第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市鋼結構產業創新發展實施方案

重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市鋼結構產業創新發展實施方案（2016—2020年）的通知

渝府辦發〔2016〕202號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市鋼結構產業創新發展實施方案（2016—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年9月26日

（此件公開發布）

重慶市鋼結構產業創新發展實施方案（2016—2020年）

為加快推進我市鋼結構產業創新發展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結構產業基地，根據《重慶市人民政府關于加快鋼結構推廣應用及產業創新發展的指導意見》（渝府發〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發展方向

（一）橋梁鋼結構。依托現有重點企業，強化自主研發，引進先進裝備和技術，增強橋梁鋼結構制造能力，提升我市企業資質水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結構。立足現有重點企業發展基礎，鞏固和提升重型鋼結構制造能力，推動優勢企業強強聯合，進一步突破空間鋼結構關鍵制造和安裝技術，提升我市空間鋼結構產業整體實力。

（三）住宅鋼結構。加快培育和引進鋼結構龍頭企業，完善鋼結構住宅標準，構建鋼結構住宅配套產品體系，擴大住宅鋼結構規模，切實提高建筑質量、降低建筑成本，以高品質、低成本的產品拓展市場空間。

（四）安全產業鋼結構。聚焦安全產業未來發展方向，積極發展鋼結構安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產業鋼結構產品，創新安全產業鋼結構發展模式，助推產業快速發展。

（五）設備鋼結構。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環保設備、大型設備等細分領域，建設完整的設備鋼結構研發制造體系，培育一批設備鋼結構制造企業，增強我市設備鋼結構產品有效供給能力。

二、培育產業集群

（六）培育龍頭企業。支持重慶鋼結構公司、重慶建工工業公司、中冶建工重慶鋼結構公司、重慶賽迪重工設備公司等優勢企業，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質、強化研發等舉措，提升核心競爭能力。引導優勢企業積極應用前沿先進技術，實施生產線智能化改造，開發重型、復雜、異型高端鋼結構產品，提高有效供給能力。支持優勢企業提升專業承包資質，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經濟信息委；

配合單位：市國資委、市城鄉建委、各區縣人民政府）

（七）發展配套產業。鼓勵本地鋼企生產優質、差異性產品，重點生產耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結構工程試點采用耐候鋼替代常規鋼材。支持傳統建材企業向新型建材企業轉型，積極發展與鋼結構配套的樓板、內墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節能環保等產品。（牽頭單位：市經濟信息委；

配合單位：市城鄉建委、市科委、各區縣人民政府）

（八）優化空間布局。立足鋼結構產業現狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區縣架構”的產業基地，推動規?；?、特色化、差異化、聯動化發展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發展住宅、橋梁、空間鋼結構；

長壽、涪陵、南川組團重點發展建筑鋼結構及安全產業鋼結構；

渝北、北碚組團重點發展設備鋼結構；

萬州、石柱組團重點發展建筑鋼結構和服務旅游地產為主的鋼結構。（牽頭單位：市經濟信息委；

配合單位：市城鄉建委、有關區縣人民政府）

三、加強技術創新

（九）培育研發機構。加強國家鋼結構工程中心西部分中心、重慶大學鋼結構工程研究中心、重慶市建設技術發展中心等公共研發平臺建設，引導優勢企業成立研發機構，加大研發投入，整合創新資源，順應產業發展趨勢，緊跟市場導向，加強現代鋼結構技術研發、部品部件體系研發、系統集成技術研發，推動BIM（建筑信息模型）技術工程應用，為鋼結構產業發展提供支撐。（牽頭單位：市科委；

配合單位：市經濟信息委、市城鄉建委）

（十）開展協同設計創新。圍繞高層及超高層建筑鋼結構、大跨度空間鋼結構、橋梁鋼結構（含高架橋）等領域，統籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結構檢測等生產鏈各環節，優化工程建設方案，開展技術創新，通過產業鏈整合和技術進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市科委）

