第一篇：天津市人民政府批轉市計委市環保局關于推進燃煤鍋爐改燃和拆除并

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2004〕066號 【發布日期】2004-06-22 【生效日期】2004-06-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

天津市人民政府批轉市計委市環保局

關于推進燃煤鍋爐改燃和拆除并網工作實施意見的通知

(津政發〔2004〕066號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市計委、市環保局《關于推進燃煤鍋爐改燃和拆除并網工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二OO四年六月二十二日

關于推進燃煤鍋爐改燃和拆除并網工作的實施意見

為進一步有效控制煤煙型污染，積極推進我市燃煤鍋爐改燃和拆除并網工作，按照《天津市人民政府關于加強環境綜合整治創建環保模范城市的決定》（津政發[2003] 109號）和《批轉市環保局關于2004年實施藍天工程安排意見的通知》

（津政發〔2004〕17號）要求，現提出如下實施意見：

一、嚴格控制燃煤污染

積極推廣使用清潔能源，提高清潔能源在能源消費中的比率；嚴格控制我市煤炭消費總量，對消費量較大的發電廠、大型供熱站、煤制氣廠以及大型工業鍋爐，應積極采用潔凈煤技術，并實施脫硫工程，減少污染物排放總量。

（一）到2005年底全市建成區內基本完成10噸/小時以下（含10噸/小時）燃煤設施改燃或拆除并網工作。改燃清潔能源優先使用天然氣、電和水源熱泵等技術。這項工作由各區縣人民政府負責組織落實。

（二）在中心市區范圍內，現有的工業燃煤、燃油（重油和渣油）鍋爐及窯爐，要逐步改用天然氣、電力等清潔能源或并入集中供熱管網等。由市經委組織制定改燃計劃，分期分批落實項目，落實資金，按計劃組織實施。

（三）在中心市區范圍內，現有大型公共建筑燃煤設施，必須改用天然氣、電力等清潔能源。這項工作由所在區人民政府組織落實。

（四）嚴格控制發電廠和工業鍋爐污染物排放。全市各發電廠和10噸/小時以上工業鍋爐必須逐步采用潔凈煤燃燒技術，并全面實施煙氣脫硫安裝工程，確保達到天津市《鍋爐大氣污染物排放標準》要求。這項工作由市經委負責組織實施，各區縣人民政府監督落實。

（五）嚴格項目管理，本市對主要大氣污染物排放物排放實行總量控制。各區縣人民政府和各有關部門要依據有關法律和法規規定，不得批準建設能耗高、污染物排放量大的項目。現有能耗高、污染物排放量大的單位要實行總量削減，制定并落實年度大氣污染物的排放總量削減方案，通過結構調整、清潔生產和污染治理等措施，切實減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物的排放。這項工作由市、區環保部門負責組織落實。

二、推廣使用清潔能源

（一）凡2噸/時以上的燃煤鍋爐改燃采用燃氣的，免繳煤氣增容基金的年限延長到2005年底；對改用燃氣的鍋爐外網供氣設施工程費用，2-4噸/時鍋爐減收30%，6-10噸/時鍋爐減收40%。

（二）為鼓勵使用天然氣，對用氣戶供氣價格實行氣量梯級遞減氣價。在現有天然氣管網覆蓋范圍內，凡新增、改燃天然氣的工業企業和公建用戶，日用氣量達到5000立方米及以上的，外網供氣設施由供氣單位負責建到用戶門前的規劃紅線。中壓以上（含中壓）用氣戶，凡帶有壓力溫度補償計量表的，按實際表數計量。

（三）凡居民采暖鍋爐改用電力的，應實行峰谷分時用電價格。在對改用燃氣鍋爐實施最高限價1.9元/立方米的基礎上，為居民供熱的燃氣鍋爐收費最高限價不超過1.7元/立方米。

（四）凡列入“藍天工程”實施計劃要求供電的電力用戶申請新裝及增加用電容量的，停止收取供（配）電工程貼費（不含采用蓄能設備的用戶）。采用電能替代燃煤鍋爐的低壓電力用戶，低壓供電容量標準由100KW放寬到160KW（不含采用蓄能設備的用戶）。

