第一篇：吉林省水利建設(shè)基金政策業(yè)務(wù)講解

吉林省水利建設(shè)基金政策業(yè)務(wù)講解

一、廳水利基金辦基本情況

廳水利基金辦全稱為省財(cái)政廳水利建設(shè)基金管理辦公室。前身為“吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，為基金征收科、基金計(jì)劃科和基金管理科。1995年11月，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，我省成立了“省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。根據(jù)工作需要，1996年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，在我廳設(shè)立“防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，期間歷經(jīng)幾次更名（“水利建設(shè)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），于2009年9月，經(jīng)省編辦批復(fù)正式更名為“省財(cái)政廳水利建設(shè)基金管理辦公室”。目前，全省各市（州）、長白山管委會(huì)、縣（市）財(cái)政局有10余家單獨(dú)成立了水利基金辦，其他地方基本將此項(xiàng)業(yè)務(wù)放在農(nóng)業(yè)處（科）。

水利基金辦承擔(dān)職責(zé)：

一是按照國家規(guī)定，制定和完善我省水利基金管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，并組織實(shí)施；

二是負(fù)責(zé)全省水利基金征收計(jì)劃的測(cè)算和下達(dá)； 三是負(fù)責(zé)全省水利基金征收工作的組織管理；

四是負(fù)責(zé)組織水利基金建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、核查和審批；

—1— 五是負(fù)責(zé)組織水利基金建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）、決算的評(píng)審；

六是負(fù)責(zé)對(duì)全省水利基金管理工作的績效考核；

七是負(fù)責(zé)全省水利基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。

二、全省水利建設(shè)基金管理工作的簡要情況

多年來，全省水利建設(shè)基金管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)全省水利建設(shè)與發(fā)展大局，不斷提升水利建設(shè)基金籌集、使用和管理水平，推動(dòng)水利建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)水利對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障能力。

主要體現(xiàn)在：

一是基金收入穩(wěn)定增長。積極做好基金征收工作，每年都超額完成了征收計(jì)劃。自1995年開始征收水利基金（防洪資金）以來，累計(jì)征收86.73億元，特別是2001—2011年，全省水利基金收入由3.5億元增加到15.54億元，年均增長31%。

二是支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2001—2011年全省累計(jì)安排水利基金支出64.93億元，年均增長22%，水利基金作為水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金，在全省江河堤防整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固以及城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

三是資金投入效益巨大。截止2010年，加固整治了重點(diǎn)江河干流堤防470.57公里，重要支流堤防290.7公里。重點(diǎn)江河干流堤防達(dá)到抵御35—50年一遇洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)，完成了103座大中型水庫和64座小（1）型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建和維修了城市防洪堤227公里，防洪建筑物356座。全省8個(gè)市 —2—（州）政府所在地的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去的不足20年向50—100年防洪標(biāo)準(zhǔn)逐年推進(jìn)。為引嫩入白、哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、中部城市引松供水和老龍口水利樞紐工程等全省五大重點(diǎn)水利工程支付了前期工程費(fèi)，為保障糧食安全、緩解水資源供需矛盾和改善生態(tài)環(huán)境等做出了突出貢獻(xiàn)。

三、水利建設(shè)基金政策的總體情況

水利是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，水利建設(shè)事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，也關(guān)系“三農(nóng)”工作的又好又快發(fā)展。

水利建設(shè)基金是用于水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，是一項(xiàng)政府性基金。1997年2月，國務(wù)院下發(fā)了“國發(fā)[1997]7號(hào)”文件，批轉(zhuǎn)了財(cái)政部商國家計(jì)委、水利部等有關(guān)部門制定的《水利建設(shè)基金籌集使用和管理暫行辦法》，明確提出了建立中央和地方水利建設(shè)基金。該辦法自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。我省早在1995年就出臺(tái)了《籌集防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金暫行規(guī)定》，1997年省政府發(fā)布了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（吉政發(fā)[1997]41號(hào)），1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。2011年，黨中央、國務(wù)院以中央1號(hào)文件形式做出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，明確提出要進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。2011年9月，在省委、省政府召開的全省水利工作會(huì)議上，王儒林省長強(qiáng)調(diào)指出要加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化水利建設(shè)基金和各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)政策。11月，根據(jù)國家新辦

—3— 法規(guī)定，經(jīng)省政府同意，省廳和省水利廳、省發(fā)改委、省地稅局、人民銀行長春中心支行等五部門制定了新的《吉林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（以下稱“新辦法”），自2011年1月1日起實(shí)行，標(biāo)志著新一輪水利建設(shè)基金管理工作的正式啟動(dòng)。