（十一）突破技術瓶頸。支持優勢企業重點圍繞三維空間扭曲構件制造、復雜鑄鋼節點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術等難點問題，組織開展技術攻關，掌握復雜鋼結構制造和安裝環節關鍵核心技術，推動鋼結構廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術研發。大力發展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結構技術、節能與新能源利用技術、廚衛技術、管線技術、環境與保障技術、智能化技術及施工建筑技術等技術體系的關聯兼容。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創新發展模式

（十三）創新商業模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結構產業基金，支持公共設施領域鋼結構工程建設。實行鋼結構產業基金投入與金融租賃相結合的發展模式。支持公租房、旅游地產、智能車庫、公共基礎設施、安全設施等領域鋼結構工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結構產業快速發展。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息委；

配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創新項目管理。鼓勵大型施工企業、設計企業升級為工程總承包企業。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市交委、市發展改革委、各區縣人民政府）

（十五）創新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結構試點項目符合邀請招標條件的，經依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業參與市內大型工程競標時，鼓勵與本地企業聯合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結構原材料及部品構件運輸距離、本地名牌產品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市國資委）

（十六）轉變經營方式。貼近用戶、服務前端，研發個性化、模塊化產品，主動創建市場。鼓勵鋼結構制造企業、專項配套企業、建筑總包企業、設計企業之間互相參股，鼓勵建筑產業化企業組建全產業鏈聯盟，探索鋼結構產業化企業工廠協同生產的創新經營模式。（牽頭單位：市經濟信息委；

配合單位：市城鄉建委、各區縣人民政府）

五、加大政策支持

（十七）加大財稅扶持力度。市級工業發展專項資金和市民營經濟發展專項資金給予鋼結構產業適當傾斜。對鋼結構相關企業發展用地和配套建設，符合條件的按國家有關政策給予優惠。對于建設項目中的原材料、結構件、構配件等采用本地企業生產并供貨的，納入重慶市工業龍頭企業配套產品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經濟信息委；

配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權投資、銀行融資、私募基金、股權引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結構產業發展。鼓勵金融機構對住宅鋼結構建筑開發企業和業主，采用鋼結構綜合體的企業，積極進行自動化改造的鋼結構制造、安裝企業，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；

配合單位：市財政局、市發展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監局、重慶證監局、重慶保監局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結構產業發展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關政策給予適當獎勵。支持鋼結構設計、制造、施工企業與相關高校、職業教育機構合作，開展鋼結構設計、生產和施工方面的業務培訓，提高工程技術人員鋼結構技術水平，為產業發展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；

配合單位：市財政局、市教委、市城鄉建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發展適應技術創新需求的保險產品和服務，對企業投?？萍急ｋU實行保費補貼制度，企業高新科技研發保險費納入企業研究開發費用范圍，按規定享受稅收優惠政策。（牽頭單位：重慶保監局；

配合單位：市經濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結構環保優勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結構等綠色建筑節能指標納入碳排放權交易范圍，降低鋼結構建筑成本，提升鋼結構建筑綠色環保優勢。（牽頭單位：市城鄉建委、市發展改革委；

配合單位：市環保局）

（二十二）支持實施品牌戰略。積極推動高科技企業認證、重慶名牌產品認證、綠色建材產品認證等工作，鼓勵和支持鋼結構制造企業進行資質認證，提高行業品牌影響力。加大對鋼結構相關企業商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結構相關企業申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結構企業的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質監局、市城鄉建委、市工商局；

配合單位：市經濟信息委、市科委）

（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；

配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領導。市政府有關部門和有關單位要根據職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結構產業發展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產業發展主體責任，制定本地區鋼結構產業年度發展目標和具體措施，及時協調解決產業發展中的矛盾和問題。市經濟信息委要會同市政府有關部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結構產業加快發展的強大合力。（牽頭單位：市經濟信息委；

配合單位：市政府有關部門、各區縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產使用單位建立緊密合作、優勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結構企業誠信評價體系，引領行業發展。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市發展改革委、市國資委、市規劃局、市交委、市市政委）

（二十六）加強宣傳推廣。創新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結構相對傳統建材的優勢，提高鋼結構建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結構產業聯盟，適時發布鋼結構項目招投標等有關信息。編制發布鋼結構企業目錄、產品清單、重大項目等綜合信息，為企業提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉建委；

