第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司（寫寫幫整理）

渝辦發〔2006〕273號

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司化改造實施辦法的通知

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司化改造實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○六年十一月十四日

重慶市主城區客運企業及

車輛公交化公司化改造實施辦法

為貫徹落實《重慶市人民政府關于改革主城區公共交通汽車客運營運與管理體制的決定》（渝府發〔2006〕123號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革工作方案的通知》（渝辦發〔2006〕259號）精神，加快我市主城區公交客運體制改革步伐，推進主城區客運企業營運線路及車輛的公交化、公司化改造（以下簡稱“雙改”）工作，特制定本實施辦法。

一、“雙改”工作目標 用三年時間，將市公交集團和其他各類客運經營業戶納入主城區規劃的公共交通汽車客運范圍內的20座及以上客運車輛進行“雙改”，建立健全公共汽車客運統一的進入退出、經營模式、服務質量、經營政策、公益義務等規范，理順現有國有公交企業與社會客運企業的關系，解決納入公交線網的班線客運企業及線路、車輛進入公共汽車客運領域經營的政策問題，為全面實行主城區公交客運線路特許經營制度奠定基礎。通過主城區公共交通汽車客運公司化和公交化改造，提升公交客運的服務質量和安全管理水平，營造城市公交安全、便捷、舒適、和諧的社會氛圍，最大限度地滿足人民群眾出行的需要。

二、“雙改”工作步驟

（一）2006年12月31日前完成主城核心區（起訖點均在內環高速公路以內）的客運企業25戶、客運車輛4080輛、營運線路203條的“雙改”工作。其中，市公交集團6家公司、客運車輛3599輛、營運線路184條，其他客運企業19戶、其他客運車輛481輛（含個體工商戶18輛）、營運線路19條。

（二）從2007年1月1日開始，對納入主城區規劃的公共交通汽車客運范圍內，尚未進行“雙改”的市公交集團的客運車輛和其他各類客運企業及客運車輛進行“雙改”，于2007年12月基本完成主城區客運企業及車輛的“雙改”工作。

三、實施公交化改造的基本要求

（一）企業應以優質服務滿足廣大人民群眾乘車出行的需要和經營平過或微利為基本目的；

（二）企業應實行路隊化管理，并有相應的管理機構和管理制度；

（三）有經培訓合格的駕駛員、乘務員和管理人員。安全員、調度員等專職或兼職人員崗位職責明確；

（四）線路管理規范，按規定的線路、路號、班次、票價、站點、時間組織營運；

（五）車輛均應使用CNG客車，車內設施設備完善、清潔，車輛運行的票務和價格管理規范，實施IC卡服務；

（六）服從管理部門的監督管理，接受公眾監督；

（七）認真履行國家和地方規定的公共交通應承擔的職責和義務。服從政府及管理部門因公共利益需要的應急調派用車。

四、實施公司化改造的基本要求

（一）符合《中華人民共和國公司法》的要求；

（二）擁有主城區營運的20座及以上客運車輛100輛以上，固定資產1000萬元以上；有與經營規模相適應的營運資金200萬元以上；

（三）使用自有支配資金購買營運車輛；

（四）組織線路運營管理工作；

（五）統一管理公司的營業收入和收益分配；

（六）依法與駕、售人員建立勞動用工關系；

（七）健全并落實日常安全生產管理制度；

（八）直接承擔客運線路運營相關法律責任。

五、鼓勵現有客運企業重組整合

（一）股份制改造：主城區各類客運企業（含個體經營戶）通過資產重組，組建達到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車客運規范》的股份制公交客運企業。

（二）支持有一定規模的客運企業收購運行車輛較少的客運企業（含個體經營戶）的車輛。被收購方的線路經營權由行業管理部門直接許可給收購方。收購方應采取措施達到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車客運規范》。

任何企業和個人均不得炒買炒賣“經營權指標”。重組、并購各方應協商一致，妥善推進“雙改”工作，處理好各類遺留問題，確保穩定。

六、“雙改”工作的具體實施

在2006年12月31日前進行“雙改”的按照以下程序實施：

（一）2006年11月1日至12月15日為企業整改階段，各客運企業要按照《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造的基本要求進行“雙改”。

（二）2006年11月16日至12月25日為申報驗收階段，申請驗收的企業須提供以下材料：

1．依法注冊的企業法人執照；

2．在主城區營運的客運車輛（20座及以上）明細表，車輛總數達到100輛以上；

3．價值1000萬元以上的固定資產、200萬元以上營運流動資金的資信證明；

4．相應管理機構（含安全、調度、服務質量、投訴等）和管理制度的資料；

5．《重慶市城市公共汽車客運規范》中安全管理規定的相關材料； 6．固定辦公場地證明；

7．線路路隊管理方案和運行計劃；

8．實行公司化、公交化經營的承諾書；

9．企業“雙改”工作的總結；

10．市道路運輸管理機構要求提供的其他材料。

（三）2006年12月31日至2007年3月31日為停業整改階段。未達到《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造基本要求的客運企業，其車輛在2007年1月1日停止營運。企業應在規定的整改期限內進行整改，并在2007年3月25日前再次申報驗收，整改后仍達不到要求的，由市運管局收回其經營權。

七、政策措施

（一）經驗收合格，確認為公交企業、公交線路和公交車輛的，將實行統一的稅費征收、線路準入、站場使用、單車核載、運力投放、職工勞動保障、承擔政府確定的公益義務、應急性義務等政策規范。