四、水利建設(shè)基金征收政策

（一）征收范圍。四個(gè)渠道：一是向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金；二是各級(jí)財(cái)政從車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)收入中提取3%劃轉(zhuǎn)為水利建設(shè)基金；三是省財(cái)政按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)；四是省政府確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中按月劃轉(zhuǎn)15%的資金作為水利建設(shè)基金。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)。向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收水利建設(shè)基金的的計(jì)征基數(shù)為上年度銷售收入或營業(yè)收入，具體為：銀行、各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司和保險(xiǎn)公司的利息收入或保費(fèi)收入按0.6‰計(jì)征，其他收入按1‰計(jì)征；其他企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者按銷售收入或營業(yè)收入的1‰計(jì)征；非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位或個(gè)人，按征地面積計(jì)征，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元。同時(shí)新辦法堅(jiān)持減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)年銷售收入或營業(yè)收入24萬元以下的個(gè)體工商戶，不再征收

—4—

（三）收入級(jí)次。原辦法收入級(jí)次是按企業(yè)管轄權(quán)屬確定，即按企業(yè)所有制類型（即中、省直、地方企業(yè)）收入來源劃分為省級(jí)收入、市縣收入。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn)，企業(yè)所有制形式發(fā)生了很大變化，原有收入級(jí)次劃分標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)工作實(shí)際，經(jīng)常出現(xiàn)“混庫”現(xiàn)象。為此，新辦法確定“各市（州）征收的采取省與市（州）按6:4分成，縣（市）收入全部留歸本級(jí)使用”的方式。

（四）代征部門。新辦法確定的水利基金代征部門為地方稅務(wù)部門和國土資源主管部門，地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收，國土資源主管部門負(fù)責(zé)向非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人，在辦理征地審批時(shí)一次性征收，具體為省國土廳。

（五）征收票據(jù)。新辦法規(guī)定，財(cái)政和國土部門劃轉(zhuǎn)、征收的水利基金使用財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)，地稅部門將水利基金征繳納入稅收綜合征管系統(tǒng)，并統(tǒng)一使用稅收票證。

五、水利建設(shè)基金使用政策

新辦法規(guī)定，水利建設(shè)基金的使用方向?yàn)?2大類：

1、大江大河及主要支流、中小河流、湖泊治理；

2、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；

3、城市防洪設(shè)施建設(shè)；

4、水資源配置工程建設(shè)；

5、重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；

6、農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；

7、水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

8、防汛應(yīng)急度汛；

9、國家、—5— 省投資建設(shè)的重點(diǎn)水利工程的資金匹配；

10、墊付大中型水利工程建設(shè)前期工作費(fèi)；

11、支付委托代征部門的代征手續(xù)費(fèi)；

12、其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

目前，考慮我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，以及水利基金征收規(guī)模，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，根據(jù)全省水利建設(shè)規(guī)劃，水利基金投入重點(diǎn)方向主要圍繞中小河流治理、城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等三大方面展開。同時(shí)，全省年度防汛形勢(shì)，確保應(yīng)急度汛工程建設(shè)，堅(jiān)持“雪中送炭”，不搞平衡，不搞“錦上添花”。

在項(xiàng)目計(jì)劃管理方面，申報(bào)省級(jí)水利基金投資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T（建設(shè)單位）在完成項(xiàng)目可研、批復(fù)等工作后，由財(cái)政、水利部門聯(lián)合上報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，省水利基金辦組織進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地踏查、評(píng)審、篩選、定額工作。從2012年開始對(duì)計(jì)劃管理進(jìn)行了改革，由過去分批下達(dá)資金計(jì)劃指標(biāo)改為統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，分批下達(dá)資金指標(biāo)的管理方式，以年初項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)全年項(xiàng)目管理工作，避免盲目性和隨意性，爭取建一處、成一處，避免“半拉子”工程。

六、資金管理政策

資金管理的總體原則是“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”，并全額納入財(cái)政預(yù)算管理。簡要政策一是財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)全省水利基金投資項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)水行政主管部門編制竣工財(cái)務(wù)決算草案；二是省廳 —6— 對(duì)市（州）、縣（市）的水利建設(shè)項(xiàng)目資金的概（預(yù)）算進(jìn)行審核；三是工程項(xiàng)目完工后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審；四是建設(shè)資金投入與各市（州）、縣（市）管理工作績效掛鉤，向管理工作績效好的地區(qū)傾斜；五是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金的使用計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；六是水利基金建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用、管理費(fèi)用等，實(shí)行“收支兩條線”，納入基金預(yù)算管理。

