第一篇：水利建設基金的計算

水利建設基金的計算

第一條為加快我區水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續發展，根據《財政部、國家發改委、水利部關于印發＜水利建設基金籌集和使用管理辦法＞的通知》（財綜﹝2011﹞2號）、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于貫徹落實＜中共中央、國務院關于加快水利發展改革的決定＞的實施意見》（黑發﹝2011﹞1號及《黑龍江省水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知》（黑政發﹝2011﹞92號）規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區行政區域內水利建設基金的籌集、使用、管理和監督。

第三條水利建設基金主要用于水利建設。

第四條水利建設基金的來源：

（一）從本級政府性基金和行政事業性收費（不包括技工學校收費、未成年人校外特專長培訓班學費、老年人大學學費、教育費附加、地方教育附加等在內的教育類行政事業性收費和政府性基金，以及大中型水庫庫區基金、重大水利工程建設基金、小型水庫移民扶助基金等水利類政府性基金、林地補償費、林木補償費等林業補償類行政事業性收費項目）收入中按3%的比例提取水利建設基金。

（二）按規定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中足額安排的資金劃入水利建設基金。

（三）從征收的城市維護建設稅中按15%的比例劃入水利建設基金。

（四）區政府向企事業單位和個體經營者征收的防洪保安費是經財政部批準征收的水利建設基金。具體征收標準如下：

銀行、信用社和保險企業分別按照上年實收利息收入和上年保費收入的0.6‰征收；其他企事業單位及個體經營者按上年銷售收入或營業收入的1‰征收；非農業建設征用土地按每平方米1元計征。

第五條從政府性基金和行政事業性收費收入中提取、按規定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中

安排，以及從城市維護建設稅中劃轉的水利建設基金，由財政部門負責提取和劃轉。具體提取和劃轉辦法由財政部門另行制定。

第六條企事業單位和個體經營者以及非農業建設用地需要繳納的水利建設基金，由水行政主管部門負責征收。

第七條區水務局為水利基金的征收機關，區政府可根據實際情況，委托有關部門或單位代征水利建設基金（具體征收經費管理辦法執行由省財政廳會同省水利廳制定辦法）。

第八條凡應繳納水利建設基金的單位和個人，要主動向征收機關或代征機關提供銷售收入或營業收入等有關數據資料，不得隱瞞；對拒不提供有關數據資料的，按相關部門統計年報數據為準，并按有關規定處理。

第九條對下列情況免征水利建設基金：

（一）軍工企業（限于生產的軍需品）。

（二）監獄、勞教單位。

（三）因不可抗拒自然災害造成重大經濟損失的單位。

（四）幼兒園、中小學教學用房、公益性醫院醫療用房、養老院、福利院、救助站等民政福利事業用房非農業建 設征用土地。

（五）經省政府批準的其他情形。

免征水利建設基金必須向征收機關提出申請并出據相關證明，上報征收機關核準。

第十條水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年度安排使用。

第十一條水利基金征收機關要嚴格監督和檢查代征部門或單位的征收工作情況，并協調做好水利基金的征收工作。

第十二條任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金，對違反規定的單位及責任人，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院第281號令）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等相關法律、法規進行處理。

第十三條水利建設基金的籌集和使用管理，按國家規定自2011年1月1日起至2020年12月31日止。

第二篇：水利建設基金

水利建設基金

自治區財政廳 自治區發改委 自治區水利廳關于廣西水利建設基金征收管理有關政策問題的補充通知

桂財綜〔2012〕79號

2012-09-24

全文有效

各市縣財政局、發改局、水利局，自治區國家稅務局、地方稅務局、財政部駐廣西財政監察專員辦： 今年以來，部分單位和企業對《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（桂財綜〔2012〕18號，以下簡稱《細則》）的執行提出了一些具體意見和建議。經研究，現就有關問題明確如下：

一、關于水利建設基金的補征問題

根據國家的有關規定，《細則》第五條明確水利建設基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細則》第三十三條明確《細則》的總體實施時間是從《細則》發文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發文之日的水利建設基金應依法補征。

