第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

渝辦發(fā)〔2006〕273號(hào)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司化改造實(shí)施辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司化改造實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十一月十四日

重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及

車(chē)輛公交化公司化改造實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于改革主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制的決定》（渝府發(fā)〔2006〕123號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕259號(hào)）精神，加快我市主城區(qū)公交客運(yùn)體制改革步伐，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)線路及車(chē)輛的公交化、公司化改造（以下簡(jiǎn)稱“雙改”）工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、“雙改”工作目標(biāo) 用三年時(shí)間，將市公交集團(tuán)和其他各類(lèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納入主城區(qū)規(guī)劃的公共交通汽車(chē)客運(yùn)范圍內(nèi)的20座及以上客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行“雙改”，建立健全公共汽車(chē)客運(yùn)統(tǒng)一的進(jìn)入退出、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)政策、公益義務(wù)等規(guī)范，理順現(xiàn)有國(guó)有公交企業(yè)與社會(huì)客運(yùn)企業(yè)的關(guān)系，解決納入公交線網(wǎng)的班線客運(yùn)企業(yè)及線路、車(chē)輛進(jìn)入公共汽車(chē)客運(yùn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的政策問(wèn)題，為全面實(shí)行主城區(qū)公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)制度奠定基礎(chǔ)。通過(guò)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)公司化和公交化改造，提升公交客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平，營(yíng)造城市公交安全、便捷、舒適、和諧的社會(huì)氛圍，最大限度地滿足人民群眾出行的需要。

二、“雙改”工作步驟

（一）2006年12月31日前完成主城核心區(qū)（起訖點(diǎn)均在內(nèi)環(huán)高速公路以內(nèi)）的客運(yùn)企業(yè)25戶、客運(yùn)車(chē)輛4080輛、營(yíng)運(yùn)線路203條的“雙改”工作。其中，市公交集團(tuán)6家公司、客運(yùn)車(chē)輛3599輛、營(yíng)運(yùn)線路184條，其他客運(yùn)企業(yè)19戶、其他客運(yùn)車(chē)輛481輛（含個(gè)體工商戶18輛）、營(yíng)運(yùn)線路19條。

（二）從2007年1月1日開(kāi)始，對(duì)納入主城區(qū)規(guī)劃的公共交通汽車(chē)客運(yùn)范圍內(nèi)，尚未進(jìn)行“雙改”的市公交集團(tuán)的客運(yùn)車(chē)輛和其他各類(lèi)客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行“雙改”，于2007年12月基本完成主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛的“雙改”工作。

三、實(shí)施公交化改造的基本要求

（一）企業(yè)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大人民群眾乘車(chē)出行的需要和經(jīng)營(yíng)平過(guò)或微利為基本目的；

（二）企業(yè)應(yīng)實(shí)行路隊(duì)化管理，并有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員。安全員、調(diào)度員等專(zhuān)職或兼職人員崗位職責(zé)明確；

（四）線路管理規(guī)范，按規(guī)定的線路、路號(hào)、班次、票價(jià)、站點(diǎn)、時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)；

（五）車(chē)輛均應(yīng)使用CNG客車(chē)，車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備完善、清潔，車(chē)輛運(yùn)行的票務(wù)和價(jià)格管理規(guī)范，實(shí)施IC卡服務(wù)；

（六）服從管理部門(mén)的監(jiān)督管理，接受公眾監(jiān)督；

（七）認(rèn)真履行國(guó)家和地方規(guī)定的公共交通應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。服從政府及管理部門(mén)因公共利益需要的應(yīng)急調(diào)派用車(chē)。

四、實(shí)施公司化改造的基本要求

（一）符合《中華人民共和國(guó)公司法》的要求；

（二）擁有主城區(qū)營(yíng)運(yùn)的20座及以上客運(yùn)車(chē)輛100輛以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上；有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金200萬(wàn)元以上；

（三）使用自有支配資金購(gòu)買(mǎi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；

（四）組織線路運(yùn)營(yíng)管理工作；

（五）統(tǒng)一管理公司的營(yíng)業(yè)收入和收益分配；

（六）依法與駕、售人員建立勞動(dòng)用工關(guān)系；

（七）健全并落實(shí)日常安全生產(chǎn)管理制度；

（八）直接承擔(dān)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律責(zé)任。

五、鼓勵(lì)現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)重組整合

（一）股份制改造：主城區(qū)各類(lèi)客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）通過(guò)資產(chǎn)重組，組建達(dá)到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》的股份制公交客運(yùn)企業(yè)。

（二）支持有一定規(guī)模的客運(yùn)企業(yè)收購(gòu)運(yùn)行車(chē)輛較少的客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）的車(chē)輛。被收購(gòu)方的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)由行業(yè)管理部門(mén)直接許可給收購(gòu)方。收購(gòu)方應(yīng)采取措施達(dá)到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》。

任何企業(yè)和個(gè)人均不得炒買(mǎi)炒賣(mài)“經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)”。重組、并購(gòu)各方應(yīng)協(xié)商一致，妥善推進(jìn)“雙改”工作，處理好各類(lèi)遺留問(wèn)題，確保穩(wěn)定。

六、“雙改”工作的具體實(shí)施

在2006年12月31日前進(jìn)行“雙改”的按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）2006年11月1日至12月15日為企業(yè)整改階段，各客運(yùn)企業(yè)要按照《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造的基本要求進(jìn)行“雙改”。

（二）2006年11月16日至12月25日為申報(bào)驗(yàn)收階段，申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)須提供以下材料：

1．依法注冊(cè)的企業(yè)法人執(zhí)照；

2．在主城區(qū)營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車(chē)輛（20座及以上）明細(xì)表，車(chē)輛總數(shù)達(dá)到100輛以上；

