第一篇：福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

福建省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

閩政[1997]第32號.福建省人民政府.1997-09-22.寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

省政府同意省財政廳、計委、水利水電廳制定的，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一九九七年九月二十二日

第一條 為加快水利建設(shè)步伐，提高江河防洪抗旱能力，改變重點水利工程設(shè)施和江河防洪體系建設(shè)滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由省級和地（市）縣級水利建設(shè)基金兩部分組成。

第三條 省級水利建設(shè)基金的來源是：

（一）從省級有關(guān)部門收?。ê殖桑┑恼曰穑ㄊ召M、附加）中提取3，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

（二）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收省級分成的防洪保安基金納入省級水利建設(shè)基金。

第四條 地（市）縣級水利建設(shè)基金來源是：

（一）從地（市）、縣（市）收取的政府性基金（收費、附加）中提取3。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛培訓(xùn)費、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

（二）有重點防洪任務(wù)城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15的資金用于城市防洪建設(shè)。具體名單如下：

福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市、南平市、廈門市

（三）地（市）、縣（市）、區(qū)收取的堤防維護(hù)費、防洪保安基金統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金管理。

第五條 省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法，參照財政部、國家計委、水利部財預(yù)字（1997）145號關(guān)于制發(fā)《中央水利建設(shè)基金預(yù)算管理暫行辦法》的通知，由省財政廳會同省計委、省水利水電廳另行制定。地（市）縣級水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由各地（市）、縣（市）人民政府參照省級基金的劃轉(zhuǎn)辦法制定。

第六條 水利建設(shè)基金首先用于現(xiàn)有水利工程的維護(hù)和建設(shè)，具體使用范圍：

（一）省級水利建設(shè)基金專項用于：省定主要河流的治理和清淤除障；省定重點排澇設(shè)施的堤防建設(shè)和維護(hù)；中型以上水利設(shè)施基本建設(shè)、維護(hù)和水毀修復(fù)；大中型蓄、引、提水工程建設(shè)；全省性防汛抗旱通訊、防洪自動化、水文和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；省定重點水土流失防治工程建設(shè)；其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)使用的水利工程項目。

（二）地（市）縣級水利建設(shè)基金用于：地（市）縣重點水利工程建設(shè)和維護(hù)；地（市）縣中、小河流的治理、維護(hù)和清淤除障；城區(qū)防洪工程的建設(shè)；小型蓄、引、供水工程建設(shè)；水文和防汛抗旱通訊及信息自動化系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；地（市）、縣定重點水土流失防治工程建設(shè)；其他經(jīng)市（地）、縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的用于水利工程的項目。

（三）跨流域、跨地（市）的重大水利工程建設(shè)和治理由省與地（市）縣共同承擔(dān)。

第七條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。每年年初分別由省、地（市）、縣（市）水利主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，向同級財政部門提出年度基金使用計劃，用于基本建設(shè)部分的，要納入同級基本建設(shè)投資計劃，經(jīng)同級財政部門審核后報請同級人民政府審批。省級水利建設(shè)基金用于水利工程維護(hù)部分的，由省財政廳和省水電廳聯(lián)合下達(dá)；用于基本建設(shè)部分的，要納入省基本建設(shè)投資計劃，根據(jù)省計委審批的基本建設(shè)項目年度投資計劃，由省財政廳將資金逐級下達(dá)到項目單位。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條 水利建設(shè)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，省級水利基金由省財政廳設(shè)立專戶管理。目前仍在各部門管理的屬于上述第三條第（一）款所列的政府性基金（收費、附加）應(yīng)于1997年12月31日前繳存省財政廳預(yù)算外專戶。

第九條 財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。每年年終，省級和地（市）縣水行政主管部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，分別編報水利建設(shè)基金收支決算報表；屬于基本建設(shè)支出的，按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。

第十條 任何部門和單位必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納水利建設(shè)基金，不得隨意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、計劃、審計部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，視情節(jié)輕重，給予必要的行政處分，觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十一條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，至2010年12月31日止。

第十二條 本辦法由省財政廳會同省計委、水利水電廳解釋。福建省財政廳福建省計劃委員會福建省水利水電廳一九九七年七月十日

第二篇：水利建設(shè)基金陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

陜西省人民政府關(guān)于重新印發(fā)《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》的通知

陜西省人民政府關(guān)于重新印發(fā)