—7—

第二篇：水利建設(shè)基金

水利建設(shè)基金

自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)發(fā)改委 自治區(qū)水利廳關(guān)于廣西水利建設(shè)基金征收管理有關(guān)政策問題的補(bǔ)充通知

桂財(cái)綜〔2012〕79號(hào)

2012-09-24

全文有效

各市縣財(cái)政局、發(fā)改局、水利局，自治區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦： 今年以來，部分單位和企業(yè)對(duì)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)，以下簡稱《細(xì)則》）的執(zhí)行提出了一些具體意見和建議。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于水利建設(shè)基金的補(bǔ)征問題

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，《細(xì)則》第五條明確水利建設(shè)基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細(xì)則》第三十三條明確《細(xì)則》的總體實(shí)施時(shí)間是從《細(xì)則》發(fā)文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發(fā)文之日的水利建設(shè)基金應(yīng)依法補(bǔ)征。

二、關(guān)于國稅部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦的代征范圍劃分問題

《細(xì)則》第八條第（四）項(xiàng)明確繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金由國稅部門代為征收。

《細(xì)則》第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定駐桂中央國有企業(yè)事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復(fù)征收，擬請(qǐng)專員辦定期核實(shí)，并向稅務(wù)部門提供駐桂中央國有企業(yè)事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門開展代征工作。

三、關(guān)于水利建設(shè)基金征收時(shí)限的掌握問題

《細(xì)則》第七條第（一）、（二）項(xiàng)以及第九條第（一）項(xiàng)明確按增值稅、營業(yè)稅期限征收的水利建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)為按當(dāng)年銷售收入、營業(yè)收入或當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的千分之一。為方便執(zhí)行，水利建設(shè)基金的征收期限可根據(jù)營業(yè)稅、增值稅的征收時(shí)限確定，即水利建設(shè)基金與營業(yè)稅、增值稅隨征。

四、關(guān)于繳納營業(yè)稅納稅人的水利建設(shè)基金的征收部門問題 《細(xì)則》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“繳納營業(yè)稅的非銀行金融機(jī)構(gòu)、旅游、交通運(yùn)輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，由地稅部門負(fù)責(zé)代征”。不論《細(xì)則》列舉的行業(yè)是否與《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的稅目一致，凡是繳納營業(yè)稅的企業(yè)和達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，都要按照規(guī)定繳納水利建設(shè)基金，并統(tǒng)一由地稅部門代征。

五、關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的征收劃分問題 《細(xì)則》第七條規(guī)定：對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；對(duì)達(dá)起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務(wù)登記是按單位納稅人、個(gè)體經(jīng)營、臨時(shí)等類型進(jìn)行登記，無法區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。為了便于地稅部門開展具體的征收工作，可按城市維護(hù)建設(shè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分認(rèn)定農(nóng)村或城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，即接增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為農(nóng)村個(gè)體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人認(rèn)定為城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。

六、關(guān)于既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的個(gè)體工商戶如何征收水利建設(shè)基金問題

（一）關(guān)于征收部門問題

細(xì)則第八條第（六）項(xiàng)明確規(guī)定，“既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，分別由國稅部門和地稅部門負(fù)責(zé)按照繳納增值稅、營業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營收入計(jì)算并代為征收”。為了簡化操作，提高效率，對(duì)于既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的個(gè)體工商戶，統(tǒng)一由國稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）關(guān)于征收標(biāo)準(zhǔn)問題。

按照細(xì)則第七條第（六）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即對(duì)達(dá)到稅收起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關(guān)于水利建設(shè)基金滯納金的收取問題

對(duì)于納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金，《細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定，“征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分”。但根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，征收機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人不繳或少繳的水利建設(shè)基金收取滯納金。

八、關(guān)于加強(qiáng)水利基金的征收管理問題

根據(jù)《細(xì)則》的規(guī)定，水利建設(shè)基金的征收機(jī)關(guān)為財(cái)政部門。地稅部門、國稅部門和專員辦作為代征機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《細(xì)則》第二十八條、第二十九條等規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)過去在征收“防洪保安費(fèi)”中取得的經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)水利基金的征收管理。