（五）10噸/時以下（含10噸/時）燃煤鍋爐拆除并網繳納費用，按不高于現行建設費用標準的80%收取。并網后原小鍋爐房用地及水、電配套設施提供給并網單位使用。這項工作由市供熱辦負責具體協調。

（六）凡列入“藍天工程”治理煤煙型污染實施計劃的變電站、調壓配氣站、換熱站及附屬設施建設用地，實行行政劃撥（商品房開發除外）。項目涉及房屋拆遷的，參照《天津市貨幣安置拆除直管公產房屋補償辦法》（房管〔1998〕132號）執行。

（七）涉及“藍天工程”的電力、燃氣、集中供熱等工程項目，免交工程招標管理費、拆遷管理費、規劃管理費、自來水增容費、質量監督費、人防工程拆除報廢賠償費，減半交納施工污水處理費和渣土排放處置費。建設砍伐綠化樹木的，按砍一補一執行；掘動綠地的，按破一補一恢復。需設電纜、管網挖掘一般道路的，按正常成本標準收取挖掘修復費；挖掘工程應盡量避免冬季施工或挖掘近5年內新建的道路，確需冬季施工或挖掘的，按挖掘修復費的1.5倍收取。

（八）繼續增加改燃專項資金的投入。我市已確定自2003年至2005年，每年安排5600萬元作為改燃專項資金。要千方百計用好這項改燃專項資金，特別是要確保居民供熱小型燃煤鍋爐拆除并網補助資金的全部到位。同時，根據《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）和《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發〔2004〕7號），市財政局、市環保局編制的近兩年“天津市環境保護專項資金項目申報指南”，應將燃煤鍋爐改燃并網項目作為優先項目給予重點支持。

三、加強執法監督力度

（一）按照誰污染、誰治理和污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則，對燃煤設施污染實行限期治理，促進能源結構的調整和優化。

（二）凡可行性研究報告未取得環保主管部門環保審查意見的項目，建設審批部門不予受理、不予批準。

（三）認真貫徹執行國家和我市節約能源的法律和法規，固定資產投資工程項目在可行性研究報告中，應當有合理用能的專題論證，對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得批準建設。

（四）進一步加大環保監督和執法力度，督促基本無燃煤區內所有燃煤設備限期進行改造。凡不按規定期限改用電力、天然氣等清潔能源的燃煤設備，由環保部門和所在區縣人民政府負責強行關停和拆除。

（五）把能源結構調整與產業結構調整緊密結合起來。工業用能單位超過單位產品能耗限額的，由市節能行政主管部門責令用能單位限期治理，并可以按照超限額能源價值征收超限額使用能源補償費。市計委、市經委要分別抓緊完成產業結構規劃和工業結構調整計劃，明確責任并組織落實。

（六）我市新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標準》已頒布，并從2003年10月1日開始實施。市、區兩級環保部門要加強對鍋爐排放的檢查和監督，保證污染物排放穩定達到國家及本市規定的排放標準。向大氣排放的污染物超過規定排放標準的，環保部門要依法進行處罰，并通過新聞媒體向社會公布超標單位名單，接受社會公眾監督。

天津市發展計劃委員會

天津市環境保護局

二OO四年六月八日

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第二篇：天津市人民政府批轉市環保局市監察局關于對國務院和市政府加強環范文

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2006〕108號 【發布日期】2006-12-13 【生效日期】2006-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市環保局市監察局關于對國務院和市政府加強環境保護決定落實情況檢

查方案的通知

(津政發〔2006〕108號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市環保局、市監察局《關于對國務院和市政府加強環境保護決定落實情況的檢查方案》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年十二月十三日

關于對國務院和市政府加強環境保護決定落實情況的檢查方案

根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）和市政府《關于加強環境保護優化經濟增長的決定》（津政發〔2006〕86號，以下簡稱兩個《決定》）的要求，為進一步做好我市的環境保護工作，貫徹落實兩個《決定》，做好監督檢查工作，結合我市實際，制定本檢查方案。