《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)節(jié)》的通知

陜政發(fā)[1998]68號

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)關(guān)：

根據(jù)財政部1998年10月26日的批復(fù)意見，省政府對《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理事實細(xì)節(jié)》作了修訂。現(xiàn)重新印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、水利建設(shè)基金是用于水利事業(yè)的專項資金，主要用于防洪保安、重點水利工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)征管工作，務(wù)必按照規(guī)定及時足額收繳入庫。

二、1998年11月1日前按省政府《關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理事實細(xì)節(jié)的通知》（陜政發(fā)[1997]57號）文件規(guī)定征收的水利基金及以前欠繳的部分，仍按原規(guī)定如數(shù)補(bǔ)繳；對欠繳和拒絕繳納水利基金的單位，要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行扣繳和處罰。

一九九八年十二月十六日

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基籌集和使用管理暫行辦法的通知》（國發(fā)[1997]7號）和財政部《關(guān)征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》（財綜字[1998]133號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條、水利建設(shè)基金（以下簡稱水利基金）是用于水利建設(shè)的專項資金，由省、地（市）、縣三級水利基金組成，主要用于防洪保安、重點水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條、本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)（包括行使行政管理職能的公司、事業(yè)和企業(yè)單位）、社會團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位、地方各類企業(yè)、中央駐陜單位、“三資”企業(yè)、個體工商戶和在職職工等。

第四條、各級人民政要加強(qiáng)對水利基金的征集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，增強(qiáng)全社會的水利水患意識和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)觀念，搞好水利基金的征管工作。第二章 征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第一條、從各級收取的政府性基金中提取或征收3%。應(yīng)提取和征收的政府性基金項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

第二條、本省行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各類企業(yè)的在職職工，其月均工資收入在360—500元（含500元）的，每人每年交納10元水利基金；501—800元（含800元）的，每人每年繳納20元；801—1000元（含1000元）的，每人每年繳納50元；1000元以上的，每人每年繳納100元。第三條、全民所有制單位、非本村集體單位和個人征用專業(yè)菜地、水澆地、水田和旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝分別一次性征收1000—1800元、800—1500元、500—1000元和300—800元的水利基金。占用土地按上述標(biāo)準(zhǔn)的三分之一征收。

第四條、凡有銷售收入或營業(yè)收入的企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者，按銷售收入或營業(yè)收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險公司按保費收入的0.5‰，各類信托投資公司、財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)收入的1‰征收。各單位繳納的水利基金可計入成本。

第五條、地（市）、縣水利基金的來源

（一）國有土地出讓金的10%；

（二）有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%納入水利基金，這部分基金專項用于城市防洪工程建設(shè)；

（三）省級水利基金返還部分；

（四）其他。

第三章 征收辦法和執(zhí)行機(jī)關(guān)

第一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地應(yīng)繳納的水利基金，由各級農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)征收，其余由各級地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

中央駐陜和省屬行政、企事業(yè)單位（包括省屬黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實體、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)）乃在職工應(yīng)繳納的水利基金,由省地稅局直屬分局或各地市征收處負(fù)責(zé)征收(未設(shè)征收處的地市由當(dāng)?shù)囟惥终魇?;金融保險省級非銀行金融機(jī)構(gòu)、鐵路、地方民航、電力企業(yè)和高等級公路的車輛通行費應(yīng)繳納的水利基金，由省主管部門匯總向省地稅局直屬分局繳納；納入省財政預(yù)算的養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金和地方分成的電力建設(shè)基金，由省財政部門提取或劃轉(zhuǎn)，其余各項政府性基金由同級地稅部門負(fù)責(zé)征收；省上管理的“三資”企業(yè)由省地稅局涉外征收。

第二條 水利基金由財政專戶管理。各征收機(jī)關(guān)征收和劃轉(zhuǎn)的基金一律就地繳入國庫。由各級國庫逐級上劃省國庫財政預(yù)算外存款戶（0206—12為地稅局直屬局系統(tǒng)征收復(fù)專戶；0206—13為地稅系統(tǒng)征收專戶；0206—15為農(nóng)稅部門征收專戶）。

第三條 各征收機(jī)關(guān)征收水利基金，必須統(tǒng)一使用省財政廳印制的水利基金繳款賃證。水利基金繳款賃政由同級財政部門管理。

第四條 水利基金按月征收，在次月10日前入庫。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各級各類企業(yè)中的在職職工按規(guī)定于當(dāng)年6月底前由單位財務(wù)部門代扣，與單位繳納的基金一并繳庫。

逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并入水利基金。對拒不繳納的單位和個人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當(dāng)?shù)劂y行扣繳。

第五條 各有關(guān)單位和個人要切實向征收機(jī)關(guān)提供資料、報表，不得弄虛作假。對隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、故意少繳，不按規(guī)定繳納或拖延繳納的，由征收機(jī)關(guān)按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

水利基金的繳納、報解和入庫由各級國庫和各專業(yè)銀行辦理。各有趣關(guān)部門要積極配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。第四章 免征范圍 第一條 下列項目免征水利基金：

（一）、關(guān)、停企業(yè)（須經(jīng)同級財政部門審查批準(zhǔn)）；

（二）、月收入低于360元的職工；

（三）、農(nóng)田灌溉水費收入；

（四）、民政部門管理的社會福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的事企業(yè)單位的收入；

（五）、經(jīng)國務(wù)院和財政部、省政府批準(zhǔn)減免的專項基金（資金）和收費；

（六）、其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)減免的項目。第五章 管理使用

第一條、水利基金由省財政廳商省地稅局按省政府確定的任務(wù)下達(dá)征收計劃。省對地（市）實行按比例返還的辦法，即：省到年終以地（市）實際入庫數(shù)按規(guī)定比例向地（市）返還，其中計劃內(nèi)入庫數(shù)給地（市）返還25%，省上集中75%；超計劃入庫部分全部返還地（市），并適當(dāng)給予獎勵；對未完成征收計劃的地（市），將通過財政預(yù)算如數(shù)扣回，并減少或不予安排下建設(shè)項目。

第二條、水利基金省級集中部分的80%用于防洪保安、重點水利建設(shè)及大中型水利工程的前期工作和生產(chǎn)性研究；20%用于其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。第六章 附 則

第一條 水利基金的財務(wù)管理辦法，由省財政廳商省水利廳等部門制定下達(dá)。第二條 本實施細(xì)則由省財政廳會同省計委、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三條 本實施細(xì)則自1998年11月1日起實行。1997年12月25日省政府發(fā)布的《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》（陜政發(fā)[1997]57號）同時廢止。

陜西省人民政府辦公廳 1998年12月17日印發(fā)

第三篇：水利建設(shè)基金籌集和使用管理調(diào)研報告

關(guān)于我縣水利建設(shè)基金籌集和使用管理情況的調(diào)研報告

（2011年10月24日）

為進(jìn)一步貫徹落實《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》(湘政發(fā)[2011]27號)，制定我縣水利建設(shè)基金籌集和使用管理的實施辦法，近期，縣水利局會同相關(guān)部門對全縣水利建設(shè)基金籌集和使用管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣水利建設(shè)基金籌集和使用管理現(xiàn)狀

“十一五”期間，我縣水利建設(shè)累計完成投資3.85億元，其中投資1.06億元完成了18座小Ⅰ型病險水庫治理任務(wù)，投資4212萬元新建人飲工程141處，投資1.52億元新建和改建水電站9座（裝機(jī)容量

2.582萬千瓦），但絕大部分資金投入為中央國債及招商引資，水利建設(shè)基金累計投入僅770萬元（每年約150萬元左右），如：2010年水利建設(shè)資金為166．14萬元、2011年為153．98萬元，且主要用于防洪應(yīng)急工程及防汛抗旱的日常管理維護(hù)。

過來，我縣水利建設(shè)基金籌措存在的主要問題：一是基金來源單一。按照1997年頒發(fā)的《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》（湘政發(fā)[1997]23號），地、州、市（含縣、市、區(qū)）地方水利建設(shè)基金主要來源于三種途徑：一是城市建設(shè)維護(hù)稅中劃分15%的資金；二是交通、公安部門的駕駛員培訓(xùn)費和市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征 1

地管理費等分成收入中提取3%的資金；三是防洪保安資金。而實際上，我縣水利建設(shè)基金僅來源于防洪保安資金，渠道單一，增長后勁不足。二是基金征收困難。過來，我縣未出臺水利建設(shè)基金籌集和使用管理的相關(guān)辦法，水利建設(shè)基金籌集主要按照《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》（湘政發(fā)?2001?31號）執(zhí)行，一些應(yīng)征收的防洪保安資金未征收到位，如工商部門負(fù)責(zé)征收的城鄉(xiāng)個體工商戶的費用、國土部門負(fù)責(zé)征收的城鎮(zhèn)和工礦區(qū)非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個人的費用等沒有征收防保資金。三是基金相對不足。我縣是水利大縣，水利建設(shè)任務(wù)繁重。但就目前每年150萬元的征收情況來看，對于加快我縣水利建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、新《辦法》實施后的效益分析