3．價(jià)值1000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)、200萬(wàn)元以上營(yíng)運(yùn)流動(dòng)資金的資信證明；

4．相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)（含安全、調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量、投訴等）和管理制度的資料；

5．《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》中安全管理規(guī)定的相關(guān)材料； 6．固定辦公場(chǎng)地證明；

7．線路路隊(duì)管理方案和運(yùn)行計(jì)劃；

8．實(shí)行公司化、公交化經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)；

9．企業(yè)“雙改”工作的總結(jié)；

10．市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

（三）2006年12月31日至2007年3月31日為停業(yè)整改階段。未達(dá)到《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造基本要求的客運(yùn)企業(yè)，其車(chē)輛在2007年1月1日停止?fàn)I運(yùn)。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的整改期限內(nèi)進(jìn)行整改，并在2007年3月25日前再次申報(bào)驗(yàn)收，整改后仍達(dá)不到要求的，由市運(yùn)管局收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

七、政策措施

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格，確認(rèn)為公交企業(yè)、公交線路和公交車(chē)輛的，將實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)征收、線路準(zhǔn)入、站場(chǎng)使用、單車(chē)核載、運(yùn)力投放、職工勞動(dòng)保障、承擔(dān)政府確定的公益義務(wù)、應(yīng)急性義務(wù)等政策規(guī)范。

（二）自愿退出客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)，其客運(yùn)車(chē)輛可由政府按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

（三）在“雙改”中，企業(yè)因重組整合、車(chē)輛過(guò)戶而產(chǎn)生的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以優(yōu)惠或減免。

（四）驗(yàn)收合格的公交企業(yè)和線路、車(chē)輛，按《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造基本要求實(shí)施管理。

（五）各客運(yùn)企業(yè)在實(shí)施“雙改”以前，以任何形式的掛靠、承包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在解除掛靠、承包、租賃合同或協(xié)議時(shí)，市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市信訪辦要指導(dǎo)企業(yè)依法處理好其經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，保持企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)的穩(wěn)定。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）工作機(jī)構(gòu)

1．組建工作小組。由市交委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)組建主城區(qū)“雙改”工作小組，由市交委副主任梁培軍任組長(zhǎng)，市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)各明確一名聯(lián)絡(luò)員，“雙改”工作小組辦公室設(shè)在市運(yùn)管局。

“雙改”工作小組在重慶市主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一安排開(kāi)展工作。主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛“雙改”的組織協(xié)調(diào)，研究處理有關(guān)問(wèn)題，督促各職能部門(mén)履行職責(zé)，組織力量實(shí)施“雙改”驗(yàn)收。

2．組建驗(yàn)收小組。由市交委、市監(jiān)察局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位、有關(guān)人員和行業(yè)專(zhuān)家、市民代表等組成“雙改”驗(yàn)收小組（驗(yàn)收小組人員及分組另行確定）。驗(yàn)收小組根據(jù)“雙改”工作小組辦公室的統(tǒng)一安排，按照《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化改造基本要求實(shí)施驗(yàn)收。

（二）職責(zé)分工

按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革工作方案的通知》的分工要求，有關(guān)部門(mén)要做好以下工作。

市政府新聞辦：加強(qiáng)對(duì)“雙改”工作的正面宣傳引導(dǎo)，傳達(dá)政府的有關(guān)精神，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡和“雙改”的成果。

市交委：在市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合下，制定《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》，報(bào)市政府審批；會(huì)同主城各區(qū)政府制定《重慶市主城區(qū)公共汽車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)市政府審批。

市信訪辦：制訂穩(wěn)定工作預(yù)案。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)“雙改”工作的組織指導(dǎo)，對(duì)達(dá)不到“雙改”規(guī)范要求的，組織企業(yè)進(jìn)行重組整合。

市工商聯(lián)：負(fù)責(zé)對(duì)主城區(qū)民營(yíng)客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）“雙改”工作的組織協(xié)調(diào)，對(duì)達(dá)不到“雙改”規(guī)范的，牽頭組織進(jìn)行重組整合。

市市政委、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)經(jīng)“雙改”達(dá)標(biāo)后的主城區(qū)公交客運(yùn)車(chē)輛按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減免過(guò)路過(guò)橋年費(fèi)。

市勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)督促“雙改”企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障事項(xiàng)，并督促企業(yè)優(yōu)先聘用原駕乘人員和管理人員就業(yè)。

市公安交管局、市運(yùn)管局：負(fù)責(zé)“雙改”后公交客車(chē)準(zhǔn)載人數(shù)的核定；進(jìn)一步落實(shí)公交客運(yùn)線路始末站和途經(jīng)站點(diǎn)；指導(dǎo)、安排和督促公交站臺(tái)公司為進(jìn)入站點(diǎn)停靠的所有線路按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)式樣制作公示站牌。

市公安交管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)：加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁“雙改”驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)。

市財(cái)政局、市物價(jià)局：對(duì)自愿退出客運(yùn)市場(chǎng)的客運(yùn)車(chē)輛，制訂政府收購(gòu)方案。對(duì)“雙改”后公交客車(chē)營(yíng)運(yùn)票價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。

第二篇：重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司化改造實(shí)施辦法

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司化

改造實(shí)施辦法的通知

渝辦發(fā)[2006]273號(hào)

重慶市主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛公交化公司化改造實(shí)施辦法

中經(jīng)網(wǎng)重慶中心訊

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于改革主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制的決定》（渝府發(fā)〔2006〕123號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕259號(hào)）精神，加快我市主城區(qū)公交客運(yùn)體制改革步伐，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)線路及車(chē)輛的公交化、公司化改造（以下簡(jiǎn)稱“雙改”）工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、“雙改”工作目標(biāo)