配合單位：市經濟信息委、市發展改革委）

（本文轉載于重慶市人民政府官方網站）

第二篇：重慶市鋼結構產業創新發展實施方案

重慶市鋼結構產業創新發展實施方案

（2016―2020年）

為加快推進我市鋼結構產業創新發展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結構產業基地，根據《重慶市人民政府關于加快鋼結構推廣應用及產業創新發展的指導意見》（渝府發〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發展方向

（一）橋梁鋼結構。依托現有重點企業，強化自主研發，引進先進裝備和技術，增強橋梁鋼結構制造能力，提升我市企業資質水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結構。立足現有重點企業發展基礎，鞏固和提升重型鋼結構制造能力，推動優勢企業強強聯合，進一步突破空間鋼結構關鍵制造和安裝技術，提升我市空間鋼結構產業整體實力。

（三）住宅鋼結構。加快培育和引進鋼結構龍頭企業，完善鋼結構住宅標準，構建鋼結構住宅配套產品體系，擴大住宅鋼結構規模，切實提高建筑質量、降低建筑成本，以高品質、低成本的產品拓展市場空間。

（四）安全產業鋼結構。聚焦安全產業未來發展方向，積極發展鋼結構安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產業鋼結構產品，創新安全產業鋼結構發展模式，助推產業快速發展。

（五）設備鋼結構。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環保設備、大型設備等細分領域，建設完整的設備鋼結構研發制造體系，培育一批設備鋼結構制造企業，增強我市設備鋼結構產品有效供給能力。

二、培育產業集群

（六）培育龍頭企業。支持重慶鋼結構公司、重慶建工工業公司、中冶建工重慶鋼結構公司、重慶賽迪重工設備公司等優勢企業，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質、強化研發等舉措，提升核心競爭能力。引導優勢企業積極應用前沿先進技術，實施生產線智能化改造，開發重型、復雜、異型高端鋼結構產品，提高有效供給能力。支持優勢企業提升專業承包資質，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市國資委、市城鄉建委、各區縣人民政府）

（七）發展配套產業。鼓勵本地鋼企生產優質、差異性產品，重點生產耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結構工程試點采用耐候鋼替代常規鋼材。支持傳統建材企業向新型建材企業轉型，積極發展與鋼結構配套的樓板、內墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節能環保等產品。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市城鄉建委、市科委、各區縣人民政府）

（八）優化空間布局。立足鋼結構產業現狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區縣架構”的產業基地，推動規?；?、特色化、差異化、聯動化發展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發展住宅、橋梁、空間鋼結構；長壽、涪陵、南川組團重點發展建筑鋼結構及安全產業鋼結構；渝北、北碚組團重點發展設備鋼結構；萬州、石柱組團重點發展建筑鋼結構和服務旅游地產為主的鋼結構。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市城鄉建委、有關區縣人民政府）

三、加強技術創新

（九）培育研發機構。加強國家鋼結構工程中心西部分中心、重慶大學鋼結構工程研究中心、重慶市建設技術發展中心等公共研發平臺建設，引導優勢企業成立研發機構，加大研發投入，整合創新資源，順應產業發展趨勢，緊跟市場導向，加強現代鋼結構技術研發、部品部件體系研發、系統集成技術研發，推動BIM（建筑信息模型）技術工程應用，為鋼結構產業發展提供支撐。（牽頭單位：市科委；配合單位：市經濟信息委、市城鄉建委）

（十）開展協同設計創新。圍繞高層及超高層建筑鋼結構、大跨度空間鋼結構、橋梁鋼結構（含高架橋）等領域，統籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結構檢測等生產鏈各環節，優化工程建設方案，開展技術創新，通過產業鏈整合和技術進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市科委）

（十一）突破技術瓶頸。支持優勢企業重點圍繞三維空間扭曲構件制造、復雜鑄鋼節點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術等難點問題，組織開展技術攻關，掌握復雜鋼結構制造和安裝環節關鍵核心技術，推動鋼結構廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術研發。大力發展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結構技術、節能與新能源利用技術、廚衛技術、管線技術、環境與保障技術、智能化技術及施工建筑技術等技術體系的關聯兼容。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創新發展模式