一、檢查內容

檢查各區縣政府和市開發區、保稅區、市高新區管委會及有關委辦局貫徹落實兩個《決定》及市政府下發的《關于調整我市2006年至2008年鞏固提高創建國家環境保護模范城市成果三年工作指標的通知》（津政發〔2006〕61號）的情況。市環保局和市監察局每年11至12月對各項工作的落實情況進行檢查。

二、檢查方式

市環保局和市監察局組成聯合檢查組，采取自查和現場檢查相結合的方式進行監督檢查。

三、要求

（一）各單位認真做好檢查的準備工作。

（二）各部門、各單位要按照檢查內容和《〈關于加強環境保護優化經濟增長的決定〉任務分解表》中的責任分工對貫徹落實情況進行自查。對自查中存在的問題，要認真組織整改；對發生違法違紀問題的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部、國家環保總局令第10號），追究有關人員責任。

（三）各單位在自查和整改的基礎上，寫出自查報告并蓋章，于每年11月15日前（2006年12月30日前）送市環保局。

附件：《關于加強環境保護優化經濟增長的決定》任務分解表

天津市環保局

天津市監察局

二○○六年十二月十三日

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第三篇：天津市人民政府批轉市體改辦、市計委、人民銀行市分行制定的《天

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1987]50號 【發布日期】1987-04-15 【生效日期】1987-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市體改辦、市計委、人民銀行市分行

制定的《天津市一九八七年金融體制改革實施方案》的通知

（1987年4月15日津政發〔1987〕50號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市體改辦、市計委、人民銀行市分行制定的《天津市一九八七年金融體制改革實施方案》，現轉發給你們，望認真貫徹執行。

天津市一九八七年金融體制改革實施方案

近兩年來我市金融體制改革工作，在市委、市政府和人民銀行總行的正確領導下，在改革信貸資金管理，開展融通資金，發展多種金融機構，增加信用工具，開拓新業務種類等方面收到一定成效，但在許多方面還不能適應經濟體制改革和經濟發展的客觀要求。

為了貫徹落實國務院領導同志批準我市自一九八七年二季度起參加全國第三批金融體制改革試點的各項要求，圍繞搞活企業特別是大中型企業這一中心環節，積極支持我市增產節約、增收節支運動，增強籌集、融通資金能力，提高資金使用效益；加強和改善金融宏觀管理，發揮金融對經濟間接調控作用，提高信貸資金自給能力，逐步改變我市信貸借差不斷擴大的趨勢，保持我市貨幣和物價基本穩定，為我市經濟朝著“開放型、外向型、輕加工型”方向持續、穩定、協調發展創造更好的環境，特制定天津市一九八七年金融體制改革實施方案如下：

一、一、積極開拓和發展金融市場。

為了緩解資金供需矛盾，要積極、穩妥地開拓金融市場，探索運用市場機制，逐步實有融通資金形式和融通資金渠道多樣化。

（一）擴大同業短期資金拆借市場。在相互融通初具規模的基礎上，進一步發展多層次、多種形式的資金拆借市場。第一層次，各專業銀行積極辦好同業短期資金拆借市場；第二層次，在條件成熟時，由人民銀行市分行牽頭組織全市性同業短期資金拆借市場。各資金拆借市場都要大力發展跨地區、跨系統的橫向資金融通，把日常的互相調劑與固定的市場拆借結合起來。經人民銀行市分行批準，各專業銀行市分行要積極創造多種信用工具，可發行短期同業債券和可轉讓大面額存款證，進入市場，進行轉讓。

（二）積極發展票據貼現市場。在去年幫助企業減少拖欠，推動商業信用票據化的基礎上，各專業銀行要進一步全面推行商業票據的承兌、貼現業務。對商品交易特別是批、零之間和長年生產、季節銷售企業之間的“掛帳”信用，要逐步改用商業票據。有條件的專業銀行要積極開辦跨系統、跨地區的承兌、貼現業務。專業銀行之間可辦理轉貼現。人民銀行市分行辦理再貼現。實行貼現、再貼現優惠利率。相應取消結算貸款，逐步提高票據貼現占流動資金貸款總額的比例。