用三年時(shí)間，將市公交集團(tuán)和其他各類(lèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納入主城區(qū)規(guī)劃的公共交通汽車(chē)客運(yùn)范圍內(nèi)的20座及以上客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行“雙改”，建立健全公共汽車(chē)客運(yùn)統(tǒng)一的進(jìn)入退出、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)政策、公益義務(wù)等規(guī)范，理順現(xiàn)有國(guó)有公交企業(yè)與社會(huì)客運(yùn)企業(yè)的關(guān)系，解決納入公交線網(wǎng)的班線客運(yùn)企業(yè)及線路、車(chē)輛進(jìn)入公共汽車(chē)客運(yùn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的政策問(wèn)題，為全面實(shí)行主城區(qū)公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)制度奠定基礎(chǔ)。通過(guò)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)公司化和公交化改造，提升公交客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平，營(yíng)造城市公交安全、便捷、舒適、和諧的社會(huì)氛圍，最大限度地滿足人民群眾出行的需要。

二、“雙改”工作步驟

（一）2006年12月31日前完成主城核心區(qū)（起訖點(diǎn)均在內(nèi)環(huán)高速公路以內(nèi)）的客運(yùn)企業(yè)25戶、客運(yùn)車(chē)輛4080輛、營(yíng)運(yùn)線路203條的“雙改”工作。其中，市公交集團(tuán)6家公司、客運(yùn)車(chē)輛3599輛、營(yíng)運(yùn)線路184條，其他客運(yùn)企業(yè)19戶、其他客運(yùn)車(chē)輛481輛（含個(gè)體工商戶18輛）、營(yíng)運(yùn)線路19條。

（二）從2007年1月1日開(kāi)始，對(duì)納入主城區(qū)規(guī)劃的公共交通汽車(chē)客運(yùn)范圍內(nèi)，尚未進(jìn)行“雙改”的市公交集團(tuán)的客運(yùn)車(chē)輛和其他各類(lèi)客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行“雙改”，于2007年12月基本完成主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛的“雙改”工作。

三、實(shí)施公交化改造的基本要求

（一）企業(yè)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足廣大人民群眾乘車(chē)出行的需要和經(jīng)營(yíng)平過(guò)或微利為基本目的；

（二）企業(yè)應(yīng)實(shí)行路隊(duì)化管理，并有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員。安全員、調(diào)度員等專(zhuān)職或兼職人員崗位職責(zé)明確；

（四）線路管理規(guī)范，按規(guī)定的線路、路號(hào)、班次、票價(jià)、站點(diǎn)、時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)；

（五）車(chē)輛均應(yīng)使用CNG客車(chē)，車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備完善、清潔，車(chē)輛運(yùn)行的票務(wù)和價(jià)格管理規(guī)范，實(shí)施IC卡服務(wù)；

（六）服從管理部門(mén)的監(jiān)督管理，接受公眾監(jiān)督；

（七）認(rèn)真履行國(guó)家和地方規(guī)定的公共交通應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。服從政府及管理部門(mén)因公共利益需要的應(yīng)急調(diào)派用車(chē)。

四、實(shí)施公司化改造的基本要求

（一）符合《中華人民共和國(guó)公司法》的要求；

（二）擁有主城區(qū)營(yíng)運(yùn)的20座及以上客運(yùn)車(chē)輛100輛以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上；有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金200萬(wàn)元以上；

（三）使用自有支配資金購(gòu)買(mǎi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；

（四）組織線路運(yùn)營(yíng)管理工作；

（五）統(tǒng)一管理公司的營(yíng)業(yè)收入和收益分配；

（六）依法與駕、售人員建立勞動(dòng)用工關(guān)系；

（七）健全并落實(shí)日常安全生產(chǎn)管理制度；

（八）直接承擔(dān)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律責(zé)任。

五、鼓勵(lì)現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)重組整合

（一）股份制改造：主城區(qū)各類(lèi)客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）通過(guò)資產(chǎn)重組，組建達(dá)到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》的股份制公交客運(yùn)企業(yè)。

（二）支持有一定規(guī)模的客運(yùn)企業(yè)收購(gòu)運(yùn)行車(chē)輛較少的客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）的車(chē)輛。被收購(gòu)方的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)由行業(yè)管理部門(mén)直接許可給收購(gòu)方。收購(gòu)方應(yīng)采取措施達(dá)到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》。

任何企業(yè)和個(gè)人均不得炒買(mǎi)炒賣(mài)“經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)”。重組、并購(gòu)各方應(yīng)協(xié)商一致，妥善推進(jìn)“雙改”工作，處理好各類(lèi)遺留問(wèn)題，確保穩(wěn)定。

六、“雙改”工作的具體實(shí)施

在2006年12月31日前進(jìn)行“雙改”的按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）2006年11月1日至12月15日為企業(yè)整改階段，各客運(yùn)企業(yè)要按照《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造的基本要求進(jìn)行“雙改”。

（二）2006年11月16日至12月25日為申報(bào)驗(yàn)收階段，申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)須提供以下材料：

1．依法注冊(cè)的企業(yè)法人執(zhí)照；

2．在主城區(qū)營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車(chē)輛（20座及以上）明細(xì)表，車(chē)輛總數(shù)達(dá)到100輛以上；

3．價(jià)值1000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)、200萬(wàn)元以上營(yíng)運(yùn)流動(dòng)資金的資信證明；

4．相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)（含安全、調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量、投訴等）和管理制度的資料；

5．《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》中安全管理規(guī)定的相關(guān)材料；