（十三）創新商業模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結構產業基金，支持公共設施領域鋼結構工程建設。實行鋼結構產業基金投入與金融租賃相結合的發展模式。支持公租房、旅游地產、智能車庫、公共基礎設施、安全設施等領域鋼結構工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結構產業快速發展。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息委；配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創新項目管理。鼓勵大型施工企業、設計企業升級為工程總承包企業。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市交委、市發展改革委、各區縣人民政府）

（十五）創新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結構試點項目符合邀請招標條件的，經依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業參與市內大型工程競標時，鼓勵與本地企業聯合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結構原材料及部品構件運輸距離、本地名牌產品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市國資委）

（十六）轉變經營方式。貼近用戶、服務前端，研發個性化、模塊化產品，主動創建市場。鼓勵鋼結構制造企業、專項配套企業、建筑總包企業、設計企業之間互相參股，鼓勵建筑產業化企業組建全產業鏈聯盟，探索鋼結構產業化企業工廠協同生產的創新經營模式。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市城鄉建委、各區縣人民政府）

五、加大政策支持（十七）加大財稅扶持力度。市級工業發展專項資金和市民營經濟發展專項資金給予鋼結構產業適當傾斜。對鋼結構相關企業發展用地和配套建設，符合條件的按國家有關政策給予優惠。對于建設項目中的原材料、結構件、構配件等采用本地企業生產并供貨的，納入重慶市工業龍頭企業配套產品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經濟信息委；配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權投資、銀行融資、私募基金、股權引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結構產業發展。鼓勵金融機構對住宅鋼結構建筑開發企業和業主，采用鋼結構綜合體的企業，積極進行自動化改造的鋼結構制造、安裝企業，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市發展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監局、重慶證監局、重慶保監局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結構產業發展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關政策給予適當獎勵。支持鋼結構設計、制造、施工企業與相關高校、職業教育機構合作，開展鋼結構設計、生產和施工方面的業務培訓，提高工程技術人員鋼結構技術水平，為產業發展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委、市城鄉建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發展適應技術創新需求的保險產品和服務，對企業投保科技保險實行保費補貼制度，企業高新科技研發保險費納入企業研究開發費用范圍，按規定享受稅收優惠政策。（牽頭單位：重慶保監局；配合單位：市經濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結構環保優勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結構等綠色建筑節能指標納入碳排放權交易范圍，降低鋼結構建筑成本，提升鋼結構建筑綠色環保優勢。（牽頭單位：市城鄉建委、市發展改革委；配合單位：市環保局）

（二十二）支持實施品牌戰略。積極推動高科技企業認證、重慶名牌產品認證、綠色建材產品認證等工作，鼓勵和支持鋼結構制造企業進行資質認證，提高行業品牌影響力。加大對鋼結構相關企業商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結構相關企業申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結構企業的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質監局、市城鄉建委、市工商局；配合單位：市經濟信息委、市科委）（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領導。市政府有關部門和有關單位要根據職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結構產業發展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產業發展主體責任，制定本地區鋼結構產業發展目標和具體措施，及時協調解決產業發展中的矛盾和問題。市經濟信息委要會同市政府有關部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結構產業加快發展的強大合力。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市政府有關部門、各區縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產使用單位建立緊密合作、優勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結構企業誠信評價體系，引領行業發展。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市發展改革委、市國資委、市規劃局、市交委、市市政委）（二十六）加強宣傳推廣。創新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結構相對傳統建材的優勢，提高鋼結構建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結構產業聯盟，適時發布鋼結構項目招投標等有關信息。編制發布鋼結構企業目錄、產品清單、重大項目等綜合信息，為企業提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉建委；配合單位：市經濟信息委、市發展改革委）

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市農業有害生物

災害應急預案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農業有害生物災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農業有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農業生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統…………………………………………11

3.4預警級別及發布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協調…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農業有害生物災害應急管理和處置進行了規范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農業有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農業有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農業有害生物災害的危害，確保農業生產安全，切實保護人民群眾的身體健康和農村群眾的利益。1.2編制依據

