第一篇：天津市人民政府批轉市國土房管局關于全面整頓和規范礦產資源開發

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕104號 【發布日期】2005-11-20 【生效日期】2005-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市國土房管局關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案的通知

(津政發〔2005〕104號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市國土資源和房屋管理局《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年十一月二十日

關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號，以下簡稱《通知》)精神，根據我市礦產資源開發秩序現狀，重點解決礦產資源開發中存在的突出問題，實現礦產資源合理開發和有效保護、生態環境明顯改善、人與自然和諧共處，促進經濟社會可持續發展的目標，現制定我市全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案如下：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆八次全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞建設北方經濟中心和加快濱海新區開發開放的目標，全面整頓和規范我市礦產資源開發秩序，做到標本兼治、重在治本，不斷完善法規和制度，逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障的礦產資源開發新秩序，為實現我市“三步走”發展戰略目標提供重要的資源保障。

總體工作目標是，按照國務院《通知》要求，結合我市礦產資源開發現狀，全面整頓和規范以地熱為重點礦種、以薊縣為重點地區的礦產資源開發秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、以探代采、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權采礦權等違法活動得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故和破壞自然生態環境現象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高；儲量動態監測和核查工作全面啟動；基層監管全面到位，建立規范的礦產資源開發秩序。

二、整頓礦產資源開發秩序工作的主要內容

(一)嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各區、縣政府要組織有關部門對本轄區范圍內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。凡未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的、持過期失效勘查許可證勘查的，要堅決制止，并依法處罰。對未取得采礦許可證擅自開采礦產資源的、持過期失效采礦許可證采礦的、私自收購礦產資源進行選礦加工的，要責令其停止開采、收購和加工，沒收非法所得，并予以取締；對無證、吊銷或注銷采礦權的，公安機關要停止炸藥等器材供應，電力部門要立即停止供電，有關部門要吊銷或者注銷其他相關證照；對拒不停止開采、收購和加工，情節嚴重造成礦產資源破壞的，司法機關要依法追究直接責任人員的刑事責任。為防止無證采礦活動的反彈，對關閉的礦山(含地熱井)要拆除采礦設備和地面建筑物，遣散工作人員，并逐步恢復礦山環境。各區、縣國土資源主管部門要加強巡查，發現無證勘查、開采的，要及時報告當地人民政府，堅決予以取締。

(二)全面查處越界勘查、開采等違法行為。各區、縣政府要組織有關部門對管轄區域內的探礦權人進行排查，凡發現越界勘查、以探代采等違法行為的，由國土資源主管部門責令其限期改正，逾期整改不合格的，由原發證機關注銷或吊銷其勘查許可證。

對越界采礦的，責令其退回到批準的礦區范圍內，沒收違法開采的礦產品和違法所得，拒不改正的依法吊銷采礦許可證。對不按開發利用方案開采的，責令其限期整改，在責令停產整改期間仍擅自采礦造成礦產資源破壞的，依照相關法律法規進行處罰，司法機關要對直接責任人追究刑事責任。

(三)嚴厲查處以承包、租賃等方式非法轉讓探礦權、采礦權行為。各區、縣政府要組織有關部門對探礦權人和采礦權人進行全面核查。核查實際探、采經營者與登記證照主體是否一致，核查礦山企業取得采礦權后是否發生合并、分立、合資、合作情形，核查企業所有制性質是否發生變化。凡探礦權、采礦權主體發生轉移而未經審批管理機關批準的，由國土資源主管部門進行處罰，對非法轉讓探礦權、采礦權的，對受讓方按無證勘查、無證開采予以處罰。情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證，相關發證機關要及時依法吊銷相關證照。

(四)徹底關閉環境污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。各區、縣政府要組織有關部門，對在各類保護區內的禁采區進行檢查，關閉禁采區內的礦山。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價、安全措施不達標的礦山，環保、安全監管部門要依法責令限期整改或停產整頓，對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當地人民政府予以關閉，相關部門要依法吊銷、注銷所有證照。對構成重大環境污染或安全事故的，要依法移送司法機關處理。

(五)開展對地熱資源開發利用的專項整治。由各區、縣政府組織有關部門對本轄區范圍內的地熱資源勘查開發利用秩序進行專項整治。整治內容包括：未經審批擅自開鑿地熱井、盜采地熱資源的行為，非國土資源部門越權審批開鑿地熱井的行為，拒繳、欠繳地熱礦產資源補償費和浪費、破壞地熱資源的行為。對于上述重點違法行為，由市國土資源主管部門會同有關部門對違法行為人依法查處，情節嚴重的，經市國土資源部門認定后，由司法機關依法追究責任人的刑事責任。

