第一篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑

整治工作的通知

渝府〔2010〕98號(hào)

主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為鞏固和擴(kuò)大近年來(lái)主城區(qū)違法建筑專項(xiàng)整治工作成果，提升城市品質(zhì)，改善城市環(huán)境，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑整治工作，堅(jiān)決打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)違法建筑整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，成立主城區(qū)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市信訪辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市監(jiān)察局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市市政委、市工商局、市政府法制辦、市園林局、市政府新聞辦、市政府督查室等部門和主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局局長(zhǎng)任辦公室主任，市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市監(jiān)察局、市政府督查室分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。辦公室由市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局派員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決定，對(duì)主城各區(qū)違法建筑拆除整治工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)違法建筑整治工作的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等日常工作，組織指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)，制定有關(guān)工作制度和規(guī)范。

二、明確工作職責(zé) 主城區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，密切配合，深入開(kāi)展主城區(qū)違法建筑整治工作。

（一）政府有關(guān)部門職責(zé)。

規(guī)劃部門牽頭組織對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍（按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，見(jiàn)附件1和附件2，下同）內(nèi)違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。成立了綜合執(zhí)法局的區(qū)，由綜合執(zhí)法局（或履行綜合執(zhí)法局職能的部門）負(fù)責(zé)對(duì)上述區(qū)域內(nèi)違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。

國(guó)土房管部門牽頭組織對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍外違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建筑不勸阻、不制止、不報(bào)告的物業(yè)管理公司，要按照《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)優(yōu)、降低管理資質(zhì)等處理。責(zé)成土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門抄告的違法建筑及其占地、附有違法建筑的房屋，不得進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得辦理轉(zhuǎn)讓、抵押等房地產(chǎn)交易和登記手續(xù)。但違法狀態(tài)已消除的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并報(bào)土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)備案，解除相關(guān)限制。

市政部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路范圍內(nèi)影響城市景觀的亭、棚進(jìn)行查處。對(duì)違法建筑拆除后屬城市道路和市政設(shè)施用地的，盡快恢復(fù)其使用功能。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的施工、裝修單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行查處。園林部門負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑拆除后屬城市綠地和宜于綠化的用地進(jìn)行綠化。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排違法建筑拆除整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交合法的住所使用證明。對(duì)利用規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門抄告的違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不予登記。對(duì)本通知下發(fā)之日前已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，在違法建筑整治工作中，其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）被規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門認(rèn)定為違法建筑的，工商部門在綜合執(zhí)法部門責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，依法辦理變更、注銷登記。

公安部門對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生沖突和群體性治安事件的，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度派出相應(yīng)警力，密切配合。對(duì)妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑整治工作的督查、督辦，并將督查情況納入市政府對(duì)主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)違法建筑整治工作的監(jiān)督，督促有關(guān)部門或單位積極配合違法建筑整治工作。對(duì)違法審批、不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施責(zé)任追究。

法制部門要做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的修改審查和備案登記工作，為有效遏制違法建筑產(chǎn)生和有力打擊違法建設(shè)行為提供制度支撐。信訪部門要積極配合，做好來(lái)信、來(lái)訪和疏導(dǎo)化解工作。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑整治工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布，對(duì)重要的新聞報(bào)道審核把關(guān)。

（二）主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)職責(zé)。

主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)是違法建筑整治的責(zé)任主體，要按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十七條的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑作出強(qiáng)制拆除決定。主城各區(qū)人民政府在組織強(qiáng)拆時(shí)，應(yīng)當(dāng)將具體實(shí)施工作落實(shí)到各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。要進(jìn)一步完善本行政區(qū)域違法建筑預(yù)防和查處的體制機(jī)制，積極開(kāi)展無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)的創(chuàng)建工作，防止新的違法建筑產(chǎn)生。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立對(duì)違法建筑的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建筑。按照區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）的要求，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的拆除整治工作。同時(shí)，組織做好無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)的創(chuàng)建工作。

三、健全工作機(jī)制

（一）建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府有關(guān)部門要按照市政府對(duì)行政處罰權(quán)的劃分，切實(shí)履行行政職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)管理職能，積極配合主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)做好違法建筑整治工作，杜絕相互推諉、行政不作為行為，形成上下聯(lián)動(dòng)、通力合作、快速反應(yīng)、重拳出擊的綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）建立對(duì)違法建筑預(yù)防、制止、處置的工作機(jī)制。

