第一篇：青海省地方水利建設基金籌集使用和管理實施辦法(青政辦[2012]226號)

青海省人民政府辦公廳 關于印發青海省地方水利建設基金 籌集使用和管理實施辦法的通知

青政辦〔2012〕226號

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省地方水利建設基金籌集使用和管理實施辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

青海省人民政府辦公廳 2012年8月7日

青海省地方水利建設基金 籌集使用和管理實施辦法

第一條 為加快我省水利建設，多渠道籌集地方水利建設基金，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續發展，根據《財政部國家發展改革委水利部關于印發〈水利建設基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2011〕2號)規定，結合我省實際，特制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省行政區域內地方水利建設基金的籌集、使用和管理。由省級地方水利建設基金和州(地、市)、縣(區)級地方水利建設基金組成。

第三條 各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導，并做好宣傳工作，增強全社會的水利水患意識。各級財政、發展改革、水行政及其他有關部門，要認真履行職責，切實收好、用好、管好地方水利建設基金。

第四條地方水利建設基金是用于水利建設的專項資金，其來源包括：(一)從地方收取的政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%。應提取地方水利建設基金的地方政府性基金和行政事業性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費、文化事業建設費、城鎮公用事業附加、新增建設用土地有償使用費、排污費、礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款、防空地下室易地建設費、城市道路占用挖掘費。經省人民政府同意后，提取地方水利建設基金的政府性基金和行政事業性收費項目可進行調整；

(二)經財政部批準，向企事業單位和個體經營者征收地方水利建設基金，待國家相關政策明確后，另行制定具體征收管理辦法；

(三)從中央對我省成品油價格和稅費改革轉移支付資金增量中按2%比例提取資金，劃入地方水利建設基金；

(四)從西寧市、格爾木市(我省重點防洪城市)征收的城市維護建設稅中劃出15%的資金，用于城市防洪建設。

第五條從政府性基金、行政事業性收費中提取的地方水利建設基金，由財政部門按規定的提取范圍和提取比例按月計提并劃入同級財政地方水利建設基金專戶。

第六條 從中央對我省成品油價格和稅費改革轉移支付資金增量提取的地方水利建設基金，由省財政根據中央下撥資金進度及時提取并劃入省級地方水利建設基金專戶。

第七條 城市維護建設稅中劃撥的地方水利建設基金，由本級財政部門按月按比例提取并劃入同級地方水利建設基金專戶。

第八條 地方水利建設基金劃入專戶時，填列政府收入分類科目第103類“非稅收入”第01款“政府性基金收入”第38項“地方水利建設基金收入”。地方水利建設基金支出列政府收支分類科目：2130329，“地方水利建設基金支出”。

第九條 地方水利建設基金專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病險水庫除險加固，城市防洪設施建設，地方水資源配置工程建設，地方重點水土流失防治工程建設，農村飲水和農田水利灌區節水改造工程建設，地方水利工程維修養護和更新改造，防汛應急度汛，水利建設工程項目前期費，以及經省級人民政府批準的其他水利工程項目。

第十條 地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專賬核算、專款專用，年終結余結轉下年度安排使用。

各級水行政主管部門根據水利建設規劃編制年度地方水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水行政主管部門根據年度地方水利建設基金預算執行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十一條任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方水利建設基金。各級財政、發展改革、審計部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查，對違反本實施辦法規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定進行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十二條各州(地、市)、縣(區)人民政府可參照本實施辦法，制定具體實施細則，報省財政廳、省發展改革委、省水利廳備案。

第十三條本實施辦法自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。第十四條本實施辦法由省財政廳會同省發展改革委、省水利廳負責解釋。

第二篇：浙江省地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則

浙江省地方水利建設基金籌集和使用管理實施細則

第一條為加快推進我省水利建設，進一步提高防汛防臺抗旱綜合能力、農業旱澇保收穩產高產能力和水資源綜合開發利用能力，增強經濟社會發展的水利支撐和保障，根據財政部、國家發展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》（財綜〔2011〕2號）規定，結合浙江實際，制定本實施細則。

第二條浙江省地方水利建設基金是用于我省地方水利建設的專項資金，屬于政府性基金。

第三條地方水利建設基金按照“分級籌集、分級使用”的原則進行管理。地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下安排使用。