(六)開展對開采磚瓦粘土的專項整治。有關區、縣和鄉鎮要組織有關部門，對轄區范圍內的磚瓦廠進行全面的排查整治。對經國土資源、環保、安全監管等部門認定為非法生產的磚瓦廠、國家明令淘汰的生產工藝落后的磚瓦廠和對資源保有量少、能耗高、污染環境的磚瓦廠，報當地人民政府限期予以關閉；對現有的磚瓦廠重新換發采礦許可證，凡不符合礦產資源總體規劃、土地利用規劃和環保要求的，由區、縣人民政府依法予以取締。

(七)嚴肅查處黨政機關工作人員參與辦礦的違法違紀行為。各級紀檢監察機關對黨政機關工作人員和國有企業負責人以入股、參股等方式參與辦礦的，限期自動退出，認識問題后免于處分；對不主動退出或者隱瞞事實真相采取其他手段繼續投資入股辦礦的黨政機關工作人員，一經查實，一律就地免職，然后依照有關法律規定，給予嚴懲。對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職行為、支持和包庇非法探礦、采礦的，要進行嚴肅查處，構成犯罪的要移送司法機關處理。

三、規范礦產資源開發秩序的主要內容

(一)嚴格探礦權、采礦權審批管理。市國土資源主管部門要對探礦權、采礦權的審批權限、程序進行清理，凡與法律法規規定相悖的，一律停止執行；對以往的各種授權進行清理并重新授權。凡是越權、違規審批頒發的許可證，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》及相關配套法規規定堅決糾正。堅決杜絕越權審批現象的發生。通過整改，要形成一套科學、高效、務實的探礦權和采礦權審批制度，切實做到探礦權、采礦權審批工作程序化、規范化，制度化。

(二)嚴格執行市礦產資源總體規劃，集中解決采礦權布局不合理問題。依據天津市礦產資源總體規劃，關閉禁采區內的礦山，嚴格控制限采區內的礦山數量，鼓勵在開采區內規模化經營，調整礦山企業的空間布局。對礦產開發集中區內不符合開采標準的小礦山，一律不予辦理延續手續，引導礦山企業采取收購、合并、兼并、入股、關閉等方式進行資源整合，積極扶持大中型礦山企業，大力推進礦產資源的集約利用。

(三)逐步完善礦業權市場。進一步深化礦產資源有償使用制度改革，推進探礦權、采礦權市場建設，保護探礦權、采礦權人的合法權益，研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得“雙軌制”問題的有效措施，能夠實行有償取得探礦權和采礦權的，一律通過招標、拍賣和掛牌的形式出讓，推進流體礦產探礦權和采礦權的有償取得試點工作，要認真總結經驗，制定和完善探礦權和采礦權有序流轉的相關制度，充分發揮市場在資源配置中的調節作用。

(四)加強礦山企業儲量管理。啟動礦山企業儲量動態監測，推進儲量核查檢測，加強礦產資源儲量、開采量的核查，嚴格征收礦產資源補償費，維護國家礦產資源的財產權益，逐步推行儲量管理與礦產資源補償費征收掛鉤，實行“征儲結合”。

(五)加強地熱資源回灌和綜合利用建設。按照天津市地熱資源開發利用規劃確定的目標，加大地熱回灌井的補建工作和落后地熱利用系統的技術改造，鼓勵和引導地熱開發單位走集約化和可持續發展的道路。

(六)建立礦山生態環境恢復治理制度。市國土資源和有關部門要依據《天津市礦產資源管理條例》，按照“誰破壞、誰治理”的原則，盡快制定礦山生態環境治理復墾保證金收取、使用辦法。引入市場機制，鼓勵企業、個人和社會各界參與廢棄礦山的整治，實行“誰治理、誰投資、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集資金。

(七)完善礦產資源開發監管責任機制。市有關部門和各區、縣政府要建立和完善多部門聯合查處礦產資源違法案件快速反應新機制，確定目標及考核指標，將整頓和規范工作作為各部門和各區、縣政府政績考核內容之一。國土資源部門要加強監督檢查，積極發揮國家和地方兩級礦產督察員和油氣督察員的作用，不斷強化區、縣國土資源部門的管理職能。

四、整頓和規范礦產資源開發秩序的具體方法和工作步驟

根據全市的統一安排，全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作本著統一部署，分項、分階段的原則實施，具體操作由各區、縣主管部門根據各自的職能在當地政府的領導下進行專項整治，市級主管部門負責督導檢查。

整頓和規范礦產資源開發秩序工作分四個階段進行。

第一階段：動員排查階段(2005年11月至12月底)。主要任務是宣傳整頓和規范的意義。各區、縣建立領導機構，研究制定本區、縣工作方案，落實工作經費。同時對本地區各種違法違規開采礦產資源的行為進行全面排查，對正在實施的礦產資源勘查項目進行全面檢查，對礦產資源管理中的違法違規行為進行全面清查。2005年12月20日前將第一階段的工作完成情況報市全面整頓和規范礦產資源開發工作領導小組辦公室。