二、關于國稅部門和財政部駐廣西財政監察專員辦的代征范圍劃分問題

《細則》第八條第（四）項明確繳納增值稅的企業、事業單位和個體工商戶，其繳納的水利建設基金由國稅部門代為征收。

《細則》第八條第（七）項規定駐桂中央國有企業事業單位繳納的水利建設基金集中到其駐廣西主管部門統一申報，由財政部駐廣西財政監察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復征收，擬請專員辦定期核實，并向稅務部門提供駐桂中央國有企業事業單位名單，以便稅務部門開展代征工作。

三、關于水利建設基金征收時限的掌握問題

《細則》第七條第（一）、（二）項以及第九條第（一）項明確按增值稅、營業稅期限征收的水利建設基金的標準為按當年銷售收入、營業收入或當年業務收入的千分之一。為方便執行，水利建設基金的征收期限可根據營業稅、增值稅的征收時限確定，即水利建設基金與營業稅、增值稅隨征。

四、關于繳納營業稅納稅人的水利建設基金的征收部門問題 《細則》第八條第（五）項規定：“繳納營業稅的非銀行金融機構、旅游、交通運輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務等行業的企業和個體工商戶，其繳納的水利建設基金，由地稅部門負責代征”。不論《細則》列舉的行業是否與《中華人民共和國營業稅暫行條例》規定的稅目一致，凡是繳納營業稅的企業和達到營業稅起征點的個體工商戶，都要按照規定繳納水利建設基金，并統一由地稅部門代征。

五、關于農村個體工商戶和城鎮個體工商戶的征收劃分問題 《細則》第七條規定：對達起征點的農村個體工商戶按每戶每年50元征收；對達起征點的城鎮個體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務登記是按單位納稅人、個體經營、臨時等類型進行登記，無法區分農村和城鎮個體工商戶。為了便于地稅部門開展具體的征收工作，可按城市維護建設稅的征收標準以區分認定農村或城鎮個體工商戶，即接增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為農村個體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為城鎮個體工商戶。

六、關于既繳納增值稅又繳納營業稅的個體工商戶如何征收水利建設基金問題

（一）關于征收部門問題

細則第八條第（六）項明確規定，“既繳納增值稅又繳納營業稅的企業和個體工商戶，其繳納的水利建設基金，分別由國稅部門和地稅部門負責按照繳納增值稅、營業稅的生產經營收入計算并代為征收”。為了簡化操作，提高效率，對于既繳納增值稅又繳納營業稅的個體工商戶，統一由國稅部門負責征收。

（二）關于征收標準問題。

按照細則第七條第（六）項規定執行，即對達到稅收起征點的農村個體工商戶按每戶每年50元征收；達到稅收起征點的城鎮個體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關于水利建設基金滯納金的收取問題

對于納稅人不繳或少繳的水利建設基金，《細則》第二十八條明確規定，“征收機關有權追繳其少繳或不繳的部分”。但根據有關法律規定，征收機關不能對納稅人不繳或少繳的水利建設基金收取滯納金。

八、關于加強水利基金的征收管理問題

根據《細則》的規定，水利建設基金的征收機關為財政部門。地稅部門、國稅部門和專員辦作為代征機關，應當依照《細則》第二十八條、第二十九條等規定，認真總結過去在征收“防洪保安費”中取得的經驗，采取切實可行的措施，加強水利基金的征收管理。

九、關于代征過程中出現“多征”收入的處理問題

《細則》第三十條規定，對違反規定多征的水利建設基金的單位和責任人應按規定追究責任。在代征過程中，稅務機關應當嚴格核實納稅人的申報情況，依法征收水利基金。對于納稅人計算錯誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應按照有關規定，及時辦理更正或退庫手續。

十、關于銀行和保險公司中間業務收入的處理問題 按《細則》規定，銀行（含信用社）、保險公司的中間業務收入屬于營業稅征收范圍，可參照《細則》第七條規定，按其中間業務收入的0.6‰收取水利建設基金。對于保險公司免稅的保費收入部分，按照過去“防洪保安費”的做法，免征水利建設基金。