第四條地方水利建設基金的來源：

（一）從各級收取的車輛通行費（限于政府還貸）、城市基礎設施配套費（包括城市市政基礎設施配套費和集鎮配套設施建設費）、征地管理費等3項行政事業性收費和政府性基金收入中提取3%。

（二）向企事業單位和個體經營者征收部分：

1.凡有銷售收入或營業收入的企事業單位及個體經營者，按上年銷售收入或營業收入的1‰計征地方水利建設基金；

2.銀行（含信用社）按上年利息收入的0.6‰，保險公司按上年保費收入的0.6‰計征地方水利建設基金；

3.信托投資公司、證券公司、期貨公司、金融租賃公司、財務公司等各類非銀行金融機構，按上年業務收入的1‰計征地方水利建設基金。

（三）從中央對我省成品油價格和稅費改革轉移支付資金中每年定額安排2.65億元納入省級地方水利建設基金。寧波市從省對寧波市成品油價格和稅費改革轉移支付資金中安排納入地方水利建設基金的具體辦法由寧波市確定，其他地區不再從省對各地成品油價格和稅費改革轉移支付資金中安排地方水利建設基金。

（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設，具體比例由各有關市、縣（市）人民政府確定。

有重點防洪任務的城市為：杭州市區、桐廬縣、建德市；寧波市區、余姚市、奉化市、寧海縣；溫州市區、樂清市、瑞安市、永嘉縣、蒼南縣；湖州市區、德清縣、長興縣；嘉興市區、平湖市；嵊州市；金華市區、蘭溪市、義烏市；衢州市區、江山市；臺州市區、臨海市、溫嶺市；麗水市區、青田縣、縉云縣、松陽縣。

水資源嚴重短缺的城市為：慈溪市、象山縣；樂清市、洞頭縣；嘉興市區、海鹽縣、海寧市、桐鄉市；義烏市、永康市；舟山市區、岱山縣、嵊泗縣；臺州市區、溫嶺市、玉環縣、三門縣。

第五條向企事業單位和個體經營者征收的地方水利建設基金由各級地稅部門負責組織執收，資金全額解繳同級財政。

地方水利建設基金征收和減免的具體辦法由省財政廳、省地稅局另行制定。

第六條各級（不含寧波市）向企事業單位和個體經營者征收的地方水利建設基金統一按15%上繳省，納入省級地方水利建設基金。

第七條地方水利建設基金的使用范圍：

（一）錢塘江、甌江等八大流域及其支流、農村河道等河流、湖泊治理；

（二）病險水庫、海塘和水閘的除險加固；

（三）城市防洪設施建設；

（四）水資源保護與開發利用工程建設；

（五）水土流失防治工程建設；

（六）農村飲水和灌區節水改造工程建設；

（七）水利工程維修養護和更新改造；

（八）防汛應急度汛；

（九）水利科技示范與推廣；

（十）農田水利、農村水電等水利工程建設；

（十一）經同級人民政府批準的其他水利工程項目。

第八條各級水行政主管部門根據水利建設規劃，編制地方水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的地方水利建設基金預算、基金實際征收入庫情況和水利工程項目實施計劃撥付資金。地方水利建設基金用于固定資產投資項目的，要納入固定資產投資計劃，其中涉及省公共建設投資的，要納入省公共建設投資計劃。

各級水行政主管部門根據地方水利建設基金預算執行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第九條任何部門和單位不得擅自多征、減征、免征、緩征地方水利建設基金，嚴禁侵占、截留、挪用地方水利建設基金。各級財政、發展改革、水利、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查，違反規定的，根據《浙江省政府非稅收入管理條例》予以查處。

