第一篇：杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法 杭政辦〔2003〕33號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。杭州市人民政府辦公廳二ＯＯ三年十一月三日杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護拆遷當事人的合法權(quán)益，確保建設項目順利進行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負責杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保爭議當事人在適用法律上平等，保障爭議當事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當事人申請裁決，應當在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準的延期期限內(nèi)向裁決機關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內(nèi)容；

（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應當就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復印件、影印件的，需向裁決機關(guān)提供原件以供核對。申請人為拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）經(jīng)批準的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

（六）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。申請人為被拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；

（五）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。[!--empirenews.page--]授權(quán)委托書必須寫明委托的事項和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔法律責任。

七、裁決機關(guān)應當在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

（四）超過經(jīng)批準的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。裁決機關(guān)受理一方當事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機關(guān)應當終止裁決。

八、裁決機關(guān)決定受理申請的，應當在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應當在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。

九、裁決機關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應當先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進行。裁決機關(guān)應當在調(diào)解會議召開前2個工作日向當事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進行。

十一、調(diào)解會議按以下程序進行：

（一）主持人宣讀會場紀律和調(diào)解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關(guān)單位意見；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；

（七）詢問爭議當事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當事人協(xié)商解決爭議事項，或者終止調(diào)解。

十二、當事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項達成一致意見的，雙方應在5日內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機關(guān)終止裁決。當事人經(jīng)調(diào)解達不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機關(guān)向有關(guān)當事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。當事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，由裁決機關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。裁決機關(guān)認為有必要進行現(xiàn)場勘查的，應當通知爭議當事人到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。[!--empirenews.page--]

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機關(guān)提供的有效文件確認。當事人對評估金額有異議，應當先由原評估機構(gòu)進行復核，對復核結(jié)果仍有異議的，由裁決機關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進行鑒定或者重新評估。對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機關(guān)審查認可，作為裁決的依據(jù)。當事人要求復核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費用由提出申請的一方承擔。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應當自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當事人補充證據(jù)，經(jīng)裁決機關(guān)負責人批準，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關(guān)應當將中止決定書面通知當事人。

十六、裁決機關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；

（五）裁決機關(guān)認定的事實和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機關(guān)；

（十）裁決時間。因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補償安置事項作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應加蓋裁決機關(guān)公章或者裁決機關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關(guān)采取以下方式送達：

（一）直接送達；

（二）留置送達；

（三）委托送達；

（四）郵寄送達；

（五）公告送達。送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。& nbsp;

二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責成有關(guān)部門實施強制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機關(guān)對拆遷補償安置款向公證機關(guān)辦理提存手續(xù)。實施強制拆遷前，應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，依法向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。[!--empirenews.page--]二

十一、裁決機關(guān)承辦人員在履行公務活動時，應當向當事人和有關(guān)人員出示證件。二

十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣（市）轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：杭州市征用集體所有土地實施辦法

杭州市征用集體所有土地實施辦法

市政府令第152號

（2000年5月17日杭州市人民政府發(fā)布）

第一章總則

第一條為加強征用土地管理工作，維護集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保經(jīng)依法批準的建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的補償、安置，適用本辦法。因征地涉及房屋拆遷、安置的，按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撤銷村、組建制后屬于原建制的剩余集體土地收歸國家所有，其補償安置辦法由市政府另行規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負責市區(qū)征用集體所有土地的審查報批和組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府負責組織同級土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地事宜。

各區(qū)土地行政主管部門從事征地事務工作的事業(yè)單位，在同級土地行政主管部門的領(lǐng)導和上級土地行政主管部門的指導下，承擔征地補償安置的具體事宜。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的審查和組織協(xié)調(diào)管理工作，并組織實施征地補償安置的具體事宜，其征地報批工作由市土地行政主管部門統(tǒng)一負責。杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會和杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同所在區(qū)人民政府負責組織實施開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地事宜。

第四條征用集體所有土地應當按照本辦法規(guī)定進行補償安置。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須服從依法批準的建設項目用地需要，按經(jīng)市政府批準的征地補償安置方案確定的期限移交被征用土地。

第二章征地實施程序

第五條經(jīng)國務院批準以及經(jīng)省人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

第六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地和經(jīng)國務院批準的國家級開發(fā)區(qū)建設用地范圍內(nèi)，需要征用土地的，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）市計劃部門會同市土地行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會確定市區(qū)各類建設項目用地計劃。

