交換站車站值班員直接聯(lián)系——交換車皮計(jì)劃也可以由路局直接與車站值班員直接聯(lián)系。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在完全自營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，在每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要建立健全相應(yīng)的管理規(guī)程和采用必要的技術(shù)規(guī)范。需編制如地方鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、地方鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、地方鐵路貨物裝載加固規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法、地方鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、地方鐵路線路管理規(guī)程、地方鐵路自備車管理規(guī)程、鐵路機(jī)車運(yùn)用管理規(guī)程等等。

1.2 部分自營(yíng)管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

在部分自營(yíng)管理模式下，地方鐵路內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、保養(yǎng)以及相關(guān)管理均由地方鐵路公司自己負(fù)責(zé)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車輛交接，國(guó)鐵機(jī)車一般不被允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。但由于設(shè)備、技術(shù)、人員等原因，將設(shè)備、線路等的中、大修以招標(biāo)的方式委托給其他單位負(fù)責(zé)，做到維養(yǎng)分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營(yíng)管理模式與完全自營(yíng)管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營(yíng)管理模式將線路和設(shè)備設(shè)施的中、大修委托其他單位進(jìn)行。（1）要實(shí)施部分自營(yíng)管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。② 具備與國(guó)鐵的交接場(chǎng)。③ 具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④ 具有行車組織技術(shù)能力。

⑤ 具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)能力。⑥ 具有較完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦ 具有足夠的營(yíng)運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析 日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)與完全自營(yíng)管理模式相同，單獨(dú)設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車輛交接，國(guó)鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入礦區(qū)。

維修流程中，需外委進(jìn)行維修的業(yè)務(wù)部門(mén)按照鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯(lián)系，采用招標(biāo)的方式，將維修工作外委給其他單位。

全”的弊端。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

部分自營(yíng)管理模式采用的管理規(guī)程和完全自營(yíng)管理模式基本相似。

1.3 路企直通運(yùn)營(yíng)模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

地方鐵路公司將部分運(yùn)營(yíng)管理委托鐵路局，公司保留核心運(yùn)輸?shù)淖灾鳈?quán)。將機(jī)車、車輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負(fù)責(zé)日常維養(yǎng)。不單獨(dú)設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車輛交接，采用路企直通運(yùn)輸。地方鐵路自備機(jī)車只負(fù)責(zé)站區(qū)間的調(diào)車作業(yè)。該模式能充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源和自身特點(diǎn)，按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，又能夠發(fā)揮鐵路局的積極性。

這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨(dú)立性，可以在人事、用工、分配上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免“小而全，大而全”的弊端。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以建立對(duì)市場(chǎng)高度敏感而快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有利于充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源，減少成本開(kāi)支，促進(jìn)地方鐵路自身的發(fā)展。

采用路企直通運(yùn)營(yíng)模式可以打破地方鐵路公司自主運(yùn)營(yíng)管理模式所具有的自閉性。有利于調(diào)動(dòng)與地方鐵路相關(guān)的鐵路局進(jìn)行協(xié)作經(jīng)營(yíng)的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情況下，與地方鐵路公司相關(guān)的鐵路局如不能分享生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的成果，聯(lián)合勞動(dòng)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，那么會(huì)缺乏激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)有關(guān)鐵路局的積極性。在路企直通運(yùn)營(yíng)模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，能夠充分享受地方鐵路經(jīng)營(yíng)成果，使各方受益。

地方鐵路公司采用路企直通運(yùn)營(yíng)模式，有利于地方鐵路公司推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。避免地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路在車輛交接上的多環(huán)節(jié)和運(yùn)輸組織的不協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)；又可減少公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，降低公司管理難度。

要充分發(fā)揮地方鐵路的作用，必須克服現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經(jīng)營(yíng)方式，采用路企直通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式能夠充分照顧 鐵路局的利益，又能調(diào)動(dòng)地方鐵路與國(guó)鐵的運(yùn)力資源，發(fā)揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營(yíng)銷，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。國(guó)鐵負(fù)責(zé)貨物外運(yùn)或者內(nèi)運(yùn)。國(guó)鐵機(jī)車直接將列車推送至地方鐵路車站。其他作業(yè)由地方鐵路完成。