新《辦法》規(guī)定，水利建設(shè)基金來源包括6個方面，分別為：

1、從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費中提取3%，包括車輛通行費、用地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費。

2、從河道采砂權(quán)出讓價款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價款中提取3%。

3、省級財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)3%。

4、有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從城市維護(hù)建設(shè)稅中按不低于15%的比例劃轉(zhuǎn)。

5、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，按生產(chǎn)、經(jīng)營收入的0.6‰繳納水利建設(shè)基金。

6、使用新增建設(shè)用地的單位和個人，按應(yīng)繳納新增建設(shè)用地有償使用費的10%繳納水利建設(shè)基金。

以2010、2011為例，按照新《辦法》籌集水利基金：

政府性基金和行政性事業(yè)性收費（包括車輛通行費、用地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費）按征收比例3%籌集，2010、2011年分別應(yīng)征收為30.1萬元、20.1萬元（其中車輛通行費未列入縣財政收入）；

河道采砂權(quán)出讓價款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)，按3%

比例征收，2010、2011年分別應(yīng)征收3.91萬元、1.68萬元；

城市維護(hù)建設(shè)稅按15%比例征收，2010、2011年分別應(yīng)征收65.65

萬元、65.92萬元；

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人按生產(chǎn)、經(jīng)營收入的0.6‰比例征收，2010、2011年分別征收72.61萬元、64.08萬元；

新增建設(shè)用地有償使用費由省國土廳直接征收，僅與省直管縣5：5分成，省級財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)3%及屬省財政征收權(quán)未作統(tǒng)計。（詳見附表）

據(jù)統(tǒng)計，按新《辦法》我縣2010、2011年水利建設(shè)基金應(yīng)征金額分別為172.26萬元、151.78萬元，較2010、2011年水利建設(shè)基金（防洪保安資金）征收金額166.14萬元、153.98萬元基本持平。經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，新《辦法》實施后，我縣水利建設(shè)基金籌集和使用管理雖進(jìn)一步規(guī)范，但籌集的資金并不增加。

另按湖南省《湖南省財政廳、湖南省水利廳關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（湘財綜[2011]31號）從201

1年1月1日起，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)資金不并入水利建設(shè)資金管理，據(jù)統(tǒng)計，2010、2011年我縣土地出讓收入分別為5800萬元、9000萬元，土地出讓收益按30%計算，可提取農(nóng)田水利建設(shè)資金為174萬元、270萬元。

目前，實施新《辦法》面臨的主要困難是水利建設(shè)基金征收基數(shù)太小，總量不大，如森林植被費、排污費、采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價款，2011年全縣征收總額僅為40、60、56萬元，按比例征收的水利建設(shè)資金僅分別為1.2、1.8、1.68萬元。加之部分征收項目如從行政事業(yè)單位干部職工工資中扣繳的防保資金取消，某些項目暫未列入縣級財政收支（如車輛通行費），某些項目直接劃撥省級財政，造成征收來源減少。同時，由于水利建設(shè)基金來源涉及各行各業(yè)，稅種煩雜，全面征收到位也有一之一定難度。

另由于受社會經(jīng)濟(jì)因素影響，土地出讓收益籌集的農(nóng)田水利建設(shè)資金不穩(wěn)定，如2010、2011年土地出讓收入相差3200萬元，造成可提取農(nóng)田水利建設(shè)資金相差96萬元。

三、對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利建設(shè)基金籌集和使用管理涉及到水利、財政、地稅、國土、工商等多個部門，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管、行之有效的工作機(jī)制，及時研究解決水利基金籌集和管理的出現(xiàn)的問題，要結(jié)合中央、省、州一號文件的宣傳貫徹學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新《辦法》的宣傳。在總結(jié)過來水利建設(shè)基金籌集、使用管理經(jīng)驗基