第二階段：集中整頓階段(2006年1月至12月底)。在全面摸底排查取得成效的基礎上，集中力量進行整治，對違法采礦、越界開采，非法轉讓礦權等行為進行堅決處理；關閉不合格的和無證采礦的礦山，關閉無資源、無證的磚瓦廠，全面完成整頓階段的任務。各區、縣人民政府要對整頓階段的工作進行檢查、總結，并于2006年12月中旬前，將結果報市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室。

第三階段：規范階段(2007年初至2007年9月底)。在集中整頓的基礎上，按照規范的內容集中研究和整改，著力解決探礦權、采礦權布局不合理問題，逐步淘汰規模小、污染浪費嚴重的小礦山企業，引導小礦走聯合、入股、合資、合作的集約化道路，扶持規模大、科技含量高、生產力優的礦山企業，壓縮礦山企業數量，加強資源整合，提高礦產資源利用率；理順探礦權、采礦權審批；完善礦業權的市場配置等相關管理制度；落實礦山生態環境恢復制度，逐步建立礦產資源管理的長效機制。

第四階段：全面檢查驗收階段(2007年10月至2007年底)。在全市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作基本結束后，各區、縣人民政府要組成檢查組對本轄區內整頓和規范工作進行實地檢查，并寫出書面材料報市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室。市有關部門要組成檢查組，依照國務院《通知》和本方案的具體要求，對區、縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收，2007年12月底前將檢查驗收結果報告國務院。

五、整頓和規范礦產資源開發秩序工作的幾點要求

(一)統一思想，提高認識。各區、縣人民政府和各有關部門要認真學習領會《通知》精神，按照全市的統一部署，迅速行動，密切配合，集中精力，抓出成效。要加大宣傳力度，運用廣播電視、新聞報紙等形式，調動社會各界力量參與宣傳，為整頓和規范工作創造良好的輿論氛圍。

(二)成立機構，各司其職。為加強對整頓和規范工作的組織領導，市人民政府決定成立了市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組。各區、縣政府也要成立相應的組織機構。要建立責任制，一級抓一級，一級對一級負責。各級全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組要建立聯席會議制度，各部門要設立聯絡員，及時溝通信息，加強協調，各負其責，推進整頓和規范礦產資源開發秩序工作的落實。

(三)建立制度，強化監督。市和區、縣國土資源主管部門要設立違法案件舉報電話、舉報信箱，并向全社會公開，接受新聞媒體和社會各界的監督。對于舉報案件，要登記建檔，及時報告市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室，并移交責任部門核查處理；要保護舉報人的人身和財產安全，并建立舉報獎勵制度。

(四)要標本兼治，建立長效機制。通過全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作，研究解決新情況、新問題的辦法，做到標本兼治。要按照《中華人民共和國礦產資源法》賦予的職能，探索改革礦產資源管理中的新體制、新機制，建立查處礦產資源違法案件快速反應機制和社會監督機制，健全日常礦產資源勘查、開發監督管理制度，建立長效機制，強化日常監督管理工作，確保礦產資源的依法保護、有序開發和合理利用。

天津市國土資源和房屋管理局

二○○五年十一月六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案

根據《安徽省人民政府轉發國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（皖政〔2005〕95號）、《安徽省全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》（皖政辦〔2005〕64號）文件，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀

為統領，通過全面整頓和規范，切實解決礦產資源開發中存在的突出問題，逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的礦產資源開發機制，全面實現我縣礦產資源的有效保護和合理開發，為振興我縣礦業經濟可持續發展提供堅實的資源保障。

目標任務：全面開展礦產資源開發秩序的整頓和規范工作，到2007年底全面完成整頓和規范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權（以下簡稱礦業權）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高；礦產資源管理進一步加強，投資環境明顯改善，礦產資源開發秩序基本建立。

