第一篇：關于對四川省旅游局申辦出境游領隊證有關問題的復函

【發布單位】國家旅游局 【發布文號】

【發布日期】2002-12-04 【生效日期】2002-12-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

關于對四川省旅游局申辦出境游領隊證有關問題的復函

四川省旅游局：

你省《關于組織2002年出境旅游領隊培訓考試的情況報告》收悉，鑒于你省上報的領隊人員名單中有大量非組團社人員，經研究，現將有關問題回復如下：

一、關于領隊人員的資格問題。根據《出境旅游領隊人員管理辦法》（國家旅游局第18號令）中的有關規定，出境旅游領隊人員資格審查由組團社負責，取得出境旅游領隊證的人員接受具有出境旅游業務經營權的國際旅行社的委派，從事出境旅游領隊業務。因此，非組團社不具有審核領隊人員的資格。

二、關于領隊證的申領問題。根據《出境旅游領隊人員管理辦法》（國家旅游局第18號令）中第五條的規定，領隊證由組團社向所在地的省級或經授權的地市級以上旅游行政管理部門申領。因此，非組團社不能申領出境旅游領隊證；同時組團社對本社申領出境旅游領隊證的人員負有管理責任，組團社對領隊管理不當造成后果的，對組團社追究責任。

三、關于領隊證的變更問題。領隊人員在發證部門所轄區域內組團社之間調動的，應由接收的組團社及時向發證部門為其申領更換領隊證。領隊人員因工作或其他原因離開組團社的，領隊證由組團社收回后交所在地發證的旅游行政管理部門。組團社被取消出境旅游業務的，其領隊人員的領隊證由所在地發證的旅游行政管理部門收回。

特此復函。

國家旅游局

二○○二年十二月四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：建設廳、四川省地震局關于對建筑工程抗震設防有關問題的復函

四川省住房和城鄉建設廳、四川省地震局關于對建筑工程抗震設防有關問題的復函

發布日期：2010年02月04日

川建勘設函[2010]55號

自貢市規劃和建設局：

你局《關于建筑工程抗震設防有關問題的請示》（自規建[2010]10號）收悉。函復如下：

一、根據《建筑法》、《防震減災法》、《標準化法》、《建設工程質量管理條例》、《汶川地震災后恢復重建條例》等法律法規的規定，建設工程應根據國家工程建設標準進行抗震設防。

二、《中國地震動參數區劃圖》GB 18306－2001國家標準（比例尺為1:400萬）和汶川地震后頒布的《中國地震動參數區劃圖》GB 18306－2001（國家標準第1號修改單）（比例尺為1:100萬）是確定工程抗震設防要求的基本依據。鑒于地震動峰值加速度分區界線穿越部分縣（市）所轄區域，這些縣（市）所轄區域的抗震設防要求（地震動峰值加速度）按以下原則確定：

1、縣（市）城鎮中心地區建筑工程的抗震設防按照《建筑抗震設計規范》（GB50011－2001）2008局部修訂附錄A《我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組》所確定的抗震設防烈度、設計基本地震加速度值執行。

2、為推進汶川地震災后恢復重建工作，依據《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2001（國家標準第1號修改單）（比例尺為1:100萬），四川省地震局編制、印發了《四川省汶川地震災區各鄉鎮地震動參數一覽表》（川震防發[2009]117號），列入該一覽表的鄉鎮按照該表確定的地震動參數進行抗震設防。

3、根據中國地震局下發的《關于四川省地震基本烈度Ⅶ度及以上縣（市、區）名單的復函》（中震函〔2009〕201號），除上述以外的其他鄉鎮的建筑工程抗震設防，按照《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2001國家標準（比例尺為1:400萬）地震動峰值加速度區劃圖劃定的動參數分區進行抗震設防，位于分界線上的鄉鎮，按照就高不就低的原則進行抗震設防或按地震小區劃結果進行抗震設防。

三、建筑工程抗震設防關系工程和人民生命財產安全，屬于國家強制性標準的范疇。各類建筑工程應當嚴格執行工程建設標準，確保抗震設防質量。

此復。

四川省住房和城鄉建設廳

四川省地震局

二○一○年二月二日

第三篇：最高人民法院民事審判庭對有關獎券糾紛問題的復函

七、債務

最高人民法院民事審判庭對有關獎券糾紛問題的復函

１９９０年１１月5日 〔１９９０〕民監字第１３０號

湖南省高級人民法院：

劉志平為與劉運林、朱悠久獎券糾紛一案，不服你院湘法民申字〔１９８９〕第７８號民事 判決，于今年２月給我院來信訴稱：劉運林以獎券抵債，完全出于自愿，沒有欺詐脅迫行為，他是該獎券的合法占有者，該獎券中獎5０００元應全部歸其所有，為此，要求重新審理 此案，依法保護其合法權益。