地方鐵路公司自備機(jī)車主要擔(dān)當(dāng)各站區(qū)的調(diào)車作業(yè)。

（1）要實(shí)施路企直通運(yùn)營(yíng)模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)營(yíng)運(yùn)設(shè)備設(shè)施； ② 具有足夠的自備調(diào)車機(jī)車； ③ 具有調(diào)車作業(yè)技術(shù)能力；

④ 具有線路、自備機(jī)車的保養(yǎng)能力； ⑤ 具有核心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分技術(shù)人員。（2）運(yùn)作流程分析

在路企直通運(yùn)營(yíng)模式中，國(guó)鐵直接與地方鐵路公司聯(lián)系，進(jìn)行取送車作業(yè)安排，車皮在地方鐵路裝車站進(jìn)行貨物裝卸，貨車的裝卸由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，車輛的取送由國(guó)鐵負(fù)責(zé)。在這種模式下，線路、設(shè)備設(shè)施維護(hù)由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，并配備相應(yīng)的維護(hù)人員。運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。

企業(yè)向國(guó)鐵支付一定的運(yùn)輸費(fèi)用，并承擔(dān)自身線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車的維修管理等費(fèi)用；運(yùn)輸車輛使用、維護(hù)均由國(guó)鐵負(fù)責(zé)。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在路企直通運(yùn)營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的貨運(yùn)組織和調(diào)車作業(yè)，并承擔(dān)線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車等的維護(hù)工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的管理規(guī)程和技術(shù)作業(yè)規(guī)則，如：路企直通模式下貨物運(yùn)輸規(guī)程、路企直通模式下裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、路企直通模式下調(diào)車作業(yè)規(guī)程、路企直通模式下線路設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)規(guī)程等等。

1.4 委托國(guó)家鐵路管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式的特點(diǎn)是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國(guó)營(yíng)鐵路網(wǎng)支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一管理。此種管理模式可以充分發(fā)揮地方鐵路和路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的雙重功能。

委托國(guó)家鐵路管理模式的優(yōu)點(diǎn)：

① 地方鐵路納入整個(gè)鐵路網(wǎng)，由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮，在完善鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面發(fā)揮一定作用；

② 地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路的信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一應(yīng)用的原則建設(shè)，減少重復(fù)開(kāi)發(fā)及資金的投入;③ 機(jī)車車輛由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一供給和維修，節(jié)省一次性投入;④ 避免地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路在車輛交接上的諸多環(huán)節(jié);⑤ 在雙方自主經(jīng)營(yíng)的前提下，簽訂經(jīng)濟(jì)合同以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)二者資源優(yōu)化配置，形成相互協(xié)作、利益共享的統(tǒng)一體。

委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式的缺點(diǎn): ① 由于地方鐵路的機(jī)車、車輛均由國(guó)營(yíng)鐵路提供，因此地方鐵路運(yùn)用車數(shù)量、車種、裝車計(jì)劃等受國(guó)營(yíng)鐵路約束，自主性差;② 不能直接控制運(yùn)營(yíng)成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國(guó)營(yíng)鐵路網(wǎng)的支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一管理。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路已委托國(guó)鐵，不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制委托合同時(shí)必須明確關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須知道運(yùn)輸成本和運(yùn)輸收入及運(yùn)輸利潤(rùn)的核算方式方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。才能在與國(guó)鐵的委托合作談判時(shí)做到心中有數(shù)，才能找到一個(gè)合作的最佳切入點(diǎn)，合理的分配運(yùn)輸利潤(rùn)，為與國(guó)鐵的長(zhǎng)久合作打下良好的基礎(chǔ)。

因此，地方鐵路公司需要根據(jù)地方鐵路的實(shí)際情況，合理的計(jì)算運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入，分析運(yùn)輸利潤(rùn)。對(duì)地方鐵路做合理的經(jīng)濟(jì)效益分析。編制成熟的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，并能隨實(shí)際情況的變化做出調(diào)整。