二、整頓的內容和要求

（一）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。對無證或持過期失效許可證進行勘查和開采礦產資源的，國土資源主管部門要按有關法律法規的規定嚴肅查處，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發放營業執照，安全監管部門不得發放安全生產許可證。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源主管部門要責令其停止違法行為，并依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對證照不全的開采企業，有關部門要責令其停止違法生產行為，并依法予以查處。對無證勘查、開采的，要堅決予以取締，有關部門要及時拆除違法工程的地面設施，查封設備，充填井筒；對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產資源破壞甚至發生安全事故的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（二）全面查處越界開采和非法轉讓礦業權等違法行為。縣政府將組織國土資源等有關部門對本轄區內越界開采和非法轉讓礦業權等違法行為進行全面排查。對越界開采的，責令退回其礦區范圍，并依法實施處罰，直至吊銷其采礦許可證和其他證照。要認真核查礦業權人與實際探礦、采礦經營者是否一致；采礦許可證、安全生產許可證、營業執照的登記主體是否一致；礦山企業取得礦業權后是否發生合并、分立、合資、合作等情形；企業所有制性質是否發生變化；礦業權人是否以承包、租賃等方式將礦業權全部或者部分轉讓他人等。對非法轉讓礦業權的，要責令其限期改正，直至吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法實施處罰，直至吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的，要及時依法辦理工商變更或注銷登記手續，并予以公告。對未按批準的礦產資源開發利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的，要責令限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉。

（三）堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。加大對礦產資源開發環境保護和礦山企業生產安全的監管力度，對未進行環境影響評價、嚴重污染環境、不具備安全生產條件的礦山企業，環保、安全監管部門要按照各自職責，依法責令限期整改或停產整頓，有關部門要及時收回所有證照；逾期達不到要求的，有關部門要依法吊銷所有證照，并予以關閉。

（四）全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。按照誰審批發證誰負責的原則，對礦產資源開發管理中的礦業權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為進行全面檢查。對違法違規審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，要移送司法機關處理。對國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股辦礦的，要堅決進行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經查實，一律就地免職，再依照有關規定嚴肅處理。

（五）對開采普通建筑材料的砂、石、粘土進行專項整治。縣國土資源主管部門要會同有關部門，對無采礦許可證、安全生產許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護區、文物古跡、風景名勝區以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動進行整治，對禁止開采區域內的礦山一律予以關閉，并依法注銷有關證照。對《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府第159號令）和《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建設的通知》（皖政辦〔2005〕42號）規定屬于關閉淘汰的生產粘土實心磚的窯廠，要堅決予以

關閉淘汰。2006年12月31日前，縣國土資源主管部門原則上暫停發放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。

（六）全面整治獨立選（洗）礦廠。各有關部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦

庫未經有資質設計單價設計、未經安全評價取得安全生產許可證以及污染環境、破壞耕地、河道、造成地質災害的選（洗）礦廠，要責令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。

三、規范的內容與要求

（一）嚴格礦業權管理。要對礦業權設置、審批情況進行全面清理，嚴格按照國家產業政策和礦產資源規劃設置礦業權，禁止非法干預設置礦業權的行為。要進一步完善礦業權申請、延續、變更、注銷等相關管理制度和辦法，嚴格礦業權審批條件，規范審批程序。

（二）切實解決礦業權布局不合理問題。要嚴格按照我縣礦產資源總體規劃和其他專項規劃，抓緊制定部分礦種和礦產地密集地區礦業權設置方案，引導礦業投資人向鼓勵探礦、采礦區聚集，切實調整和優化礦業權布局。要制定小礦關閉、整合方案，對礦產開發集中區的小礦，采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合，走集約、規模、聯合開采的道路，切實減少小礦數量。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關閉；凡達不到省礦產資源總體規劃確定的“十五”末減少小礦數量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土頒發采礦許可證工作。

（三）完善礦業權市場。要大力推進礦產資源有償使用制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，深化礦業權一級市場建設，完善招標、拍賣和掛牌出讓辦法。規范礦業權二級市場，完善市場監管辦法。堅決制止以招商引資為由，干擾礦業權招標、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業權無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規定可直接設置采礦權的礦種，不得設立探礦權。凡以有償方式取得的礦業權，一律繳納礦業權價款。凡過去未繳納采礦權價款的，在辦理采礦許可證延續手續時，一律評估并按有關規定繳納采礦權價款。

（四）逐步建立礦山地質環境恢復補償制度。對礦山地質環境研究制定保護條例，建立礦山地質環境影響評價制度，加強監督管理，堅持礦山地質環境保護和治理措施與礦山建設同時設計、同時實施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質環境恢復保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關閉的礦山和國有老礦山地質環境治理與恢復力度。

（五）嚴格礦產資源勘查、開采準入管理。加強礦產資源勘查、開采資質管理，嚴格市場準入標準。今后，凡勘查工作達不到開采要求，以及沒有礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告、地質災害危險性評估報告和安全生產條件評價報告批復文件的，有關部門不得頒發采礦許可證和其他證照。礦山開采設計必須以審查批準的礦產資源開發利用方案為依據，凡未編制礦產資源開發利用方案的必須補編，否則不予辦理采礦權延續、變更登記。