礎(chǔ)上，盡快出臺我縣水利建設(shè)基金籌集辦法以及相應(yīng)配套制度。

（二）加大征收力度。建議縣政府、縣審計局針對水利建設(shè)基金征收劃轉(zhuǎn)過程中存在的問題，進(jìn)一步完善水利建設(shè)預(yù)算和財務(wù)管理制度，采取多種形式，適時地對水利建設(shè)基金的征集、上繳、劃撥進(jìn)行專項檢查，向縣政府和有關(guān)部門及時通報檢查結(jié)果，保證水利建設(shè)基金及時到位。

（三）統(tǒng)籌項目管理。堅持資金集中使用的原則，細(xì)化水利建設(shè)基金項目投資和建設(shè)管理體制改革。按照中央、省州一號文件精神和我縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃，針對全縣水利建設(shè)管理工作相對滯后的問題，建議在水利建設(shè)基金使用范圍上增加防汛預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理、水利工程維護(hù)保養(yǎng)和水利行業(yè)能力建設(shè)等方面的內(nèi)容，確保全縣水利建設(shè)長足發(fā)展。

（四）強(qiáng)化基金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行先收后支、分級管理、集中使用、專款專用，保證重點和按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅持每年一次的水利資金專項檢查，對一些重點項目進(jìn)行不定期檢查。對關(guān)系國計民生的重要水利建設(shè)項目實施重點跟蹤審計檢查。

第四篇：浙江省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

浙江省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

第一條為加快推進(jìn)我省水利建設(shè)，進(jìn)一步提高防汛防臺抗旱綜合能力、農(nóng)業(yè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力和水資源綜合開發(fā)利用能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利支撐和保障，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（財綜〔2011〕2號）規(guī)定，結(jié)合浙江實際，制定本實施細(xì)則。

第二條浙江省地方水利建設(shè)基金是用于我省地方水利建設(shè)的專項資金，屬于政府性基金。

第三條地方水利建設(shè)基金按照“分級籌集、分級使用”的原則進(jìn)行管理。地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。

第四條地方水利建設(shè)基金的來源：

（一）從各級收取的車輛通行費（限于政府還貸）、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費和集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費）、征地管理費等3項行政事業(yè)性收費和政府性基金收入中提取3%。

（二）向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收部分：

1.凡有銷售收入或營業(yè)收入的企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者，按上年銷售收入或營業(yè)收入的1‰計征地方水利建設(shè)基金；

2.銀行（含信用社）按上年利息收入的0.6‰，保險公司按上年保費收入的0.6‰計征地方水利建設(shè)基金；

3.信托投資公司、證券公司、期貨公司、金融租賃公司、財務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，按上年業(yè)務(wù)收入的1‰計征地方水利建設(shè)基金。

（三）從中央對我省成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中每年定額安排2.65億元納入省級地方水利建設(shè)基金。寧波市從省對寧波市成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排納入地方水利建設(shè)基金的具體辦法由寧波市確定，其他地區(qū)不再從省對各地成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排地方水利建設(shè)基金。

（四）有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)，具體比例由各有關(guān)市、縣（市）人民政府確定。

有重點防洪任務(wù)的城市為：杭州市區(qū)、桐廬縣、建德市；寧波市區(qū)、余姚市、奉化市、寧?？h；溫州市區(qū)、樂清市、瑞安市、永嘉縣、蒼南縣；湖州市區(qū)、德清縣、長興縣；嘉興市區(qū)、平湖市；嵊州市；金華市區(qū)、蘭溪市、義烏市；衢州市區(qū)、江山市；臺州市區(qū)、臨海市、溫嶺市；麗水市區(qū)、青田縣、縉云縣、松陽縣。

水資源嚴(yán)重短缺的城市為：慈溪市、象山縣；樂清市、洞頭縣；嘉興市區(qū)、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市；義烏市、永康市；舟山市區(qū)、岱山縣、嵊泗縣；臺州市區(qū)、溫嶺市、玉環(huán)縣、三門縣。

第五條向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的地方水利建設(shè)基金由各級地稅部門負(fù)責(zé)組織執(zhí)收，資金全額解繳同級財政。

地方水利建設(shè)基金征收和減免的具體辦法由省財政廳、省地稅局另行制定。

第六條各級（不含寧波市）向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的地方水利建設(shè)基金統(tǒng)一按15%上繳省，納入省級地方水利建設(shè)基金。