1.5 委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式的特點(diǎn)是委托所建地方鐵路區(qū)域內(nèi)其他的合資鐵路集團(tuán)（公司）代管，由雙方成立董事會(huì)或者共同管理機(jī)構(gòu)，地方政府（公司）只保留產(chǎn)權(quán)或者連同產(chǎn)權(quán)一并交與合資鐵路集團(tuán)（公司），行政和業(yè)務(wù)也由其進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。這種模式借助合資鐵路集團(tuán)（公司）多年的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的優(yōu)點(diǎn): ① 地方鐵路與區(qū)域集團(tuán)（公司）處同一省區(qū)，有地域優(yōu)勢(shì)，能充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)鐵路集團(tuán)（公司）現(xiàn)有企業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)。

② 便于在運(yùn)輸組織上的協(xié)調(diào)，減少車輛交接作業(yè)的環(huán)節(jié)。③ 兩者的企業(yè)管理體制相似，便于雙方協(xié)作和利益共享。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的缺點(diǎn): ① 由于受區(qū)域集團(tuán)（公司）代管，地方鐵路的日常運(yùn)營(yíng)及車流組織調(diào)配、調(diào)整受區(qū)域公司和國(guó)營(yíng)鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。

② 不能直接控制運(yùn)營(yíng)成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經(jīng)營(yíng)管理委托第三方集團(tuán)（公司），具體業(yè)務(wù)由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路公司將經(jīng)營(yíng)管理委托第三方集團(tuán)（公司）。因此，也不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制與被委托方的委托合同時(shí)，也面臨著與委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式同樣的問(wèn)題：需要確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；需要對(duì)運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入進(jìn)行計(jì)算。因委托的是第三方集團(tuán)（公司）,在成本核算時(shí)還需要考慮與國(guó)鐵銜接時(shí)產(chǎn)生的成本。

因此，地方鐵路公司需根據(jù)地方鐵路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，委托第三方集團(tuán)（公司）的合作情況以及與國(guó)鐵的銜接的情況，進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)效益分析。確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為地方鐵路公司提供決策支持。不同運(yùn)營(yíng)模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析

新建地方鐵路公司運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)不完整，給運(yùn)營(yíng)模式的決策帶來(lái)了難度和誤差——特別是對(duì)投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導(dǎo)致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國(guó)鐵間未能充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，在更大程度上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)，利用率低，營(yíng)運(yùn)成本和管理費(fèi)用上升。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的成本分析對(duì)于幫助地方鐵路進(jìn)行盈虧平衡分析、運(yùn)輸產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)定和地方鐵路改革中運(yùn)營(yíng)模式的確定等內(nèi)部管理工作具有重大意義。

根據(jù)近年來(lái)北京交通大學(xué)在鐵路運(yùn)營(yíng)模式方面的研究成果，地方鐵路不同運(yùn)營(yíng)模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是運(yùn)輸成本核算和分析，二是運(yùn)輸收入的計(jì)算，最后對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析。

（1）地方鐵路的運(yùn)輸成本核算和分析

運(yùn)輸成本應(yīng)從貨物運(yùn)輸成本、員工工資支出、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等三個(gè)方面進(jìn)行分析，找出不同運(yùn)營(yíng)模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同模式下的成本差異。

（2）地方鐵路的運(yùn)輸收入計(jì)算

運(yùn)輸收入的確定主要從年運(yùn)量、單位運(yùn)量收入、路企分成比例三方面入手，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定不同運(yùn)營(yíng)模式下企業(yè)的收入，并比較各種模式下的企業(yè)利潤(rùn)。地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理解決方案研究

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置研究

根據(jù)采用的營(yíng)運(yùn)管理模式和地方鐵路公司的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)最適合地方鐵路公司營(yíng)運(yùn)管理的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明；依據(jù)所采用的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)置依據(jù)和機(jī)構(gòu)功能做詳細(xì)說(shuō)明；根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行崗位設(shè)置并配備相應(yīng)的人員，并對(duì)人員職責(zé)做詳細(xì)闡述。