第十條各市、縣（市）人民政府可根據本實施細則制定具體實施辦法，報省財政廳、省發改委、省水利廳、省地稅局備案。

第十一條本實施細則自2011年1月1日起執行，至2020年12月31日止。《浙江省財政廳浙江省水利廳關于水利建設專項資金征集和使用管理辦法實施意見的通知》（浙財農〔1994〕13號）、《浙江省人民政府關于印發〈浙江省水利建設基金籌集和使用管理實施辦法〉的通知》（浙政〔1997〕11號）、《浙江省財政廳浙江省地稅局關于調整水利建設專項資金征收標準等有關規定的通知》（浙財農〔1999〕146號、浙地稅三〔1999〕56號）、《浙江省財政廳浙江省地稅局人行杭州中心支行關于調整水利建設專項資金上繳比例的通知》（浙財農字〔2005〕155號）自本實施細則印發之日起廢止。

第三篇：山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

關于印發《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通知

魯政發〔2011〕20號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。我省全面開征地方水利建設基金期間，暫停征收河道工程修建維護管理費。同時，《山東省人民政府辦公廳關于印發〈山東省南水北調工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(魯政辦發〔2009〕18號)規定的各市(不含青島)南水北調工程基金和水資源費上繳任務，自2011年起暫從省級籌集的地方水利建設基金中統一上繳。

山東省人民政府

二○一一年六月十六日

山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續發展，根據財政部、國家發展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 地方水利建設基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與中央共同負擔跨流域、跨省的重大水利工程建設。

第三條 地方水利建設基金的來源渠道：

(一)從行政事業性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區域內繳納增值稅、營業稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業單位和個體經營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產企業出口自產貨物免抵的增值稅額，按規定征收地方水利建設基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉移支付資金中提取3%；

(四)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中提取15%。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市包括：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條 各市從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金，納入地方水利建設基金管理。

第五條 本辦法第三條規定的從行政事業性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設基金，按照行政事業性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉。

第六條 本辦法第三條規定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中按照3%、從城市維護建設稅中按15%提取的地方水利建設基金，由同級財政部門按現行預算管理制度足額計提。

第七條 本辦法第三條規定的向繳納“三稅”的企事業單位和個體經營者征收的地方水利建設基金，由地方稅務部門負責代收并就地繳入縣(市、區)級國庫。年終財政部門按如下分成比例進行體制結算。

(一)市縣征收的地方水利建設基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設區的市人民政府確定；

(二)設區的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設基金。

第八條 地方稅務部門代收地方水利建設基金，統一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條 地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第十條 地方水利建設基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設基金，列政府基金預算支出213類“農林水事務”64款“地方水利建設基金支出”對應的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條 人民銀行國庫部門應使用“1030138———地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第十二條 每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將

代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條 地方水利建設基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設施建設、防汛應急度汛；

(三)水資源開發利用、保護管理，水土流失防治、水系生態保護及水文監測設施建設；

(四)農村飲水安全、灌區節水改造和農田水利建設；

(五)地方水利工程維修養護、更新改造和運行管理；

(六)經省人民政府批準的重大水利項目等其他相關支出。

第十四條 地方水利建設基金不得用于人員經費方面的開支。

第十五條 地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，專款專用，年終余額結轉下安排使用。

各級水利、發展改革等相關部門根據水利建設規劃，編制地方水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水利、發展改革等相關部門根據地方水利建設基金預算執行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條 各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。各級財政、發展改革、水利、地稅、人民銀行、監察、審計等部門要各負其責，共同做好地方水利建設基金的征收和監督管理工作。

第十七條 財政部門要加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，加快預算執行進度，確保專款專用。

第十八條 發展改革部門要根據國家有關規定，加強對水利建設固定資產投資項目的監督管理。

第十九條 水利部門要加強對征收地方水利建設基金工作的宣傳，營造良好的征管環境。

第二十條 地方稅務部門要嚴格按照本辦法規定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十一條 人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，按政策規定及時處理。

第二十二條 監察、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規違法行為的單位和個人，依法進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十三條 各市人民政府根據本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發展改革委、省水利廳、省地方稅務局備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省發展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業單位和個體經營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規定，自2011年7月1日施行。

第二十六條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：財政 水利 基金 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年6月17日印發

第四篇：安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法(皖政[2000]3號)