（三）有領導、有步驟地發展長期資金市場。在已開展直接融通資金的基礎上，要有計劃地一部分社會游資引入債券市場，以彌補固定資產投資不足。首先，要搞好證券發行，經批準各專業銀行市分行可發行金融債券，各金融機構可代理政府、企業發行建設債券等。發行各種債券都要嚴格控制在人民銀行總行下達的數額之內，不得突破。其次，要有領導、有限制地開辦有價證券轉讓業務，從二季度起先行試辦，逐步推開。

（四）進一步搞活外匯調劑。在中國銀行天津分行開辦外匯調劑所的基礎上，要進一步放開。凡按國家規定核撥給國營、集體企、事業單位的留成外匯（包括額度和現匯）均可按規定手續進行調劑，現匯通過中國銀行天津分行交割，調劑價格按照國務院有關規定執行；外商投資企業自有現匯也可以在它們之間相互調劑，價格由買賣雙方自行議定。兩類單位不得交叉調劑。國家外匯管理局天津分局對留成額度、中國銀行天津分行對留成現匯可進行吞吐。

二、二、進一步改進結算，加速資金周轉，減少在途資金。

（一）積極參與籌建京、津、唐區域性票據清算中心。按照人民銀行總行組織的區域性票據清算中心的精神，我市與北京、唐山之間資金往來逐步實現“代收代付，票據清算”。銀行內部將異地結算憑證改按同城票據清算辦法處理。同時，在區域內分層次地試辦“專用轉帳支票”、“定額匯票”等新業務，方便企業，加速資金周轉。

（二）對現有的同城結算方式，在調查研究的基礎上，從有利擴大商品流轉，維護購銷雙方利益，簡化繁瑣手續出發，進行必要的改進。要擴大大中城市之間旅游支票、直達電匯業務，擴大個體戶使用支票的范圍。

經人民銀行總行批準開辦同城本票業務，凡在專業銀行開立結算帳戶的單位，在有足額存款或現金的條件下，均可向開戶行申請換開銀行本票，用于同城金融機構之間資金劃撥、貨款結算，以減少現金搬倒。

（三）改進國際結算工作，提高服務質量。中國銀行天津分行要積極試行出口定期結匯辦法，實行出口審單上門服務，協助外貿企業提高單據質量，保障安全、及時結匯。

三、三、進一步發展多種新型金融企業。

我市金融機構向多樣化發展有了起步。要在搞活現有金融企業的同時，根據經濟發展客觀需要，有條件、有步驟地增加一批新型金融企業。

（一）積極、穩妥地發展城市集體金融企業。市區集體經濟組織，街道經濟組織，群眾團體，行業系統均可按照有關規定，向人民銀行市分行申請組建城市信用社。各專業銀行要積極協助組建。城市信用社要堅持集體性質，獨立經營，自負盈虧，把業務搞活，發揮“抬遺補缺”的作用和靈活方便、服務優良的特點，支持城鎮集體、個體經濟的發展。人民銀行市分行要進一步放寬政策并幫助其解決實際困難。

（二）把農村信用社放開、搞活。以農業銀行市分行領導為主，搞好農村信用社的改革，建立和完善縣聯社，加強對基層社服務，農業銀行市分行要綜合放權。信用社業務在與農業銀行原則分工下，允許交叉，開展競爭。要放開在信用社開戶單位使用結算方式的限制。信用社新增存款余額的交存準備金的比例要與專業銀行一致。有條件的信用社要積極開辦委托放款。信用社要廣泛吸收農民合作經濟入股，迅速改變目前股金占貸款比重過低的狀況，逐步辦成真正的集體金融組織。實行民主管理，自主經營，自負盈虧，充分享有經營自主權（包括資金使用權、貸款自主權、利率浮動權、財務開支權、勞動人事權等）。

（三）加強對信托投資公司的引導與管理。信托投資公司要獨立核算，自負盈虧，要在政策允許范圍內，發揮靈活經營的特點，積極支持橫向經濟聯系，吸收外地資金。積極籌組“天津保險投資公司”，用好、用活保險基金，支持地方經濟建設。經人民銀行市分行批準，經營國際業務的信托投資公司可辦理外商投資企業、有創匯能力的企業（或項目）以及“三來一補”項目的人民幣信托貸款。專業銀行和經營人民幣業務的信托投資公司，經國家外匯管理局批準也可經營外匯業務。各信托投資公司資金活動要納入全市信貸收支計劃并堅持自求平衡。