（2）公司主要工作及業(yè)務(wù)流程分析

地方鐵路公司在投資修建鐵路、營(yíng)運(yùn)實(shí)施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營(yíng)運(yùn)管理模式，并根據(jù)所采用的營(yíng)運(yùn)管理模式，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。并根據(jù)采用的營(yíng)運(yùn)模式和設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)分業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)計(jì)成本最低、效率最高的業(yè)務(wù)流程。并根據(jù)營(yíng)運(yùn)管理模式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和分業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以及鐵路生產(chǎn)的特點(diǎn)，規(guī)劃具體的業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置。

（3）分專業(yè)的主要工作分析

根據(jù)地方鐵路公司所選用的鐵路營(yíng)運(yùn)管理模式，結(jié)合鐵路生產(chǎn)特點(diǎn)。需分專業(yè)設(shè)置涵蓋車務(wù)、機(jī)輛（機(jī)車、車輛）、工務(wù)、水電等主要業(yè)務(wù)的生產(chǎn)站段。各業(yè)務(wù)站段的主要工作如下：

車務(wù)段：負(fù)責(zé)地方鐵路公司的運(yùn)輸組織和所轄車站的管理，保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

機(jī)輛段：負(fù)責(zé)鐵路機(jī)車的運(yùn)用保養(yǎng)、洗修和小輔修工作，并做好列車的技術(shù)檢查及自備車輛的保養(yǎng)。并根據(jù)技術(shù)規(guī)范，安排組織維修工作。

工務(wù)段：嚴(yán)格按照線、橋設(shè)備的保養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好線、橋設(shè)備的各級(jí)維護(hù)，保證線、橋設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)。科學(xué)、合理地安排組織設(shè)備的大、中修。保證鐵路運(yùn)輸安全。

水電段：負(fù)責(zé)所轄通信、信號(hào)、電力設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)和檢修及轄區(qū)用電管理工作，確保安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（4）信息化建設(shè)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

對(duì)于新建的地方鐵路公司，需要對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)有一個(gè)總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。信息化建設(shè)涉及到鐵路運(yùn)輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面。大體可以分為運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等3大應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織領(lǐng)域包括運(yùn)輸調(diào)度指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、列車運(yùn)行控制和行車安全監(jiān)控等4個(gè)方面；客貨營(yíng)銷領(lǐng)域包括客運(yùn)營(yíng)銷和貨運(yùn)營(yíng)銷等2個(gè)方面；經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域包括運(yùn)力資源、經(jīng)營(yíng)資源、辦公信息管理和決策支持等4個(gè)方面。

第三篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據(jù)鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，延長(zhǎng)專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠(chéng)實(shí)信用為原則。

第三條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條：為規(guī)范代維修專用線的管理，確保專用線的運(yùn)輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)： 成員：

第三章 線路維修、養(yǎng)護(hù)管理制度

第六條：總則根據(jù)中國(guó)鐵路公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，延長(zhǎng)專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠(chéng)實(shí)信用為原則。

第八條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十條：項(xiàng)目部應(yīng)立即編制月、季、維修計(jì)劃，并下達(dá)個(gè)作業(yè)班組，作業(yè)班組做好了日、月、季、維修記錄，維修點(diǎn)人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號(hào)至28號(hào)檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時(shí)間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養(yǎng)護(hù)和維修內(nèi)容

1、根據(jù)線路狀態(tài)，適當(dāng)起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補(bǔ)充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設(shè)備；

4、更換和修理規(guī)整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產(chǎn)權(quán)單位提供）

5、其他病害預(yù)防整治、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命、保證正常運(yùn)輸安全的工作。

第十二條：項(xiàng)目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應(yīng)定期對(duì)委托維修的鐵路專用線進(jìn)行日常巡檢，保持與專用線產(chǎn)權(quán)單位的日常接觸和聯(lián)系，密切相互關(guān)系，收集相關(guān)信息。

第十三條：由于專用線使用時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)大、中修周期的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科取得聯(lián)系，并書(shū)面通知專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)線路進(jìn)行大、中修。必須大、中修而產(chǎn)權(quán)單位無(wú)力大、中修的專用線，項(xiàng)目部不再與其簽訂代維修合同，并及時(shí)通報(bào)給工務(wù)段線路科及安全調(diào)度科。