九、關(guān)于代征過程中出現(xiàn)“多征”收入的處理問題

《細(xì)則》第三十條規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定多征的水利建設(shè)基金的單位和責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。在代征過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實(shí)納稅人的申報(bào)情況，依法征收水利基金。對(duì)于納稅人計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理更正或退庫手續(xù)。

十、關(guān)于銀行和保險(xiǎn)公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問題 按《細(xì)則》規(guī)定，銀行（含信用社）、保險(xiǎn)公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營業(yè)稅征收范圍，可參照《細(xì)則》第七條規(guī)定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設(shè)基金。對(duì)于保險(xiǎn)公司免稅的保費(fèi)收入部分，按照過去“防洪保安費(fèi)”的做法，免征水利建設(shè)基金。

十一、關(guān)于國家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入處理問題 對(duì)于國家專項(xiàng)儲(chǔ)備資金形成的收入以及中儲(chǔ)糧等單位輪庫的糧食等拍賣收入，是國家政策性物資儲(chǔ)備收入。對(duì)這部分收入，凡國家明文規(guī)定不繳納流轉(zhuǎn)稅的，不征收水利建設(shè)基金。

十二、關(guān)于小額收入的征收期限問題

對(duì)于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設(shè)基金的征收期限可由代征問題根據(jù)不同情況，靈活確定。

十三、關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)的水利基金的征收問題 部分企業(yè)和部門提出，對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)，如中石油等在廣西境內(nèi)業(yè)務(wù)是否可按增值部分征收水利建設(shè)基金？根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，我區(qū)征收企業(yè)的水利建設(shè)基金的課費(fèi)對(duì)象為銷售收入或營業(yè)收入，沒有采取按收入增值部分征收水利建設(shè)基金的辦法。對(duì)同一系統(tǒng)內(nèi)部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨(dú)立核算的法人，承擔(dān)獨(dú)立的納稅義務(wù)，即符合水利建設(shè)基金的征收條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為水利建設(shè)基金的征收主體，應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收水利建設(shè)基金。

十四、關(guān)于代征水利建設(shè)基金的技術(shù)保障問題

征收水利建設(shè)基金是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的工作，需要較高的技術(shù)保障。自治區(qū)財(cái)政廳組織有關(guān)部門對(duì)征收過程中存在的技術(shù)難題及時(shí)進(jìn)行研究，采取可行措施，建立完善稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，做好相關(guān)的技術(shù)保障，以減輕代征工作的難度，切實(shí)提高水利建設(shè)基金的征收效率。

十五、關(guān)于水利建設(shè)基金征收的組織實(shí)施問題雖然我區(qū)“防洪保安費(fèi)”的征收已有十多年的歷史，現(xiàn)行的水利建設(shè)基金是防洪保安費(fèi)的延續(xù)。但由于水利建設(shè)基金的征收涉及廣大繳費(fèi)人的切身利益，仍然需要廣大繳費(fèi)人的理解、支持和配合。自治區(qū)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立部門工作聯(lián)系機(jī)制，采取各種可行的措施，加強(qiáng)政策宣傳和發(fā)動(dòng)，及時(shí)研究解決征收過程中出現(xiàn)的問題，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好水利建設(shè)基金的征收管理工作。

第三篇：水利建設(shè)基金

陜西省人民政府關(guān)于重新印發(fā)《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

發(fā)布部門：陜西省人民政府 分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：1998-12-16

發(fā)布文號(hào)：

所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)財(cái)政部１９９８年１０月２６日的批復(fù)意見，省政府對(duì)《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》作了修訂。現(xiàn)重新印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、水利建設(shè)基金是用于水利事業(yè)的專項(xiàng)資金，主要用于防洪保安、重點(diǎn)水利工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)征管工作，務(wù)必按照規(guī)定及時(shí)足額收繳入庫。

二、１９９８年１１月１日前按省政府《關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》（陜>發(fā)?１９９７?５７號(hào)）文件規(guī)定征收的水利基金及以前欠繳的部分，仍按原規(guī)定如數(shù)補(bǔ)繳；對(duì)欠繳和拒絕繳納水利基金的單位，要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行扣繳和處罰。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（國發(fā)?１９９７?７號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》（財(cái)綜字?１９９８?１３３號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 水利建設(shè)基金（以下簡稱水利基金）是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由省、地（市）、縣三級(jí)水利基金組成，主要用于防洪保安、重點(diǎn)水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條 本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國家機(jī)關(guān)（包括行使行政管理職能的公司、事業(yè)和企業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位、地方各類企業(yè)、中央駐陜單位、“三資”企業(yè)、個(gè)體工商戶和在職職工等。