經調卷審查，并征求有關部門的意見后，我們研究認為：１９８７年６月４日，劉運林向劉 志平借２０元現款為彭顯亮買瓷板，同年８月２４日，劉運林將一張面額２０元的獎券給劉 志平抵債時，未對可能獲得的中獎權利約定條件，因此，應視為該獎券及獎券上所載明的財 產權利一并轉移，劉志平是該獎券的合法占有者，獎券中獎5０００元應歸劉志平所有。省 院依據公平原則判決劉志平得２６００元，劉運林、朱悠久夫婦得２４００元，似有不當。最高人民法院關于給承包單位介紹工程

索要信息費如何處理問題的復函

１９９０年１１月１９日 〔１９９０〕民他字第３１號

山西省高級人民法院：

你院〔１９９０〕晉法研字第２5號《關于胡拴毛訴梁寶堂索要信息費一案的請示報告》收 悉。據報告述稱：胡拴毛介紹五臺縣陳家莊鄉建安公司四隊梁寶堂與黃寨村委建筑隊簽訂轉 包建筑工程合同，因向承包方索要信息費被拒絕而提起訴訟。經研究并征求有關部門的意見，我們認為：１９８７年２月１０日城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局所頒發的《 關于加強建筑市場管理的暫行規定》第七條已明確規定：“承發包工程必須嚴格遵守國家政 策、法規，嚴禁行賄受賄、索承回扣、弄虛作假。不準任何單位或個人私自介紹工程收取工 程‘介紹費’。”胡拴毛向梁寶堂索要“信息費”的行為違反了上述規定，其訴訟請求應予 駁回。同時，根據《民法通則》第六十一條第二款和第一百三十四條第三款的規定，胡拴毛 已經取得的部分“信息費”可予以收繳。以上意見，供參考。

最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見

(１９９１年７月２日最高人民法院審判委員會第5０２次會議討論通過 最高人 民法院以法(民)發〔１９９１〕２１號通知于１９９１年８月１３日下發)

人民法院審理借貸案件，應按照自愿、互利、公平、合法的原則，保護債權 人和債務人的合法權益，限制高利率。根據審判實踐經驗，現提出以下意見，供審理此類案 件時參照執行。

１公民之間的借貸糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件受理。

２因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價證券發生糾紛訴訟到法院的，應按借貸案件受理。 ３對于借貸關系明確，債權人申請支付令的，人民法院應按照民事訴訟法關于督促程序的 有關規定審查受理。

４人民法院審查借貸案件的起訴時，根據民事訴訟法第１０８條的規定，應要求原告提供 書面借據；無書面借據的，應提供必要的事實根據。對于不具備上述條件的起訴，裁定不予 受理。

5債權人起訴時，債務人下落不明的，由債務人原住所地或其財產所在地法院管轄。法院 應要求債權人提供證明借貸關系存在的證據，受理后公告傳喚債務人應訴。公告期限屆滿，債務人仍不應訴，借貸關系明確的，經審理后可缺席判決；借貸關系無法查明的，裁定中止 訴訟。

在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決；事實難以查清的，裁定 中止訴訟。

６民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體 掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數)。超出此限度的，超出部 分的利息不予保護。

７出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發現債權人將利息計入本金計算復利的，其利率超出第六條規定的限度時，超出部分的利息不予保護。

８借貸雙方對有無約定利率發生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。 借貸雙方對約定的利率發生爭議，又不能證明的，可參照本意見第６條規定計息。

９公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息貸款經催 告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。

１０一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借 貸關系，應認定為無效。借貸關系無效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關系無效 由債務人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類貸款利率給付利息。

１１出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。對雙方的違 法借貸行為，可按照民法通則第１３４條第3款及《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通 則〉若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《意見》(試行))第１６３條、第１６４條的規 定予以制裁。

１２公民之間因借貸外幣、臺幣發生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以準許。借 款人確無同類貨幣的，可參照償還時當地外匯調劑價折合人民幣償還。出借人要求償付利息 的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。

借貸外匯券發生的糾紛，參照以上原則處理。

１３在借貸關系中，僅起聯系、介紹作用的人，不承擔保證責任。對債務的履行確有保證 意思表示的，應認定為保證人，承擔保證責任。

１４行為人以借款人的名義出具借據代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由 行為人承擔民事責任。