6．固定辦公場(chǎng)地證明；

7．線路路隊(duì)管理方案和運(yùn)行計(jì)劃；

8．實(shí)行公司化、公交化經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)；

9．企業(yè)“雙改”工作的總結(jié)；

10．市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

（三）2006年12月31日至2007年3月31日為停業(yè)整改階段。未達(dá)到《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造基本要求的客運(yùn)企業(yè)，其車(chē)輛在2007年1月1日停止?fàn)I運(yùn)。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的整改期限內(nèi)進(jìn)行整改，并在2007年3月25日前再次申報(bào)驗(yàn)收，整改后仍達(dá)不到要求的，由市運(yùn)管局收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

七、政策措施

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格，確認(rèn)為公交企業(yè)、公交線路和公交車(chē)輛的，將實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)征收、線路準(zhǔn)入、站場(chǎng)使用、單車(chē)核載、運(yùn)力投放、職工勞動(dòng)保障、承擔(dān)政府確定的公益義務(wù)、應(yīng)急性義務(wù)等政策規(guī)范。

（二）自愿退出客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)，其客運(yùn)車(chē)輛可由政府按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

（三）在“雙改”中，企業(yè)因重組整合、車(chē)輛過(guò)戶而產(chǎn)生的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以優(yōu)惠或減免。

（四）驗(yàn)收合格的公交企業(yè)和線路、車(chē)輛，按《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化、公交化改造基本要求實(shí)施管理。

（五）各客運(yùn)企業(yè)在實(shí)施“雙改”以前，以任何形式的掛靠、承包、租賃等方式變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的，在解除掛靠、承包、租賃合同或協(xié)議時(shí)，市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市信訪辦要指導(dǎo)企業(yè)依法處理好其經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，保持企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)的穩(wěn)定。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）工作機(jī)構(gòu)

1．組建工作小組。由市交委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)組建主城區(qū)“雙改”工作小組，由市交委副主任梁培軍任組長(zhǎng)，市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)各明確一名聯(lián)絡(luò)員，“雙改”工作小組辦公室設(shè)在市運(yùn)管局。

“雙改”工作小組在重慶市主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一安排開(kāi)展工作。主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)主城區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛“雙改”的組織協(xié)調(diào)，研究處理有關(guān)問(wèn)題，督促各職能部門(mén)履行職責(zé)，組織力量實(shí)施“雙改”驗(yàn)收。

2．組建驗(yàn)收小組。由市交委、市監(jiān)察局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市公安交管局、市運(yùn)管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位、有關(guān)人員和行業(yè)專(zhuān)家、市民代表等組成“雙改”驗(yàn)收小組（驗(yàn)收小組人員及分組另行確定）。驗(yàn)收小組根據(jù)“雙改”工作小組辦公室的統(tǒng)一安排，按照《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》和公司化改造基本要求實(shí)施驗(yàn)收。

（二）職責(zé)分工

按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區(qū)公共交通汽車(chē)客運(yùn)營(yíng)運(yùn)與管理體制改革工作方案的通知》的分工要求，有關(guān)部門(mén)要做好以下工作。

市政府新聞辦：加強(qiáng)對(duì)“雙改”工作的正面宣傳引導(dǎo)，傳達(dá)政府的有關(guān)精神，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道先進(jìn)事跡和“雙改”的成果。

市交委：在市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合下，制定《重慶市城市公共汽車(chē)客運(yùn)規(guī)范》，報(bào)市政府審批；會(huì)同主城各區(qū)政府制定《重慶市主城區(qū)公共汽車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)市政府審批。

市信訪辦：制訂穩(wěn)定工作預(yù)案。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)“雙改”工作的組織指導(dǎo)，對(duì)達(dá)不到“雙改”規(guī)范要求的，組織企業(yè)進(jìn)行重組整合。

市工商聯(lián)：負(fù)責(zé)對(duì)主城區(qū)民營(yíng)客運(yùn)企業(yè)（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）“雙改”工作的組織協(xié)調(diào)，對(duì)達(dá)不到“雙改”規(guī)范的，牽頭組織進(jìn)行重組整合。

市市政委、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)經(jīng)“雙改”達(dá)標(biāo)后的主城區(qū)公交客運(yùn)車(chē)輛按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減免過(guò)路過(guò)橋年費(fèi)。

市勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)督促“雙改”企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障事項(xiàng)，并督促企業(yè)優(yōu)先聘用原駕乘人員和管理人員就業(yè)。

市公安交管局、市運(yùn)管局：負(fù)責(zé)“雙改”后公交客車(chē)準(zhǔn)載人數(shù)的核定；進(jìn)一步落實(shí)公交客運(yùn)線路始末站和途經(jīng)站點(diǎn)；指導(dǎo)、安排和督促公交站臺(tái)公司為進(jìn)入站點(diǎn)停靠的所有線路按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)式樣制作公示站牌。

市公安交管局、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)：加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁“雙改”驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)。

市財(cái)政局、市物價(jià)局：對(duì)自愿退出客運(yùn)市場(chǎng)的客運(yùn)車(chē)輛，制訂政府收購(gòu)方案。對(duì)“雙改”后公交客車(chē)營(yíng)運(yùn)票價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。(R03)

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報(bào)道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會(huì)救助……………………………………………………22

5.3保險(xiǎn)…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對(duì)我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個(gè)方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國(guó)務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其職責(zé)見(jiàn)《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門(mén)和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動(dòng)態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生趨勢(shì)及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門(mén)制訂農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)鼠害情調(diào)查監(jiān)測(cè)，發(fā)布病蟲(chóng)鼠害趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提出相應(yīng)的病蟲(chóng)鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測(cè)、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷(xiāo)毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級(jí)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備、庫(kù)房建設(shè)及對(duì)區(qū)縣物資儲(chǔ)備、庫(kù)房建設(shè)監(jiān)督管理。重點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲(chóng)燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專(zhuān)家組和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)開(kāi)展防治工作，抓好督促檢查，促使各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（5）提出應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金使用建議。