第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利基金征集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的水利水患意識(shí)和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)觀念，搞好水利基金的征管工作。

第二章 征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 從各級(jí)收取的政府性基金中提取或征收３％。應(yīng)提取和征收的政府性基金項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市>設(shè)施配套費(fèi)。

第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨>機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)的在職職工，其月均工資收入在３６０－５００元（含５００元）的，每人每年繳納１０元水利基金；５０１－８００元（含８００元）的，每人每年繳納２０元；８０１－１０００元（含１０００元）的，每

人每年繳納５０元；１０００元以上的，每人每年繳納１００元。

第七條 全民所有制單位、非本村集體單位和個(gè)人征用專業(yè)菜地、水澆地、水田和旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝分別一次性征收１０００－１８００元、８００－１５００元、５００－１０００元和３００－８００元的水利基金。占用土地按上述標(biāo)準(zhǔn)的三分之一征收。

第八條 凡有銷售收入或營業(yè)收入的企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營者，按銷售收入或營業(yè)收入的０．８‰，銀行（含信用社）按利息收入的０．５‰，保險(xiǎn)公司按保費(fèi)收入的０．５‰，各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)收入的１‰征收。各單位繳納的水利基金可計(jì)入成本。

第九條 地（市）、縣水利基金的來源

（一）國有土地出讓金的１０％；

(二)有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出１５％納入水利基金，這部分基金專項(xiàng)用于城市防洪工程建設(shè)；

（三）省級(jí)水利基金返還部分；

（四）其他。

第三章 征收辦法和執(zhí)行機(jī)關(guān)

第十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地應(yīng)繳納的水利基金，由各級(jí)農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)征收，其余由各級(jí)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

中央駐陜和省屬行政、企事業(yè)單位（包括省屬黨>機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)）及在職職工應(yīng)繳納的水利基金，由省地稅局直屬分局或駐各地市征收處負(fù)責(zé)征收（未設(shè)征收處的地市由當(dāng)?shù)氐囟惥终魇眨唤鹑凇⒈ｋU(xiǎn)及省級(jí)非銀行金融機(jī)構(gòu)、鐵路、地方民航、電力企業(yè)和高等級(jí)公路的車輛通行費(fèi)應(yīng)繳納的水利基金，由省主管部門匯總向省地稅局直屬分局繳納；納入省財(cái)政預(yù)算的養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金和地方分成的電力建設(shè)基金，由省財(cái)政部門提取或劃轉(zhuǎn)，其余各項(xiàng)政府性基金由同級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)征收；省上管理的“三資”企業(yè)由省地稅 局涉外分局征收。

第十一條 水利基金由財(cái)政專戶管理。各征收機(jī)關(guān)征收和劃轉(zhuǎn)的基金一律就地繳入國庫。由各級(jí)國庫逐級(jí)上劃省國庫財(cái)政預(yù)算外存款戶（０２０６－１２為地稅局直屬局系統(tǒng)征收專戶；０２０６－１３為地稅系統(tǒng)征收專戶；０２０６－１５為農(nóng)稅部門征收專戶）。第十二條 各征收機(jī)關(guān)征收水利基金，必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的水利基金繳款憑證。水利基金繳款憑證由同級(jí)財(cái)政部門管理。

第十三條 水利基金按月征收，在次月１０日前入庫。各級(jí)黨>機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類企業(yè)中的在職職工按規(guī)定于當(dāng)年６月底前由單位財(cái)務(wù)部門代扣，與單位繳納的基金一并繳庫。逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收２‰的滯納金，并入水利基金。對(duì)拒不繳納的單位和個(gè)人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當(dāng)?shù)劂y行扣繳。

第十四條 各有關(guān)單位和個(gè)人要切實(shí)向征收機(jī)關(guān)提供資料、報(bào)表，不得弄虛作假。對(duì)>瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、故意少繳，不按規(guī)定繳納或拖延繳納的，由征收機(jī)關(guān)按國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

水利基金的繳納、報(bào)解和入庫由各級(jí)國庫和各專業(yè)銀行辦理。各有關(guān)部門要積極配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第四章 免征范圍

第十五條 下列項(xiàng)目免征水利基金：

（一）關(guān)、停企業(yè)（須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)）；

(二)月收入低于３６０元的職工；

（三）農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入；

（四）民政部門管理的社會(huì)福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的事企業(yè)單位的收入；