（四）大力發展保險事業。要積極開拓服務新領域，增加新的保險種類。搞好三級核算和分保制度，調動各級保險機構開展業務的積極性。努力抓好城鄉代理網點的建設。

（五）大力籌措資金，積極增設儲蓄網點。各專業銀行自辦的儲蓄所、與企業聯辦的儲蓄所，以及簡易代辦儲蓄業務，不受城鄉地域限制，以優質服務開展競爭。郵政儲蓄要逐步普及郊縣儲蓄網點。創辦有郵政特色的儲蓄種類。城市信用社要積極開辦城市儲蓄業務。中國銀行天津分行要采取多種形式，千方百計吸攬個人本幣和外幣存款。

（六）試辦企業財務公司。經人民銀行總批準，在大企業集團內進行試點，成為獨立法人，自負盈虧。在企業集團內部融通資金并可同專業銀行和其他金融機構建立同業往來關系，但不能辦理企業集團外部的存貸款業務。

四、四、積極推行多種形式責任制，逐步實現專業銀行企業化。

今年在專業銀行企業化方面要有所前進，逐步做到獨立經營，自負盈虧。要把金融機構企業化的重點放在改革內部機制，充分調動廣大職工的積極性上來。各專業銀行、保險公司等金融機構要結合自己的特點，建立、健全不同形式的責任制，健全考核制度，提高經營管理水平，更好地發揮職能作用。為此要：

（一）核定信貸基金、利潤留成和各項基金比例。落實到基本經營單位，一定兩年不變。保險公司納稅，按財政部（86）財商字第244號文件執行。

（二）核定“兩率”“一金”。對各基本經營單位核定成本率、綜合費用率和呆帳準備金。

（三）逐步實行行長（經理）負責制。賦予基本經營單位負責業務經營和行政管理全權，并承擔風險，在政策規定范圍內擁有：1．貸款自主權；2．信貸資金調配權；3．利率浮動權；4．中層干部任免權和干部職工獎懲權；5．內部機構設置權；6．留成利潤和工資、獎勵、福利基金進行內部分配權。

（四）允許專業銀行之間在基本業務分工條件下，實行信貸業務適當交叉，開展競爭。除有些單位按國家政策規定必須在指定的銀行開戶外，銀行可以選擇客戶，客戶可以選擇銀行。

（五）經市人民政府批準，在考核完成任務指標前提下，從為國家多增加的收益中核定一定比例用于職工、干部獎勵，不計獎金總額。

五、五、加強和改善人民銀行市分行對金融的宏觀管理。

人民銀行市分行應切實擔負起執行國家賦予地方中央銀行的各項職責，要加強對各專業銀行（公司）的業務服務與管理，在金融體制改革試點中積極探索，加強和改善金融宏觀管理的新路子。

（一）編好社會信用規劃。在測算我市社會資金潛力、經濟增長率的基礎上，對銀行信貸計劃，非銀行金融機構資金來源與運用計劃和債券、股票發行計劃，編制社會信用規劃，進行綜合平衡，以測算出控制住我市信貸總規模的目標。

（二）進一步加強和完善信貸資金管理。要堅持計劃和資金分開的原則。在貫徹人民銀行不包各金融機構資金，各金融機構不包企業資金的原則下，各金融機構主要依靠自己組織的資金發放貸款，多存多貸，少存少貸。人民銀行市分行要主動加強服務，幫助專業銀行解決資金困難。

（三）充分發揮信貸和利率的經濟杠桿作用。人民銀行市分行要按照經濟、金融政策和市場銀根松緊，充分運用對專業銀行的再貸款、再貼現等工具和實行期限利率、差別利率、加罰息等手段，主動、適時、靈活地調節好我市信貸規模。增加再貼現，要相應減少信用貸款。

（四）切實加強對金融市場的管理。人民銀行市分行要加強對金融市場的組織推動與業務領導。嚴格控制和管好長期債券的發行與轉讓業務。并積極牽頭籌建“企業信譽評級機構”。

（五）加強外匯管理，建立外債監測體系。國家外匯管理局天津分局要全面掌握我市對外借債的簽約、金額、貨幣構成、期限、利率、償還等情況，納入地方外匯收支計劃，并積極參與對外借債工作。