一是建立健全違法建筑預(yù)防體系。在現(xiàn)有規(guī)劃、土地和綜合行政執(zhí)法體系的基礎(chǔ)上，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村社四級(jí)縱向的違法建筑監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、嚴(yán)厲打擊違法建筑。同時(shí)，建立工商、產(chǎn)權(quán)登記和水、電、氣等有關(guān)職能部門橫向聯(lián)系的執(zhí)法體系，對(duì)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門抄告的違法建筑，供電部門不得立戶供電，其他用電戶不得向違法建筑轉(zhuǎn)供電。供水、供氣、通信部門也應(yīng)依法作出相應(yīng)限制，多方位遏制違法建筑的產(chǎn)生。

二是建立鎮(zhèn)（街道）、村、社發(fā)現(xiàn)和制止城鄉(xiāng)違法建筑的機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）、村、社要切實(shí)履行好對(duì)城鄉(xiāng)違法建筑和違法用地的監(jiān)督職責(zé)，積極開(kāi)展巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建筑后要立即制止違法建設(shè)行為，違法建筑當(dāng)事人不停止違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。三是建立強(qiáng)行制止城鄉(xiāng)違法建筑的工作機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法建筑，并經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法等部門依法認(rèn)定后，違法建筑當(dāng)事人仍不停止違法建設(shè)行為的，可采取函告有關(guān)部門依法停止向違法建筑供電、供水、供氣和提供通信等有效措施限制其繼續(xù)違法施工和使用，或由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）及時(shí)組織力量予以查封施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)行拆除違法建筑，以減少行政成本和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）實(shí)行掛牌督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)主城各區(qū)專項(xiàng)整治工作的日常巡查、督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重影響城市景觀、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、“四山”管制范圍內(nèi)、頂風(fēng)修建違法建筑的要進(jìn)行掛牌督辦，并將掛牌督辦項(xiàng)目的拆除整治情況作為年終考核的重要內(nèi)容。凡是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的督辦通知，主城各區(qū)要加大力度，確保按時(shí)完成處置工作，未按時(shí)完成的，轉(zhuǎn)入市政府掛牌督辦。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收制度。主城各區(qū)、北部新區(qū)對(duì)違法建筑應(yīng)建立詳細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行一處違法建筑一張驗(yàn)收表，每一處違法建筑應(yīng)附拆除前后相片、詳細(xì)位置、面積數(shù)量，經(jīng)辦人和驗(yàn)收人應(yīng)在驗(yàn)收表上簽字。驗(yàn)收表作為年終檢查和下?lián)懿疬`經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（五）實(shí)行督查工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局對(duì)主城各區(qū)、北部新區(qū)違法建筑整治工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)仍未整改的下達(dá)督查督辦通知。

（六）實(shí)行責(zé)任追究制度。主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)及市政府有關(guān)部門要按照本通知規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建筑而沒(méi)有立案調(diào)查并作出處理決定的，屬職能部門的責(zé)任。對(duì)有關(guān)職能部門依法申請(qǐng)區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）予以強(qiáng)制拆除，而區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）沒(méi)有組織強(qiáng)制拆除的，屬區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）的責(zé)任。對(duì)掛牌督辦項(xiàng)目沒(méi)有在限期內(nèi)完成的，或一個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域一年內(nèi)新增違法建筑3處及以上且未處理的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可提請(qǐng)監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究。

（七）實(shí)行目標(biāo)考核制度。將違法建筑整治工作納入市政府對(duì)主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)的年度目標(biāo)考核。按每年市政府和主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)簽訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全年違法建筑整治任務(wù)與創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)任務(wù)的，按未完成量和計(jì)

劃任務(wù)的比例扣分。對(duì)沒(méi)有在限期內(nèi)完成掛牌督辦任務(wù)、新增違法建筑未處理的，以及職能部門申請(qǐng)強(qiáng)制拆除或查封施工現(xiàn)場(chǎng)而區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）未依法組織實(shí)施的，按規(guī)定予以扣分。