主要依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發生在我市行政區域內的農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農業有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發公共事件總體應急預案》、《重慶市突發自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農業局局長擔任。指揮部成員單位由市農辦、市農業局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農業有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農業生物災害辦公室）。市農業生物災害辦公室設在市農業局，負責農業有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農業局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農業局是我市農業有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農業生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農業有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農業植物災情和疫情動態及農作物重大病蟲鼠害的發生趨勢及發展態勢，及時向農業部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協調成員單位開展重大、特別重大農業有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區縣職責 有關區縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區域農業有害生物災害應急預案，在農業有害生物災情、疫情發生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉鎮（街道）政府重點時段、重點地區的農業有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農業部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調查監測，發布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發生區、保護區撲滅技術方案，負責農業植物檢疫性有害生物疫情監測、流行學調查、疫情傳播途徑調查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農作物和農產品，嚴格執行檢疫隔離措施，對保護區實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區縣物資儲備、庫房建設監督管理。重點儲備應急處置所需農藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農民和基層專業服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農業有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農業有害生物災害應急管理和處置的統籌協調和綜合管理。

2.4.３市農辦職責

協調市政府有關部門和單位做好農業有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農業有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農業有害生物發生區域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農用物資市場管理，打擊違法經營農藥（械）及違法經營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產品及其他商品，依法查處違法經營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農業有害生物控制技術研究，并做好技術開發及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛生部門職責

負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫學觀察和采取相關治療措施及農藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農業植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協助農業行政執法部門負責災情、疫情發生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產品進入我市或在本行政區域內流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農業有害生物災區、疫區受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監測與報告

在市政府應急管理信息系統的統一構架下，各級農業植物保護、檢疫部門應構建農業有害生物災害信息監測系統，實行專業監測與群眾監測相結合，并按照國家、重慶市農業有害生物測報規范開展監測預報工作。

農業有害生物災情、疫情預警信息報告內容包括：可能發生或發生的時間、區域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農業災害辦公室接到重大、特別重大農業有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農業局要及時掌握較大以上農業有害生物災害信息，對于發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農業有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農業有害生物災害情況，統一接警電話為12345，并與市社會聯動報警電話110實行聯動報警。3.2預警

各級農業植物保護和檢疫機構根據田間監測信息，結合農業有害生物歷年發生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發布長期、中期、短期預報。各級農業行政主管部門及時向上級業務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統 中國農作物病蟲測報信息系統、農業植物檢疫網絡化管理工作平臺、重慶農業信息服務網絡為農業有害生物預警支持系統。依托政府辦公信息網，建立和完善農業有害生物災害應急管理與信息系統，建立農業有害生物災害預測預警支持系統。3.4預警級別及發布

3.4.1預警級別

根據農業有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農業有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發布

農業有害生物災害發展趨勢由農業植保部門組織植保和農業有關專家進行會商后，由農業植保部門分析災害發展趨勢。重大、特別重大預警信息經市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農業生物災害辦公室組織發布；一般、較大預警信息由區縣（自治縣）人民政府或區縣（自治縣）農業部門組織發布，并報市政府救災辦、市農業生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內部文件、信息?？途W絡發布，必要時通過新聞媒體向社會發布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府或農業主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發生地區縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業生物災害辦公室及市農業技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農業部門給予幫助支持。市農業生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農業生物災害辦公室組織協調市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發生地區縣（自治縣）人民政府及農業部門在進行先期處置的同時，及時向市農業生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統籌協調開展應急處置工作。市農業生物災害辦公室協調有關區縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業局及時向國務院應急管理辦公室和農業部報告災害信息，積極爭取農業部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規農業有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發現農作物病蟲鼠害暴發流行、發生面積大、危害損失重等異常情況及突發性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農業有害生物，應及時通過農技110或其他途徑向當地農業植物保護和檢疫部門報告。區縣（自治縣）農業植保部門一旦發現農業有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發生或發生較大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農業部門應在24小時內分別通過自然災害信息專網或農業部門信息專網向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告。