（二）建設單位按基本建設程序分別向計劃、規(guī)劃部門及開發(fā)區(qū)管委會申請計劃立項及規(guī)劃選址。

（三）市土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃部門劃定的征地范圍，在征地所在區(qū)域發(fā)布征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

（四）市、區(qū)土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)建設項目性質(zhì)與規(guī)劃部門劃定的征地范圍，按照土地利用總體規(guī)劃要求和用地計劃進行農(nóng)用地、耕地及征地范圍調(diào)查，由市土地行政主管部門編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審定后上報省人民政府審批或轉(zhuǎn)報國務院審批。

（五）征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門或開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃定點審批文件，下達征地任務書。各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會自征地任務書下達之日起10個工作日內(nèi)，將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜仍诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（六）各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應當在公告發(fā)布后，即行組織辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證及其他有效權(quán)屬證明資料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模赏恋匦姓鞴懿块T或開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律，法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認。

（七）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)批準的征用土地方案及復核確認的補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償安置方案，報經(jīng)市土地行政主管部門審核同意后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

征地補償安置方案應包括以下內(nèi)容：

1.征地范圍面積及補償金額；

2.征地安置人員的具體安置辦法；

3.征地補償安置方案公告征詢異議的期限；

4.搬遷交地期限；

5.其他有關(guān)事宜。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補償安置方案有異議的，應在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出。

（八）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公告情況對征地補償安置方案進行修改，并經(jīng)市土地行政主管部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民對征地補償標準有爭議的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當事人可提請批推征用土地的人民政府裁決。征地補償標準爭議在裁決前不停止征地行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

（九）市土地行政主管部門依法向建設用地單位核發(fā)《建設用地批準書》，被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應當在規(guī)定時間內(nèi)搬遷交地。

第七條在本辦法第六條所述建設用地范圍以外征用土地的，按國家規(guī)定的權(quán)限報批，并按本辦法第六條規(guī)定的程序組織實施。

第三章征地補償

第八條征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，征用單位還應該按規(guī)定繳納有關(guān)費稅。

第九條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。安置補助費必須按本辦法規(guī)定專款專用，不得挪作他用，土地補償費及安置補助費應主要用于征地剩余人員的統(tǒng)籌安置。

第十條征地補償安置費用的標準，由市人民政府另行制定。

第十一條征用集體非農(nóng)建設用地及宅基地需要占用農(nóng)用地拆遷復建的，應當與建設項目同時規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，原建設用地不支付征地補償費用，其地上合法建（構(gòu)）筑物按規(guī)定給予補償；復建用地應按本辦法規(guī)定實施征用，相同面積的征地補償費用及有關(guān)費稅由建設單位支付。不改變原土地用途的，按行政劃撥方式供地。

第十二條下列地上建（構(gòu)）筑物、青苗一律不予補償：

（一）不具有合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）征地凍結(jié)通告發(fā)布后栽種的花草、林木、青苗及建造的建筑物、構(gòu)筑物、其他設施和突擊裝修的；

（三）超過批準期限的臨時性或暫保使用的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）未經(jīng)有權(quán)審批部門依法批準建設的室外地坪、圍墻等；

（五）《杭州市殯葬管理條例》實施后建造的墳墓。

第十三條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

被征地單位征地補償安置費的使用情況，由各區(qū)審計部門負責審計監(jiān)督，每年審計一次。

第十四條耕地征用后，土地行政主管部門應當在批準之日起15日內(nèi)通知財政部門，財政部門按規(guī)定相應核減被征地單位相應農(nóng)業(yè)稅。

第四章征地剩余人員安置

第十五條建立市區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)人口及耕地動態(tài)統(tǒng)計制度。動態(tài)統(tǒng)計基準年為1999年，基準年的農(nóng)業(yè)人口與耕地數(shù)據(jù)由村民委員會如實填報，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審核匯總，經(jīng)市統(tǒng)計部門審定后，由市土地行政主管部門建立基準年農(nóng)業(yè)人口與耕地數(shù)據(jù)庫。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會土地行政主管部門應在征地項目完成后，將被征地單位的農(nóng)業(yè)人口與耕地增減情況進行登記，經(jīng)市土地行政主管部門審核調(diào)整，作為今后征地補償安置的依據(jù)。