（六）加強勘查、設計單位和中介機構的監管。有關部門要加強對勘查、開采設計單位和有關中介、咨詢機構的監管，發現有違法違規、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節嚴重的，有關資質審批管理機關要依法吊銷其資質證書，取消其執業資格或評審資格。

四、工作安排

整頓和規范礦產資源開發秩序工作分四個階段進行。

2005年10月下旬—12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。各鄉鎮、各有關部門要認真組織學習國家和省礦產資源管理有關法律法規，以及國發〔2005〕28號文件和國土資源部等9部門《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（國土資發〔2005〕198號）等，提高認識，統一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規范礦產資源開發秩序的重要意義、目標任務、主要內容和政策措施等。

2005年12月下旬—2006年底，為整頓階段。各鄉鎮要組織有關部門和礦業權人，按照本方案規定的內容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。2005年底前，完成省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號）中規定的“三查”任務。

2007年1月—10月，為規范階段。各有關部門要按照本方案要求，對礦產資源開發市場監管、地質環境恢復補償等進行規范，要著力解決礦業權設置不合理問題，加強資源整合，調整礦山布局，優化礦山規模結構，提高礦產資源利用率；規范礦業權審批行為，完善礦業權的市場配置和準入制度；制定和修訂有關礦產資源管理辦法，建立礦產資源管理長效機制。

2007年11月至年底，為檢查驗收階段。整頓和規范任務完成后，縣政府將分階段認真組織檢查驗收，并向市政府報告整頓和規范工作情況。

五、職責分工

縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組負責全縣范圍內的整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

各有關部門按照職責要求，共同做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作。國土資源主管部門負責整頓和規范工作的綜合協調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業權審批情況，依法頒發、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發展改革部門負責清理礦產開發項目的核準工作；公安部部門負責監管礦山企業民用爆炸物品，查辦礦產資源開發中設計的治安及刑事案件；監察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關經費；商務部門負責協調管理特定礦種礦產品的出口；工商部門負責清理礦山企業登記工作，查處無照經營行為，依法頒發、變更、注銷或吊銷營業執照；環保部門負責清理礦山企業環評審查工作，查處違反環保法律法規的行為；安全監管部門按照職能，負責清理礦山企業安全生產許可工作，依法頒發、注銷或吊銷安全生產許可證；供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。

第三篇：天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發（2006）89號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市建委市市容委市國土房管局市規劃局關于建設項目周邊環境建設工作

實施意見的通知

(津政發（2006）89號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局《關于建設項目周邊環境建設工作的實施意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○六年九月三十日

關于建設項目周邊環境建設

工作的實施意見

為規范開發建設行為，提高城市基礎設施配套建設水平，美化市容景觀環境，依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，按照《關于加強我市城市基礎設施配套建設管理的補充通知》（津政發〔2005〕98號）精神，現就建設項目周邊環境建設工作提出以下實施意見：

一、已建成項目周邊環境整治

（一）整治任務及范圍。

按照整體下達整治任務、各區協調、專業部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區相鄰城市道路的已建成項目（含經營性、非經營性、生產性項目等）周邊環境整治工作。

（二）工作機構及職責。

為加強對已建成項目周邊環境整治工作的領導，成立天津市建設項目周邊環境整治工作領導小組（以下簡稱“市整治工作領導小組”），負責統一領導、組織、指揮已建成項目周邊環境整治工作。副市長陳質楓任領導小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規劃局局長任雨來擔任。成員單位包括：各區人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃氣集團。

市整治工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局等單位抽調人員組成，具體負責協調各區、各相關部門的工作關系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。

各區人民政府負責協調、解決本轄區內建設項目整治工作過程中出現的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務完成情況納入各區“三創”的考核指標。

（三）工作程序。

1．市整治工作辦公室提出整治項目明細，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領導小組審定。

2．市國土房管局依據國家土地方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目界外地處理范圍、內容及具體要求，同時抄送市建委。

3．市規劃局依據國家規劃方面的相關法律及我市法規，向整治項目建設單位逐一下達通知，明確建設項目周邊環境規劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。

4．市建委依據市國土房管局和市規劃局的通知要求，向整治項目建設單位逐一下達建設項目周邊環境整治工程建設通知，明確整治工程任務、完成時限、標準和資金等要求。

5．市整治工作辦公室會同各有關部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領導小組審批后實施。

6．整治工程由項目建設單位按照整治工作實施計劃要求，在規定的時限內自行或委托代建單位依據審批的方案組織實施。

7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區組織有關部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領導小組向項目建設單位頒發整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設施進行接收養管。

（四）資金來源。

1．拆遷整理資金。建設項目界外地整理范圍內拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設施箱遷移等）資金由項目建設單位承擔。

2．綠化資金。建設項目周邊環境整治范圍內綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設單位承擔。

3．道路資金。凡已交納配套費的建設項目，其相鄰規劃城市道路尚未由市統一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統一組織實施但建設單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設單位在道路建設資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