安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法

皖政[2000]3號

第一條 為加快我省水利建設，多渠道籌集水利建設基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設的順利實施，維護人民的生命和財產安全，促進社會經濟持續、快速、健康發展，根據國務院《關于印發〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》精神，我省對業已開征的地方水利建設基金進行了清理、整頓和規范，報經國務院減輕企業負擔部際聯系會議同意，財政部對我省下達了《關于征收水利建設基金有關問題的批復》。根據國務院文件和財政部批復精神，結合我省近年來開征地方水利建設基金的實際，特制定本辦法。

第二條 地方水利建設基金的來源、征收標準及征收途徑：

（一）從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％，納入地方水利建設基金。應提取地方水利建設基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養路費、客貨水運附加、公路運輸管理費、交通建設專項資金、車輛通行費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。對屬于省統收統支的政府性基金（收費、附加）應提取的3％部分，由省財政廳負責提取、劃轉。各市、地、縣政府性基金（收費、附加）中應提取的3％部分，由當地財政部門負責提取、劃轉。

（二）凡有銷售收入和營業收入的企事業單位和個體經營者，按其上年銷售收入或營業收入的0.6‰征收地方水利建設基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收，保險公司按上年保費收入的0.4‰征收；各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的0.6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負責。

（三）行政、事業單位（包括中央駐皖行政事業單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級財政部門負責征收。國有企業、股份制企業、集體企業、私營企業、三資企業等各類企業（包括中央在皖企業）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級地稅部門負責征收。

（四）新征用（含劃撥）的各項建設用地，每公頃征收7500元（每畝征收5 00元）地方水利建設基金，由用地單位在建設用地批準文件下發之前繳納，由批準用地的人民政府所屬土地管理部門負責征收。

（五）我省有重點防洪任務的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個城市，每年要從征收的城市維護建設稅中劃出15％的資金，納入當地的地方水利建設基金，由六個城市的財政部門負責劃轉。其他有防洪任務的城市，可比照辦理，具體辦法由當地政府確定，并報上一級政府備案。

第三條 地方水利建設基金是用于水利建設的專項資金，首先要用于現有的水利工程建設。具體使用范圍：省重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；重點水利工程維護；經省政府批準的其他水利工程項目。

第四條 水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和財政部《關于加強政府性基金管理問題的通知》的有關規定，納入財政預算管理，專項列收列支。各級掌握使用的地方水利建設基金，每年年初由水利部門根據水利建設規劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現有水利工程基本建設的地方水利建設基金，要納入基本建設投資計劃。地方水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。

第五條 財政部門要建立健全地方水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對地方水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，各級水利部門應按財政隸屬關系，分別編制地方水利建設基金收支決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第六條 安徽省地方水利建設基金的管理權限屬于省人民政府。除經民政部門認定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設基金外，任何應交納的單位和個人，均不得拒交地方水利建設基金；任何地方和部門無權批準減、免、緩征地方水利建設基金、調整水利建設基金的征收范圍和標準、改變征收對象；任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設基金。各級財政、地稅、計劃、審計部門，要加強對地方水利建設基金征收、管理、使用的監督檢查，違者要嚴肅處理。

第七條 每年由省財政廳會同省計委等部門，在科學測算的基礎上，編制全省地方水利建設基金征收計劃，報經省政府審查同意后下達。各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，應加強對地方水利建設基金征管工作的領導，各征收部門應加強征收工作，確保完成省下達的征收任務。省政府將把各市地征收任務完成情況列入省政府對市地的考核目標。

第八條 為進一步調動各地征收地方水利建設基金的積極性，同時解決各地水利建設項目配套資金不足的問題，省政府決定對省級分成使用的地方水利建設基金實行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達給各市地的地方水利建設基金征收計劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對各市地的具體分成數額由省財政廳確定下達。各市地征收的地方水利建設基金超過省分成數額的部分，全部留歸市地安排，專項用于水利建設；達不到省分成數額的部分，由省財政廳按照應上繳省的分成數額予以扣繳。

第九條 各級財政部門應及時、足額在地方政府性基金（收費、附加）中提取、劃轉地方水利建設基金。省財政廳在做好省級提取、劃轉工作的同時，要加強對市、地、縣財政部門提取、劃轉工作的監督、檢查。

第十條 地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設基金的征收業務費按實際征收額的5％提取。提取的征收業務費用于征管中的業務支出、代征費用及獎勵等開支。