（6）及時(shí)通報(bào)和上報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財(cái)政部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、物資儲(chǔ)備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門(mén)職責(zé)

及時(shí)免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)報(bào)信息。

2.4.6市工商部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場(chǎng)管理，打擊違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營(yíng)有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營(yíng)。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門(mén)職責(zé)

組織對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動(dòng)中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門(mén)建立信息互通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門(mén)職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會(huì)治安維護(hù)。2.4.12市交通部門(mén)職責(zé)

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門(mén)負(fù)責(zé)配合禁止無(wú)任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。

2.4.13市民政部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門(mén)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，并按照國(guó)家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測(cè)報(bào)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報(bào)告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時(shí)間、區(qū)域、病蟲(chóng)種類(lèi)、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。同時(shí)，市政府應(yīng)急辦及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)值班人員可直接向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報(bào)送，可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個(gè)人可直接向市接警中心報(bào)告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會(huì)聯(lián)動(dòng)報(bào)警電話110實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。3.2預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報(bào)等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期預(yù)報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和同級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)警信息。3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 中國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺(tái)、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級(jí)，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級(jí)，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級(jí)，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識(shí)。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)由農(nóng)業(yè)植保部門(mén)組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商后，由農(nóng)業(yè)植保部門(mén)分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門(mén)組織發(fā)布，并報(bào)市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過(guò)內(nèi)部文件、信息專(zhuān)刊和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級(jí)響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時(shí)抄報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)市農(nóng)業(yè)部門(mén)給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報(bào)送

①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時(shí)通過(guò)農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門(mén)報(bào)告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級(jí)主管部門(mén)。

②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)分別通過(guò)自然災(zāi)害信息專(zhuān)網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門(mén)信息專(zhuān)網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告。

③預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過(guò)自然災(zāi)害信息專(zhuān)網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門(mén)信息專(zhuān)網(wǎng)在6小時(shí)內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)抄送市政府有關(guān)部門(mén)。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報(bào)災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報(bào)實(shí)行實(shí)名制。報(bào)告內(nèi)容包括：有害生物種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域、級(jí)別、損失情況、已采取的對(duì)策措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過(guò)突發(fā)自然災(zāi)害信息專(zhuān)網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)新情況、新問(wèn)題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類(lèi)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)閱全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時(shí)提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報(bào)外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專(zhuān)網(wǎng)，并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動(dòng)本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會(huì)同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門(mén)及時(shí)趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開(kāi)展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開(kāi)展損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲(chóng)鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲(chóng)鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對(duì)病蟲(chóng)鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門(mén)要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲(chóng)鼠害發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲(chóng)鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對(duì)不同病蟲(chóng)鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實(shí)施（1）重點(diǎn)防治區(qū)采取的措施

在病蟲(chóng)鼠害防治的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲(chóng)鼠害。

對(duì)菌蟲(chóng)源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對(duì)大面積重大病蟲(chóng)鼠害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時(shí)間”。

對(duì)嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。切斷病蟲(chóng)發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲(chóng)鼠害防治的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲(chóng)鼠危害。化學(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對(duì)病蟲(chóng)鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲(chóng)作物品種分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長(zhǎng)條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專(zhuān)家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對(duì)尚無(wú)此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級(jí)以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門(mén)，對(duì)疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門(mén)要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷(xiāo)毀處理。對(duì)染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)疫情發(fā)生區(qū)周?chē)?公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運(yùn)載工具等實(shí)行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級(jí)以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測(cè)員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報(bào)告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時(shí)值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)收集疫情信息，并及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)將疫情報(bào)告有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時(shí)與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對(duì)檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開(kāi)展對(duì)“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識(shí)別與控制技術(shù)常識(shí)。實(shí)行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對(duì)疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過(guò)連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出解除封鎖的報(bào)告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請(qǐng)示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評(píng)估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評(píng)估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類(lèi)、品種名稱、來(lái)源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷(xiāo)毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實(shí)銷(xiāo)毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計(jì)算所需費(fèi)用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計(jì)劃。（6）對(duì)染疫農(nóng)業(yè)植物的銷(xiāo)毀過(guò)程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及時(shí)果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報(bào)道

廣播電視、電臺(tái)、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或植保植檢部門(mén)所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、防治技術(shù)、防治動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，電視臺(tái)、廣播臺(tái)應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽(tīng)）集中時(shí)段播放。對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對(duì)參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并做好評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會(huì)救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門(mén)，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時(shí)匯總市政府有關(guān)部門(mén)下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報(bào)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。5.3保險(xiǎn)

倡導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并積極動(dòng)員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險(xiǎn)。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時(shí)召開(kāi)應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好調(diào)查和總結(jié)，以書(shū)面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政、救災(zāi)、出入境檢驗(yàn)檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門(mén)組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的地方。市級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金，由市財(cái)政及區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入常年財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)財(cái)政要調(diào)撥應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專(zhuān)家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲(chóng)鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測(cè)和對(duì)區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級(jí)植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測(cè)及初步診斷、病蟲(chóng)鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測(cè)、抗性監(jiān)測(cè)等工作。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充實(shí)植保部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專(zhuān)院校、科研部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對(duì)策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)噴霧器，建立應(yīng)急防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍（植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)）。要強(qiáng)化對(duì)植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)的管理，定期對(duì)植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，開(kāi)展對(duì)應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及植保植檢機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開(kāi)展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。7.2培訓(xùn)