（八）開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)。從2010年開(kāi)始，在主城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)，對(duì)符合條件的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)稱號(hào)，并在全市予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)授牌后產(chǎn)生新違法建筑的實(shí)行摘牌制度，并在全市予以通報(bào)批評(píng)。

四、嚴(yán)格工作要求

（一）層層落實(shí)責(zé)任。違法建筑整治工作由主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。市政府有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加大指導(dǎo)力度，積極協(xié)助配合做好違法建筑整治工作。

（二）堅(jiān)持依法行政。對(duì)列入拆除計(jì)劃的違法建筑，要堅(jiān)持盡量動(dòng)員自行拆除的原則。對(duì)愿意但無(wú)力自行拆除的單位或個(gè)人，可以組織力量協(xié)助其拆除。對(duì)拒不拆除的，要在完善相關(guān)法律程序后，由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（三）做好保障工作。切實(shí)落實(shí)違法建筑整治經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)違法建筑整治工作職責(zé)劃分，將其工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，單列整治違法建筑的專項(xiàng)資金，保障違法建筑整治工作的開(kāi)展。對(duì)拆除違法建筑后的環(huán)境要及時(shí)整治，防止新的違法建筑產(chǎn)生。對(duì)拆除后的垃圾清運(yùn)、路面整治、土地復(fù)耕、綠化整治，統(tǒng)一由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)道整治違法建筑工作動(dòng)態(tài)和典型事例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型的違法建筑要及時(shí)曝光，始終保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，為拆除違法建筑、綜合整治城市環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（五）確保安全。主城區(qū)各級(jí)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）及其部門要注意工作方式方法，既要大膽工作，嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執(zhí)法，要依法行政，嚴(yán)格依法開(kāi)展整治工作，真正把違法建筑整治工作抓實(shí)抓好。在違法建筑整治工作中要認(rèn)真做好各種預(yù)案，保障執(zhí)法人員和工作人員的安全，防止暴力事件發(fā)生。

五、主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)參照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，切實(shí)加強(qiáng)違法建筑整治工作。

二○一○年十一月一日

附件2：

《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》

主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍鎮(zhèn)（街）明細(xì)表

渝中區(qū)：全部行政區(qū)域 大渡口區(qū)：全部行政區(qū)域 北部新區(qū)：全部行政區(qū)域

江北區(qū)：華新街街道、大石壩街道、觀音橋街道、石馬河街道、五里店街道、魚(yú)嘴鎮(zhèn)、江北城街道、寸灘街道、復(fù)盛鎮(zhèn)、鐵山坪街道、郭家沱街道（局部）。

沙坪壩區(qū)：陳家橋鎮(zhèn)、磁器口街道、聯(lián)芳園區(qū)、沙坪壩街道、覃家崗街道、天星橋街道、土灣街道、小龍坎街道、新橋街道、渝碚路街道、詹家溪街道、歌樂(lè)山鎮(zhèn)、歌樂(lè)山街道、山洞街道、石井坡街道、童家橋街道、虎溪鎮(zhèn)（局部）、回龍壩鎮(zhèn)（局部）、土主鎮(zhèn)（局部）、西永鎮(zhèn)（局部）、井口街道（局部）、井口鎮(zhèn)（局部）、鳳凰鎮(zhèn)（局部）、曾家鎮(zhèn)（局部）、青木關(guān)鎮(zhèn)（局部）、中梁鎮(zhèn)（局部）。