金融體制改革是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，各有關部門要積極支持與配合，各家銀行都要切實加強領導，配備專門班子，精心組織實施。本著“思想要解放，工作要扎實”的原則，堅持從我市實際情況出發，結合各金融機構的特點，研究改革，進行改革，講求實效，不搞一刀切。以高度的責任感和飽滿的革命熱情，搞好金融改革，為振興我市經濟做出貢獻。

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第四篇：天津市人民政府批轉市市容委市環保局關于妥善處理與非典型肺炎有

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕036號 【發布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市市容委市環保局

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物意見的通知

(津政發〔2003〕036號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市市容委、市環保局《關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

各級市容、環保、衛生等部門要密切配合，各區縣要團結協作，共同解決好各類垃圾的處理，維護全市的環境衛生，確保我市抗擊非典型肺炎斗爭的勝利。

二ＯＯ三年五月四日

關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫療廢物的意見

為切斷非典型肺炎傳播途徑，保障我市廣大市民的生命安全和身體健康，根據《 中華人民共和國傳染病防治法》，現就妥善處理與非典型肺炎有關的生活垃圾和醫療廢物提出如下意見：

一、非典型肺炎定點醫院等受污染區域產生的生活垃圾、醫療廢物必須就地焚燒處理。焚燒后最終棄物由定點醫院嚴格消毒、袋裝封閉后運至隔離區外，由當地環衛部門負責直接運送至垃圾填埋場，進行衛生填埋處理，待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

二、設有發熱門診的醫院、醫學觀察所、留滯觀察所和設有傳染科的醫院，以及出現非典型肺炎患者的居民區所產生的生活垃圾、醫療廢物，要就地或就近焚燒處理。確實不具備焚燒條件的，要經當地防疫部門批準并在衛生監督部門的監督下，由醫療單位或區縣防疫部門負責實施嚴格消毒、袋裝封閉后，由當地環衛部門負責直接運送至垃圾填埋場進行衛生填埋處理。待市危險廢物處理中心正式運行后，集中送至該中心處置。

三、對與非典型肺炎有關的各種垃圾在外運時，防疫、環衛等有關部門要建立嚴格的查驗，記錄簽字，建檔等制度，同時要實行封閉存放、運送，嚴防散落、飛揚、露天堆放，以免造成重復污染。對有關垃圾收集、運輸車輛及環衛設施要及時進行消毒處理。垃圾衛生填埋場要設立獨立作業區域，嚴格消毒，及時覆蓋深埋。對于一般生活垃圾的處理，市內六區和環城四區要積極配合，及時協調解決有關問題。環城四區要切實做好垃圾臨時卸地周邊地區的群眾工作，不得阻攔垃圾運輸車量的通行，不得隨意關閉垃圾臨時卸地。

四、各區縣人民政府、各有關部門要采取積極有效措施，做好環衛職工的安全防護工作，為一線職工配備必備的勞動安全防護用品，對他們的工作、休息環境及勞動工具設備及時消毒。同時，要關心環衛職工的生活，保證他們的身體健康。

五、各區縣人民政府和各有關部門，要進一步提高妥善處理與非典型肺炎有關垃圾重要性的認識，增強全局意識，根據疫情發展適時制定垃圾處理應急預案，積極解決各種問題，明確責任，落實到人，堅守崗位，盡職盡責，確保與非典型肺炎有關垃圾定時收集，日產日清。

天津市市容管理委員會

天津市環境保護局

二ＯＯ三年五月三日

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第五篇：天津市人民政府批轉市計委市教委市人事局關于做好我市2003年高校%AF

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2003〕088號 【發布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市計委市教委市人事局

關于做好我市2003年高校畢業生就業工作實施意見的通知

(津政發〔2003〕088號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市計委、市教委、市人事局《關于做好我市2003年高校畢業生就業工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ三年八月四日