為強化地稅部門的征收責任，省政府決定，對于地稅部門未完成基金征收計劃的部分，將按相應的數額計算征收業務費，從省地稅部門應當提取的征收業務費或工作經費中予以扣除。省地稅部門對于各級地稅部門征收業務費的計提也可采取類似做法。

第十一條 省計劃、水利、財政部門將各地地方水利建設基金征收計劃的完成情況與省水利建設項目及水利基本建設資金的安排掛鉤。對于無特殊理由而未完成征收計劃的市地，省將緩批水利項目或減少省級配套資金；對于完成征收計劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項目和分配水利資金時，按照“同等優先”的原則予以安排。

第十二條 省財政廳負責征收計劃的編制、下達，征收工作的監督、檢查，征收部門之間的組織、協調等工作。省審計廳及各級審計部門，應當依法對基金的征收、解繳和使用管理進行審計監督。

第十三條 按照財政部《關于執行〈國務院關于印發（水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法）的通知〉有關問題的通知》的規定，“各地區、各部門、各單位（包括中央駐地方單位）對經財政部會同有關部門批復的地方水利建設基金征收管理辦法，都必須認真貫徹執行”。違反本辦法規定，不繳或少、漏繳地方水利建設基金的，由各級征收部門責令其限期交納；逾期仍不繳納的，由征收部門申請人民法院強制執行。

第十四條 違反本辦法規定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設基金的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，按照國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》給予處罰。

第十五條 各市人民政府、行政公署和省直有關部門，可以根據本辦法制定具體實施細則，并報省財政廳備案。

第十六條 本辦法應用中的具體問題，由省財政廳會同有關部門負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起實行。執行中如遇國家有關政策調整，從其規定。我省過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：財綜〔2011〕2號 水利建設基金籌集和使用管理辦法

關于印發

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》 的通知

財綜〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，交通運輸部、鐵道部、住房城鄉建設部、國土資源部、審計署：

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：水利建設基金籌集和使用管理辦法

財政部 國家發展改革委 水利部

二○一一年一月十日

附件：

水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續發展，根據國務院關于充實完善水利建設基金的要求，制定本辦法。

第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系經濟社會發展全局的重點水利工程建設。地方水利建設基金主要用于地方水利工程建設。跨流域、跨省（自治區、直轄市）的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理投資由中央和地方共同負擔。

第三條 中央水利建設基金的來源：

（一）從車輛購置稅收入中定額提取。

（二）從鐵路建設基金、港口建設費收入中提取3%。

（三）經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條 地方水利建設基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金和行政事業性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業性收費項目。

（二）經財政部批準，各省、自治區、直轄市向企事業單位和個體經營者征收的水利建設基金。

（三）地方人民政府按規定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設基金。

（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

水資源嚴重短缺的城市，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第五條 中央水利建設基金的提取辦法按照財政部有關規定執行。地方水利建設基金提取和劃轉辦法按照省、自治區、直轄市人民政府的規定執行。財政部要進一步完善各省、自治區、直轄市向企事業單位和個體經營者征收水利建設基金的政策。

第六條 水利建設基金按下列規定安排使用：

（一）中央水利建設基金專項用于：關系經濟社會發展全局的防洪和水資源配置工程建設及其他經國務院批準的水利工程建設；中央水利工程維修養護；防汛應急度汛。資金使用結構為：55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養護；15%用于應急度汛，各部分資金結余可統籌安排使用。

（二）地方水利建設基金專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設施建設；地方水資源配置工程建設；地方重點水土流失防治工程建設；農村飲水和灌區節水改造工程建設；地方水利工程維修養護和更新改造；防汛應急度汛；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條 水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下安排使用。

各級水行政主管部門根據水利建設規劃，編制水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據批準的水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水行政主管部門根據水利建設基金預算執行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第八條 任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金。各級財政、發展改革、審計部門要加強對水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監督檢查，違反規定的要嚴肅處理。

第九條

本辦法自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。

第十條

各省、自治區、直轄市人民政府根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家發展改革委、水利部備案。