九龍坡區(qū)：高新區(qū)、黃桷坪街道、中梁山街道、九龍鎮(zhèn)、石坪橋街道、謝家灣街道、楊家坪街道、金鳳鎮(zhèn)（局部）、含谷鎮(zhèn)（局部）、石板鎮(zhèn)（局部）、巴福鎮(zhèn)（局部）、銅罐驛鎮(zhèn)（局部）、西彭鎮(zhèn)（局部）、白市驛鎮(zhèn)（局部）、華巖鎮(zhèn)（局部）、走馬鎮(zhèn)（局部）、陶家鎮(zhèn)（局部）。南岸區(qū)：經(jīng)開(kāi)區(qū)、花園路街道、海棠溪街道、彈子石街道、龍門浩街道、南坪街道、銅元局街道、雞冠石鎮(zhèn)（局部）、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)（局部）、廣陽(yáng)鎮(zhèn)（局部）、南坪鎮(zhèn)（局部）、南山街道（局部）、涂山鎮(zhèn)（局部）、峽口鎮(zhèn)（局部）、迎龍鎮(zhèn)（局部）。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽(yáng)街道、蔡家崗鎮(zhèn)（局部）、北溫泉街道（局部）、東陽(yáng)街道（局部）、龍鳳橋街道（局部）、施家梁鎮(zhèn)（局部）、童家溪鎮(zhèn)（局部）、歇馬鎮(zhèn)（局部）、復(fù)興鎮(zhèn)（局部）、水土鎮(zhèn)（局部）、澄江鎮(zhèn)（局部）、三圣鎮(zhèn)（局部）、金刀峽鎮(zhèn)（局部）、天府鎮(zhèn)（局部）、靜觀鎮(zhèn)（局部）、柳蔭鎮(zhèn)（局部）。

渝北區(qū)：龍塔街道、龍山街道、龍溪街道、回興街道、兩路街道、古路鎮(zhèn)（局部）、龍興鎮(zhèn)（局部）、木耳鎮(zhèn)（局部）、雙鳳橋街道（局部）、雙龍湖街道（局部）、王家街道（局部）、玉峰山鎮(zhèn)（局部）、悅來(lái)街道（局部）、洛磧鎮(zhèn)（局部）、石船鎮(zhèn)（局部）、統(tǒng)景鎮(zhèn)（局部）。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪街道、龍洲灣街道、魚(yú)洞街道、界石鎮(zhèn)（局部）、安瀾鎮(zhèn)（局部）、惠民街道（局部）、南彭街道（局部）、南泉街道（局部）、一品街道（局部）。

備注：《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案為準(zhǔn)，各區(qū)具體建設(shè)用地范圍由各區(qū)規(guī)劃分局和國(guó)土分局共同確定。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

違法建筑△

整治

通知 抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府。

重慶市人民政府辦公廳

2010年11月3日印發(fā) 【重慶市政府網(wǎng)】

引用或轉(zhuǎn)載本網(wǎng)站內(nèi)容請(qǐng)明確標(biāo)注“來(lái)源：重慶市政府網(wǎng)”。

第二篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號(hào)

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長(zhǎng) 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進(jìn)和規(guī)范違法建筑查處工作，維護(hù)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實(shí)行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開(kāi)展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違

—1—

法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度，加強(qiáng)違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行舉報(bào)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電話、電子郵箱等舉報(bào)方式。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止修建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對(duì)正在建設(shè)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記，制定分期成片整治計(jì)劃，依法開(kāi)展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對(duì)已建成的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒(méi)收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒(méi)收違法收入，并可并處違法建筑工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；

（二）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強(qiáng)制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強(qiáng)制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

（五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑處以沒(méi)收決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將沒(méi)收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實(shí)施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無(wú)法確定當(dāng)事人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于10日；公告期屆滿仍然無(wú)法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

第十五條 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、妥善保管，并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財(cái)物。

臨時(shí)保管費(fèi)用、強(qiáng)制拆除或者回填所需費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)。通知當(dāng)事人到場(chǎng)而拒不到場(chǎng)或者拒絕簽收的，行政機(jī)關(guān)

—3—

可以將行政執(zhí)法文書(shū)張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第十七條 違法建筑不受法律保護(hù)，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進(jìn)行限制。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個(gè)人以違法建筑作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對(duì)未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位不得對(duì)未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十一條

房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評(píng)優(yōu)的業(yè)績(jī)材料。

第二十二條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

當(dāng)事人有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開(kāi)并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報(bào)：

—4—

（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對(duì)違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制的。