１5合伙經營期間，個人以合伙組織的名義借款，用于合伙經營的，由合伙人共同償還； 借款人不能證明借款用于合伙經營的，由借款人償還。

１６有保證人的借貸債務到期后，債務人有清償能力的，由債務人承擔責任；債務人無能 力清償、無法清償或者債務人下落不明的，由保證人承擔連帶責任。

借期屆滿，債務人未償還欠款，借、貸雙方未征求保證人同意而重新對償還期限或利率達成 協議的，保證人不再承擔保證責任。

無保證人的借貸糾紛，債務人申請追加新的保證人參加訴訟，法院不應準許。

對保證責任有爭議的，按照《意見》(試行)第１０８條、１０９條、１１０條的規定處理。

１７審理借貸案件時，對于因借貸關系產生的正當的抵押關系應予保護。如發生糾紛，分別按照民法通則第８９條第２項以及《意見》(試行)第１１２條、１１３條、１１４ 條、１１5條、１１６條的規定處理。

１８對債務人有可能轉移、變賣、隱匿與案件有關的財產的，法院可根據當事人的申請或 依職權采取查封、扣押、凍結、責令提供擔保等財產保全措施。被保全的財物為生產資料的，應責令申請人提供擔保。財產保全應根據被保全財產的性質采用妥善的方式，盡可能減少 對生產、生活的影響，避免造成財產損失。

１９對債務人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調解分期償付。根據當事人的 給付能力，確定每次給付的數額。２０執行程序中，雙方當事人協商以債務人 勞務或其他方式清償債務，不違反法律規定，不損害社會利益和他人利益的，應予準許，并 將執行和解協議記錄在案。

２１被執行人 無錢還債，要求以其他財物抵償債務，申請執行人同意的，應予準許。雙方可以協議作價或 請有關部門合理作價，按判決數額將相應部分財物交付申請執行人。被執行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務，申請執行人同意的，應予準許；要求以其他債權抵 償債務的，須經申請執行人同意并通知被執行人的債務人，辦理相應的債權轉移手續。

２２被執行人有可能轉移、變賣、隱匿被執行財產的，應及時采取執行措施。被執行人抗 拒執行構成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第１０２條、第２２７條的規定處理。



最高人民法院關于出借銀行賬戶的

當事人是否承擔民事責任問題的批復

１９９１年９月２７日 法(經)復〔１９９１〕5號發布)

江蘇省高級人民法院：

你院〔１９９１〕經請字第２號《關于如何確定出借銀行賬戶的當事人民事責任的請示》收 悉。經研究，答復如下：

出借銀行賬戶是違反金融管理法規的違法行為。人民法院除應當依法收繳出借賬戶的非法所 得并可以按照有關規定處以罰款外，還應區別不同情況追究出借人相應的民事責任。 此復

最高人民法院關于財產保險單能否用于抵押的復函

１９９２年４月２日 法函〔１９９２〕４７號

江西省高級人民法院：

你院贛法經〔１９９１〕６號《關于保險單能否抵押的請示》收悉。經商中國人民銀行和中 國人民保險公司，答復如下：

依照《中華人民共和國民法通則》第八十九條第(二)項的規定，抵押物應當是特定的、可 以折價或變賣的財產。財產保險單是保險人與被保險人訂立保險合同的書面證明，并不是有 價證券，也不是可以折價或者變賣的財產。因此，財產保險單不能用于抵押。

第四篇：勞動部辦公廳對《關于工傷確認等問題的請示》的復函

?

勞動部辦公廳對《關于工傷確認等問題的請示》的復函

勞動和社會保障部

勞動部辦公廳對《關于工傷確認等問題的請示》的復函 勞動部

廣州市勞動局：

你局《關于工傷確認等問題的請示》（穗勞函字〔1997〕37號）收悉。經研究，現答復如下：

一、關于認定工傷的政策依據問題。勞動部辦公廳于1996年2月13日發出的《關于處理工傷爭議有關問題的復函》（勞辦發〔1996〕28號）指出：“現在認定工傷的法律和政策依據是《中華人民共和國勞動保險條例》、《中華人民共和國勞動保險條例實施細則》和全國總

工會《勞動保險問題解答》等規定”。我部1996年8月12日發布了《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發〔1996〕266號，以下簡稱《試行辦法》），《試行辦法》第八條至第十二條對工傷范圍和認定的程序作了新規定。因此，目前認定工傷的政策應按照《試行辦法》和《 勞動保險條例》等文件的有關規定執行。