（五）經(jīng)國務(wù)院和財(cái)政部、省政府批準(zhǔn)減免的專項(xiàng)基金（資金）和收費(fèi)；

（六）其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)減免的項(xiàng)目。

第五章 管理使用

第十六條 水利基金由省財(cái)政廳商省地稅局按省政府確定的任務(wù)下達(dá)征收計(jì)劃。省對(duì)地（市）實(shí)行按比例返還的辦法，即：省到年終以地（市）實(shí)際入庫數(shù)按規(guī)定比例向地（市）返還，其中計(jì)劃內(nèi)入庫數(shù)給地（市）返還２５％，省上集中７５％；超計(jì)劃入庫部分全部返還地（市），并

適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成征收計(jì)劃的地（市），將通過財(cái)政預(yù)算如數(shù)扣回，并減少或不予安排下建設(shè)項(xiàng)目。第十七條 水利基金省級(jí)集中部分的８０％用于防洪保安、重點(diǎn)水利建設(shè)及大中型水利工程的前期工作和生產(chǎn)性科研；２０％用于其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

第十八條 征收機(jī)關(guān)收取的水利基金，由省財(cái)政廳按各地（市）和省地稅直屬分局上繳省庫金額的５％計(jì)提勞務(wù)費(fèi)，用于支付基層征收管理人員的勞務(wù)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，其中征收部門７０％，財(cái)政部門３０％。對(duì)超額完成任務(wù)部分全額返還地（市）后，其超額返還部分由地（市）按８％計(jì)

提勞務(wù)費(fèi)。省、地（市）財(cái)稅部門的業(yè)務(wù)費(fèi)分別按入庫額的０．５％計(jì)提結(jié)算。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、地稅部門必須于次月１０日前逐級(jí)向省財(cái)政廳、省地稅局報(bào)送基金征收進(jìn)度月（年）報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映基金的收繳情況。

第二十條 水利基金的使用，由各級(jí)水利和其他主管部門根據(jù)水利及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。水利基金實(shí)行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

水利基金用于基本建設(shè)的資金，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行管理。每年年初由水利部門向同級(jí)計(jì)劃部門報(bào)送基金安排計(jì)劃建議意見，由計(jì)劃部門審核綜合平衡后，統(tǒng)一納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。財(cái)政部門對(duì)計(jì)劃部門確定的基金使用計(jì)劃審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付 資金。

第二十一條 任何部門和單位不得任意提高水利基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。

第二十二條 地（市）、縣水利基金管理、使用依照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十三條 水利基金的財(cái)務(wù)管理辦法，由省財(cái)政廳商省水利廳等部門制定下達(dá)。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自１９９８年１１月１日起實(shí)行。１９９７年１２月２５日省政府發(fā)布的《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（陜>發(fā)?１９９７?５７號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1997]41號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-29 【生效日期】1997-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)

《吉林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

（吉政發(fā)〔1997〕41號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府同意省財(cái)政廳商有關(guān)部門制定的《吉林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省人民政府

一九九七年十二月二十九日

吉林省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

（省財(cái)政廳 1997年12月）

第一條 第一條 為加快水利建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《 水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》（國發(fā)〔1997〕7號(hào)）的要求，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集和使用管理。

第三條 第三條 水利建設(shè)基金是專門用于水利基金設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。全省建立省、市、縣三級(jí)水利建設(shè)基金。

第四條 第四條 經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金統(tǒng)一納入各級(jí)水利建設(shè)基金，其征收和使用管理繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 水利建設(shè)基金的籌集和使用管理由各級(jí)水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

第六條 第六條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第七條 第七條 征收水利建設(shè)基金必須按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第八條 第八條 水利建設(shè)基金的來源和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）從納入預(yù)算內(nèi)管理的養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金（含高等級(jí)公路建設(shè)資金）、公（水）路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、征地管理費(fèi)和按預(yù)算外資金管理的車輛通行費(fèi)、交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金中提取3％，作為水利建設(shè)基金。

（二）有重點(diǎn)防洪任務(wù)的長春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市、延吉市、雙陽區(qū)、九臺(tái)市、德惠市、蛟河市、舒蘭市、樺甸市、磐石市、永吉縣、公主嶺市、伊通縣、雙遼市、東豐縣、東遼縣、梅河口市、輝南縣、柳河縣、通化縣、集安市、靖宇縣、撫松縣、江源縣、長白縣、臨江市、大安市、通榆縣、洮南市、圖們市、琿春市、和龍市、龍井市、汪清縣、敦化市、安圖縣等市、縣（區(qū)），從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15％的部分，作為水利建設(shè)基金，用于城市防洪建設(shè)。