凡未實施統一收費統一配套的建設項目，其相鄰規劃城市道路對應段道路工程建設資金由項目建設單位承擔。

（五）相關政策及措施。

1．各專業（集團）公司實行專業歸口負責，優化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎設施統一標準給予補償，其他專業按實際發生費用結算工程費。

各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標準的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補

一、拆一補一的標準收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。

2．建設項目周邊環境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優先辦理相關手續。

3．凡未在規定時間內按要求完成已建成項目周邊環境整治工作的項目建設單位，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

（六）建設項目周邊環境建設已隨基礎設施項目墊付資金一并實施的，項目建設單位應將墊付資金予以返還。具體程序為：

1．市整治工作辦公室將基礎設施建設項目周邊涉及的建設項目明細反饋給市資金回收辦公室。

2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規劃部門核實、測算建設項目周邊環境建設墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

3．市整治工作辦公室通知項目建設單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

4．市資金回收辦公室在建設項目交納墊付資金后3日內，以書面形式通知市整治工作辦公室。

5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設項目周邊環境整治。

市和區兩級建設行政主管部門、規劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設單位新建項目的行政許可申請時，均應對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。

二、新建項目周邊環境建設管理

（一）新建項目必須按照城市規劃要求，在規劃和建筑設計階段嚴格執行城市綠帶和建筑退線的有關控制規定。

（二）市國土房管局依據有關法律、法規，在建設項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內容及標準，監督建設項目界外地拆遷整理，并將建設項目土地使用權出讓合同或土地使用權劃撥文件（附建設項目核定用地圖）提供給市建委。

（三）市規劃局依據有關法律、法規，審批建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，監督建設項目周邊環境建設按規劃實施，并將審批的建設項目修建性詳細規劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

（四）市市容委依據城市市容景觀環境建設要求，監督建設項目周邊市容環境建設。

（五）市園林局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市綠化建設標準監督綠化工程建設。

（六）市市政局依據建設項目修建性詳細規劃或總平面圖，按照城市道路建設標準監督道路工程建設。

（七）市建委依據市國土房管局、市規劃局提供的資料，跟蹤管理，監督建設項目周邊環境建設。

（八）建設項目竣工后，市市容委對設置的各類標志設施、戶外廣告、燈光等設施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規劃局進行規劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設標準驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設施進行接收養管。

上述市容、綠化、道路部門驗收的內容統一納入配套合格證驗收內容，工程驗收合格后，項目建設單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規劃部門驗收的內容仍按原程序納入住宅商品房準許交付使用證管理。

（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設單位在規定的時間內按要求完成項目周邊環境建設，市和區兩級規劃行政主管部門、建設行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設單位新建項目的規劃建設審批、開工建設審批、土地使用權轉讓以及銷售許可和產權登記等相關手續。

三、對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理

市建委、市市容委、市國土房管局、市規劃局要依據各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環境建設后的執法管理，避免出現私搭、亂建、隨意設置停車場的現象。

本意見自下發之日起施行。

附件：建設項目周邊環境整治標準

天津市建設管理委員會

天津市市容管理委員會

天津市國土資源和房屋管理局

天津市規劃局

二○○六年六月十五日

附件

建設項目周邊環境整治標準

一、依據《天津市土地管理條例》、《天津市城市規劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合我市現行建設要求，制定本標準。

二、本標準界定的建設項目周邊環境整治范圍是指建設項目建筑線至相鄰規劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設項目用地范圍線至規劃道路中心線。

三、建設項目周邊環境具體整治標準：

（一）地上物拆遷。

建設項目周邊環境整治范圍內需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃氣專業等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃氣調壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

（二）規劃。

1．建設項目至規劃道路紅線范圍原規劃已明確綠化帶的，要嚴格按規劃實施，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現狀道路邊線之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀道路邊線范圍實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應結合道路景觀設計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

2．建設項目建筑線至規劃道路紅線范圍原規劃未明確綠化帶的，根據臨路建筑性質按以下原則整治：

（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；圍墻至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。

（2）一般建筑：建筑至現狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于3米的，沿現狀路緣石線一側保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。

（3）臨路設置出入口的公建：建筑至現狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現狀；建筑至現狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現狀路緣石線之間實施綠化，條件允許可結合綠化布置一定的停車位、便道等。

（三）綠化。

1．建設項目周邊環境綠化按照因地制宜、綠美結合的原則，注重群落設計、復層栽植和植物造景，講究整體和諧，營造宜居環境，提升城市品位。

2．綠地面積在500平方米以上，應進行整體設計，增加復層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應根據地形和實際情況，加強多樣性的植物品種選擇。