第十一條

本辦法由財政部會同國家發展改革委、水利部解釋。

關于進一步加強小型農田水利重點縣建設管理工作

確保如期實現重點縣建設目標的意見

財農〔2011〕1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

實施小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設以來，在地方各級黨委、政府的高度重視和支持下，在各級財政、水利部門的共同努力下，重點縣建設管理各項工作穩步推進，取得初步成效。但是，與如期實現重點縣建設目標的要求相比，目前的工作力度和管理水平尚有一定差距，對重點縣建設認識不到位、地方財政投入不足、資金整合缺乏實效、建設進度較慢、建后管護責任不落實等問題不同程度存在。為進一步加強重點縣建設管理，確保如期實現重點縣建設目標，現提出如下意見：

一、提高思想認識，進一步明確重點縣建設的目標任務

（一）進一步提高思想認識。正確認識重點縣建設的重要意義，將重點縣建設作為新形勢下推進農田水利工作的重要抓手，作為整合支農資金、推動縣級農田水利建設規劃全面實施的重要平臺，作為全面提升小型農田水利設施建設和管護水平，整體提高農田水利基礎支撐能力的重大舉措，按照集中資金、連續投入、連片建設、整體推進的總體要求，切實加強組織領導，認真抓好組織實施工作。

（二）進一步明確目標任務。以縣級農田水利建設規劃為依據，分階段確定重點縣建設目標任務。要結合當地實際，采取切實措施、確保完成重點縣三年建設方案確定的目標任務。

（三）進一步突出建設重點。緊緊圍繞重點縣建設目標任務，結合本地水土資源條件、農業種植結構和農村水利設施狀況，合理確定建設內容。當前要突出抓好現有小型水源工程更新改造、大中型灌區末級渠系和小型灌區渠系續建配套 節水改造，因地制宜建設高效節水灌溉、雨水集蓄利用和排澇工程。山丘區要突出抓好小水窖（池）、小堰（閘）、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設。重點縣在全面推進縣域內小型農田水利設施建設的同時，要積極打造連片集中、效益突出、群眾歡迎的核心區。

二、加大財政投入，確保重點縣建設資金足額落實到位

（四）進一步明確投入主體。重點縣建設以中央和省級財政投入為主，省級財政安排的重點縣建設資金原則上不少于中央補助資金規模。省級財政要大幅度增加本級投入，市、縣兩級財政也要切實增加對小型農田水利設施建設的投入。

（五）積極引導群眾投入。要認真落實中央和地方政府關于積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞的有關規定，積極引導農民籌資投勞參與小型農田水利設施建設。

三、加強資金整合，確保重點縣建設資金整合取得實效

（六）加大省級資金整合力度。省級財政要積極協調、歸并和整合本級安排的有關農田水利建設資金，集中投入重點縣建設。中央對省（區、市）進行績效評價時，省級財政須提供能證實開展省級資金整合的相關文件和材料。

（七）提高縣級資金整合實效。資金項目整合的關鍵在縣，各地要依據規劃將項目盡量在相鄰相近區域安排，真正做到項目對接、集中連片、整體推進。未按照縣級農田水利規劃安排、沒有整合方案、資金整合方案未經縣級人民政府批復、整合措施不具體、未按整合方案實施的項目資金，績效評價時不計作資金整合規模。

四、加大建設管理力度，確保建設進度和質量

（八）做好項目公示。積極推行競爭立項、公開評選等重點縣遴選方式。各地要將重點縣遴選程序、入選名單及建設范圍、建設內容、投資投勞等情況采取適當方式進行公示，接受社會監督。

（九）規范建設管理。重點縣建設要積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，招標法律法規中確定的規模以上的項目要嚴格執行招投標程序。各地要探索和建立適合小型農田水利特點的建設管理制度，強化政府有關部門質量監督責任，積極推行工程監理制和群眾質量監督員制度，加強工程建設管理，嚴把質量關，確保工程質量。

（十）提高前期工作質量。依據經審批的農田水利規劃和相關規范，認真勘查確定建設地點、內容和標準，切實提高重點縣建設方案和標準文本編制質量。合規性審查不合格的，相應扣減績效評價得分，修改后再審仍不合格的，取消立項資格。