各級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)定期對(duì)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開(kāi)展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲(chóng)鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲(chóng)害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國(guó)植物檢疫對(duì)象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對(duì)象、危險(xiǎn)性病蟲(chóng)以及國(guó)家明令禁止入境的危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)[1998]136號(hào) 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對(duì)外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號(hào) 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招商辦），是負(fù)責(zé)對(duì)全市招商引資工作實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當(dāng)前及今后對(duì)外招商引資工作的實(shí)際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)對(duì)全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓對(duì)外招商引資工作，并建立和進(jìn)一步完善對(duì)外招商引資的辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好對(duì)外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門(mén)都必須建立本地區(qū)、本部門(mén)對(duì)外招商引資項(xiàng)目子庫(kù)，并在報(bào)送市招商引資項(xiàng)目總庫(kù)的同時(shí)，于每月底前將該月項(xiàng)目庫(kù)的情況報(bào)市招商辦。目前還未正式建立項(xiàng)目子庫(kù)的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門(mén)，均應(yīng)建立外商投資項(xiàng)目情況跟蹤反饋制度，并通過(guò)各自招商引資部門(mén)隨時(shí)將有關(guān)情況通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或其它方式報(bào)送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)所有涉及推引資工作的資料、動(dòng)態(tài)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來(lái)渝考察的人員、項(xiàng)目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變?cè)瓐?bào)送渠道的情況下，于每月5日前報(bào)送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)市里確定的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報(bào)市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門(mén)組織的綜合性和專(zhuān)業(yè)性的對(duì)外招商活動(dòng)，事前要報(bào)市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。在境外舉辦的招商活動(dòng)和洽談事項(xiàng)，其項(xiàng)目考察報(bào)告、洽談情況匯報(bào)、活動(dòng)小結(jié)等，也要報(bào)送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對(duì)外招商信息、簡(jiǎn)報(bào)等資料，均應(yīng)及時(shí)送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門(mén)招商引資機(jī)構(gòu)。其中重大事項(xiàng)，要實(shí)行專(zhuān)門(mén)通報(bào)制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣（自治縣、市）召開(kāi)招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項(xiàng)目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑

整治工作的通知

渝府〔2010〕98號(hào)

主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為鞏固和擴(kuò)大近年來(lái)主城區(qū)違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，提升城市品質(zhì)，改善城市環(huán)境，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)違法建筑整治工作，堅(jiān)決打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)違法建筑整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，成立主城區(qū)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市信訪辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市監(jiān)察局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市市政委、市工商局、市政府法制辦、市園林局、市政府新聞辦、市政府督查室等部門(mén)和主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局局長(zhǎng)任辦公室主任，市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市監(jiān)察局、市政府督查室分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。辦公室由市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局派員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決定，對(duì)主城各區(qū)違法建筑拆除整治工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)違法建筑整治工作的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等日常工作，組織指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)，制定有關(guān)工作制度和規(guī)范。

二、明確工作職責(zé) 主城區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，密切配合，深入開(kāi)展主城區(qū)違法建筑整治工作。

（一）政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)。

規(guī)劃部門(mén)牽頭組織對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍（按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，見(jiàn)附件1和附件2，下同）內(nèi)違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。成立了綜合執(zhí)法局的區(qū)，由綜合執(zhí)法局（或履行綜合執(zhí)法局職能的部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)上述區(qū)域內(nèi)違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。

國(guó)土房管部門(mén)牽頭組織對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍外違法建筑的查證和認(rèn)定，并依法作出處理決定。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建筑不勸阻、不制止、不報(bào)告的物業(yè)管理公司，要按照《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)、降低管理資質(zhì)等處理。責(zé)成土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門(mén)抄告的違法建筑及其占地、附有違法建筑的房屋，不得進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得辦理轉(zhuǎn)讓、抵押等房地產(chǎn)交易和登記手續(xù)。但違法狀態(tài)已消除的，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并報(bào)土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)備案，解除相關(guān)限制。

市政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市道路范圍內(nèi)影響城市景觀的亭、棚進(jìn)行查處。對(duì)違法建筑拆除后屬城市道路和市政設(shè)施用地的，盡快恢復(fù)其使用功能。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的施工、裝修單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行查處。園林部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑拆除后屬城市綠地和宜于綠化的用地進(jìn)行綠化。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排違法建筑拆除整治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交合法的住所使用證明。對(duì)利用規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門(mén)抄告的違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不予登記。對(duì)本通知下發(fā)之日前已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，在違法建筑整治工作中，其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）被規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定為違法建筑的，工商部門(mén)在綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，依法辦理變更、注銷(xiāo)登記。

公安部門(mén)對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生沖突和群體性治安事件的，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度派出相應(yīng)警力，密切配合。對(duì)妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑整治工作的督查、督辦，并將督查情況納入市政府對(duì)主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)違法建筑整治工作的監(jiān)督，督促有關(guān)部門(mén)或單位積極配合違法建筑整治工作。對(duì)違法審批、不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施責(zé)任追究。

法制部門(mén)要做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的修改審查和備案登記工作，為有效遏制違法建筑產(chǎn)生和有力打擊違法建設(shè)行為提供制度支撐。信訪部門(mén)要積極配合，做好來(lái)信、來(lái)訪和疏導(dǎo)化解工作。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑整治工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布，對(duì)重要的新聞報(bào)道審核把關(guān)。