十一、關于國家專項儲備資金形成的收入處理問題 對于國家專項儲備資金形成的收入以及中儲糧等單位輪庫的糧食等拍賣收入，是國家政策性物資儲備收入。對這部分收入，凡國家明文規定不繳納流轉稅的，不征收水利建設基金。

十二、關于小額收入的征收期限問題

對于月發生額較小的單位，其水利建設基金的征收期限可由代征問題根據不同情況，靈活確定。

十三、關于系統內部不同企業的水利基金的征收問題 部分企業和部門提出，對同一系統內部的產供銷業務，如中石油等在廣西境內業務是否可按增值部分征收水利建設基金？根據《細則》規定，我區征收企業的水利建設基金的課費對象為銷售收入或營業收入，沒有采取按收入增值部分征收水利建設基金的辦法。對同一系統內部的不同企業，只要這些企業為獨立核算的法人，承擔獨立的納稅義務，即符合水利建設基金的征收條件，應當認定為水利建設基金的征收主體，應按照《細則》規定的標準征收水利建設基金。

十四、關于代征水利建設基金的技術保障問題

征收水利建設基金是一項涉及面廣、政策性強、業務量大的工作，需要較高的技術保障。自治區財政廳組織有關部門對征收過程中存在的技術難題及時進行研究，采取可行措施，建立完善稅庫銀聯網系統，做好相關的技術保障，以減輕代征工作的難度，切實提高水利建設基金的征收效率。

十五、關于水利建設基金征收的組織實施問題雖然我區“防洪保安費”的征收已有十多年的歷史，現行的水利建設基金是防洪保安費的延續。但由于水利建設基金的征收涉及廣大繳費人的切身利益，仍然需要廣大繳費人的理解、支持和配合。自治區水利建設基金征收工作領導小組將建立部門工作聯系機制，采取各種可行的措施，加強政策宣傳和發動，及時研究解決征收過程中出現的問題，組織、指導和協調好水利建設基金的征收管理工作。

第三篇：水利建設基金

陜西省人民政府關于重新印發《陜西省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的通知

發布部門：陜西省人民政府 分類導航：

發布日期：1998-12-16

發布文號：

所屬類別：地方法規規章 關鍵字：

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

根據財政部１９９８年１０月２６日的批復意見，省政府對《陜西省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》作了修訂。現重新印發，請認真遵照執行。

一、水利建設基金是用于水利事業的專項資金，主要用于防洪保安、重點水利工程和農業基礎設施建設。各級政府和各有關部門要高度重視，切實加強征管工作，務必按照規定及時足額收繳入庫。

二、１９９８年１１月１日前按省政府《關于印發水利建設基金籌集和使用管理實施細則的通知》（陜>發?１９９７?５７號）文件規定征收的水利基金及以前欠繳的部分，仍按原規定如數補繳；對欠繳和拒絕繳納水利基金的單位，要按有關規定執行扣繳和處罰。

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于印發水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（國發?１９９７?７號）和財政部《關于征收水利建設基金有關問題的批復》（財綜字?１９９８?１３３號）精神，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 水利建設基金（以下簡稱水利基金）是用于水利建設的專項資金，由省、地（市）、縣三級水利基金組成，主要用于防洪保安、重點水利工程建設和農業基礎設施建設。

第三條 本細則適用于本省行政區域內各級國家機關（包括行使行政管理職能的公司、事業和企業單位）、社會團體、全民所有制事業單位、地方各類企業、中央駐陜單位、“三資”企業、個體工商戶和在職職工等。

第四條 各級人民政府要加強對水利基金征集、使用和管理工作的領導，搞好宣傳，增強全社會的水利水患意識和水利基礎產業觀念，搞好水利基金的征管工作。

第二章 征收范圍和標準

第五條 從各級收取的政府性基金中提取或征收３％。應提取和征收的政府性基金項目包括：養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市>設施配套費。