第十四條：因自然災(zāi)害或?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位使用不當(dāng)，致使線路、橋涵、排水等設(shè)備不能正常使用，而必須對(duì)線路警醒緊急整修的專用線，公司應(yīng)積極與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商整治，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚(yú)尾板斷裂等原因，達(dá)不到放行車輛條件，產(chǎn)權(quán)單位又不能提供更換軌料的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科、車站技術(shù)科、專用線所在的車站聯(lián)系，及時(shí)辦理封鎖，防治車輛脫線等事故的發(fā)生。

第十六條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項(xiàng)目部專用線線路工長(zhǎng)每月對(duì)所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對(duì)專用線的鋼軌設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實(shí)、有處理、（檢查、養(yǎng)護(hù)、維修情況在鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位《專用線安全檢查指導(dǎo)簿》上應(yīng)進(jìn)行登記）。

第十八條：每半年，項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)會(huì)同專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管內(nèi)鐵路專用線的設(shè)備進(jìn)行一次安全評(píng)估檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保專用線的正常使用和運(yùn)輸安全。

第十九條：每年年初原來(lái)是同工務(wù)段簽訂“專用線鋼軌探傷協(xié)議”。現(xiàn)在我公司自配了探傷儀及探傷技術(shù)人員，做到每半年對(duì)專用線鋼軌全面探傷一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目部發(fā)出書(shū)面通知。項(xiàng)目部及時(shí)向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位書(shū)面通報(bào)或公函。達(dá)不到放行列車條件的，按本辦法第十二條執(zhí)行。

第二十條：因個(gè)別業(yè)主由于經(jīng)營(yíng)狀況不良，導(dǎo)致拖欠維修費(fèi)，使長(zhǎng)期得不到更換設(shè)備而危及行車安全的專用線，我代維修項(xiàng)目部事其線路情節(jié)嚴(yán)重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項(xiàng)目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運(yùn)營(yíng)，讓業(yè)主放心，讓業(yè)主滿意。

第二十二條：對(duì)業(yè)主提出的問(wèn)題和合理要求，要及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)匯報(bào)。

第二十三條：加強(qiáng)防洪期間專用線安全運(yùn)營(yíng)工作。分公司在防洪期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專用線設(shè)備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情及時(shí)處理并匯報(bào)，防洪期間，應(yīng)配備一定數(shù)量的材料、設(shè)備。

第二十四條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、發(fā)生行車或人身安全事故，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十五條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、行車或人身安全事故，有關(guān)人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業(yè)時(shí)專人防護(hù)監(jiān)控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強(qiáng)有人看守道口值班制度，不能連續(xù)上班、帶病上班，平時(shí)必須把欄木關(guān)閉，對(duì)講機(jī)和有線電話必須和車站運(yùn)轉(zhuǎn)室保持暢通，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號(hào)燈、信號(hào)旗。無(wú)人看守道口：平時(shí)兩端欄木必須關(guān)閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，來(lái)車時(shí)必須有人監(jiān)控。

第二十九條：防火車傷害：制定施工行走路線圖，加強(qiáng)和駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，橫越鐵路時(shí)注意行車信號(hào)瞭望，集體出工收工，并派專人防護(hù)。

第三十條：防材料侵限：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，對(duì)線路維修作業(yè)，必須設(shè)置駐站防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)；在“天窗”點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行線路維修作業(yè)；對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行“全封閉、全隔離、全監(jiān)控”。路材路料堆碼確保整齊、穩(wěn)固、不侵限；堆放在站臺(tái)上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界內(nèi)堆放材料、機(jī)具、搭設(shè)工棚。加強(qiáng)日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強(qiáng)隧道口及護(hù)坡檢查，發(fā)現(xiàn)孤石和護(hù)坡裂紋及時(shí)處理。

第三十二條：防機(jī)械傷害：正確使用維修機(jī)具，使用前仔細(xì)檢查道鎬機(jī)有無(wú)故障、檢查設(shè)備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強(qiáng)道岔、曲線重點(diǎn)地段的檢查，每月工區(qū)進(jìn)行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結(jié)、獎(jiǎng)懲