第十六條征地安置人員，必須是征地凍結(jié)通告發(fā)布之日被征地單位在籍的常住農(nóng)業(yè)人口。具體數(shù)量按被征用耕地（園地、魚塘視同耕地）面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計算，被征用的非耕地按耕地標準的一半計算。

征地安置人員應在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口（簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）的手續(xù)。征地已安置人員在以后征地中不得重復計算。

第十七條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員可采取貨幣安置、招工安置等多種途徑進行安置。

第十八條征地安置人員，通過自謀職業(yè)方式自行解決生活出路的，實行貨幣安置，在與被征地單位簽訂自謀職業(yè)安置協(xié)議后，可一次性領(lǐng)取相應的安置補助費和自謀職業(yè)費用。

支付給個人的安置補助費，經(jīng)被安置人員同意后，也可以由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一用于支付被安置人員的養(yǎng)老保險費用。

第十九條征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”符合招工條件的人員，建設用地單位有條件招用的，經(jīng)體檢合格，實行招工安置。

招工安置人員安置補助費支付給招工單位。

招工單位應與招工安置人員簽訂首期不少于15年的勞動合同。在此期間用人單位因經(jīng)營需要與安置人員解除勞動合同的，用人單位應一次性補足安置人員15年的養(yǎng)老統(tǒng)籌費用和其他社會保險費用（因本人原因解除勞動合同的除外）。

國家機關(guān)、軍事設施用地，一律不實行招工安置。城市基礎設施、公益事業(yè)用地以及政府重點扶持的能源、交通、水利等用地，一般不實行招工安置。

第二十條交通、市政、綠化、水利等基礎設施建設征用土地，經(jīng)市政府批準采取開發(fā)性安置的，由被征地單位統(tǒng)一負責安置征地剩余人員，其

安置補助費支付給被征地單位，并由市土地行政主管部門核發(fā)給被征地單位一定比例的開發(fā)性安置建設用地指標，由各區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排。

采取開發(fā)性安置方式的建設項目（除房地產(chǎn)開發(fā)用地以外），其建設用地按行政劃撥方式或集體土地使用方式供地。

開發(fā)性安置用地發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易以及改變土地使用用途等情況的，必須依法補辦土地有償使用手續(xù)。

第二十一條因特殊工程項目急需提前用地的，經(jīng)市土地行政主管部門批推，從被征用土地交付之月起至正式安置前，對需要安置的征地剩余人員．按市政府統(tǒng)一規(guī)定的標準支付相應的生活補貼費，與征地補償費用一并核撥。

第五章 法律責任

第二十二條違反土地管理法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定阻撓征地工作的，由市土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條被征地單位或有關(guān)部門謊報人士比例，在征地補償安置過程中弄虛作假、冒名頂、冒領(lǐng)征地補償安置費用以及非法占用征地補償安置費用的，由土地管理部門責令退賠，并依法追究主管人員及直接責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條土地管理部門以及從事征地事務工作的人員，在征地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章附則

第二十六條本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府《關(guān)于改革和加強國家建設征用市郊土地補償安置管理若干意見的通知》（杭政［1992］21號）同時廢止。

本辦法實施前已經(jīng)依法進行征地補償安置，或已達成征地拆遷協(xié)議的，繼續(xù)有效。

第三篇：武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法

武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法(第148號令

(2009-01-01 15:38:55)轉(zhuǎn)載▼ 標簽：

雜談

第一章 總 則

第一條為規(guī)范征用集體所有土地上房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖北省土地管理實施辦理》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市被征用集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人是指依法取得使用集體所有土地有關(guān)批準文件的用地單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的合法所有人。

第四條市土地行政主管部門主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，同時負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)土地行政主管部門負責本區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

被拆遷人所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及政府有關(guān)部門，應當依據(jù)各自職責，配合、支持土地行政主管部門做好拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理戶口的遷入、分戶；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（五）改變房屋、土地用途。

土地行政主管部門核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起算，最長不超過12個月。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應及時抄告土地行政主管部門。

第六條征地方案公告后，用地單位應當根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安置實施方案應包括以下內(nèi)容：