第六條 本省行政區域內的各級黨>機關、事業單位、社會團體、各類企業的在職職工，其月均工資收入在３６０－５００元（含５００元）的，每人每年繳納１０元水利基金；５０１－８００元（含８００元）的，每人每年繳納２０元；８０１－１０００元（含１０００元）的，每

人每年繳納５０元；１０００元以上的，每人每年繳納１００元。

第七條 全民所有制單位、非本村集體單位和個人征用專業菜地、水澆地、水田和旱地進行非農建設的，每畝分別一次性征收１０００－１８００元、８００－１５００元、５００－１０００元和３００－８００元的水利基金。占用土地按上述標準的三分之一征收。

第八條 凡有銷售收入或營業收入的企事業單位及個體經營者，按銷售收入或營業收入的０．８‰，銀行（含信用社）按利息收入的０．５‰，保險公司按保費收入的０．５‰，各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按業務收入的１‰征收。各單位繳納的水利基金可計入成本。

第九條 地（市）、縣水利基金的來源

（一）國有土地出讓金的１０％；

(二)有防洪任務的城鎮，從征收的城市維護建設稅中劃出１５％納入水利基金，這部分基金專項用于城市防洪工程建設；

（三）省級水利基金返還部分；

（四）其他。

第三章 征收辦法和執行機關

第十條 非農業建設征（占）用耕地應繳納的水利基金，由各級農稅部門負責征收，其余由各級地方稅務部門負責征收。

中央駐陜和省屬行政、企事業單位（包括省屬黨>機關、行政事業單位興辦的經濟實體、聯營企業、股份制企業）及在職職工應繳納的水利基金，由省地稅局直屬分局或駐各地市征收處負責征收（未設征收處的地市由當地地稅局征收）；金融、保險及省級非銀行金融機構、鐵路、地方民航、電力企業和高等級公路的車輛通行費應繳納的水利基金，由省主管部門匯總向省地稅局直屬分局繳納；納入省財政預算的養路費、公路建設基金和地方分成的電力建設基金，由省財政部門提取或劃轉，其余各項政府性基金由同級地稅部門負責征收；省上管理的“三資”企業由省地稅 局涉外分局征收。

第十一條 水利基金由財政專戶管理。各征收機關征收和劃轉的基金一律就地繳入國庫。由各級國庫逐級上劃省國庫財政預算外存款戶（０２０６－１２為地稅局直屬局系統征收專戶；０２０６－１３為地稅系統征收專戶；０２０６－１５為農稅部門征收專戶）。第十二條 各征收機關征收水利基金，必須統一使用省財政廳印制的水利基金繳款憑證。水利基金繳款憑證由同級財政部門管理。

第十三條 水利基金按月征收，在次月１０日前入庫。各級黨>機關、事業單位、社會團體、各級各類企業中的在職職工按規定于當年６月底前由單位財務部門代扣，與單位繳納的基金一并繳庫。逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收２‰的滯納金，并入水利基金。對拒不繳納的單位和個人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當地銀行扣繳。

第十四條 各有關單位和個人要切實向征收機關提供資料、報表，不得弄虛作假。對>瞞收入、轉移資金、故意少繳，不按規定繳納或拖延繳納的，由征收機關按國務院《關于違反財政法規處罰暫行規定》進行處罰。

水利基金的繳納、報解和入庫由各級國庫和各專業銀行辦理。各有關部門要積極配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第四章 免征范圍

第十五條 下列項目免征水利基金：

（一）關、停企業（須經同級財政部門審查批準）；

(二)月收入低于３６０元的職工；

（三）農田灌溉水費收入；

（四）民政部門管理的社會福利事業、企業單位和殘聯管理的事企業單位的收入；

（五）經國務院和財政部、省政府批準減免的專項基金（資金）和收費；

（六）其他經省政府批準減免的項目。

第五章 管理使用

第十六條 水利基金由省財政廳商省地稅局按省政府確定的任務下達征收計劃。省對地（市）實行按比例返還的辦法，即：省到年終以地（市）實際入庫數按規定比例向地（市）返還，其中計劃內入庫數給地（市）返還２５％，省上集中７５％；超計劃入庫部分全部返還地（市），并