第三十四條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第三十五條：每年對(duì)專用線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行一次客戶滿意度調(diào)查，并組織召開(kāi)一次座談會(huì)。

第三十六條；對(duì)在專用線代維修管理工作中成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條：考核：按照項(xiàng)目部《獎(jiǎng)懲管理制度》執(zhí)行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十九條：本辦法與上級(jí)有關(guān)文件發(fā)生抵觸時(shí)，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：鐵路專用線建設(shè)程序

新建鐵路專用線的建設(shè)程序

1、編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，這是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)

建設(shè)單位要新建一個(gè)項(xiàng)目，首先新建企業(yè)應(yīng)有上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的項(xiàng)目籌建處。委托具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部（2007）152號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，說(shuō)明企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品種類、主要原材料來(lái)源、主要產(chǎn)品銷售何處、企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣丸F路局對(duì)本項(xiàng)目的支持。

鐵路專用線作為企業(yè)配套的相關(guān)工程。鐵路設(shè)計(jì)院按建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書(shū)要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查。根據(jù)鐵路運(yùn)輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業(yè)的鐵路走向；根據(jù)運(yùn)輸貨物運(yùn)量的大小和到達(dá)、發(fā)送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)裝卸站的規(guī)模和選擇必須的裝卸機(jī)械；估算各土建工程及相關(guān)配套工程的數(shù)量，建設(shè)工期、投資估算、資金來(lái)源，分析其經(jīng)濟(jì)合理性。將項(xiàng)目建議書(shū)提供給項(xiàng)目籌建處作決策參考并報(bào)相關(guān)部門(mén)。

項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送單位：

（1）所在地政府：聽(tīng)取政府發(fā)改委、規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，如果政府支持本項(xiàng)目的建設(shè)則需有回復(fù)函。籌建處按回復(fù)同意的函件需到下列單位辦理意向書(shū)、協(xié)議書(shū)或批復(fù)意見(jiàn)：

1）土地局：辦理原則性的同意建設(shè)用地的許可。2）水務(wù)集團(tuán)公司：辦理原則性的供水協(xié)議。3）供電局：辦理原則性的供電協(xié)議。

4）環(huán)保局：辦理原則性的同意本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施，可在本地建設(shè)的意見(jiàn)。

（2）鐵路局：項(xiàng)目建議書(shū)送鐵路局，請(qǐng)總工室組織專家對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔(dān)本項(xiàng)目鐵路到達(dá)和發(fā)送貨物的運(yùn)輸?shù)囊庖?jiàn)。

（3）如果到達(dá)和發(fā)送運(yùn)輸量較大，建設(shè)單位需單項(xiàng)委托鐵路設(shè)計(jì)院做這些到發(fā)物資經(jīng)由相關(guān)鐵路運(yùn)輸通路的研究。確定相關(guān)鐵路能否承擔(dān)將企業(yè)的物資運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃的可行性。

2、編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

根據(jù)所在地政府、鐵路局、鐵道部計(jì)劃司等各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，進(jìn)一步落實(shí)鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量；論述鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)，接軌方案的比較，鐵路專用線的運(yùn)輸方式、管理方式；貨物列車的到發(fā)、車輛取送車的運(yùn)輸組織等作業(yè)方式；接軌站和本項(xiàng)目貨物運(yùn)輸?shù)耐纺芰Γ卷?xiàng)目土建工程和相關(guān)配套工程內(nèi)容及工程投資；一般鐵路專用線項(xiàng)目作為企業(yè)的配套工程，可不做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)大項(xiàng)目可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。確定本項(xiàng)目的建設(shè)是否可行。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng) 審《可行性研究報(bào)告》文件。編寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，提出對(duì)下階段初步設(shè)計(jì)的要求。建設(shè)單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)。（2）鐵道部計(jì)劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對(duì)可研的批復(fù)。申請(qǐng)將企業(yè)對(duì)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)牡竭_(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃。