③預計發生或發生重大、特別重大農業有害生物災情、疫情，所在區縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網、市農業部門信息專網在6小時內分別向市政府救災辦、市農業生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農業局及時向國務院應急管理辦公室、農業部上報災害信息。

④農業有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內容包括：有害生物種類、發生時間、區域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內容。

（2）現場農業有害生物災情、疫情信息采集

事發地區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現場后，要及時收集現場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發自然災害信息專網或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農業生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態信息，并從中心數據庫中調閱全市專業技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區人民政府應急預案等相關情況。發生重大、特別重大農業有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經核定的災情信息除按規定上報外，要登錄到突發自然災害信息專網，并及時更新，實現信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發生重大、特別重大農業有害生物災害，經市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農業生物災害辦公室啟動本預案。受災區縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農業生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現場，協助區縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調查核實。市農業生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業部報告災情。

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發生原因

根據農作物苗情、病蟲鼠害發生情況，結合病蟲鼠害發生規律、流行學、地理環境、農作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區，衛生部門要做好有關接觸人員的醫學觀察。

4.2.2確定災情發生區域

根據農作物災情發生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發生區域劃分為重點防治區和一般防治區。

重點防治區包括以災區為主的大發生區、菌源區和流行蔓延區。

一般防治區包括以發生災害的重大病蟲鼠害發生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發生的區域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區采取可持續控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區控制措施實施（1）重點防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區和流行蔓延區田塊全面使用高效、低毒、低殘留農藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發生區實施統防統治，組建病蟲防治專業服務隊伍，做到“五統一”，即“統一組織、統一測報、統一施藥技術、統一藥劑、統一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W防治上應使用高效、低毒、低殘留農藥。

對病蟲鼠害常發區、易感病蟲作物品種分布區實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農業植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區和保護區

疫區是指某一農業植物檢疫性有害生物在局部地區發生，為了防止其向未發生區傳播擴散，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，并采取封鎖、消滅措施的區域。保護區是指某一農業植物檢疫性有害生物發生已較普遍的情況下，對尚無此農業植物檢疫性有害生物分布的地區，由市農業主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業部備案，采取保護措施的區域。

4.3.2疫情發生區內應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區。一旦發生疫情，要迅速啟動應急預案，由區縣（自治縣）級以上政府發布封鎖令，組織農業、工商、公安等部門，對疫情發生區、受威脅區采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發生區內群眾生產、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發生區交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發生區，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發生區運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發生區的種子、種苗和農產品。

疫情鏟除和控制。對確認發生疫情的農業植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發生區周圍3公里范圍內的所有同種作物和來自疫情發生區的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區內應采取的措施 實行疫情監測，掌握疫情發生動態，構建農業植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統。區縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監測員，建立反應靈敏的植物防疫監測網絡。

嚴格疫情報告和發布制度。市農業生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監控聯系電話。各區縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農業生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農業部植物檢疫機構保持聯系。

加強具有出口優勢農產品檢疫性有害生物的定期監測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產區”的農民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發生區調運種子、苗木等繁殖材料和農產品。

4.3.4解除封鎖

疫情發生區內所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農產品按規定處理后，在當地植物檢疫機構的監督下，進行徹底消毒。通過連續2年監控未發現新的疫情，經專家現場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當地區縣農業行政主管部門向區縣（自治縣）人民政府或市農業行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農業行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經批準后，由市政府應急辦或市農業行政主管部門發布解除令。疫情發生區解除封鎖后，要繼續對該區域進行疫情監測，1年后如未發現新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農業生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調查確認疫情發生區內農業植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調查確認染疫農業植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農業植物面積、農產品數量。（4）核實銷毀染疫農業植物所需物資、人工數量，計算所需費用。

（5）調查確認受威脅區內農業植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農業植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協調

市政府應急委、市災害應急指揮部統一領導全市重大、特別重大農業有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發地區縣（自治縣）人民政府、市農業行政主管部門為主，有關部門和地區協調配合。受災區縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農業行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農業有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農業信息網絡對全市各級政府、農業行政主管部門或植保植檢部門所發布的農作物有害生物災害發展趨勢、防治技術、防治動態進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農民收視（聽）集中時段播放。對農業植物檢疫性有害生物有關信息，未經許可，各媒體不得發布。重大、特別重大農業有害生物災害新聞發布按照《重慶市突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定執行。4.6應急結束