（十一）加快資金撥付進度。合規性審查通過后，省級財政部門要在30個工作日內將資金分解下達到下級財政部門。各級財政部門要認真落實《關于進一步做好預算執行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號）的有關要求，加強資金預算執行分析，及時掌握預算執行動態，切實加快預算執行進度。

（十二）加快建設進度。合規性審查通過后，省級財政、水利部門要在30個工作日內批復下達重點縣建設方案和實施方案。各重點縣要采取有效措施，切實加快建設進度，確保早開工、早完成、早見效、早受益。原則上每年7月底前完成上一重點縣建設任務。

（十三）嚴格控制建設內容變更。通過財政部、水利部合規性審查、經省級財政、水利部門批復的重點縣建設方案，原則上不得調整。確需調整的，須報省級財政、水利部門重新批復，并報財政部、水利部備案。調整后的建設任務量不能少于原審批方案確定的任務量。追加重點縣建設資金的，要及時補充完善重點縣建設方案，落實建設任務。

（十四）抓好中期檢查。省級財政、水利部門要以建設質量和進度為重點，加強對重點縣建設過程的監督檢查，每年至少組織一次中期檢查工作。財政部、水利部適時組織對重點縣建設質量進行抽查。

（十五）建立驗收制度。重點縣建設任務完成后，縣級財政、水利部門 要抓緊組織竣工驗收，驗收結論及時報省級財政、水利部門。省級財政、水利部門或其委托的市級財政、水利部門開展抽查驗收。竣工驗收或抽驗不合格的要限期整改。重點縣三年建設任務完成后由省級財政、水利部門組織總體驗收，綜合評價重點縣建設目標完成情況。

（十六）加強信息化建設。省級要加快建設完善重點縣建設管理信息系統，把縣級農田水利規劃、重點縣申報審批、工程建設管理、資金使用管理、驗收情況等內容納入信息管理系統，實現有效監管。

（十七）建立建設進度月報制度。省、縣兩級要加強重點縣建設信息采集、整理分析和上報工作，建立建設進度月報制度，落實信息報送責任人，及時報送建設進度及相關信息。建設進度及其報送情況納入績效評價范圍。

五、加強管護機制改革，確保管護責任落到實處

（十八）建立長效管護機制。省級財政、水利部門應切實加強對小型農田水利設施建后管護工作的指導。重點縣人民政府要出臺加強小型農田水利設施建后管護的規定，著力推進產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農田水利設施運行管理主體、落實管護責任、完善管理措施、籌措管護經費，逐步建立小型農田水利設施建后管護長效機制。

（十九）重視運行管理考核。小型農田水利設施交付運行后，適時組織設施運行管理情況“回頭看”檢查，實行中央對省抽查、省對重點縣檢查，檢查結果作為資金安排的重要依據。

六、強化獎懲措施，確保重點縣建設目標如期實現

（二十）開展隨機抽查復核。財政部、水利部根據省級財政、水利部門上報的重點縣建設進度報表、總結報告、竣工驗收報告和省級績效評價自評報告等資料，不定期進行隨機抽查復核。

（二十一）強化省級獎懲措施。對省級績效評價不合格、在抽查復核中發現重大問題、有重點縣不能按期完成三年建設任務的省（區、市），扣減新增重點 縣名額。對上一批重點縣全部如期完成三年建設任務的省（區、市），中央財政將進一步加大支持力度，在安排新增重點縣名額時予以獎勵，鼓勵率先完成全部重點縣建設任務。財政部、水利部通過一定形式對獎懲情況進行通報。

（二十二）強化縣級獎懲措施。對未按時完成三年建設任務的重點縣，以后不再另行安排建設任務，未完成的建設任務由該縣自籌資金完成。對如期完成三年建設任務的縣，繼續安排財政補助資金，支持開展更大范圍和更高標準的小型農田水利設施建設。

（二十三）實行重點縣動態管理。省級財政、水利部門可根據上一重點縣建設績效評價結果，對本重點縣補助資金規模進行調整，實行獎優罰劣。對績效評價不合格的縣，取消重點縣資格，已提前撥付的下一資金，由省級財政、水利部門調整用于獎勵績效評價優秀的重點縣開展小型農田水利設施建設。

財政部 水利部

二○一一年一月十一日