（二）自愿退出客運市場的企業，其客運車輛可由政府按相關規定進行收購。

（三）在“雙改”中，企業因重組整合、車輛過戶而產生的相關行政事業性收費，有關部門應予以優惠或減免。

（四）驗收合格的公交企業和線路、車輛，按《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造基本要求實施管理。

（五）各客運企業在實施“雙改”以前，以任何形式的掛靠、承包、租賃等方式變相轉讓客運線路經營權的，在解除掛靠、承包、租賃合同或協議時，市國資委、市工商聯、市勞動保障局、市信訪辦要指導企業依法處理好其經濟關系和勞動關系，保持企業內部和社會的穩定。

八、組織領導和職責分工

（一）工作機構

1．組建工作小組。由市交委、市國資委、市工商聯、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊組建主城區“雙改”工作小組，由市交委副主任梁培軍任組長，市國資委、市工商聯、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊各明確一名聯絡員，“雙改”工作小組辦公室設在市運管局。

“雙改”工作小組在重慶市主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革領導小組及辦公室的領導下，按照領導小組及辦公室的統一安排開展工作。主要職責是，負責主城區客運企業及車輛“雙改”的組織協調，研究處理有關問題，督促各職能部門履行職責，組織力量實施“雙改”驗收。

2．組建驗收小組。由市交委、市監察局、市國資委、市工商聯、市勞動保障局、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊、人大代表、政協委員、消費者協會等單位、有關人員和行業專家、市民代表等組成“雙改”驗收小組（驗收小組人員及分組另行確定）。驗收小組根據“雙改”工作小組辦公室的統一安排，按照《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化改造基本要求實施驗收。

（二）職責分工

按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革工作方案的通知》的分工要求，有關部門要做好以下工作。

市政府新聞辦：加強對“雙改”工作的正面宣傳引導，傳達政府的有關精神，及時反映工作進展情況，宣傳報道先進事跡和“雙改”的成果。

市交委：在市公安局、市質監局、市安監局配合下，制定《重慶市城市公共汽車客運規范》，報市政府審批；會同主城各區政府制定《重慶市主城區公共汽車客運線網專項規劃》，報市政府審批。

市信訪辦：制訂穩定工作預案。

市國資委：負責對國有企業“雙改”工作的組織指導，對達不到“雙改”規范要求的，組織企業進行重組整合。

市工商聯：負責對主城區民營客運企業（含個體經營戶）“雙改”工作的組織協調，對達不到“雙改”規范的，牽頭組織進行重組整合。

市市政委、市財政局：負責落實對經“雙改”達標后的主城區公交客運車輛按統一標準減免過路過橋年費。

市勞動保障局：負責督促“雙改”企業按有關規定，落實企業勞動用工和社會保障事項，并督促企業優先聘用原駕乘人員和管理人員就業。

市公安交管局、市運管局：負責“雙改”后公交客車準載人數的核定；進一步落實公交客運線路始末站和途經站點；指導、安排和督促公交站臺公司為進入站點停靠的所有線路按統一標準式樣制作公示站牌。

市公安交管局、市交通行政執法總隊：加大監管力度，嚴禁“雙改”驗收未達標的車輛上路營運。

市財政局、市物價局：對自愿退出客運市場的客運車輛，制訂政府收購方案。對“雙改”后公交客車營運票價進行監控。

第二篇：重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司化改造實施辦法

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司化

改造實施辦法的通知

渝辦發[2006]273號

重慶市主城區客運企業及車輛公交化公司化改造實施辦法

中經網重慶中心訊

為貫徹落實《重慶市人民政府關于改革主城區公共交通汽車客運營運與管理體制的決定》（渝府發〔2006〕123號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革工作方案的通知》（渝辦發〔2006〕259號）精神，加快我市主城區公交客運體制改革步伐，推進主城區客運企業營運線路及車輛的公交化、公司化改造（以下簡稱“雙改”）工作，特制定本實施辦法。

一、“雙改”工作目標

用三年時間，將市公交集團和其他各類客運經營業戶納入主城區規劃的公共交通汽車客運范圍內的20座及以上客運車輛進行“雙改”，建立健全公共汽車客運統一的進入退出、經營模式、服務質量、經營政策、公益義務等規范，理順現有國有公交企業與社會客運企業的關系，解決納入公交線網的班線客運企業及線路、車輛進入公共汽車客運領域經營的政策問題，為全面實行主城區公交客運線路特許經營制度奠定基礎。通過主城區公共交通汽車客運公司化和公交化改造，提升公交客運的服務質量和安全管理水平，營造城市公交安全、便捷、舒適、和諧的社會氛圍，最大限度地滿足人民群眾出行的需要。

二、“雙改”工作步驟

（一）2006年12月31日前完成主城核心區（起訖點均在內環高速公路以內）的客運企業25戶、客運車輛4080輛、營運線路203條的“雙改”工作。其中，市公交集團6家公司、客運車輛3599輛、營運線路184條，其他客運企業19戶、其他客運車輛481輛（含個體工商戶18輛）、營運線路19條。

（二）從2007年1月1日開始，對納入主城區規劃的公共交通汽車客運范圍內，尚未進行“雙改”的市公交集團的客運車輛和其他各類客運企業及客運車輛進行“雙改”，于2007年12月基本完成主城區客運企業及車輛的“雙改”工作。