適當給予獎勵；對未完成征收計劃的地（市），將通過財政預算如數扣回，并減少或不予安排下建設項目。第十七條 水利基金省級集中部分的８０％用于防洪保安、重點水利建設及大中型水利工程的前期工作和生產性科研；２０％用于其他農業基礎建設。

第十八條 征收機關收取的水利基金，由省財政廳按各地（市）和省地稅直屬分局上繳省庫金額的５％計提勞務費，用于支付基層征收管理人員的勞務報酬和獎勵，其中征收部門７０％，財政部門３０％。對超額完成任務部分全額返還地（市）后，其超額返還部分由地（市）按８％計

提勞務費。省、地（市）財稅部門的業務費分別按入庫額的０．５％計提結算。

第十九條 各級財政、地稅部門必須于次月１０日前逐級向省財政廳、省地稅局報送基金征收進度月（年）報表，及時、準確、全面地反映基金的收繳情況。

第二十條 水利基金的使用，由各級水利和其他主管部門根據水利及其他農業基礎建設規劃，向同級財政部門報送使用計劃，經同級財政部門審核報同級人民政府批準后撥付資金。水利基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。

水利基金用于基本建設的資金，要嚴格按照國家有關基本建設的規定進行管理。每年年初由水利部門向同級計劃部門報送基金安排計劃建議意見，由計劃部門審核綜合平衡后，統一納入基本建設投資計劃。財政部門對計劃部門確定的基金使用計劃審核并報同級人民政府批準后撥付 資金。

第二十一條 任何部門和單位不得任意提高水利基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利基金的監督檢查，違者要嚴肅處理。

第二十二條 地（市）、縣水利基金管理、使用依照本實施細則執行。

第六章 附 則

第二十三條 水利基金的財務管理辦法，由省財政廳商省水利廳等部門制定下達。

第二十四條 本實施細則由省財政廳會同省計委、省水利廳負責解釋。

第二十五條 本實施細則自１９９８年１１月１日起實行。１９９７年１２月２５日省政府發布的《陜西省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（陜>發?１９９７?５７號）同時廢止。

第四篇：地方水利建設基金

山東省人民政府關于印發《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通知

時間：2011-06-22 14:29:26

來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府

關于印發《山東省地方水利建設基金

籌集和使用管理辦法》的通知

魯政發〔2011〕20號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。我省全面開征地方水利建設基金期間，暫停征收河道工程修建維護管理費。同時，《山東省人民政府辦公廳關于印發〈山東省南水北調工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(魯政辦發〔2009〕18號)規定的各市(不含青島)南水北調工程基金和水資源費上繳任務，自2011年起暫從省級籌集的地方水利建設基金中統一上繳。

山東省人民政府

二○一一年六月十六日

山東省地方水利建設基金 籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續發展，根據財政部、國家發展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 地方水利建設基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與中央共同負擔跨流域、跨省的重大水利工程建設。

第三條 地方水利建設基金的來源渠道：

(一)從行政事業性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區域內繳納增值稅、營業稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業單位和個體經營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產企業出口自產貨物免抵的增值稅額，按規定征收地方水利建設基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉移支付資金中提取3%；(四)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中提取15%。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市包括：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條 各市從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金，納入地方水利建設基金管理。

第五條 本辦法第三條規定的從行政事業性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設基金，按照行政事業性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉。

第六條 本辦法第三條規定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中按照3%、從城市維護建設稅中按15%提取的地方水利建設基金，由同級財政部門按現行預算管理制度足額計提。

第七條 本辦法第三條規定的向繳納“三稅”的企事業單位和個體經營者征收的地方水利建設基金，由地方稅務部門負責代收并就地繳入縣(市、區)級國庫。年終財政部門按如下分成比例進行體制結算。