（一）征地范圍內(nèi)房屋拆遷摸底情況；

（二）拆遷期限；

（三）拆遷方式；

（四）安置方式及期限；

（五）實物還建所需房屋及相關(guān)資料、證明；

（六）補償安置資金證明以及使用計劃；

（七）其他與房屋拆遷補償安置有關(guān)的意見。

第七條土地行政主管部門應對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。補償安置方案經(jīng)批準后，由土地行政主管部門組織實施。

實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和拆遷期限。

第八條在土地行政主管部門公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當明確載明補償形式、補償標準、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

依法簽訂的拆遷補償安置協(xié)議，雙方當事人應當遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

第九條 拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。

第十條 在公告的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三章 拆遷補償和安置

第十一條拆遷中環(huán)線以內(nèi)的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置或以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置；具備條件的，經(jīng)依法批準，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設多層住宅予以安置；確屬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要且人均農(nóng)用地達到或超過全市人均耕地數(shù)，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地安置。

拆遷中環(huán)線以外的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者另辟宅基地進行安置。具備條件的，也可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)民社區(qū)模式，統(tǒng)一集中安置。

第十二條實行貨幣補償安置的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋重置價和宅基地區(qū)位補償價確定。房屋重置價標準由市價格行政主管部門會同房產(chǎn)部門制定。

宅基地區(qū)位補償價按不同的區(qū)位確定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)宅基地的所在區(qū)位，按武漢市城市總體規(guī)劃確定的環(huán)路分為三類：一類區(qū)為二環(huán)路以內(nèi)（合二環(huán)路）的區(qū)域，二類區(qū)為二環(huán)路至三環(huán)路（中環(huán)線）之間的區(qū)域，三類區(qū)為三環(huán)路（中環(huán)線）以外的區(qū)域。具體補償價標準由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂范圍內(nèi)的宅基地區(qū)位及其補償價標準，由各區(qū)人民政府組織制訂，報市價格行政主管部門、市土地行政主管部門批準。

實行貨幣補償安置的，被拆遷人具有購買經(jīng)濟適用房的資格。

第十三條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人當按本辦法第十二條的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的評估價款結(jié)算差價。

第十四條由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設多層住宅安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條的規(guī)定給予補償；集中建設多層住宅的方式、標準等，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當征求被拆遷人的意見，費用由被拆遷人承擔。

另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條規(guī)定的標準給予補償，由被拆遷人按經(jīng)批準的宅基地的位置和面積自建房屋，費用由被折遷人承擔。

按照本條第一、二款規(guī)定的安置方式建設住宅的，應當符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)民新村建設規(guī)劃。

第十五條拆遷住宅房屋，拆遷人對被拆遷人按照1戶1處宅基地進行補償安置。拆遷補償中被拆遷住宅房屋的占地面積、建筑面積，應當根據(jù)經(jīng)合法批準的面積認定。被拆遷住宅房屋的占地面積不足60平方米，被拆遷人在本市范圍內(nèi)無其他住房的，被拆遷房屋的占地面積按60平方米認定。

《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相應權(quán)證及主管部門批準文件，但確由本村被拆遷人長期自住的，可給予適當補償，具體辦法由市土地行政主管部門另行規(guī)定。

第十六條拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據(jù)；未取得土地使用證但經(jīng)合法批準的，以批準的用地面積為依據(jù)。

拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證登記的面積為依據(jù)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，以批準的建筑面積為依據(jù)。

第十七條對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經(jīng)營的建筑面積部分給予適當營業(yè)補償。具體補償標準，按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條按本辦法補償安置的，拆遷人還應付給被拆遷人搬遷補助費和臨時安置補助費或提供過渡房。房屋搬遷補助費、臨時安置補助費的具體標準，按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條拆遷人應當向被拆遷人支付被拆遷房屋電話、空調(diào)、水表、電表、有線電視、管道煤氣等設施的遷移補償費，具體標準按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的非住宅房屋，拆遷人應當按照房屋重置價對被拆遷人進行補償，房屋占用的土地按《武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》規(guī)定的標準，對被拆遷人進行補償。

拆遷非住宅房屋，除按前款規(guī)定給予補償外，還應當按實際情況對被拆遷人補償下列費用：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

（三）因拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)補償費；

（四）屬于商業(yè)用房的，應按其營業(yè)面積給予營業(yè)補償。

第二十一條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除經(jīng)依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價結(jié)合剩余期限給予適當補償。