三、實施公交化改造的基本要求

（一）企業應以優質服務滿足廣大人民群眾乘車出行的需要和經營平過或微利為基本目的；

（二）企業應實行路隊化管理，并有相應的管理機構和管理制度；

（三）有經培訓合格的駕駛員、乘務員和管理人員。安全員、調度員等專職或兼職人員崗位職責明確；

（四）線路管理規范，按規定的線路、路號、班次、票價、站點、時間組織營運；

（五）車輛均應使用CNG客車，車內設施設備完善、清潔，車輛運行的票務和價格管理規范，實施IC卡服務；

（六）服從管理部門的監督管理，接受公眾監督；

（七）認真履行國家和地方規定的公共交通應承擔的職責和義務。服從政府及管理部門因公共利益需要的應急調派用車。

四、實施公司化改造的基本要求

（一）符合《中華人民共和國公司法》的要求；

（二）擁有主城區營運的20座及以上客運車輛100輛以上，固定資產1000萬元以上；有與經營規模相適應的營運資金200萬元以上；

（三）使用自有支配資金購買營運車輛；

（四）組織線路運營管理工作；

（五）統一管理公司的營業收入和收益分配；

（六）依法與駕、售人員建立勞動用工關系；

（七）健全并落實日常安全生產管理制度；

（八）直接承擔客運線路運營相關法律責任。

五、鼓勵現有客運企業重組整合

（一）股份制改造：主城區各類客運企業（含個體經營戶）通過資產重組，組建達到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車客運規范》的股份制公交客運企業。

（二）支持有一定規模的客運企業收購運行車輛較少的客運企業（含個體經營戶）的車輛。被收購方的線路經營權由行業管理部門直接許可給收購方。收購方應采取措施達到“雙改”要求并符合《重慶市城市公共汽車客運規范》。

任何企業和個人均不得炒買炒賣“經營權指標”。重組、并購各方應協商一致，妥善推進“雙改”工作，處理好各類遺留問題，確保穩定。

六、“雙改”工作的具體實施

在2006年12月31日前進行“雙改”的按照以下程序實施：

（一）2006年11月1日至12月15日為企業整改階段，各客運企業要按照《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造的基本要求進行“雙改”。

（二）2006年11月16日至12月25日為申報驗收階段，申請驗收的企業須提供以下材料：

1．依法注冊的企業法人執照；

2．在主城區營運的客運車輛（20座及以上）明細表，車輛總數達到100輛以上；

3．價值1000萬元以上的固定資產、200萬元以上營運流動資金的資信證明；

4．相應管理機構（含安全、調度、服務質量、投訴等）和管理制度的資料；

5．《重慶市城市公共汽車客運規范》中安全管理規定的相關材料；

6．固定辦公場地證明；

7．線路路隊管理方案和運行計劃；

8．實行公司化、公交化經營的承諾書；

9．企業“雙改”工作的總結；

10．市道路運輸管理機構要求提供的其他材料。

（三）2006年12月31日至2007年3月31日為停業整改階段。未達到《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造基本要求的客運企業，其車輛在2007年1月1日停止營運。企業應在規定的整改期限內進行整改，并在2007年3月25日前再次申報驗收，整改后仍達不到要求的，由市運管局收回其經營權。

七、政策措施

（一）經驗收合格，確認為公交企業、公交線路和公交車輛的，將實行統一的稅費征收、線路準入、站場使用、單車核載、運力投放、職工勞動保障、承擔政府確定的公益義務、應急性義務等政策規范。

（二）自愿退出客運市場的企業，其客運車輛可由政府按相關規定進行收購。

（三）在“雙改”中，企業因重組整合、車輛過戶而產生的相關行政事業性收費，有關部門應予以優惠或減免。

（四）驗收合格的公交企業和線路、車輛，按《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化、公交化改造基本要求實施管理。

（五）各客運企業在實施“雙改”以前，以任何形式的掛靠、承包、租賃等方式變相轉讓客運線路經營權的，在解除掛靠、承包、租賃合同或協議時，市國資委、市工商聯、市勞動保障局、市信訪辦要指導企業依法處理好其經濟關系和勞動關系，保持企業內部和社會的穩定。

八、組織領導和職責分工

（一）工作機構

1．組建工作小組。由市交委、市國資委、市工商聯、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊組建主城區“雙改”工作小組，由市交委副主任梁培軍任組長，市國資委、市工商聯、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊各明確一名聯絡員，“雙改”工作小組辦公室設在市運管局。

“雙改”工作小組在重慶市主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革領導小組及辦公室的領導下，按照領導小組及辦公室的統一安排開展工作。主要職責是，負責主城區客運企業及車輛“雙改”的組織協調，研究處理有關問題，督促各職能部門履行職責，組織力量實施“雙改”驗收。

2．組建驗收小組。由市交委、市監察局、市國資委、市工商聯、市勞動保障局、市公安交管局、市運管局、市交通行政執法總隊、人大代表、政協委員、消費者協會等單位、有關人員和行業專家、市民代表等組成“雙改”驗收小組（驗收小組人員及分組另行確定）。驗收小組根據“雙改”工作小組辦公室的統一安排，按照《重慶市城市公共汽車客運規范》和公司化改造基本要求實施驗收。

（二）職責分工

按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發主城區公共交通汽車客運營運與管理體制改革工作方案的通知》的分工要求，有關部門要做好以下工作。

市政府新聞辦：加強對“雙改”工作的正面宣傳引導，傳達政府的有關精神，及時反映工作進展情況，宣傳報道先進事跡和“雙改”的成果。

市交委：在市公安局、市質監局、市安監局配合下，制定《重慶市城市公共汽車客運規范》，報市政府審批；會同主城各區政府制定《重慶市主城區公共汽車客運線網專項規劃》，報市政府審批。