重大、特別重大農業有害生物應急處置工作結束后，經市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農業生物災害辦公室宣布應急結束，受災區縣轉入常態管理。一般、較大農業有害生物災害應急結束由事發地區縣人民政府或農業行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優、晉級等工作。有關區縣人民政府要認真制訂生產恢復和災后重建規劃，做好現場清理與處理、生產恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農業有害生物災情、疫情發生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下撥抗災救災資金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統籌協調市民政局、市財政局、市農業局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下撥災區的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業增設農業有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發地區的農民參與災害保險。5.4調查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農業生物災害辦公室會同市政府有關部門對農業有害生物災害發生原因作深入的調查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發生重大以上農業有害生物災害，有關區縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區縣（自治縣）人民政府成立農業有害生物災害應急處置機構，由農業、農辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農業行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區縣（自治縣）級農業有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農業植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農業有害生物災害應急物資儲備及區縣（自治縣）應急物資儲備監督管理工作。6.3資金保障

設立農業有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農業有害生物應急處置預案一經啟動，各級財政要調撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農業有害生物應急處置專家組，承擔農業有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監測和對區縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區域內農業有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監測、抗性監測等工作。

各級農業行政主管部門要充實植保部門專業技術力量，各鄉鎮農業服務中心必須確定專人負責疫情監測和農業有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農業有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農業有害生物發生發展規律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統、全球定位系統等高新技術和新農藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農業有害生物監測預警、信息分析、應急處理等方面的現代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農業部門要充分利用現有的機動噴霧器，建立應急防治專業隊伍（植保專業隊）。要強化對植保專業隊的管理，定期對植保專業隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農業行政主管部門根據應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農業有害生物發生動態以及控制效果，督促各地抓好農業有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農業行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網絡等媒體大力開展植物檢疫、農藥管理、農業有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區縣（自治縣）、鄉鎮農技干部開展農業有害生物綜合治理、新農藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農業有害生物：指農作物重大病蟲鼠害及農業植物檢疫性有害生物。

8.1.2農作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區域內能夠暴發流行，對農作物生產造成嚴重損失的農作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農田鼠害以及其他突發性病蟲害。

8.1.3農業植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區縣（自治縣）農業行政主管部門要根據本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農業局組織編制并負責解釋，經市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農業部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

【發布單位】83102

【發布文號】渝辦發[1998]136號 【發布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

對外招商工作聯系制度的通知

（渝辦發〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統籌、協調、督促、跟蹤服務的辦事機構。按照其職責和任務要求，結合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務，當好參謀，加強對全市推引資工作的統籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯系制度。

一、一、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門應確定一位領導同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區縣（自治縣、市）、收政府有關部門都必須建立本地區、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現有的招商引資資料及有關宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區縣（自治縣、市）或市政府有關部門，均應建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門對所有涉及推引資工作的資料、動態信息、統計數據，以及聯絡和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應建立檔案，并將有關數據、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門對市里確定的重點外商投資項目，應實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執行情況報市招商辦，以便根據不同情況及日提供服務。

六、六、各區縣（自治縣、市）、市政府有關部門組織的綜合性和專業性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協調有關問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應及時送市領導和各區縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關部門和區縣（自治縣、市）召開招商引資工作協調會，就招商引資工作中出現的重大問題進行協調處理。

九、九、市招商辦聯系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調研處 63626424

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第五篇：重慶市人民政府關于印發《重慶市人民政府目標管理工作細則

【發布單位】83102

【發布文號】渝府發[1997]8號 【發布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府關于印發《重慶市人民政府

目標管理工作細則（試行）》的通知

（渝府發〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經市政府第二次常務會議討論通過，現印發給你們，請各地、各部門結合工作實際，認真組織實施。

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務順利完成，制定本細則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

（一）保證經濟發展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調控幅度的確定要與國民經濟、社會事業的發展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

第二章 目標管理體系

第四條 第四條 目標管理責任體系

（一）市政府目標管理工作實行市長負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯系部門目標的實施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協助分管市長督促、協調有關部門目標的實施。