二、對于司機在行車中發生交通事故造成本人傷亡并本人負有責任時是否認定工傷的問題。勞動部辦公廳于1996年12月30日發出《關于司機工傷認定問題的復函》（勞辦發〔1996〕271號），對勞辦發〔1996〕28號文件作了進一步的解釋，應當按照《試行辦法》 第八條和第九條的規定辦理。

三、對于職工因交通事故引起的工傷，道路交通事故賠償和工傷保險待遇的處理問題。《試行辦法》第二十八條已作出規定，應按此執行。其中第（一）項規定：“交通事故賠償已給付了醫療費、喪葬費、護理費、殘疾用具費、誤工工資的，企業或者工傷保險經辦機構不再支付相應待

遇”。這里所指“醫療費”，一般是交通事故結案時憑單據支付的。如果結案后仍需治療，肇事者（責任方）賠償的醫療補助費用完后（按醫療單據確認），確屬工傷舊傷復發的醫療費，應由企業或工傷保險經辦機構支付。

傷殘程度鑒定為五級和六級的，《試行辦法》第二十四條第（四）項規定的傷殘撫恤金由企業支付，而道路交通事故結案后，確屬工傷舊傷復發的醫療費問題，要按照由企業或工傷保險經辦機構支付的原則辦理，不實行單位和個人分擔辦法。

四、除道路交通事故外，職工工傷涉及其他民事傷害賠償的，例如《試行辦法》第八條第（五）項所規定的“因履行職責遭致人身傷害的”情形，其民事傷害賠償和工傷保險待遇的處理問題，也應參照《試行辦法》第二十八條的規定辦理。

1997年6月6日

第五篇：勞動部辦公廳對 《關于工傷確認等問題的請示》的復函

【發布單位】勞動部

【發布文號】勞辦發[1997]51號 【發布日期】1997-06-06 【生效日期】1997-06-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

勞動部辦公廳對

《關于工傷確認等問題的請示》的復函

（勞辦發〔1997〕51號）

廣州市勞動局：

你局《關于工傷確認等問題的請示》（穗勞函字〔1997〕37號）收悉。經研究，現答復如下：

一、關于認定工傷的政策依據問題。勞動部辦公廳于1996年2月13日發出的《關于處理工傷爭議有關問題的復函》（勞辦發〔1996〕28號）指出：“現在認定工傷的法律和政策依據是《 中華人民共和國勞動保險條例》、《 中華人民共和國勞動保險條例實施細則》和全國總工會《勞動保險問題解答》等規定”。我部1996年8月12日發布了《 企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發〔1996〕266號，以下簡稱《試行辦法》），《試行辦法》第 八條至第 十二條對工傷范圍和認定的程序作了新規定。因此，目前認定工傷的政策應按照《試行辦法》和《 勞動保險條例》等文件的有關規定執行。

二、對于司機在行車中發生交通事故造成本人傷亡并本人負有責任時是否認定工傷的問題。勞動部辦公廳于1996年12月30日發出《關于司機工傷認定問題的復函》（勞辦發〔1996〕271號），對勞辦發〔1996〕28號文件作了進一步的解釋，應當按照《試行辦法》第八條和第九條的規定辦理。

三、對于職工因交通事故引起的工傷，道路交通事故賠償和工傷保險待遇的處理問題。《試行辦法》第二十八條已作出規定，應按此執行。其中第（一）項規定：“交通事故賠償已給付了醫療費、喪葬費、護理費、殘疾用具費、誤工工資的，企業或者工傷保險經辦機構不再支付相應待遇”。這里所指“醫療費”，一般是交通事故結案時憑單據支付的。如果結案后仍需治療，肇事者（責任方）賠償的醫療補助費用完后（按醫療單據確認），確屬工傷舊傷復發的醫療費，應由企業或工傷保險經辦機構支付。

傷殘程度鑒定為五級和六級的，《試行辦法》第二十四條第（四）項規定的傷殘撫恤金由企業支付，而道路交通事故結案后，確屬工傷舊傷復發的醫療費問題，要按照由企業或工傷保險經辦機構支付的原則辦理，不實行單位和個人分擔辦法。

四、除道路交通事故外，職工工傷涉及其他民事傷害賠償的，例如《試行辦法》第八條第（五）項所規定的“因履行職責遭致人身傷害的”的情形，其民事傷害賠償和工傷保險待遇的處理問題，也應參照《試行辦法》第二十八條的規定辦理。

一九九七年六月六日

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