市信訪辦：制訂穩定工作預案。

市國資委：負責對國有企業“雙改”工作的組織指導，對達不到“雙改”規范要求的，組織企業進行重組整合。

市工商聯：負責對主城區民營客運企業（含個體經營戶）“雙改”工作的組織協調，對達不到“雙改”規范的，牽頭組織進行重組整合。

市市政委、市財政局：負責落實對經“雙改”達標后的主城區公交客運車輛按統一標準減免過路過橋年費。

市勞動保障局：負責督促“雙改”企業按有關規定，落實企業勞動用工和社會保障事項，并督促企業優先聘用原駕乘人員和管理人員就業。

市公安交管局、市運管局：負責“雙改”后公交客車準載人數的核定；進一步落實公交客運線路始末站和途經站點；指導、安排和督促公交站臺公司為進入站點停靠的所有線路按統一標準式樣制作公示站牌。

市公安交管局、市交通行政執法總隊：加大監管力度，嚴禁“雙改”驗收未達標的車輛上路營運。

市財政局、市物價局：對自愿退出客運市場的客運車輛，制訂政府收購方案。對“雙改”后公交客車營運票價進行監控。(R03)

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市農業有害生物

災害應急預案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農業有害生物災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農業有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農業生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統…………………………………………11

3.4預警級別及發布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協調…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農業有害生物災害應急管理和處置進行了規范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農業有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農業有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農業有害生物災害的危害，確保農業生產安全，切實保護人民群眾的身體健康和農村群眾的利益。1.2編制依據

主要依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發生在我市行政區域內的農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農業有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農業局局長擔任。指揮部成員單位由市農辦、市農業局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農業有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農業生物災害辦公室）。市農業生物災害辦公室設在市農業局，負責農業有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農業局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農業局是我市農業有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農業生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農業有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農業植物災情和疫情動態及農作物重大病蟲鼠害的發生趨勢及發展態勢，及時向農業部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協調成員單位開展重大、特別重大農業有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區縣職責 有關區縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區域農業有害生物災害應急預案，在農業有害生物災情、疫情發生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉鎮（街道）政府重點時段、重點地區的農業有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農業部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調查監測，發布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發生區、保護區撲滅技術方案，負責農業植物檢疫性有害生物疫情監測、流行學調查、疫情傳播途徑調查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農作物和農產品，嚴格執行檢疫隔離措施，對保護區實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區縣物資儲備、庫房建設監督管理。重點儲備應急處置所需農藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農民和基層專業服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農業有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農業有害生物災害應急管理和處置的統籌協調和綜合管理。

2.4.３市農辦職責

協調市政府有關部門和單位做好農業有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農業有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農業有害生物發生區域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農用物資市場管理，打擊違法經營農藥（械）及違法經營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產品及其他商品，依法查處違法經營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農業有害生物控制技術研究，并做好技術開發及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛生部門職責

負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫學觀察和采取相關治療措施及農藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農業植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門職責

協助農業行政執法部門負責災情、疫情發生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產品進入我市或在本行政區域內流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農業有害生物災區、疫區受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監測與報告

在市政府應急管理信息系統的統一構架下，各級農業植物保護、檢疫部門應構建農業有害生物災害信息監測系統，實行專業監測與群眾監測相結合，并按照國家、重慶市農業有害生物測報規范開展監測預報工作。

農業有害生物災情、疫情預警信息報告內容包括：可能發生或發生的時間、區域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農業災害辦公室接到重大、特別重大農業有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農業局要及時掌握較大以上農業有害生物災害信息，對于發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農業有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農業有害生物災害情況，統一接警電話為12345，并與市社會聯動報警電話110實行聯動報警。3.2預警

各級農業植物保護和檢疫機構根據田間監測信息，結合農業有害生物歷年發生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發布長期、中期、短期預報。各級農業行政主管部門及時向上級業務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統 中國農作物病蟲測報信息系統、農業植物檢疫網絡化管理工作平臺、重慶農業信息服務網絡為農業有害生物預警支持系統。依托政府辦公信息網，建立和完善農業有害生物災害應急管理與信息系統，建立農業有害生物災害預測預警支持系統。3.4預警級別及發布

3.4.1預警級別

根據農業有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農業有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發布

農業有害生物災害發展趨勢由農業植保部門組織植保和農業有關專家進行會商后，由農業植保部門分析災害發展趨勢。重大、特別重大預警信息經市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農業生物災害辦公室組織發布；一般、較大預警信息由區縣（自治縣）人民政府或區縣（自治縣）農業部門組織發布，并報市政府救災辦、市農業生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內部文件、信息專刊和網絡發布，必要時通過新聞媒體向社會發布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府或農業主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農業部門給予幫助支持。市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農業生物災害辦公室組織協調市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統籌協調開展應急處置工作。市農業生物災害辦公室協調有關區縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息，積極爭取農業部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規農業有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發現農作物病蟲鼠害暴發流行、發生面積大、危害損失重等異常情況及突發性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農業有害生物，應及時通過農技110或其他途徑向當地農業植物保護和檢疫部門報告。區縣（自治縣）農業植保部門一旦發現農業有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發生或發生較大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農業部門應在24小時內分別通過自然災害信息專網或農業部門信息專網向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告。

③預計發生或發生重大、特別重大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網、市農業部門信息專網在6小時內分別向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農業局及時向國務院應急管理辦公室、農業部上報災害信息。

④農業有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內容包括：有害生物種類、發生時間、區域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內容。