第二十二條房屋的用途按照規(guī)劃審批用途確定；沒有規(guī)劃審批的，由土地行政主管部門根據(jù)土地使用證登記用途確定；仍無法確定被拆遷房屋用途的，按住宅房屋認定。

第四章 法律責任

第二十三條房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第二十四條土地行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員在征地拆遷補償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附 則

第二十五條 依法占用本村集體土地及國有農(nóng)用地的，其房屋拆遷補償安置，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自2004年2月1日起施行。

武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》

武漢市人民政府令

第149號

《武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》已經(jīng)2003年11月24日市人民政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

市 長 李憲生

二OO三年十二月二十二日

武漢市征用集體所有土地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強征用集體所有土地(以下簡稱征地)補償安置管理，保障征地工作順利進行，保護被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征地補償安置適用本辦法。法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，是指因依法征用集體所有的土地，按照本辦法規(guī)定對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人支付補償費用和實施安置的行為。

第四條 市土地行政主管部門主管全市征地補償安置工作，同時負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地補償安置的實施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)土地行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的征地補償安置管理工作。第二章 一般規(guī)定

第五條 征地方案經(jīng)依法批準后，由市人民政府或者東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)、村予以公告。具體工作由土地行政主管部門負責實施。

第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯洝１徽饔猛恋厣嫌薪?構(gòu))筑物的，還應提供有關(guān)建(構(gòu))筑物的合法證件。土地行政主管部門應當組織征地工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

自征地公告公布之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民不得在征地范圍內(nèi)搶種、搶建。搶種、掄建的，不予補償。

第七條 土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的意見。

征地補償、安置方案經(jīng)批準后，由土地行政主管部門組織實施。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置標準有爭議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第九條 征地的補償費用包括土地補償費、安置補助費及地上附著物(含建、構(gòu)筑物)和青苗的補償費。第十條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。

征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

第三章 土地、青苗及地上附著物補償

第十一條 征用土地的，按下列標準支付土地補償費：

(一)征用耕地的，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的lO倍補償；(二)征用園地、林地以及其它農(nóng)用地的，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償；

(三)征用建設用地和未利用地的，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍補償。

第十二條 被征用土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按其產(chǎn)值進行補償。能收獲的不予補償；不能收獲的，按一季產(chǎn)值進行補償。不能計算產(chǎn)值的，給予合理補償。

農(nóng)田水利及機電排灌設施、電力、廣播、通訊設施以及其它附著物，能遷移的，由產(chǎn)權(quán)單位自行負責遷移，用地單位付給遷移費；不能遷移的，由用地單位依據(jù)重置價給予補償。

被征用土地上的墳墓，由用地單位以公告形式通知墳主在限期內(nèi)自行遷移，并按有關(guān)規(guī)定向墳主支付遷墳費；逾期未遷移的，由土地行政主管部門會同有關(guān)部門處理。

本條第一、二、三款規(guī)定的補償費應當支付給所有人，具體補償標準由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

第十三條 征地涉及房屋拆遷的，按《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)依法批準臨時使用集體土地的單位，按下列規(guī)定對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付補償費：

(一)臨時使用耕地的，按其前3年平均年產(chǎn)值結(jié)合使用年限計算補償費。使用不足1年的按兩年計算，1年以上(合1年)的按3年計算；(二)臨時使用其他有收益土地的，按鄰近耕地前3年的平均年產(chǎn)值乘以使用年限給予補償。

臨時用地范圍內(nèi)的青苗和地上附著物，按實際損失對所有人給予補償。

第四章 農(nóng)業(yè)人口安置

第十五條 征用土地的，應當按下列規(guī)定支付安置補助費：(一)征用耕地的，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍，但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍；(二)征用有收益的其他土地，每1個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。

征用無收益的土地，不支付安置補助費。

第十六條 按本辦法第十一條、第十五條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費的總和不得超過該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

第十七條 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

因征地已經(jīng)享受安置政策的農(nóng)業(yè)人口，在下次征地時不再納入需安置農(nóng)業(yè)人口范圍。

第十八條 需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費用于支付被安置人員的社會保險費用。參加社會保險的具體辦法由市勞動保障部門擬訂，報市人民政府批準后實施。