(一)市縣征收的地方水利建設基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設區的市人民政府確定；

(二)設區的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設基金。

第八條 地方稅務部門代收地方水利建設基金，統一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條 地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第十條 地方水利建設基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設基金，列政府基金預算支出213類“農林水事務”64款“地方水利建設基金支出”對應的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條 人民銀行國庫部門應使用“1030138———地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第十二條 每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條 地方水利建設基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設施建設、防汛應急度汛；

(三)水資源開發利用、保護管理，水土流失防治、水系生態保護及水文監測設施建設；

(四)農村飲水安全、灌區節水改造和農田水利建設；

(五)地方水利工程維修養護、更新改造和運行管理；

(六)經省人民政府批準的重大水利項目等其他相關支出。

第十四條 地方水利建設基金不得用于人員經費方面的開支。

第十五條 地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，專款專用，年終余額結轉下安排使用。

各級水利、發展改革等相關部門根據水利建設規劃，編制地方水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水利、發展改革等相關部門根據地方水利建設基金預算執行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條 各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。各級財政、發展改革、水利、地稅、人民銀行、監察、審計等部門要各負其責，共同做好地方水利建設基金的征收和監督管理工作。

第十七條 財政部門要加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，加快預算執行進度，確保專款專用。

第十八條 發展改革部門要根據國家有關規定，加強對水利建設固定資產投資項目的監督管理。

第十九條 水利部門要加強對征收地方水利建設基金工作的宣傳，營造良好的征管環境。

第二十條 地方稅務部門要嚴格按照本辦法規定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十一條 人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，按政策規定及時處理。

第二十二條 監察、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規違法行為的單位和個人，依法進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十三條 各市人民政府根據本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發展改革委、省水利廳、省地方稅務局備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省發展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業單位和個體經營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規定，自2011年7月1日施行。

第二十六條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：財政 水利 基金 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年6月17日印發

第五篇：水利建設基金

內財農[2014]1488號

各盟市財政局、水利（水務）局：

為規范和加強自治區水利建設基金管理，根據財政部、國家發展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》（財綜〔2011〕2號）、《內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（內政發〔2012〕41號）和《內蒙古自治區本級政府性基金管理辦法》（內財預〔2014〕844號）的規定，結合我區實際，制定了《內蒙古自治區水利建設基金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

內蒙古自治區財政廳

內蒙古自治區水利廳 2014年9月29

內蒙古自治區水利建設基金管理辦法 第一章

總 則

第一條 為規范和加強自治區水利建設基金管理（以下簡稱“水利建設基金”），根據財政部、國家發展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》（財綜〔2011〕2號）、《內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（內政發〔2012〕41號）和《內蒙古自治區本級政府性基金管理辦法》（內財預〔2014〕號844號），結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金。我區水利建設基金由自治區、盟市、旗縣三級水利建設基金組成，主要用于地方水利工程項目建設。

第三條 本辦法規范自治區本級水利建設基金管理，盟市、旗縣水利建設基金的管理須按照本辦法制定具體管理規定。中央補助地方的水利建設基金項目資金使用管理，可按本辦法有關規定執行，國家有規定的從其規定。第二章 征收及使用范圍

第四條 水利建設基金的來源和征收標準：

(一)從收取的部分政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%。項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費。

(二)按照《內蒙古自治區水土流失防治費征收使用管理辦法》規定收取的水土流失防治費，全額納入水利建設基金。

(三)凡有銷售收入或營業收入的企業、事業單位及個體經營者，按上月銷售收入或營業收入的1‰計征，其中，銀行(含信用社)按上年利息收入的0.6‰計征;保險公司一年期以上返還本利的人身保險業務免征地方水利建設基金，其他按上年保費收入的0.6‰計征;各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的1‰計征。