（三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

第九條 第九條 水利建設(shè)基金的籌集：

（一）對(duì)納入預(yù)算內(nèi)管理的養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金（含高等級(jí)公路建設(shè)資金）、公（水）路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、征地管理費(fèi)等政府性基金和城市維護(hù)建設(shè)稅，屬于哪級(jí)財(cái)政收入，由哪級(jí)財(cái)政部門按月按比例提取水利建設(shè)基金，劃入本級(jí)水利建設(shè)基金專戶。

（二）對(duì)按預(yù)算外資金管理的車輛通行費(fèi)、交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，屬于哪級(jí)收入，分別由哪級(jí)交通、公安、工商、城建等部門按季按比例提取水利建設(shè)基金，于季末繳入同級(jí)財(cái)政部門的水利建設(shè)基金專戶。

第十條 第十條 任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大水利建設(shè)基金的籌集范圍和提高籌集標(biāo)準(zhǔn)，不得任意減收、免收水利建設(shè)基金。年終，各級(jí)政府可根據(jù)水利建設(shè)基金的籌集情況，對(duì)籌集工作中貢獻(xiàn)較大的有關(guān)部門、單位及其人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 第十一條 省級(jí)水利建設(shè)基金主要用于：

（一）主要江河堤防工程建設(shè)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理；

（二）大中型水庫的除險(xiǎn)加固；

（三）新建、改建、擴(kuò)建大中型水利工程；

（四）國家、省投資建設(shè)的重點(diǎn)水利工程的資金匹配；

（五）重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；

（六）省級(jí)防汛抗旱、水文通訊、信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；

（七）墊付大、中型水利工程建設(shè)的前期工作費(fèi)（額度不得超過水利建設(shè)基金收入總額的5％，在工程項(xiàng)目列入計(jì)劃，有資金來源時(shí)及時(shí)歸還）；

（八）其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程和支出。

第十二條 第十二條 市、縣級(jí)水利建設(shè)基金主要用于：

（一）中央和省級(jí)安排在本市、縣內(nèi)的大中型水利工程項(xiàng)目的資金匹配；

（二）重點(diǎn)江河堤防工程建設(shè)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理；

（三）本級(jí)管理的大中小型水庫的除險(xiǎn)加固；

（四）新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)水利工程；

（五）重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；

（六）本級(jí)防汛抗旱、通訊、信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；

（七）墊付中、小型水利工程建設(shè)的前期工作費(fèi)（額度不得超過水利建設(shè)基金收入總額的5％，在工程項(xiàng)目列入計(jì)劃，有資金來源時(shí)及時(shí)歸還）；

（八）其他經(jīng)市（州）、縣（市）政府批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程和支出。

第十三條 第十三條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)以水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃為依據(jù)，安排水利工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)用水利建設(shè)基金新建的大中型水利工程項(xiàng)目，應(yīng)按基本建設(shè)程序辦理。對(duì)用水利建設(shè)基金建設(shè)的其他水利工程項(xiàng)目，由水行政主管部門按程序辦理。

第十四條 第十四條 各級(jí)水行政主管部門對(duì)使用水利建設(shè)基金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，于每年10月底前將下擬安排的水利工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)同級(jí)水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十五條 第十五條 各級(jí)水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)水利建設(shè)基金收入進(jìn)度情況，合理確定水利工程建設(shè)項(xiàng)目，并按項(xiàng)目的工程進(jìn)度撥付資金，水行政主管部門據(jù)此組織實(shí)施。

第十六條 第十六條 對(duì)于各市（州）、縣（市）需要省級(jí)補(bǔ)助的重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由各級(jí)水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同水行政主管部門將項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、資金的安排意見等，附有關(guān)部門批復(fù)的工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算復(fù)印件等，于每年12月底以前，以正式文件主送省水利建設(shè)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送省水利廳。經(jīng)省水利建設(shè)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，下達(dá)資金補(bǔ)助指標(biāo)。

第十七條 第十七條 對(duì)于省級(jí)補(bǔ)助的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在資金的使用上，應(yīng)首先安排各市（州）、縣（市）自身應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。待各市（州）、縣（市）的資金到位后，省級(jí)再按項(xiàng)目進(jìn)度撥付補(bǔ)助的水利建設(shè)基金。