第十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以來取整理土地、開墾耕地、調(diào)整土地、興辦企業(yè)、建立征地安置專項資金等方式，安置需要安置的人員。

第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征用土地的補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。

區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處應加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

第五章 法律責任

第二十一條 侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，由監(jiān)察、審計部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 土地行政主管部門工作人員在征地補償安置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第二十三條 被征地單位土地面積、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、年產(chǎn)值等，按市統(tǒng)計行政主管部門提供的數(shù)據(jù)確定。

第二十四條 使用國有農(nóng)用地從事非農(nóng)業(yè)建設的補償，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府發(fā)布的《武漢市國家建設征用土地補償安置辦法》同時廢止。

武漢市物價局、市國土資源管理局關(guān)于征用集體所有土地房屋拆遷宅基地區(qū)位補償價標

準的通知

（武價房[2004]73號）

各區(qū)物價局、市國土規(guī)劃局各分局：

根據(jù)《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（武漢市人民政府令第148號）第十二條規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)對征用的我市集體所有土地上，其農(nóng)民住房宅基地區(qū)位補償價標準通知如下：

一、江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)（含托管區(qū)）農(nóng)民宅基地的所在區(qū)位，按武漢市城市總體規(guī)劃確定的環(huán)路分為三類：一類區(qū)為二環(huán)路以內(nèi)（含二環(huán)路）的區(qū)域，二類區(qū)為二環(huán)路至三環(huán)路（中環(huán)線）之間的區(qū)域，三類區(qū)為三環(huán)路以外（含三環(huán)路）的區(qū)域。宅基地區(qū)位補償價為經(jīng)認定的房屋合法占地面積與宅基地區(qū)位補償價標準的乘積，其中，一類區(qū)宅基地區(qū)位補償價標準為2280元/平方米，二類區(qū)宅基地區(qū)位補償價標準為1920元/平方米，三類區(qū)宅基地區(qū)位補償價標準為1500元/平方米。

二、東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)范圍內(nèi)（不含已由開發(fā)區(qū)托管地區(qū)）的宅基地區(qū)位及其補償價標準，由各區(qū)人民政府組織制訂，報市物價局、市國土局批準。

三、本宅基地區(qū)位補償價標準自2004年6月1日起執(zhí)行。標準調(diào)整將根據(jù)武漢市房地產(chǎn)市場變化情況，適時修定。

二OO四年五月十七日

發(fā)布部門：武漢市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2004年05月17日 實施日期：2004年06月01日(地方法規(guī))

武漢市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房管理工作的通知

來源：武政[2003]87號

作者：武漢市人民政府

日期：03-12-22 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

自《中華人民共和國土地管理法》頒布實施和《國務院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)[1999]39號）下發(fā)以來，我市集體土地的管理特別是農(nóng)村村民建房管理工作得到了加強，并取得了一定成效。但是，一些地區(qū)和部門仍存在隨意審批農(nóng)村村民建房的情況，個別鄉(xiāng)、村仍然存在非法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)等問題。為認真貫徹合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，現(xiàn)就加強農(nóng)村村民建房管理的有關(guān)事項通知如下：

一、堅持以規(guī)劃指導土地利用的原則，加強農(nóng)村村民建房批前管理

農(nóng)村村民建住宅應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃未經(jīng)批準的，任何單位和個人不得審批宅基地。

各區(qū)人民政府應依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，組織編制以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為單位的新村居民點布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)的新村居民點布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府審核后報市規(guī)劃局審批；東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)的新村居民點布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃由區(qū)人民政府審批。城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，應與舊村改造、土地整理相結(jié)合。

農(nóng)村村民建住宅，應相對集中，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，嚴格控制占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的，應納入土地利用計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應按有關(guān)規(guī)定開墾耕地補充；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應按照規(guī)定繳納耕地開墾費。

二、堅持城市規(guī)劃和土地的集中統(tǒng)一管理

農(nóng)村村民建房應當依法統(tǒng)一管理。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)農(nóng)村村民住宅用地依法經(jīng)村委會同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，由土地行政主管部門統(tǒng)一受理、審核，并報市人民政府批準。東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)農(nóng)村村民住宅用地依法經(jīng)村委會同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，由區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一受理、審核，并報區(qū)人民政府批準。