(四)從中央對自治區成品油價格和稅費改革轉移支付資金中安排的資金，劃入水利建設基金。

(五)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出20%的資金，用于城市防洪和水源工程建設。

(六)經自治區人民政府批準征收的其他收入。

上述征收范圍和標準在執行過程中如遇國家政策調整，從其規定。

第五條 水利建設基金的征收和劃轉辦法包括：

(一)從收取的政府性基金和行政事業性收費中提取的水利建設基金，由財政部門直接辦理劃轉國庫。

(二)水土流失防治費，由水行政主管部門負責代收，并按照非稅收入收繳程序及時繳入國庫。

(三)對電力企業征收的水利建設基金，委托內蒙古國稅局征收;對我區的其他中央直屬企業、事業單位征收的水利建設基金，委托自治區地稅局征收，并及時繳入自治區級國庫。

(四)對除電力企業外的其他各類企業、事業單位及個體經營者征收的水利建設基金，委托地方稅務部門征收，并及時繳入國庫。

(五)從中央對自治區成品油價格和稅費改革轉移支付資金中安排的水利建設基金，由自治區財政廳直接在預算中安排。

(六)從征收的城市維護建設稅中劃轉的地方水利建設基金，由有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市財政部門直接劃轉。

(七)以上繳入國庫的水利建設基金，納入國庫單一賬戶體系管理。

第六條 各代征代繳單位應當使用自治區財政廳統一監制的財政票據或財政部門認可的稅務代收票據。

第七條 水利建設基金的繳納、劃轉、入庫由人民銀行國庫和各商業銀行辦理。第八條 任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征或者侵占、截留、挪用地方水利建設基金。

第九條 財政部門應視各代征代繳單位征繳任務的完成情況，按照入庫情況由財政預算安排征管經費，用于征繳過程中的正常開支。

第十條 水利建設基金的使用和項目安排應符合政府性基金管理要求，重點支持公益性水利建設項目。

第十一條 水利建設基金用途包括：

(一)大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理;(二)病險水庫(病險水閘)除險加固;

(三)農田水利和草牧場節水灌溉工程;

(四)城市防洪設施;

(五)地方重點水土流失防治工程;(六)農村牧區飲水安全工程;(七)地方水利工程維修養護和更新改造；

(八)防汛和應急度汛;(九)地方水資源配置工程;

(十)其他經自治區人民政府批準的水利項目。

第十二條 水利建設基金不得用于管理單位人員經費、公用經費、修建樓堂館所、購置交通工具和辦公設備、彌補經營性虧損和償還債務，以及其他未經財政部門認定的項目開支。第三章 預算管理

第十三條 水利建設基金納入自治區基金預算管理，按照公共財政預算編制的時間和流程單獨編制基金預算。

第十四條 在自治區本級部門列支的水利建設基金列入自治區本級部門預算，下達盟市、旗縣的水利建設基金列入財政專項轉移支付預算。

第十五條 水利建設基金收入預算根據歷年收入情況和預算增減變化因素安排。水利建設基金支出預算實行項目管理制，按項目將預算資金細化到地區和具體用款單位。

第十六條 因客觀原因雖已列入年初預算但在編制預算草案時未明確到具體項目的水利建設基金，以及在預算執行中收到的未明確具體項目的中央補助地方的水利建設基金，其分配和使用應嚴格履行審批程序，并及時細化到具體項目。

第十七條 凡納入自治區政府采購目錄的水利建設基金項目，執行政府采購相關管理規定。

第十八條 水利建設基金可預留一部分資金，用于中間中央預算內水利建設項目配套和防汛、防凌、抗旱等不可預見支出。預留資金列為財政專項轉移支付，一般不超過收入總額的20%。第十九條 自治區財政部門審核確定水利建設基金收支計劃，連同其他政府性基金收支計劃匯總形成自治區本級基金預算草案，報自治區政府研究審定后，提交自治區人民代表大會審查批準。

第二十條 終了后，水利部門要編制水利建設基金財務決算，報財政部門備案審查。第二十一條 除涉及國家秘密外，水利建設基金使用部門應當按照政府信息管理有關要求，公開水利建設基金預（決）算。

第二十二條 水利建設基金實行項目績效管理。績效考評工作由水利廳會同財政廳組織。績效評價結果作為以后安排水利建設基金的重要依據。第四章 項目資金管理

第二十三條 水利建設基金使用實行項目管理制，各級水利、財政部門應提早做好項目庫建設，搞好項目儲備，做到先有成熟的項目，后申報項目和安排資金。

第二十四條 根據申報和實施主體不同，水利建設基金項目分為自治區本級項目和盟市項目。自治區本級項目包括水利建設投融資項目及前期工作類等項目。水利建設基金單個申報項目一般不低于500萬元。