（2）現場農業有害生物災情、疫情信息采集

事發地區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現場后，要及時收集現場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發自然災害信息專網或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農業生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態信息，并從中心數據庫中調閱全市專業技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區人民政府應急預案等相關情況。發生重大、特別重大農業有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經核定的災情信息除按規定上報外，要登錄到突發自然災害信息專網，并及時更新，實現信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發生重大、特別重大農業有害生物災害，經市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農業生物災害辦公室啟動本預案。受災區縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農業生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現場，協助區縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調查核實。市農業生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告災情。

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發生原因

根據農作物苗情、病蟲鼠害發生情況，結合病蟲鼠害發生規律、流行學、地理環境、農作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區，衛生部門要做好有關接觸人員的醫學觀察。

4.2.2確定災情發生區域

根據農作物災情發生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發生區域劃分為重點防治區和一般防治區。

重點防治區包括以災區為主的大發生區、菌源區和流行蔓延區。

一般防治區包括以發生災害的重大病蟲鼠害發生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發生的區域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區采取可持續控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區控制措施實施（1）重點防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區和流行蔓延區田塊全面使用高效、低毒、低殘留農藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發生區實施統防統治，組建病蟲防治專業服務隊伍，做到“五統一”，即“統一組織、統一測報、統一施藥技術、統一藥劑、統一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學防治上應使用高效、低毒、低殘留農藥。

對病蟲鼠害常發區、易感病蟲作物品種分布區實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區和保護區

疫區是指某一農業植物檢疫性有害生物在局部地區發生，為了防止其向未發生區傳播擴散，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，并采取封鎖、消滅措施的區域。保護區是指某一農業植物檢疫性有害生物發生已較普遍的情況下，對尚無此農業植物檢疫性有害生物分布的地區，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，采取保護措施的區域。

4.3.2疫情發生區內應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區。一旦發生疫情，要迅速啟動應急預案，由區縣（自治縣）級以上政府發布封鎖令，組織農業、工商、公安等部門，對疫情發生區、受威脅區采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發生區內群眾生產、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發生區交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發生區，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發生區運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發生區的種子、種苗和農產品。

疫情鏟除和控制。對確認發生疫情的農業植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發生區周圍3公里范圍內的所有同種作物和來自疫情發生區的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區內應采取的措施 實行疫情監測，掌握疫情發生動態，構建農業植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統。區縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監測員，建立反應靈敏的植物防疫監測網絡。

嚴格疫情報告和發布制度。市農業生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監控聯系電話。各區縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農業生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農業部植物檢疫機構保持聯系。

加強具有出口優勢農產品檢疫性有害生物的定期監測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產區”的農民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發生區調運種子、苗木等繁殖材料和農產品。

4.3.4解除封鎖

疫情發生區內所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農產品按規定處理后，在當地植物檢疫機構的監督下，進行徹底消毒。通過連續2年監控未發現新的疫情，經專家現場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當地區縣農業行政主管部門向區縣（自治縣）人民政府或市農業行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農業行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經批準后，由市政府應急辦或市農業行政主管部門發布解除令。疫情發生區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測，1年后如未發現新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農業生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調查確認疫情發生區內農業植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調查確認染疫農業植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農業植物面積、農產品數量。（4）核實銷毀染疫農業植物所需物資、人工數量，計算所需費用。

（5）調查確認受威脅區內農業植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農業植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協調

市政府應急委、市災害應急指揮部統一領導全市重大、特別重大農業有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發地區縣（自治縣）人民政府、市農業行政主管部門為主，有關部門和地區協調配合。受災區縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農業行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農業有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農業信息網絡對全市各級政府、農業行政主管部門或植保植檢部門所發布的農作物有害生物災害發展趨勢、防治技術、防治動態進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農民收視（聽）集中時段播放。對農業植物檢疫性有害生物有關信息，未經許可，各媒體不得發布。重大、特別重大農業有害生物災害新聞發布按照《重慶市突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定執行。4.6應急結束

重大、特別重大農業有害生物應急處置工作結束后，經市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農業生物災害辦公室宣布應急結束，受災區縣轉入常態管理。一般、較大農業有害生物災害應急結束由事發地區縣人民政府或農業行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優、晉級等工作。有關區縣人民政府要認真制訂生產恢復和災后重建規劃，做好現場清理與處理、生產恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農業有害生物災情、疫情發生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下撥抗災救災資金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統籌協調市民政局、市財政局、市農業局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下撥災區的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業增設農業有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發地區的農民參與災害保險。5.4調查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農業生物災害辦公室會同市政府有關部門對農業有害生物災害發生原因作深入的調查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發生重大以上農業有害生物災害，有關區縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區縣（自治縣）人民政府成立農業有害生物災害應急處置機構，由農業、農辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農業行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區縣（自治縣）級農業有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農業植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農業有害生物災害應急物資儲備及區縣（自治縣）應急物資儲備監督管理工作。6.3資金保障

設立農業有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農業有害生物應急處置預案一經啟動，各級財政要調撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農業有害生物應急處置專家組，承擔農業有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監測和對區縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區域內農業有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監測、抗性監測等工作。

各級農業行政主管部門要充實植保部門專業技術力量，各鄉鎮農業服務中心必須確定專人負責疫情監測和農業有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農業有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農業有害生物發生發展規律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統、全球定位系統等高新技術和新農藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農業有害生物監測預警、信息分析、應急處理等方面的現代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農業部門要充分利用現有的機動噴霧器，建立應急防治專業隊伍（植保專業隊）。要強化對植保專業隊的管理，定期對植保專業隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農業行政主管部門根據應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農業有害生物發生動態以及控制效果，督促各地抓好農業有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農業行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網絡等媒體大力開展植物檢疫、農藥管理、農業有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區縣（自治縣）、鄉鎮農技干部開展農業有害生物綜合治理、新農藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農業有害生物：指農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物。