（3）鐵道部運(yùn)輸局行政許可中心：準(zhǔn)備資料是鐵路局專家對(duì)可研文件的評(píng)審意見(jiàn)和設(shè)計(jì)院按可研評(píng)審意見(jiàn)的修改可研文件（需電子文擋及紙質(zhì)文性一套）申請(qǐng)鐵路專用線的行政許可。由建設(shè)單位到鐵道部自行申報(bào)或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)報(bào)告，審查批復(fù)本項(xiàng)目是否符合鐵道部關(guān)于《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法》的規(guī)定條件。同意后批復(fù)行政許可決定書(shū)。確定本項(xiàng)目鐵路專用線接軌的立項(xiàng)。然后方可進(jìn)行下階段的工作。

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)可研評(píng)審的批復(fù)意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編制初步設(shè)計(jì)文件。

（2）建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件中的用地圖，向當(dāng)?shù)卣畤?guó)土資源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng)審初步設(shè)計(jì)文件。編寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，提出對(duì)下階段施工設(shè)計(jì)的要求。

4、編制施工圖設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)初步設(shè)計(jì)評(píng)審的批復(fù)意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設(shè)單位施工招標(biāo)

（1）建設(shè)單位按施工圖發(fā)招標(biāo)通告，進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位招標(biāo)、監(jiān)理單位招標(biāo)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，按評(píng)標(biāo)結(jié)果宣布中標(biāo)施工單位，監(jiān)理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設(shè)單位按施工圖文件，進(jìn)行建設(shè)范圍內(nèi)的征地和拆遷工作。為施工單位進(jìn)入工地創(chuàng)造條件。

6、建設(shè)單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項(xiàng)目不宜自行管理（大型、復(fù)雜項(xiàng)目除外）。在項(xiàng)目剛建成，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設(shè)施運(yùn)輸協(xié)議。明確代管及代維修的內(nèi)容和服務(wù)費(fèi)用。

7、鐵路專用線竣工驗(yàn)收、開(kāi)通

（1）建設(shè)單位制定鐵路專用線開(kāi)通前的準(zhǔn)備工作，并委托鐵路局培訓(xùn)配合國(guó)鐵的鐵路員工。如配合國(guó)鐵貨運(yùn)員進(jìn)行貨物交接的貨運(yùn)員、軌道衡操作員等。

（2）建設(shè)單位委托鐵路局各代管單位組織對(duì)施工單位的各項(xiàng)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，報(bào)鐵道部運(yùn)輸局、鐵路局申請(qǐng)本項(xiàng)目正式 開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發(fā)布正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)通告。

范子昂

2013-1-30 5

第五篇：鐵路專用線建設(shè)流程(2014)

鐵路專用線建設(shè)基本流程

一、建設(shè)單位首先委托勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路專用線項(xiàng)目做方案研究，主要說(shuō)明接軌站情況、線路走向情況等。建設(shè)單位書(shū)面向主管本項(xiàng)目的鐵路局提出修建鐵路專用線的接軌申請(qǐng)，并將鐵路專用線項(xiàng)目方案研究文件作為申請(qǐng)的附件。鐵路局收到申請(qǐng)報(bào)告后一般在10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給予同意或不同意批復(fù)意見(jiàn)。

二、建設(shè)單位獲得鐵路局的同意接軌的批復(fù)意見(jiàn)后，方可委托勘察設(shè)計(jì)單位編制預(yù)可研設(shè)計(jì)（鐵路建設(shè)按照”鐵建設(shè)【2007】152號(hào)文規(guī)定”一般分為預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)四個(gè)階段），預(yù)可研設(shè)計(jì)主要初步說(shuō)明接軌方案的比較情況、線路的走向方案比較情況、投資初步估算情況、修建專用線的必要性、與相鄰鐵路的關(guān)系等。預(yù)可研一般需要30個(gè)工作日完成。