3．綠化帶寬度在3米以上的，需統一實施綠化設計，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應注重綠化形式簡潔，與周邊環境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

（四）道路。

1．凡建設項目處于交叉路口的，項目一側的路口按規劃要求實施。

2．建設項目相鄰城市道路已實施新、改、擴建，項目對應段道路尚未按規劃實現，按規劃要求進行建設。

3．建設項目對應道路一側人行道（含盲道、坡道、側石、緣石）鋪裝按設計標準進行建設；按設計要求設置行道樹穴；項目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協調一致。

4．建設項目用地范圍內不具備停車和通車條件的，建設項目對應道路一側人行道不設置坡道。

（五）市容。

建設項目周邊環境整治范圍內，未經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施和臨時棚亭應自行拆除；經批準設置的各類標志設施、戶外廣告設施應符合相關規定，采用新技術、新材料，合理布局、設置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環境相協調，體現人與社會的和諧發展，做到應用性與景觀性相統一。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案

為了貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）和省人民政府《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（湘政發〔2005〕30號）、市人民政府《郴州市全面整頓和規范礦產資源開發秩序暫行規定》（郴政發〔2005〕21號）等文件精神，全面整頓和規范我縣礦產資源開發秩序，切實解決當前礦產資源開發中存在的突出問題，經縣政府同意，制定本實施方案。

一、工作目標

認真落實科學發展觀，正確處理整頓與發展、局部與全局、當前與長遠的關系。堅持依法行政，加強礦產資源管理，到2007年底全面完成整頓和規范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高；政府履行維護礦業秩序的法定職責明顯加強，基層監管到位，投資環境改善，基本建立規范的礦產資源開發秩序。

根據我縣實際，以整頓和規范煤炭、有色金屬為重點，突出煤炭、鎢、錫、銻、鉛鋅、硅灰石等重點礦種，把*****************礦區和行政區域交界地區作為重點區域，制定專項措施，全面落實各項工作目標。

二、工作任務

（一）整頓礦產資源開發秩序的主要任務

1、嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。各鄉鎮人民政府要對本行政區域內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊，嚴肅查處：①無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的違法行為；②假聯合、假改造掛靠井的違法行為；③持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的違法行為；④停產整改期間擅自采礦的違法行為；⑤證照不齊的礦山企業。各鄉鎮要高度重視并有效制止各類群發性無證開采行為的發生，對違法行為保持高壓態勢，做到及時發現、及時查處。

2、全面查處越界開采等違法行為。各有關部門要對越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查，依法處理。①超越批準礦區范圍開采的、拒不退回本礦區范圍內開采的；②取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的；③國有和其他礦山企業通過各種形式擅自發包、租賃、轉讓的；④中介機構弄虛作假，編制假地質報告，騙取采礦許可證的；⑤未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的。

3、堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。整頓和關閉：①在各類保護區、禁采區內進行開采的礦山企業和影響大礦安全生產的小礦；②危及鐵路及公路通行安全的露天開采礦山；③因采礦導致環境破壞嚴重、造成地質災害重大隱患的生產礦山；④未進行環境影響評價，廢石、廢渣、尾砂等固體廢棄物亂堆亂放，廢氣、廢水未能達標排放且嚴重污染環境，噪聲超標擾民的生產礦山及選廠；⑤不符合安全生產要求，超通風能力生產、未按規定建立瓦斯抽放系統、未采取防突措施、未經“三同時”審查驗收的礦山企業。

4、全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。監察局、國土資源局、安監局、煤炭局、發展和改革局、經濟局、環保局、工商局等部門要嚴格依法行政，對在礦產資源開發管理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為中的不符合法定權限、程序、條件和要求的審批行為進行清查和糾正；對各類非法干預或越權處置礦業權的行為進行全面清理、排查、糾正、撤銷；對國家機關工作人員和國有企業負責人投資、入股、參與礦山生產經營的行為進行清查和處理；對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職、徇私舞弊行為依法進行查處。

5、全面開展煤炭資源回采率專項檢查。按照國土資源部、國家發改委《關于開展全國煤炭回采率專項檢查工作的通知》（國土資發〔2005〕61號）要求，加大煤炭資源開采回采率專項檢查工作力度。具體實施步驟和要求按照市國土資源局、市發改委、市煤炭局制定的煤炭資源回采率專項檢查工作方案執行。

6、對保護性開采的特定礦種進行專項整治。對鎢、錫、銻、稀土等保護性開采的特定礦種，要從開采、選冶、加工、銷售和出口等環節進行專項整治，切實解決超量開采、經營秩序混亂、生產結構失衡、缺乏監管等突出問題。繼續對保護開采的特定礦種實行開采總量控制，并對控制指標執行情況進行清查。嚴禁保護性開采的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。繼續暫停審批和頒發鎢礦采礦許可證。