第二十四條

行政機(jī)關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)。

第二十八條

違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

—5—

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知

重慶市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知

渝府發(fā)?2012?104號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)文物工作會(huì)議及市第四次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，保護(hù)好、傳承好、利用好具有重慶地域特色和歷史底蘊(yùn)的文化遺產(chǎn)，推動(dòng)重慶文物博物館事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)?中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定?、?國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃?（文物政發(fā)?2011?12號(hào)）、?中共重慶市委關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定?（渝委發(fā)?2009?12號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，圍繞中心，服務(wù)大局，以保護(hù)利用、傳承發(fā)展作為文物工作的主題，發(fā)揮文物的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益，建設(shè)具有重慶特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承體系。到2017年，實(shí)施大足石刻、革命遺址、抗戰(zhàn)遺址、大遺址和古建筑、三峽后續(xù)文物保護(hù)五大工程，國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位分別達(dá)到60個(gè)、500個(gè)、2000個(gè)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”達(dá)標(biāo)率100%，各區(qū)縣（自治縣）文物管理所達(dá)標(biāo)率100%；建設(shè)歷史、革命、工業(yè)、自然和科技、抗戰(zhàn)五大博物館群，全市80%的區(qū)縣（自治縣）有博物館；形成“一圈”（主城）、“兩片”（大足石刻、合川釣魚(yú)城）、“兩線”（長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)、渝東南地區(qū)）文物保護(hù)工作格局，各類文物得到全面有效保護(hù)，歷史文化名城特色充分彰顯，文物對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提升，建成西部文物博物高地。

—1—

二、主要任務(wù)

（一）做好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。

鞏固第三次全國(guó)文物普查成果。抓緊公布不可移動(dòng)文物名錄，市和區(qū)縣（自治縣）分別核定公布一批文物保護(hù)單位；開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑等新型文化遺產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，并納入文物范圍加以保護(hù)；開(kāi)展全市國(guó)有可移動(dòng)文物普查，摸清可移動(dòng)文物“家底”。加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制，市文物和規(guī)劃部門編制完成市級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，特別是世界文化遺產(chǎn)和第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布，并嚴(yán)格落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，作為項(xiàng)目審批依據(jù)；各區(qū)縣（自治縣）依法編制本級(jí)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。推進(jìn)文物保護(hù)單位記錄檔案?jìng)浒腹ぷ鳎瓿墒屑?jí)以上文物保護(hù)單位記錄檔案建設(shè)；建立全市不可移動(dòng)文物管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)歷史文化名城（街區(qū)、名鎮(zhèn)）保護(hù)，各區(qū)縣（自治縣）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的保護(hù)利用規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)的行為，確保文物的真實(shí)性和完整性。

（二）加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物保護(hù)。

文物部門要抓緊編制全市地下文物保護(hù)規(guī)劃，劃定地下文物保護(hù)控制地帶，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。各建設(shè)單位要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)市文物行政部門對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行考古調(diào)查和勘探發(fā)掘，將所需經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算。發(fā)展改革、國(guó)土、城建、規(guī)劃、交通、園林及各類園區(qū)主管部門在大型建設(shè)工程和涉及地下文物保護(hù)控制地帶、文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用和開(kāi)發(fā)建設(shè)審批時(shí)，應(yīng)依法征求文物行政主管部門意見(jiàn)，作為立項(xiàng)、審批依據(jù)。

（三）推進(jìn)文物保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。

實(shí)施大足石刻文物保護(hù)工程，重點(diǎn)是寶頂山千手觀音、臥佛等保護(hù)工程，開(kāi)展建設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)，建成大足石刻博物館、大足石刻文物保護(hù)中心。實(shí)施革命遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)是進(jìn)入國(guó)家規(guī)

劃的湘鄂贛渝陜革命文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。開(kāi)展革命遺址搶救維修，推進(jìn)歌樂(lè)山烈士陵園遺址區(qū)域封閉式管理。實(shí)施抗戰(zhàn)遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)是進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的涉臺(tái)文物保護(hù)規(guī)劃中的抗戰(zhàn)遺址保護(hù)項(xiàng)目，打造15個(gè)抗戰(zhàn)遺址風(fēng)貌片區(qū)。實(shí)施大遺址和古建筑保護(hù)工程，重點(diǎn)編制?宋元古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群總體保護(hù)規(guī)劃?，開(kāi)展合川釣魚(yú)城、渝中區(qū)南宋衙署、奉節(jié)大白帝城等遺址考古發(fā)掘和保護(hù)修繕，建設(shè)考古遺址公園；開(kāi)展一批重要代表性古建筑、會(huì)館、寺觀教堂的搶救維修和環(huán)境整治。實(shí)施三峽后續(xù)工作文物保護(hù)工程。開(kāi)展地面文物、消落區(qū)地下文物保護(hù)；實(shí)施大遺址、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)文物庫(kù)房建設(shè)及文物征集、修復(fù)、保護(hù)工作。實(shí)施世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工程，推動(dòng)涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚(yú)城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)博物館建設(shè)。