8.1.2農作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區域內能夠暴發流行，對農作物生產造成嚴重損失的農作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農田鼠害以及其他突發性病蟲害。

8.1.3農業植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區縣（自治縣）農業行政主管部門要根據本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農業局組織編制并負責解釋，經市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農業部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

【發布單位】83102

【發布文號】渝辦發[1998]136號 【發布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

對外招商工作聯系制度的通知

（渝辦發〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統籌、協調、督促、跟蹤服務的辦事機構。按照其職責和任務要求，結合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務，當好參謀，加強對全市推引資工作的統籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯系制度。

一、一、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門應確定一位領導同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區縣（自治縣、市）、收政府有關部門都必須建立本地區、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現有的招商引資資料及有關宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區縣（自治縣、市）或市政府有關部門，均應建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門對所有涉及推引資工作的資料、動態信息、統計數據，以及聯絡和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應建立檔案，并將有關數據、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門對市里確定的重點外商投資項目，應實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執行情況報市招商辦，以便根據不同情況及日提供服務。

六、六、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門組織的綜合性和專業性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協調有關問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應及時送市領導和各區縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關部門和區縣（自治縣、市）召開招商引資工作協調會，就招商引資工作中出現的重大問題進行協調處理。

九、九、市招商辦聯系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調研處 63626424

附件：（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：重慶市人民政府關于進一步加強主城區違法建筑

重慶市人民政府關于進一步加強主城區違法建筑

整治工作的通知

渝府〔2010〕98號

主城各區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為鞏固和擴大近年來主城區違法建筑專項整治工作成果，提升城市品質，改善城市環境，市政府決定進一步加強主城區違法建筑整治工作，堅決打擊城鄉違法建設行為。現將有關事項通知如下：

一、加強組織領導

為加強對主城區違法建筑整治工作的組織領導，確保各項任務落實到位，成立主城區違法建筑整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市規劃局局長、市國土房管局局長任副組長，市信訪辦、市財政局、市城鄉建委、市公安局、市監察局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市工商局、市政府法制辦、市園林局、市政府新聞辦、市政府督查室等部門和主城各區人民政府、北部新區管委會為成員單位。

領導小組辦公室設在市規劃局，由市規劃局局長任辦公室主任，市規劃局、市國土房管局、市監察局、市政府督查室分管負責人任辦公室副主任。辦公室由市規劃局、市國土房管局派員組成，負責落實領導小組作出的決定，對主城各區違法建筑拆除整治工作進行指導；負責違法建筑整治工作的監督、檢查、統計、驗收等日常工作，組織指導開展創建無違法建筑小區、社區活動，制定有關工作制度和規范。

二、明確工作職責 主城區各級人民政府、有關部門要認真履行職責，落實責任，齊抓共管，密切配合，深入開展主城區違法建筑整治工作。

（一）政府有關部門職責。

規劃部門牽頭組織對《重慶市城鄉總體規劃》主城區城市建設用地范圍（按國務院批準的方案，見附件1和附件2，下同）內違法建筑的查證和認定，并依法作出處理決定。成立了綜合執法局的區，由綜合執法局（或履行綜合執法局職能的部門）負責對上述區域內違法建筑的查證和認定，并依法作出處理決定。

國土房管部門牽頭組織對《重慶市城鄉總體規劃》主城區城市建設用地范圍外違法建筑的查證和認定，并依法作出處理決定。加強對物業管理公司的監督管理，對發現違法建筑不勸阻、不制止、不報告的物業管理公司，要按照《重慶市物業管理條例》等法規的規定予以通報批評、取消評優、降低管理資質等處理。責成土地房屋權屬登記機構對規劃、國土房管、綜合執法部門抄告的違法建筑及其占地、附有違法建筑的房屋，不得進入市場交易，不得辦理轉讓、抵押等房地產交易和登記手續。但違法狀態已消除的，有關執法部門應及時確認并報土地房屋權屬登記機構備案，解除相關限制。

市政部門負責對城市道路范圍內影響城市景觀的亭、棚進行查處。對違法建筑拆除后屬城市道路和市政設施用地的，盡快恢復其使用功能。

城鄉建設部門負責對違法建筑的施工、裝修單位和設計單位進行查處。園林部門負責對違法建筑拆除后屬城市綠地和宜于綠化的用地進行綠化。

財政部門負責安排違法建筑拆除整治工作專項經費。

工商部門辦理營業執照時，應當要求申請人提交合法的住所使用證明。對利用規劃、國土房管、綜合執法部門抄告的違法建筑進行生產和經營活動的，一律不予登記。對本通知下發之日前已辦理營業執照的經營者，在違法建筑整治工作中，其住所（經營場所）被規劃、國土房管、綜合執法部門認定為違法建筑的，工商部門在綜合執法部門責令其停止經營活動后，依法辦理變更、注銷登記。

公安部門對強制拆除違法建筑現場可能發生沖突和群體性治安事件的，要從維護社會穩定角度派出相應警力，密切配合。對妨礙、阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

市政府督查室負責對違法建筑整治工作的督查、督辦，并將督查情況納入市政府對主城各區人民政府、北部新區管委會和市政府有關部門的目標考核。

監察部門要加強對違法建筑整治工作的監督，督促有關部門或單位積極配合違法建筑整治工作。對違法審批、不作為、亂作為造成嚴重后果的行政機關工作人員實施責任追究。

法制部門要做好有關法規、規章、規范性文件的修改審查和備案登記工作，為有效遏制違法建筑產生和有力打擊違法建設行為提供制度支撐。信訪部門要積極配合，做好來信、來訪和疏導化解工作。