（二）規范礦產資源開發秩序的主要任務

1、嚴格探礦權、采礦權管理。要嚴格依照《行政許可法》、《礦產資源法》等有關法律法規的規定，組織對全縣的探礦權、采礦權審批

第五篇：整頓和規范礦產資源開發秩序

六國土資通?2011?42號

六枝特區國土資源局

關于成立礦產資源開發秩序專項整治工作

領導小組的通知

機關各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：

為進一步整治我區礦產資源開發秩序，有效保護礦產資源，保障全區經濟社會又快又好、更好更快發展，根據?關于轉發?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產資源開發秩序專項行動工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經局黨組研究決定，特成立六枝特區國土資源局礦產資源開發秩序專項整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：連家華

副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔

成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負責人

一1一 領導小組辦公室下設在執法監察大隊，負責監督指導各國土資源所礦產資源開發秩序專項整治工作業務的開展，辦公室主任由朱曉黔擔任。

二○一一年八月一日

附：六枝特區國土資源局礦產資源開發秩序專項整治工作方案

主題詞：經濟管理 資源 整治 機構 通知

抄報：六枝特區人民政府辦公室，特區安全委員會 六枝特區國土資源局辦公室 2011年8月1日印發

共印30份

一2一 附件

六枝特區國土資源局 礦產資源開發秩序專項整治方案

為進一步整治我區礦產資源開發秩序，有效保護礦產資源，保障全區經濟社會又快又好、更好更快發展，根據?關于轉發?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產資源開發秩序專項行動工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結合 我局實際。制定本方案：

一、指導思想

充分認識加強礦山秩序治理管理對平安建設、維護穩定、安 全生產、經濟發展，以及基層政權建設的重要作用和積極意義，切實增強工作責任感和緊迫感，進一步分析原因，找準癥結，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區礦山秩序整治工作。

二、工作目標

通過全面開展礦產資源開發秩序整頓和治理行動，加大嚴格 執法依法行政力度，健全各項管理制度，規范行政管理行為，做到制度完善、責權明確、管理規范、秩序井然。使礦產資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉，礦山安全事故明顯減少，礦山生態環境明顯改善，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高，礦產資源開發利用與保護監管到位。實現礦產資源的

一3一 科學規劃、嚴格管理、有效保護和合理利用，促進礦業經濟持續、協調和健康發展。

三、主要任務

（一）繼續保持高壓態勢，加大執法力度，嚴厲打擊礦產資源開發中的違法違規行為。重點查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違法違規行為；要采取聯合執法和專項治理行動的方式，嚴厲查處盜采礦產資源的行為。

（二）加快推進礦產資源開發整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標，堅決關停生產規模小、生產不規范、存在安全隱患和污染嚴重的礦山；堅持開發與保護并重，加快推進資源整合規劃的落實；堅持規模生產、環保生產的原則，依據我區礦產資源規劃和經濟社會發展需要，合理制定礦業權設置方案，提高準入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業數量，真正實現規模生產、集約生產和環保生產，在開發利用礦產資源的同時，保護生態環境，促進礦業經濟又好又快發展。

（三）加強對生產和關閉礦山的安全檢查。要統一部署，統一組織有關職能部門對礦山企業進行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅決停產整頓。凡停產整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗收的礦山，一律注銷或吊銷相關證照，堅決關閉；對通過整改驗收的，要按照程序辦理相關手續。對已

一4一 關閉的礦山要進行全面調查，對發現存在危巖體和容易造成安全事故的關閉礦山，要設置防護區，設立警示標志，防止人員進入造成傷害。

四、工作步驟

第一階段：動員部署階段（2011年5月）

統一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環境。充分發揮社會媒體的輿論導向和監督作用，廣泛宣傳全面整頓和規范礦產資源開發秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進典型，實事求是曝光違法違規案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實施階段（從2011年6月-2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規采礦的發現一起、查處一起，對符合立案標準的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理；完成礦業權非法轉讓情況、礦業權審批登記情況和關閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規行為，要做到處理到位、落實到位.第三階段：組織實施階段（從2011年12月）

各所要認真總結礦產資源開發秩序專項整治工作開展情況，并于12月5日前向局執法監察大隊報送工作總結

一5一

五、工作要求

真正把礦產資源的開發利用與管理納入工作日程，創新工作思路，創新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機制。進一步完善聯合執法與各部門配合實施專項治理行動的聯動機制；嚴格責任追究制度，對監管不到位、查處違法違規采礦行為不力的，要逐級追究責任。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發、秩序正規、查處及時，依法保護，全面提升礦產資源管理水平。

一6一