實(shí)施五大博物館群建設(shè)工程，即：以重慶中國(guó)三峽博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)巴渝文化、長(zhǎng)江三峽文化特色的歷史博物館群；以重慶紅巖革命歷史博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)紅色文化特色的革命博物館群；以重慶工業(yè)博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)工業(yè)文化特色的工業(yè)博物館群；以重慶自然博物館、重慶科技館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)自然和科技發(fā)展特色的自然和科技博物館群；以規(guī)劃建設(shè)的重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館為龍頭，實(shí)行總、分館結(jié)合，建設(shè)體現(xiàn)抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)文化特色的抗戰(zhàn)博物館群。

鼓勵(lì)興辦各類民辦博物館，將民辦博物館納入免費(fèi)開(kāi)放范圍和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展政策支持范圍，推動(dòng)社區(qū)、生態(tài)、數(shù)字化等新形態(tài)博物館建設(shè)。

加大可移動(dòng)文物征集力度，重點(diǎn)是巴渝文物、工業(yè)文物、抗戰(zhàn)文物、統(tǒng)戰(zhàn)文物等；加強(qiáng)文物庫(kù)房、展廳、保管裝備、保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開(kāi)展國(guó)有珍貴文物和重要出土文物的病害分析、健康評(píng)測(cè)和修復(fù)工作。籌建文物進(jìn)出境鑒定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物進(jìn)出境管理。

（五）加強(qiáng)文物科技和文物利用工作。

加強(qiáng)文物科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地

1個(gè)，建設(shè)金屬器、紙質(zhì)、石質(zhì)3個(gè)市級(jí)文物保護(hù)科研基地，組建文化遺產(chǎn)保護(hù)、巴渝文化、抗戰(zhàn)文物3個(gè)市級(jí)研究中心。整合利用全市高校科研單位和社會(huì)力量，形成文物保護(hù)科研體系。

加強(qiáng)文物利用。在遵守法律法規(guī)、履行審批程序、確保文物安全的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；支持非國(guó)有文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展與文物性質(zhì)相關(guān)、社會(huì)認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。積極促進(jìn)文物融入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)一批考古遺址公園、大遺址保護(hù)片區(qū)和歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)，將文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到文物本體保護(hù)好、文化內(nèi)涵挖掘好、周邊環(huán)境整治好、服務(wù)利用質(zhì)量好、群眾生活改善好。積極推動(dòng)文物與旅游深度融合，組建文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，策劃、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)一批有震憾力的文化旅游開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。做大做強(qiáng)紅巖聯(lián)線。擴(kuò)大文物對(duì)外交流，每年推出、引進(jìn)文物展覽10場(chǎng)以上，提高重慶文物影響力。積極活躍社會(huì)文物市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦文物流通領(lǐng)域的微型企業(yè)，發(fā)展文物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做大民間藝術(shù)品、收藏品市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)文物安全和執(zhí)法。

加大文物人防、物防、技防力度，構(gòu)建市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文物安全監(jiān)管體系，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全責(zé)任。建立市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)定期抽查、區(qū)縣（自治縣）部門聯(lián)合定期巡查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)常性巡查制度。加強(qiáng)文物開(kāi)放、收藏單位安全保衛(wèi)力量，安保人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的10%以上。推進(jìn)文物安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，區(qū)縣（自治縣）文管所應(yīng)配備安全巡查車。安防設(shè)施（設(shè)備）不達(dá)標(biāo)、安防人員不到位的單位和場(chǎng)所，不得對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化文物執(zhí)法，公安、工商、司法、海關(guān)、文化執(zhí)法、文物等部門要建立聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣、損毀文物等破壞文物的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)查處建設(shè)工程中違反文物保護(hù)法律法規(guī)、破壞文物的行為和盜掘田野、消落區(qū)文物的行為；對(duì)因決策失誤、玩忽職守，造成文物破壞、被盜或流