市政府新聞辦負責對違法建筑整治工作的宣傳報道、新聞發布，對重要的新聞報道審核把關。

（二）主城各區人民政府、北部新區管委會職責。

主城各區人民政府、北部新區管委會是違法建筑整治的責任主體，要按照《重慶市城鄉規劃條例》第七十七條的規定，負責對違法建筑作出強制拆除決定。主城各區人民政府在組織強拆時，應當將具體實施工作落實到各鎮人民政府和街道辦事處。要進一步完善本行政區域違法建筑預防和查處的體制機制，積極開展無違法建筑小區、社區的創建工作，防止新的違法建筑產生。

（三）鎮人民政府（街道辦事處）職責。

鎮人民政府負責查處鄉、村規劃區內的違法建筑。按照屬地管理原則，各鎮人民政府、街道辦事處要建立對違法建筑的監督網絡，及時發現并制止違法建筑。按照區人民政府（北部新區管委會）的要求，組織對本行政區域內違法建筑的拆除整治工作。同時，組織做好無違法建筑小區、社區的創建工作。

三、健全工作機制

（一）建立齊抓共管的聯動機制。市政府有關部門要按照市政府對行政處罰權的劃分，切實履行行政職責，發揮專業管理職能，積極配合主城各區人民政府、北部新區管委會做好違法建筑整治工作，杜絕相互推諉、行政不作為行為，形成上下聯動、通力合作、快速反應、重拳出擊的綜合執法工作機制。

（二）建立對違法建筑預防、制止、處置的工作機制。

一是建立健全違法建筑預防體系。在現有規劃、土地和綜合行政執法體系的基礎上，建立市、區、鎮（街道）和村社四級縱向的違法建筑監管體系，及時發現、有效制止、嚴厲打擊違法建筑。同時，建立工商、產權登記和水、電、氣等有關職能部門橫向聯系的執法體系，對規劃、國土房管、綜合執法部門抄告的違法建筑，供電部門不得立戶供電，其他用電戶不得向違法建筑轉供電。供水、供氣、通信部門也應依法作出相應限制，多方位遏制違法建筑的產生。

二是建立鎮（街道）、村、社發現和制止城鄉違法建筑的機制。鎮（街道）、村、社要切實履行好對城鄉違法建筑和違法用地的監督職責，積極開展巡查工作，發現違法用地和違法建筑后要立即制止違法建設行為，違法建筑當事人不停止違法建設行為的，應及時報告有關部門。三是建立強行制止城鄉違法建筑的工作機制。發現違法建筑，并經規劃、國土房管、綜合執法等部門依法認定后，違法建筑當事人仍不停止違法建設行為的，可采取函告有關部門依法停止向違法建筑供電、供水、供氣和提供通信等有效措施限制其繼續違法施工和使用，或由區人民政府（北部新區管委會）及時組織力量予以查封施工現場，強行拆除違法建筑，以減少行政成本和財產損失。

（三）實行掛牌督辦制度。領導小組辦公室將加強對主城各區專項整治工作的日常巡查、督促檢查和指導，對嚴重影響城市景觀、群眾反映強烈、嚴重影響城鄉規劃、“四山”管制范圍內、頂風修建違法建筑的要進行掛牌督辦，并將掛牌督辦項目的拆除整治情況作為年終考核的重要內容。凡是領導小組辦公室下發的督辦通知，主城各區要加大力度，確保按時完成處置工作，未按時完成的，轉入市政府掛牌督辦。

（四）實行嚴格的驗收制度。主城各區、北部新區對違法建筑應建立詳細臺賬，實行一處違法建筑一張驗收表，每一處違法建筑應附拆除前后相片、詳細位置、面積數量，經辦人和驗收人應在驗收表上簽字。驗收表作為年終檢查和下撥拆違經費的依據。

（五）實行督查工作制度。領導小組辦公室將不定期會同市政府督查室、市監察局對主城各區、北部新區違法建筑整治工作進行督查督辦，對督查中發現的問題及時提出整改意見，對仍未整改的下達督查督辦通知。

（六）實行責任追究制度。主城各區人民政府、北部新區管委會及市政府有關部門要按照本通知規定認真履行職責。對發現違法建筑而沒有立案調查并作出處理決定的，屬職能部門的責任。對有關職能部門依法申請區人民政府（北部新區管委會）予以強制拆除，而區人民政府（北部新區管委會）沒有組織強制拆除的，屬區人民政府（北部新區管委會）的責任。對掛牌督辦項目沒有在限期內完成的，或一個鎮（街道）行政區域一年內新增違法建筑3處及以上且未處理的，領導小組辦公室可提請監察部門實施責任追究。

（七）實行目標考核制度。將違法建筑整治工作納入市政府對主城各區人民政府、北部新區管委會的目標考核。按每年市政府和主城各區人民政府、北部新區管委會簽訂的《城鄉規劃管理目標責任書》要求，對沒有在規定時間內完成全年違法建筑整治任務與創建無違法建筑小區、社區任務的，按未完成量和計

劃任務的比例扣分。對沒有在限期內完成掛牌督辦任務、新增違法建筑未處理的，以及職能部門申請強制拆除或查封施工現場而區人民政府（北部新區管委會）未依法組織實施的，按規定予以扣分。

（八）開展創建無違法建筑小區、社區活動。從2010年開始，在主城區開展創建無違法建筑小區、社區活動，對符合條件的由領導小組辦公室授予無違法建筑小區、社區稱號，并在全市予以表彰和獎勵。對授牌后產生新違法建筑的實行摘牌制度，并在全市予以通報批評。