第十八條 第十八條 使用水利建設(shè)基金的項(xiàng)目竣工后，按水利建設(shè)程度和相關(guān)的水利工程竣工驗(yàn)收辦法（省級(jí)補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)有關(guān)部門參加）進(jìn)行審查、驗(yàn)收。

第十九條 第十九條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要定期或不定期的對(duì)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)重大問題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒅鸺?jí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

第二十條 第二十條 對(duì)不認(rèn)真履行代征代繳義務(wù)以及擅自減免水利建設(shè)基金的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的行政責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 對(duì)不按規(guī)定期限足額上交水利建設(shè)基金的單位和個(gè)人，征收部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 第二十二條 對(duì)弄虛作假，隱瞞、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金的單位和個(gè)人，按違反《 預(yù)算法》等財(cái)政法規(guī)論處，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 第二十三條 水利建設(shè)基金預(yù)決算管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法由省財(cái)政廳商有關(guān)部門另行制定。

第二十四條 第二十四條 各市（州）、縣（市）政府可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合本地的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)省水利建設(shè)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十五條 第二十五條 本辦法自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。

第二十六條 第二十六條 本辦法由省水利建設(shè)基金征收使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：地方水利建設(shè)基金

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

時(shí)間：2011-06-22 14:29:26

來源：山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省地方水利建設(shè)基金

籌集和使用管理辦法》的通知

魯政發(fā)〔2011〕20號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。我省全面開征地方水利建設(shè)基金期間，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。同時(shí)，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(魯政辦發(fā)〔2009〕18號(hào))規(guī)定的各市(不含青島)南水北調(diào)工程基金和水資源費(fèi)上繳任務(wù)，自2011年起暫從省級(jí)籌集的地方水利建設(shè)基金中統(tǒng)一上繳。

山東省人民政府

二○一一年六月十六日

山東省地方水利建設(shè)基金 籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設(shè)和重點(diǎn)水利防護(hù)工程治理，并與中央共同負(fù)擔(dān)跨流域、跨省的重大水利工程建設(shè)。

第三條 地方水利建設(shè)基金的來源渠道：

(一)從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金(含專項(xiàng)收入，剔除教育收費(fèi)、地方教育附加、教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國有土地使用權(quán)出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。

(三)從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還和轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%；(四)有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市包括：濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的縣級(jí)城市，由各市人民政府確定。

第四條 各市從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，納入地方水利建設(shè)基金管理。

第五條 本辦法第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設(shè)基金，按照行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的入庫級(jí)次，由同級(jí)財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)。

第六條 本辦法第三條規(guī)定的從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中按照3%、從城市維護(hù)建設(shè)稅中按15%提取的地方水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門按現(xiàn)行預(yù)算管理制度足額計(jì)提。

第七條 本辦法第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的地方水利建設(shè)基金，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收并就地繳入縣(市、區(qū))級(jí)國庫。年終財(cái)政部門按如下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算。

(一)市縣征收的地方水利建設(shè)基金，省級(jí)分成50%。市、縣分成比例由設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

(二)設(shè)區(qū)的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設(shè)基金分成；

(三)省級(jí)暫不集中青島市征收的地方水利建設(shè)基金。

第八條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第十條 地方水利建設(shè)基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財(cái)政部門撥付地方水利建設(shè)基金，列政府基金預(yù)算支出213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”對(duì)應(yīng)的01-99項(xiàng)級(jí)科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條 人民銀行國庫部門應(yīng)使用“1030138———地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級(jí)科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫。

第十二條 每月終了后10日內(nèi)，各級(jí)地方稅務(wù)部門在與同級(jí)人民銀行國庫部門對(duì)賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級(jí)財(cái)政部門和水利部門。

第十三條 地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：

(一)重大水利工程建設(shè)(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防潮堤和城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛；

(三)水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)；

(四)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)；

(五)地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理；

(六)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重大水利項(xiàng)目等其他相關(guān)支出。

第十四條 地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費(fèi)方面的開支。

第十五條 地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。

各級(jí)水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

各級(jí)水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十六條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十七條 財(cái)政部門要加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保專款專用。

第十八條 發(fā)展改革部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第十九條 水利部門要加強(qiáng)對(duì)征收地方水利建設(shè)基金工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條 地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時(shí)足額征繳入庫。

第二十一條 人民銀行國庫部門要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時(shí)、足額繳入國庫，對(duì)延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按政策規(guī)定及時(shí)處理。

第二十二條 監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 各市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省地方稅務(wù)局備案。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。

第二十六條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：財(cái)政 水利 基金 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年6月17日印發(fā)