（二）主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)職責(zé)。

主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)是違法建筑整治的責(zé)任主體，要按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十七條的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑作出強(qiáng)制拆除決定。主城各區(qū)人民政府在組織強(qiáng)拆時(shí)，應(yīng)當(dāng)將具體實(shí)施工作落實(shí)到各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。要進(jìn)一步完善本行政區(qū)域違法建筑預(yù)防和查處的體制機(jī)制，積極開(kāi)展無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)的創(chuàng)建工作，防止新的違法建筑產(chǎn)生。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立對(duì)違法建筑的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建筑。按照區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）的要求，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的拆除整治工作。同時(shí)，組織做好無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)的創(chuàng)建工作。

三、健全工作機(jī)制

（一）建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府有關(guān)部門(mén)要按照市政府對(duì)行政處罰權(quán)的劃分，切實(shí)履行行政職責(zé)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理職能，積極配合主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)做好違法建筑整治工作，杜絕相互推諉、行政不作為行為，形成上下聯(lián)動(dòng)、通力合作、快速反應(yīng)、重拳出擊的綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）建立對(duì)違法建筑預(yù)防、制止、處置的工作機(jī)制。

一是建立健全違法建筑預(yù)防體系。在現(xiàn)有規(guī)劃、土地和綜合行政執(zhí)法體系的基礎(chǔ)上，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村社四級(jí)縱向的違法建筑監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、嚴(yán)厲打擊違法建筑。同時(shí)，建立工商、產(chǎn)權(quán)登記和水、電、氣等有關(guān)職能部門(mén)橫向聯(lián)系的執(zhí)法體系，對(duì)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法部門(mén)抄告的違法建筑，供電部門(mén)不得立戶供電，其他用電戶不得向違法建筑轉(zhuǎn)供電。供水、供氣、通信部門(mén)也應(yīng)依法作出相應(yīng)限制，多方位遏制違法建筑的產(chǎn)生。

二是建立鎮(zhèn)（街道）、村、社發(fā)現(xiàn)和制止城鄉(xiāng)違法建筑的機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）、村、社要切實(shí)履行好對(duì)城鄉(xiāng)違法建筑和違法用地的監(jiān)督職責(zé)，積極開(kāi)展巡查工作，發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建筑后要立即制止違法建設(shè)行為，違法建筑當(dāng)事人不停止違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。三是建立強(qiáng)行制止城鄉(xiāng)違法建筑的工作機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法建筑，并經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土房管、綜合執(zhí)法等部門(mén)依法認(rèn)定后，違法建筑當(dāng)事人仍不停止違法建設(shè)行為的，可采取函告有關(guān)部門(mén)依法停止向違法建筑供電、供水、供氣和提供通信等有效措施限制其繼續(xù)違法施工和使用，或由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）及時(shí)組織力量予以查封施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)行拆除違法建筑，以減少行政成本和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）實(shí)行掛牌督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)主城各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的日常巡查、督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重影響城市景觀、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、“四山”管制范圍內(nèi)、頂風(fēng)修建違法建筑的要進(jìn)行掛牌督辦，并將掛牌督辦項(xiàng)目的拆除整治情況作為年終考核的重要內(nèi)容。凡是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的督辦通知，主城各區(qū)要加大力度，確保按時(shí)完成處置工作，未按時(shí)完成的，轉(zhuǎn)入市政府掛牌督辦。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收制度。主城各區(qū)、北部新區(qū)對(duì)違法建筑應(yīng)建立詳細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行一處違法建筑一張驗(yàn)收表，每一處違法建筑應(yīng)附拆除前后相片、詳細(xì)位置、面積數(shù)量，經(jīng)辦人和驗(yàn)收人應(yīng)在驗(yàn)收表上簽字。驗(yàn)收表作為年終檢查和下?lián)懿疬`經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（五）實(shí)行督查工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局對(duì)主城各區(qū)、北部新區(qū)違法建筑整治工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)仍未整改的下達(dá)督查督辦通知。

（六）實(shí)行責(zé)任追究制度。主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)及市政府有關(guān)部門(mén)要按照本通知規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建筑而沒(méi)有立案調(diào)查并作出處理決定的，屬職能部門(mén)的責(zé)任。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)依法申請(qǐng)區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）予以強(qiáng)制拆除，而區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）沒(méi)有組織強(qiáng)制拆除的，屬區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）的責(zé)任。對(duì)掛牌督辦項(xiàng)目沒(méi)有在限期內(nèi)完成的，或一個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域一年內(nèi)新增違法建筑3處及以上且未處理的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可提請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究。

（七）實(shí)行目標(biāo)考核制度。將違法建筑整治工作納入市政府對(duì)主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)考核。按每年市政府和主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)簽訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全年違法建筑整治任務(wù)與創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)任務(wù)的，按未完成量和計(jì)

劃任務(wù)的比例扣分。對(duì)沒(méi)有在限期內(nèi)完成掛牌督辦任務(wù)、新增違法建筑未處理的，以及職能部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制拆除或查封施工現(xiàn)場(chǎng)而區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）未依法組織實(shí)施的，按規(guī)定予以扣分。

（八）開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)。從2010年開(kāi)始，在主城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)活動(dòng)，對(duì)符合條件的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予無(wú)違法建筑小區(qū)、社區(qū)稱號(hào)，并在全市予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)授牌后產(chǎn)生新違法建筑的實(shí)行摘牌制度，并在全市予以通報(bào)批評(píng)。

四、嚴(yán)格工作要求

（一）層層落實(shí)責(zé)任。違法建筑整治工作由主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。市政府有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加大指導(dǎo)力度，積極協(xié)助配合做好違法建筑整治工作。