第二十五條 申報水利建設基金項目應當符合以下要求：

(一)符合自治區國民經濟和社會發展規劃。

(二)符合自治區水利建設總體要求。

(三)屬于水利建設基金支持范圍。

(四)有明確的項目目標、預期效益、組織實施計劃和科學合理的項目預算。

第二十六條 每年4月底前自治區財政部門、水利部門下達下水利建設基金控制額度和申報指南。各盟市水利部門會同財政部門按要求負責組織轄區內項目申報工作，并在5月底前將申請文件及申報材料聯合上報自治區水利廳、財政廳。逾期不予受理。

第二十七條 自治區本級項目申報材料包括：自治區重點水利投融資項目須提供國家和自治區相關部門的批復及可行性研究報告，國家重點水利工程前期費項目須提供國家和自治區相關部門文件、項目前期經費使用預算支出明細和情況說明文件。

第二十八條 盟市項目申報材料包括項目可行性研究報告及國家和自治區相關部門的批復文件。

第二十九條 自治區水利部門會同財政部門組織專業評審機構或專業評審人員對自治區和盟市申報項目進行評審，并出具規范性評審報告。

第三十條 評審報告應明確申報項目的名稱、申報單位、總投資及申請補助額度和評審標準，并就項目建設的必要性、可行性、項目建設方案、資金籌措、運行機制和效益情況提出規范性評審意見。報告出具人對評審報告的真實性、合規性負責。

第三十一條 自治區水利部門會同財政部門對項目評審結果進行審核，并根據審核結果，編制下水利建設基金項目支出預算。

第三十二條 水利建設基金支出預算經批準后，自治區財政部門應當于4月底前，將預算指標下達各盟市。盟市財政部門在接到自治區下達的水利建設基金指標文件后，應在15個工作日內將資金下達到用款單位。

第三十三條 年初預留的水利建設基金應及時安排使用，并嚴格履行財政預算管理審批程序。對防汛、防凌、抗旱等救急救災支出，應簡化程序，特事特辦。

第三十四條 自治區財政部門應當加強政府性基金預算執行管理，原則上當年收入，當年支出。

當年預算執行完成后，年底收支清算形成的結余資金，可結轉下年使用。連續兩年預算執行率達不到80%的水利建設基金項目，可在本辦法規定的用途和使用范圍內，將其累計結余資金調整到其他水利項目。第三十五條 項目實施過程中因客觀條件變化，致使項目失去建設意義或達不到預期效益的，主管部門應當責令停工，資金余額由財政部門全部收回。

第三十六條 項目建設組織實施按照國家和自治區水利工程管理的有關規定執行，項目建設內容依照項目實施計劃或實施方案執行，不得隨意調整。

第三十七條 項目實施單位應建立健全財務制度，嚴格開支范圍和開支標準，不得擅自改變支出用途。第五章 監督檢查

第三十八條 各級財政部門、水行政主管部門應按照職責分工，對水利建設基金項目實行跟蹤管理，定期或不定期地對資金使用情況進行監督檢查。

第三十九條 各級水行政主管部門、財政部門應自覺接受審計、監察部門的監督檢查。第四十條 建立健全水利建設基金項目責任追究制度。財政、審計和監察部門對檢查中發現的問題要分清責任，嚴肅處理。對截留、挪用水利建設基金，擅自改變資金用途的單位，財政部門收回補助資金，并追究有關領導和當事人的責任。

第四十一條 各級相關部門及其工作人員在水利建設基金項目建設、資金使用、監督管理過程中有違法違規行為的，依照《財政違法行為處罰處分條理》（國務院令427號）等法律法規的有關規定追究有關法律責任。第六章 附 則

第四十二條 本辦法由自治區財政廳會同水利廳負責解釋。第四十三條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期5年。