四、嚴格工作要求

（一）層層落實責任。違法建筑整治工作由主城各區人民政府、北部新區管委會負責，其主要負責人是第一責任人。主城各區人民政府、北部新區管委會要高度重視，加強組織領導，成立相應工作機構，進一步明確工作任務，層層落實責任。市政府有關部門和單位要切實履行職責，加大指導力度，積極協助配合做好違法建筑整治工作。

（二）堅持依法行政。對列入拆除計劃的違法建筑，要堅持盡量動員自行拆除的原則。對愿意但無力自行拆除的單位或個人，可以組織力量協助其拆除。對拒不拆除的，要在完善相關法律程序后，由區人民政府（北部新區管委會）或鎮人民政府（街道辦事處）依法組織實施強制拆除。

（三）做好保障工作。切實落實違法建筑整治經費。市、區兩級財政要根據違法建筑整治工作職責劃分，將其工作經費納入每年的財政預算，單列整治違法建筑的專項資金，保障違法建筑整治工作的開展。對拆除違法建筑后的環境要及時整治，防止新的違法建筑產生。對拆除后的垃圾清運、路面整治、土地復耕、綠化整治，統一由區人民政府（北部新區管委會）組織實施。

（四）加強輿論宣傳。要大張旗鼓地做好宣傳發動和輿論引導工作，及時報道整治違法建筑工作動態和典型事例，要發揮輿論監督作用，對典型的違法建筑要及時曝光，始終保持對違法建筑的高壓態勢，為拆除違法建筑、綜合整治城市環境創造良好的輿論氛圍和執法環境。

（五）確保安全。主城區各級人民政府（北部新區管委會）及其部門要注意工作方式方法，既要大膽工作，嚴格執法，又要防止出現簡單、粗暴、野蠻執法，要依法行政，嚴格依法開展整治工作，真正把違法建筑整治工作抓實抓好。在違法建筑整治工作中要認真做好各種預案，保障執法人員和工作人員的安全，防止暴力事件發生。

五、主城區外各區縣（自治縣）人民政府應參照本通知精神，結合本地實際，制訂工作方案，切實加強違法建筑整治工作。

二○一○年十一月一日

附件2：

《重慶市城鄉總體規劃》

主城區城市建設用地范圍鎮（街）明細表

渝中區：全部行政區域 大渡口區：全部行政區域 北部新區：全部行政區域

江北區：華新街街道、大石壩街道、觀音橋街道、石馬河街道、五里店街道、魚嘴鎮、江北城街道、寸灘街道、復盛鎮、鐵山坪街道、郭家沱街道（局部）。

沙坪壩區：陳家橋鎮、磁器口街道、聯芳園區、沙坪壩街道、覃家崗街道、天星橋街道、土灣街道、小龍坎街道、新橋街道、渝碚路街道、詹家溪街道、歌樂山鎮、歌樂山街道、山洞街道、石井坡街道、童家橋街道、虎溪鎮（局部）、回龍壩鎮（局部）、土主鎮（局部）、西永鎮（局部）、井口街道（局部）、井口鎮（局部）、鳳凰鎮（局部）、曾家鎮（局部）、青木關鎮（局部）、中梁鎮（局部）。

九龍坡區：高新區、黃桷坪街道、中梁山街道、九龍鎮、石坪橋街道、謝家灣街道、楊家坪街道、金鳳鎮（局部）、含谷鎮（局部）、石板鎮（局部）、巴福鎮（局部）、銅罐驛鎮（局部）、西彭鎮（局部）、白市驛鎮（局部）、華巖鎮（局部）、走馬鎮（局部）、陶家鎮（局部）。南岸區：經開區、花園路街道、海棠溪街道、彈子石街道、龍門浩街道、南坪街道、銅元局街道、雞冠石鎮（局部）、長生橋鎮（局部）、廣陽鎮（局部）、南坪鎮（局部）、南山街道（局部）、涂山鎮（局部）、峽口鎮（局部）、迎龍鎮（局部）。

北碚區：天生街道、朝陽街道、蔡家崗鎮（局部）、北溫泉街道（局部）、東陽街道（局部）、龍鳳橋街道（局部）、施家梁鎮（局部）、童家溪鎮（局部）、歇馬鎮（局部）、復興鎮（局部）、水土鎮（局部）、澄江鎮（局部）、三圣鎮（局部）、金刀峽鎮（局部）、天府鎮（局部）、靜觀鎮（局部）、柳蔭鎮（局部）。

渝北區：龍塔街道、龍山街道、龍溪街道、回興街道、兩路街道、古路鎮（局部）、龍興鎮（局部）、木耳鎮（局部）、雙鳳橋街道（局部）、雙龍湖街道（局部）、王家街道（局部）、玉峰山鎮（局部）、悅來街道（局部）、洛磧鎮（局部）、石船鎮（局部）、統景鎮（局部）。

巴南區：李家沱街道、花溪街道、龍洲灣街道、魚洞街道、界石鎮（局部）、安瀾鎮（局部）、惠民街道（局部）、南彭街道（局部）、南泉街道（局部）、一品街道（局部）。

備注：《重慶市城鄉總體規劃》主城區城市建設用地范圍以國務院批準的方案為準，各區具體建設用地范圍由各區規劃分局和國土分局共同確定。

主題詞：城鄉建設

違法建筑△

整治

通知 抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。有關區縣（自治縣）人民政府。

重慶市人民政府辦公廳

2010年11月3日印發 【重慶市政府網】

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