（二）堅(jiān)持依法行政。對(duì)列入拆除計(jì)劃的違法建筑，要堅(jiān)持盡量動(dòng)員自行拆除的原則。對(duì)愿意但無(wú)力自行拆除的單位或個(gè)人，可以組織力量協(xié)助其拆除。對(duì)拒不拆除的，要在完善相關(guān)法律程序后，由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（三）做好保障工作。切實(shí)落實(shí)違法建筑整治經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)違法建筑整治工作職責(zé)劃分，將其工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，單列整治違法建筑的專(zhuān)項(xiàng)資金，保障違法建筑整治工作的開(kāi)展。對(duì)拆除違法建筑后的環(huán)境要及時(shí)整治，防止新的違法建筑產(chǎn)生。對(duì)拆除后的垃圾清運(yùn)、路面整治、土地復(fù)耕、綠化整治，統(tǒng)一由區(qū)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)道整治違法建筑工作動(dòng)態(tài)和典型事例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型的違法建筑要及時(shí)曝光，始終保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，為拆除違法建筑、綜合整治城市環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（五）確保安全。主城區(qū)各級(jí)人民政府（北部新區(qū)管委會(huì)）及其部門(mén)要注意工作方式方法，既要大膽工作，嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執(zhí)法，要依法行政，嚴(yán)格依法開(kāi)展整治工作，真正把違法建筑整治工作抓實(shí)抓好。在違法建筑整治工作中要認(rèn)真做好各種預(yù)案，保障執(zhí)法人員和工作人員的安全，防止暴力事件發(fā)生。

五、主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)參照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，切實(shí)加強(qiáng)違法建筑整治工作。

二○一○年十一月一日

附件2：

《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》

主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍鎮(zhèn)（街）明細(xì)表

渝中區(qū)：全部行政區(qū)域 大渡口區(qū)：全部行政區(qū)域 北部新區(qū)：全部行政區(qū)域

江北區(qū)：華新街街道、大石壩街道、觀音橋街道、石馬河街道、五里店街道、魚(yú)嘴鎮(zhèn)、江北城街道、寸灘街道、復(fù)盛鎮(zhèn)、鐵山坪街道、郭家沱街道（局部）。

沙坪壩區(qū)：陳家橋鎮(zhèn)、磁器口街道、聯(lián)芳園區(qū)、沙坪壩街道、覃家崗街道、天星橋街道、土灣街道、小龍坎街道、新橋街道、渝碚路街道、詹家溪街道、歌樂(lè)山鎮(zhèn)、歌樂(lè)山街道、山洞街道、石井坡街道、童家橋街道、虎溪鎮(zhèn)（局部）、回龍壩鎮(zhèn)（局部）、土主鎮(zhèn)（局部）、西永鎮(zhèn)（局部）、井口街道（局部）、井口鎮(zhèn)（局部）、鳳凰鎮(zhèn)（局部）、曾家鎮(zhèn)（局部）、青木關(guān)鎮(zhèn)（局部）、中梁鎮(zhèn)（局部）。

九龍坡區(qū)：高新區(qū)、黃桷坪街道、中梁山街道、九龍鎮(zhèn)、石坪橋街道、謝家灣街道、楊家坪街道、金鳳鎮(zhèn)（局部）、含谷鎮(zhèn)（局部）、石板鎮(zhèn)（局部）、巴福鎮(zhèn)（局部）、銅罐驛鎮(zhèn)（局部）、西彭鎮(zhèn)（局部）、白市驛鎮(zhèn)（局部）、華巖鎮(zhèn)（局部）、走馬鎮(zhèn)（局部）、陶家鎮(zhèn)（局部）。南岸區(qū)：經(jīng)開(kāi)區(qū)、花園路街道、海棠溪街道、彈子石街道、龍門(mén)浩街道、南坪街道、銅元局街道、雞冠石鎮(zhèn)（局部）、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)（局部）、廣陽(yáng)鎮(zhèn)（局部）、南坪鎮(zhèn)（局部）、南山街道（局部）、涂山鎮(zhèn)（局部）、峽口鎮(zhèn)（局部）、迎龍鎮(zhèn)（局部）。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽(yáng)街道、蔡家崗鎮(zhèn)（局部）、北溫泉街道（局部）、東陽(yáng)街道（局部）、龍鳳橋街道（局部）、施家梁鎮(zhèn)（局部）、童家溪鎮(zhèn)（局部）、歇馬鎮(zhèn)（局部）、復(fù)興鎮(zhèn)（局部）、水土鎮(zhèn)（局部）、澄江鎮(zhèn)（局部）、三圣鎮(zhèn)（局部）、金刀峽鎮(zhèn)（局部）、天府鎮(zhèn)（局部）、靜觀鎮(zhèn)（局部）、柳蔭鎮(zhèn)（局部）。

渝北區(qū)：龍塔街道、龍山街道、龍溪街道、回興街道、兩路街道、古路鎮(zhèn)（局部）、龍興鎮(zhèn)（局部）、木耳鎮(zhèn)（局部）、雙鳳橋街道（局部）、雙龍湖街道（局部）、王家街道（局部）、玉峰山鎮(zhèn)（局部）、悅來(lái)街道（局部）、洛磧鎮(zhèn)（局部）、石船鎮(zhèn)（局部）、統(tǒng)景鎮(zhèn)（局部）。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪街道、龍洲灣街道、魚(yú)洞街道、界石鎮(zhèn)（局部）、安瀾鎮(zhèn)（局部）、惠民街道（局部）、南彭街道（局部）、南泉街道（局部）、一品街道（局部）。

備注：《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》主城區(qū)城市建設(shè)用地范圍以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案為準(zhǔn)，各區(qū)具體建設(shè)用地范圍由各區(qū)規(guī)劃分局和國(guó)土分局共同確定。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

違法建筑△

整治

通知 抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府。

重慶市人民政府辦公廳

2010年11月3日印發(fā) 【重慶市政府網(wǎng)】

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