失的責(zé)任人，將追究其法律責(zé)任。

（七）加強(qiáng)文物法制和宣傳工作。

推動(dòng)文物保護(hù)立法，適時(shí)修訂?重慶市實(shí)施?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?辦法?；制定白鶴梁、釣魚(yú)城保護(hù)管理辦法；開(kāi)展博物館管理、文物市場(chǎng)管理、抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、地下文物保護(hù)等方面立法工作。開(kāi)展“六五”普法期間文物法制宣傳，辦好“文化遺產(chǎn)宣傳月”。宣傳、教育、文物等有關(guān)部門，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和博物館，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要采取多種形式廣泛深入宣傳文物保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)文物的意識(shí)，形成文物保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

調(diào)整充實(shí)市文物委員會(huì)，定期研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市文物工作。各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)建立文物工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鳎袑?shí)將文物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合目標(biāo)考核。宣傳、文化、文物、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、教育、科技、公安、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、旅游、檔案、工商、海關(guān)等有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好文物工作。

（二）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。

深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；推進(jìn)文物博物館事業(yè)單位體制改革，突出公益屬性和公共服務(wù)職能，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核；創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)文物事業(yè)發(fā)展活力；開(kāi)展博物館體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭博物館作用，探索旨在資源整合和共享的新型博物館群管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）增加投入，完善政策。

加大文物財(cái)政投入力度，繼續(xù)設(shè)立市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金，并逐年增加。市級(jí)基層文化建設(shè)費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金適度向文物博物館傾斜。各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)各界

出資出力，進(jìn)入文物保護(hù)、維修、利用和博物館建設(shè)領(lǐng)域。制定落實(shí)文物保護(hù)和博物館建設(shè)在土地、城建、稅費(fèi)、水電氣等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中具有景觀效果、實(shí)行原狀保護(hù)的文物，文物建筑容積率不計(jì)入新建筑容積率；文物建筑占地面積不納入綠地指標(biāo)計(jì)算；對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中保護(hù)下來(lái)的文物進(jìn)行重新確權(quán)，所有權(quán)歸國(guó)有，按“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，給予出資方一定年限使用權(quán)；博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟㈦姟鈨r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)文物博物館事業(yè)發(fā)展需要，把區(qū)縣文管所、博物館（紀(jì)念館、陳列館）等機(jī)構(gòu)納入公共文化服務(wù)體系，按照中央和市委、市政府有關(guān)文件精神，落實(shí)人員編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化服務(wù)中心（綜合文化站）的文物保護(hù)職責(zé)，落實(shí)專兼職工作人員。進(jìn)一步健全文物保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)、博物館志愿服務(wù)隊(duì)等群眾性組織。加大人才特別是高素質(zhì)專業(yè)人才、復(fù)合型人才和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。

重慶市人民政府

2012年9月10日

第四篇：開(kāi)縣人民政府整治城鄉(xiāng)違法建筑令[定稿]

渝文備〔2011〕79號(hào)

開(kāi)縣人民政府

整治城鄉(xiāng)違法建筑令

開(kāi)縣府令〔2011〕1號(hào)

為堅(jiān)決糾正和有效遏制我縣城鄉(xiāng)違法建筑行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，維護(hù)社會(huì)公平，維護(hù)全縣人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《重慶市土地管理規(guī)定》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《開(kāi)縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)違法建筑整治的決定》的要求，特發(fā)布此令：

一、非法占用土地進(jìn)行違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，依法拆除或沒(méi)收。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可內(nèi)容擅自建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，依法拆除或沒(méi)收。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、非法占用河道、嚴(yán)重影響行洪安全的建（構(gòu)）筑物，依法拆除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、租用農(nóng)村集體土地、改變土地使用性質(zhì)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，依法拆除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門要切實(shí)履行執(zhí)法主體職責(zé)，加大查處各類違法建設(shè)和建（構(gòu)）筑物力度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)履行工作主體職責(zé)，加大處置各類違法建（構(gòu)）筑物工作力度。