三、建設(shè)單位將預(yù)可研設(shè)計(jì)文件報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局審查，審查通過(guò)后，鐵路局會(huì)下達(dá)該項(xiàng)目預(yù)可研審查意見(jiàn)。建設(shè)單位就可以委托勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展可研設(shè)計(jì)工作（含初勘、設(shè)計(jì)），并將鐵路局審查意見(jiàn)落實(shí)到可研設(shè)計(jì)中，可研設(shè)計(jì)文件主要說(shuō)明執(zhí)行預(yù)可研審查意見(jiàn)的情況，詳細(xì)比選接軌站方案可行性、線路走向比選方案可行性，并推薦出最優(yōu)的方案，匡算項(xiàng)目的投資，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。同時(shí)，業(yè)主要委托有資質(zhì)的單位根據(jù)可研文件的方案進(jìn)行后方通道能力的論證，說(shuō)明與本項(xiàng)目相鄰既有鐵路是否能承受該項(xiàng)目增加的運(yùn)量。可研設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)將可研文件報(bào)送主管鐵路局審查。可研一般需要90個(gè)工作日完成。

四、可研設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)后，建設(shè)單位及時(shí)安排勘察設(shè)計(jì)單位按照審查意見(jiàn)進(jìn)行可研文件修編工作，最后形成可研修編文件。

五、修編文件完成后，建設(shè)單位委托相關(guān)單位根據(jù)可研修編文件內(nèi)容編制該項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水土保持、鐵路綜合運(yùn)輸預(yù)分析、鐵路安全預(yù)評(píng)估、用地申報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、行洪論證、通航論證、土地復(fù)墾報(bào)告等，所有支撐性文件完成后，以建設(shè)單位的名義一并報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局，由鐵路局按備案規(guī)定整理報(bào)鐵路總公司備案（由于新的鐵路建設(shè)管理辦法以將鐵路專用線的審批權(quán)力下放到各鐵路局，基本上鐵路局審查通過(guò)的項(xiàng)目，就相當(dāng)獲得了接軌行政許可證）。備案完成后，根據(jù)規(guī)定該項(xiàng)目必須在2年內(nèi)開(kāi)工，否則超過(guò)2年，原備案資料就作廢、需重新辦理。在該工作階段專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)與鐵路局簽訂專用線接軌合同（承諾書(shū)），在合同中明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

六、在鐵路局對(duì)可研設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)后，建設(shè)單位就可以直接委托或采用招標(biāo)形式選定勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)工作。鐵路一般行規(guī)是可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由一家設(shè)計(jì)單位完成，以保證該項(xiàng)目前階段審查意見(jiàn)的執(zhí)行力。初步設(shè)計(jì)就是將可研批復(fù)意見(jiàn)的具體化執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)單位需要進(jìn)行詳勘、收集齊較完備的基礎(chǔ)資料、對(duì)重點(diǎn)工程詳細(xì)設(shè)計(jì)，達(dá)到方案穩(wěn)定、投資概算基本確定。

七、初步設(shè)計(jì)文件完成后，由建設(shè)單位報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局進(jìn)行審查，主要審查工程措施的合理性、設(shè)備設(shè)施是否配套齊全，執(zhí)行可研審查意見(jiàn)的情況等，審查通過(guò)后，鐵路局向建設(shè)單位下達(dá)該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，建設(shè)單位安排勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)修編文件編制工作。初步設(shè)計(jì)修編文件完成后，建設(shè)單位再報(bào)送主管鐵路局審查。初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，建設(shè)單位就可以安排勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作，施工圖完成后，建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件送主管鐵路局審查，在施工圖審查期間，建設(shè)單位就可以開(kāi)展施工前的準(zhǔn)備工作（包括向鐵路局申請(qǐng)開(kāi)工令）。初步設(shè)計(jì)一般需要75～90個(gè)工作日完成，站前施工圖一般需要60個(gè)工作日完成。

八、鐵路專用線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，要做好與鐵路局各相關(guān)站段的協(xié)調(diào)工作，確保得到鐵路局各相關(guān)站段的全力配合。施工過(guò)程中要進(jìn)行環(huán)境、水土監(jiān)測(cè)。

九、項(xiàng)目完工后，必須經(jīng)鐵路局相關(guān)站段及管理部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及開(kāi)通運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收、地方安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行安全驗(yàn)收、鐵路安評(píng)部門(mén)做鐵路安評(píng)終分析及鐵路綜合運(yùn)輸分析、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、水土保持驗(yàn)收。所有驗(yàn)收、評(píng)估通過(guò)并取得相應(yīng)合格證書(shū)或批復(fù)意見(jiàn)后，鐵路專用線才可以開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。