（三）各部門主要領導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

（四）承辦部門負責研究、落實目標任務，協辦部門協助承辦部門完成目標任務。

第五條 第五條 目標管理組織體系

（一）市政府目標管理領導小組。由市政府常務副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統計局、市審計局、市監察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協調處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

（二）目標管理組長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監控、參與年終考評等工作；并對組內目標管理工作進行協調，對存在的問題提出建議。

（三）目標責任單位。納入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務，建立健全管理制度，落實機構和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執行中存在的問題。

第三章 目標制訂與實施

第六條 第六條 各部門制訂目標的依據

（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經濟和社會事業發展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標制訂的原則

（一）突出重點。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數量、質量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

第八條 第八條 目標任務基本分計100分，其中業務目標90分，保證目標10分。業務目標，主要是指市里下達的主要經濟、社會事業發展目標，以及體現各部門行政管理職責的指標，經濟指標統一按新國民經濟核算體系執行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務督辦2分、政務信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標的制訂

（一）當年2月上旬前，各目標責任單位應按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領導小組，抄送組長單位、市墳委、統計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關部門工作的，應與部門協商，確定主辦單位、協辦單位，并明確各自的責任，不能協調一致的，由市政府目標管理領導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領導小組會同各組長單位和有關部門根據全市經濟、社會事業發展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經濟、社會事業發展的指標數據報市政府分管市長審定。

（二）市政府目標管理領導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務明細表，提交政府常務會議審定后正式下達。

第十條 第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領導小組備案。

第十一條 第十一條 目標的監控。各部門要隨時掌握目標執行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執行情況；市政府辦公廳要將主要目標執行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結合的原則進行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內容

（一）市政府下達的各項目標執行情況；

（二）各協辦單位配合情況；

（三）目標管理工作情況；

1．責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

2．目標全面分解，落實的情況；

3．為保證目標運行，建立健全監控、管理制度和執行監控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關部門報送相關材料情況；

5．目標管理資料的規范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關規定進行自查，隨時掌握目標執行情況，并按要求按時填報有關資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執行情況進行抽查，并予以通報。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執行情況報告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領導小組，同時抄送組長單位、市統計局，并由各級長單位對組內責任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標管理領導小組召集各組長單位和有關部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎上，于2月底前形成全市目標管理執行情況報告書提交市政府常務會審定。

第十六條 第十六條 目標考評的具體計分辦法

（一）市政府每年下達全市經濟社會發展總體目標，并根據全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業務目標的計分按以十方法進行計算：

1．完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎分值上加計5％；完成工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎分值上加計10％；完成該項目工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

2．因重大客觀因素影響，經過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

（三）保證目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

1．目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0．5分；凡不及時按規定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構和工作人員的扣0．5分；無目標管理工作制度的扣0．5分。

2．政務督辦工作。對市政府交辦的政務督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0．1分。

5．會議紀律，參加市政府召開的會議每發生一起遲到早退現象扣0．5分。

6．值班工作。每發生一起無人值班的現象扣1分。

（四）其它加分項目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1．

5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項目。工作目標中，某項目標因承、協辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

第十七條 第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯系部門的平均得分計算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質獎勵與精神鼓勵相結合，以精神鼓勵為主，即發放獎金與通報表揚相結合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結合。并將目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調級、使用的重要依據。

第十九條 第十九條 獎金的計發。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

部門目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數。

目標管理考核得分在90分以下的部門不發獎金，并由市政府進行通報批評。

對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發其全年目標管理獎金，由市財政局依據市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領導班子集體或單位內部發生重大違法違紀問題，情節和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領導班子團結、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領導班子成員獎金，領導班子成員人數以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領導干部為準。

第二十一條 第二十一條 部門人數以市編委、市人事局、財政局核定的編內在職職工人數為準。人員的調進調出均以年底統計數計算。

第二十二條 第二十二條 獎金發放由市財政局按市政府下發的各部門目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規定的獎金計算辦法統一計發。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領導人通報批評，直至紀律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本細則自下發之日起執行。

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