關于做好我市2003年高校畢業生就業工作的實施意見

為貫徹落實國務院召開的2003年全國高校畢業生就業工作電視電話會議精神和市政府關于做好我市2003年高校畢業生就業工作的要求，根據《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2003〕49號）精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。鼓勵和引導高校畢業生到街道居委會擔任專職干部。補充居委會專職干部，要按照 《天津市居委會事業編制專職干部管理試行辦法》（津人〔2002〕12號），結合居委會專職干部編制使用情況，以高校畢業生為主要對象，通過公開招聘，使高校畢業生充實到街道社區工作。對在居委會工作滿二年、連續考核為合格以上等次的高校畢業生，區屬機關需要的，經市人事局批準，可錄用為國家公務員（工作人員）。

鼓勵高校畢業生到農村基層工作。農村基層安排的2003年增人計劃，應主要面向高校畢業生安排落實。要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，選拔優秀高校畢業生重點充實到農村基層教育、衛生、農技和其他社會公益事業等部門。高校畢業生回本區縣農村基層工作，在同等條件下給予優先選拔。被選拔到農村基層工作的畢業生，經過一年以上的農村基層鍛煉，經考試考核合格后，鄉鎮機關需要的，報市人事局批準，可錄用為公務員（工作人員），到鄉鎮機關工作。在農村基層工作二年或二年以上、報考研究生的，應優先推薦、錄取。

鼓勵畢業生到農村的集體和民營企業工作。高校畢業生到農村的集體和民營企業工作的，按照企業的實際需求，采取雙向選擇的辦法進行。人事、勞動保障部門要為農村的集體和民營企業招聘高校畢業生提供相應服務。

鼓勵畢業生到西部工作。根據共青團中央和教育部的統一安排，組織實施大學生志愿服務西部計劃。參加志愿服務西部計劃的高校畢業生，服務期間計算工齡，戶口可根據本人要求在原就讀學校保留兩年或轉回入學前戶籍所在地。志愿服務期滿后，鼓勵其扎根基層或自主擇業、流動就業。落實工作單位后，由公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續；愿意報考研究生、報考黨政機關或應聘國有企事業單位的，在同等條件下，應優先錄取、錄用。本市生源畢業生經雙向選擇自愿到西部工作的，實行來去自由的政策。根據本人意愿，戶口可保留在本市。畢業生可憑本人畢業證、報到證、戶口遷移證、原遷出地派出所證明等證件，到市公安局戶口辦公室開具登記戶口通知書后，到落戶地派出所辦理落戶手續。

二、黨政機關錄用國家公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生，公開招考或招聘，擇優錄用。我市各級國家機關及依照公務員制度管理的事業單位新增人員，都要實行主要面向高校畢業生的考試錄用。各有關部門要做好今年春秋兩季國家公務員的招考錄用工作。要改進公務員招考工作方式，開通公務員招考網上服務系統，為高校畢業生報考提供方便快捷的服務。

國有企事業單位要將接收高校畢業生作為補充工作人員的主渠道。對2003年事業單位安排的增人計劃，各區縣、各委辦局要本著公開、平等、競爭、擇優的原則，組織主要面向高校畢業生的公開招考或招聘，擇優錄用。

三、鼓勵高校畢業生到非公有制單位工作或自主創業、靈活就業。高校畢業生自主創業的，可享受工商部門的有關優惠政策。高校應屆畢業生創辦私營企業的，允許其分期繳付注冊資本；對具有管理才能、技術特長或有專利成果的高校畢業生，允許其以人力資源和智力成果向私營企業投資入股。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其營業之日起一年內，免收登記類和管理類的各項行政事業性收費。自主創業的高校畢業生可參加由勞動保障等部門組織的創業培訓。對自謀職業、自主創業和合伙經營的，其自籌資金不足部分，可以按規定申請小額擔保貸款。

四、為高校畢業生辦理戶口和人事檔案手續提供便利。對已在我市就業的高校畢業生，符合在津落戶條件，但因無固定住所或因租、借個人房屋等原因不具備登記戶口條件的，允許其在接收單位所在地登記集體戶口，或在在津親朋處登記家庭戶口。對畢業離校時尚未落實工作單位的高校畢業生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校或天津市大中專畢業生就業指導中心的，按規定保留兩年。在此期間，檔案管理機構免收其檔案保管服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