第七條地方水利建設(shè)基金的使用范圍：

（一）錢塘江、甌江等八大流域及其支流、農(nóng)村河道等河流、湖泊治理；

（二）病險水庫、海塘和水閘的除險加固；

（三）城市防洪設(shè)施建設(shè)；

（四）水資源保護(hù)與開發(fā)利用工程建設(shè)；

（五）水土流失防治工程建設(shè)；

（六）農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；

（七）水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；

（八）防汛應(yīng)急度汛；

（九）水利科技示范與推廣；

（十）農(nóng)田水利、農(nóng)村水電等水利工程建設(shè)；

（十一）經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項目。

第八條各級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算、基金實際征收入庫情況和水利工程項目實施計劃撥付資金。地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃，其中涉及省公共建設(shè)投資的，要納入省公共建設(shè)投資計劃。

各級水行政主管部門根據(jù)地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。

第九條任何部門和單位不得擅自多征、減征、免征、緩征地方水利建設(shè)基金，嚴(yán)禁侵占、截留、挪用地方水利建設(shè)基金。各級財政、發(fā)展改革、水利、審計等部門要加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，違反規(guī)定的，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》予以查處。

第十條各市、縣（市）人民政府可根據(jù)本實施細(xì)則制定具體實施辦法，報省財政廳、省發(fā)改委、省水利廳、省地稅局備案。

第十一條本實施細(xì)則自2011年1月1日起執(zhí)行，至2020年12月31日止?！墩憬∝斦d浙江省水利廳關(guān)于水利建設(shè)專項資金征集和使用管理辦法實施意見的通知》（浙財農(nóng)〔1994〕13號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施辦法〉的通知》（浙政〔1997〕11號）、《浙江省財政廳浙江省地稅局關(guān)于調(diào)整水利建設(shè)專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定的通知》（浙財農(nóng)〔1999〕146號、浙地稅三〔1999〕56號）、《浙江省財政廳浙江省地稅局人行杭州中心支行關(guān)于調(diào)整水利建設(shè)專項資金上繳比例的通知》（浙財農(nóng)字〔2005〕155號）自本實施細(xì)則印發(fā)之日起廢止。

第五篇：山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

魯政發(fā)〔2011〕20號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。我省全面開征地方水利建設(shè)基金期間，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費。同時，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(魯政辦發(fā)〔2009〕18號)規(guī)定的各市(不含青島)南水北調(diào)工程基金和水資源費上繳任務(wù)，自2011年起暫從省級籌集的地方水利建設(shè)基金中統(tǒng)一上繳。

山東省人民政府

二○一一年六月十六日

山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設(shè)和重點水利防護(hù)工程治理，并與中央共同負(fù)擔(dān)跨流域、跨省的重大水利工程建設(shè)。

第三條 地方水利建設(shè)基金的來源渠道：

(一)從行政事業(yè)性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權(quán)出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%；

(四)有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。

有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市包括：濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條 各市從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，納入地方水利建設(shè)基金管理。

第五條 本辦法第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設(shè)基金，按照行政事業(yè)性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉(zhuǎn)。

第六條 本辦法第三條規(guī)定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中按照3%、從城市維護(hù)建設(shè)稅中按15%提取的地方水利建設(shè)基金，由同級財政部門按現(xiàn)行預(yù)算管理制度足額計提。

第七條 本辦法第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的地方水利建設(shè)基金，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收并就地繳入縣(市、區(qū))級國庫。年終財政部門按如下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算。

(一)市縣征收的地方水利建設(shè)基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

(二)設(shè)區(qū)的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設(shè)基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設(shè)基金。

第八條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第十條 地方水利建設(shè)基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設(shè)基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設(shè)基金，列政府基金預(yù)算支出213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”對應(yīng)的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條 人民銀行國庫部門應(yīng)使用“1030138———地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫。

第十二條 每月終了后10日內(nèi)，各級地方稅務(wù)部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將

代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條 地方水利建設(shè)基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(shè)(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛；

(三)水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

(四)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)；

(五)地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運行管理；

(六)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重大水利項目等其他相關(guān)支出。

第十四條 地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十五條 地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫杲K余額結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。

各級水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各級水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條 各級人民政府要加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計等部門要各負(fù)其責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十七條 財政部門要加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保?？顚Ｓ?。

第十八條 發(fā)展改革部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第十九條 水利部門要加強(qiáng)對征收地方水利建設(shè)基金工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條 地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時足額征繳入庫。

第二十一條 人民銀行國庫部門要加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按政策規(guī)定及時處理。

第二十二條 監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 各市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省地方稅務(wù)局備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。

第二十六條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：財政 水利 基金 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年6月17日印發(fā)