六、供電、供氣、供水等部門不得為違法建設(shè)和違法建（構(gòu)）筑物供電、供氣、供水；建筑施工企業(yè)不得為違法建設(shè)提供資質(zhì)和施工機(jī)械設(shè)備；工商、衛(wèi)生、環(huán)保等管理部門不得為利用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)辦理審批手續(xù)。房屋管理部門不得為違法建（構(gòu)）筑物辦理產(chǎn)權(quán)登記。

七、因違法建（構(gòu)）筑物或違法建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)益一律不受法律保護(hù)。依法拆除的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

八、國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位及其職工、村社干部等參與、策劃、支持違法建設(shè)或有違法建（構(gòu)）筑物的，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、在整治過(guò)程中，凡妨礙、阻擾、拒絕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、在整治工作中，各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其執(zhí)法人員要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、凡本令發(fā)布后自行拆除或自行糾正違法行為的，依法從輕、減輕或免除處罰。

十二、任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持縣人民政府對(duì)違法建筑的整治，踴躍舉報(bào)違法建設(shè)和違法行政行為。

十三、本令自發(fā)布之日起施行。

此令

縣長(zhǎng)：李應(yīng)蘭

二○一一年六月三日

第五篇：重慶市規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步明確建筑設(shè)計(jì)方案

重慶市規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步明確建筑設(shè)計(jì)方案

規(guī)劃審批有關(guān)問(wèn)題的通知

各分局，信息中心：

為了進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理，明確責(zé)任，提高辦事效率，針對(duì)建管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和目前出現(xiàn)的新情況，現(xiàn)將建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批中有關(guān)問(wèn)題和工作要求明確如下：

一、規(guī)劃管理工作中有關(guān)問(wèn)題

（一）關(guān)于建筑地下部分不計(jì)入容積率的問(wèn)題。

1、建筑地下部分為城市規(guī)劃道路標(biāo)高或自然地坪標(biāo)高以下全掩埋的，地下部分的建筑面積不計(jì)入容積率。

2、由于地形高差等原因，建筑地下部分為非全掩埋，地下部分只要露出地面的，除不臨城市道路的地下車庫(kù)和必要的地下設(shè)備用房的建筑面積外，其余部分建筑面積應(yīng)計(jì)入容積率。

（二）在方案、施工圖技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查時(shí)，指標(biāo)核算數(shù)據(jù)與建設(shè)單位申報(bào)的數(shù)據(jù)差值在1％以內(nèi)的，原則上采用申請(qǐng)的數(shù)據(jù)，再按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制要求進(jìn)行審查；對(duì)差值超過(guò)此范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)核實(shí)情況調(diào)整設(shè)計(jì)后再按上述要求重新核算指標(biāo)。

（三）同一開(kāi)發(fā)建設(shè)單位通過(guò)兩次及以上“招牌掛”方式取得兩塊及以上相鄰建設(shè)用地，且選址意見(jiàn)書(shū)又分別明確了各地塊的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，建筑可結(jié)合地塊情況綜合考慮統(tǒng)一布局，各地塊建筑之間的間距按要求進(jìn)行控制。但在計(jì)算各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)按地塊分別計(jì)算并滿足選址意見(jiàn)書(shū)要求。

二、業(yè)務(wù)工作要求和規(guī)定。

（一）在指標(biāo)核算過(guò)程中遇到的難以正確判斷的特殊問(wèn)題時(shí)，局信息中心應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)建管處，由建管處在5個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行專題論證，形成規(guī)范性意見(jiàn)，在指標(biāo)核算中統(tǒng)一執(zhí)行，市局建管業(yè)務(wù)辦公會(huì)不再研究指標(biāo)核算中的具體事宜。

（二）在受理建設(shè)單位報(bào)件時(shí)，各分局窗口人員應(yīng)在收到的方案、施工圖的總平面圖上注明受理時(shí)間并簽名，同時(shí)在局報(bào)件系統(tǒng)中進(jìn)行登錄。

（三）各分局應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《重慶市規(guī)劃局關(guān)于建筑規(guī)劃管理分級(jí)審查內(nèi)容及職責(zé)分工》（渝規(guī)發(fā)[2003]60號(hào)文）等三個(gè)文件的通知精神，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

特此通知

二00七年十月二十九日