五、任何地區或單位不得以來自非典型肺炎疫情流行地區為借口拒絕接收高校畢業生。用人單位已經與畢業生簽訂就業合同的，必須認真履行并允許適當推遲報到時間。

六、畢業半年以上仍未能就業并要求就業的畢業生，可持學校證明到入學前戶籍所在區、縣勞動保障部門辦理失業登記。勞動保障部門所屬的職業介紹機構和街道勞動保障機構免費為其提供就業服務。對已進行失業登記的高校畢業生，有條件的區縣、街道、鄉鎮可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由其戶籍所在地的社區居委會根據本人申請，在調查核實的基礎上，逐級上報各區縣民政部門，由區縣民政部門參照我市最低生活保障標準，在一年內給予臨時救助。此項費用由各區縣財政列支。超過一年的，按照《天津市最低生活保障辦法》（2001年市人民政府令第38號）執行。

七、做好高校畢業生的就業指導和服務工作。充分發揮高校就業指導服務機構、人才交流服務機構和職業介紹機構的作用。高校就業指導服務機構要主動為高校畢業生聯系用人單位，并加強與各級人才交流服務機構、職業介紹機構的聯系，積極創造條件，有計劃地組織高校畢業生參加各種形式的求職招聘活動，為高校畢業生創造與用人單位直接交流的機會。要完善高校畢業生供求信息統計發布制度，為高校畢業生和用人單位提供更準確、更有參考價值的供需信息。要充分利用現有資源，建立健全高校畢業生就業服務信息網絡，積極開展網上招聘活動，為用人單位和畢業生提供網上溝通的平臺。要采取多種形式，為畢業生提供相關的就業政策、就業形勢、應聘知識和技術等方面的指導。在為高校畢業生就業服務中，對職業指導、職業介紹服務要實行免費，對其他服務項目要實行價格優惠。

八、加強高校畢業生的崗前培訓和職業技能培訓。高校要根據社會需要允許學生調整專業，并適當延長學習期限，可采取畢業后到職業技術學院、技師學院和高級技工學校參加三至六個月的職業技能培訓，并參加職業技能鑒定的辦法，提升高校畢業生的職業能力。為使高校畢業生適應社會需求，提高就業率，市教育、人事、勞動保障部門要積極創造條件，為高校畢業生提供崗前培訓和職業技能培訓。對2003年就業困難的應屆高職（大專）畢業生，要積極組織實施高職（大專）畢業生職業資格培訓工程，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業生進行職業技能培訓和職業技能鑒定。對就業困難畢業生的培訓，培訓費由教育系統承擔，職業技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

九、加強對畢業生就業市場的監管。要加強我市畢業生就業市場的管理，采取措施，努力實現高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通。教育、人事、勞動保障部門要加強對各自所屬中介機構的管理，嚴肅查處虛假招聘、亂收費等違法違規行為，杜絕畢業生就業過程中各種形式的欺騙行為，維護高校畢業生的權益，創造良好的高校畢業生就業市場環境，共同努力促進高校畢業生就業工作。

十、加強高校畢業生的思想政治工作。各級政府和高等學校要采取有效形式，對高校畢業生進行就業形勢教育，開展樹立正確的擇業觀和創業觀教育，并貫穿于學校教育的全過程。要大力宣傳優秀畢業生艱苦奮斗、自主創業、扎根基層的成才之路和成功經驗，激發畢業生到基層干事業的熱情，引導畢業生確定切合實際的就業期望值。在全社會營造有利于畢業生就業特別是到基層和艱苦地區就業的良好社會氛圍。

十一、進一步加強對高校畢業生就業工作的領導。調整和健全我市大中專畢業生就業協調機構。各區縣也要相應完善畢業生就業工作協調機構，明確工作職責，加強對大中專畢業生就業工作的領導和管理。要把高校畢業生就業工作納入整個社會就業工作體系。各級教育、人事、勞動保障等有關部門要密切配合、通力合作，各級財政要適當增加投入，動員和組織各方面力量千方百計拓寬高校畢業生就業渠道。

天津市發展計劃委員會

天津市教育委員會

天津市人事局

二ＯＯ三年七月九日

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