市城市規(guī)劃行政主管部門負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批管理，東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批管理。

三、嚴格控制農(nóng)村村民建房用地、建筑面積標準，加強農(nóng)村村民建房管理工作

中環(huán)線內(nèi)的農(nóng)村住宅建設，原則上不單獨審批宅基地，應按照社區(qū)建設模式，集中統(tǒng)一建設多層住宅樓，但不得進行土地和房屋開發(fā)經(jīng)營。確屬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且人均農(nóng)用地達到或超過全市人均耕地數(shù)，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地，有關(guān)部門按1戶1處宅基地進行審批。宅基地的標準是：占用農(nóng)用地的，每戶不超過80平方米；占用其他土地的，每戶不超過100平方米。

中環(huán)線外的農(nóng)村村民，符合申請建房條件的，可以申請宅基地，土地行政主管部門按下列標準審批宅基地：

（一）使用農(nóng)用地的，宅基地面積不得超過100平方米；

（二）使用建設用地和未利用地的，宅基地面積不得超過120平方米；

在依法批準的宅基地上建房或在原有宅基地上改、擴建房屋，不應超過3層。

農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地，對于出賣或出租住房后再申請宅基地的，不予批準。農(nóng)村村民1戶人均建筑面積超過50平方米，新分戶后申請宅基地的，不予批準。對經(jīng)批準由農(nóng)村集體

經(jīng)濟組織集中建多層住宅的，人均建筑面積不得超過50平方米。

四、規(guī)范農(nóng)村村民建房審批及發(fā)證、交易行為，加強對農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理

具有審核、審批職責的政府和部門應簡化辦事程序，提高辦事效率。對符合審批條件的農(nóng)村村民建房，應在法定時間內(nèi)辦理完畢有關(guān)手續(xù)。

各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）人民政府、村民委員會應加強對農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、建房行為；城市管理綜合執(zhí)法部門應對未經(jīng)批準的農(nóng)民建房行為及時進行制止、依法拆除違建房屋；土地行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門必須嚴格遵照本通知的規(guī)定加強農(nóng)村村民建房審批后的管理，并對違規(guī)定超面積占用宅基地的，責令其退還多占的宅基地，對超過批準面積建房的，依法拆除超面積部分。

違法審批個人建房的，批準文件無效，除依法拆除所建房屋外，對違法審批部門的主管負責人和直接責任人應追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對未經(jīng)依法批準在集體土地上修建的房屋，土地行政主管部門不得為其辦理土地登記、發(fā)放土地使用證；房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放房屋所有權(quán)證；工商部門不得以該違法房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

農(nóng)村村民的住宅不得向城市居民出售。城市居民不得占用農(nóng)村集體土地建住宅，也不得購買農(nóng)村村民的住宅；土地、房產(chǎn)行政主管部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房屋所有權(quán)證。

根據(jù)上述原則，有關(guān)部門已經(jīng)辦理審批手續(xù)或發(fā)放證件的，按照“誰批準、誰負責”的原則，由相關(guān)部門認真進行清理，按有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報市人民政府辦公廳。

二○○三年十二月二十二日

第四篇：上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定

《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》滬府發(fā)〔2002〕13號

2002-04-10 09:10:36

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》的通知

二○○二年四月十日

滬府發(fā)〔2002〕13號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定

(2002年4月10日上海市人民政府發(fā)布)第一條 為了規(guī)范征用農(nóng)民集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的補償安置活動，根據(jù)《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》，制定本規(guī)定。

第二條 征地拆遷房屋補償安置是征地補償安置工作的組成部分。征地拆遷房屋的補償安置標準，應當納入征地補償安置方案進行公告。征地拆遷房屋的補償安置費用應當納入征地補償安置費用管理。

第三條 征地補償安置方案經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準后，由建設單位負責拆遷房屋的補償安置。

拆遷房屋補償安置的具體工作，由建設單位委托已取得市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位實施。

第四條 征地拆遷房屋，應當按規(guī)定對征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）給予補償安置；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

被拆遷人以合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件計戶，拆遷補償安置按戶進行。

第五條 被拆除房屋的用途和建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件的記載為準。

征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件且新房已建造完畢的，對新房予以補償，對應當拆除而未拆除的舊房不予補償。征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，具體補償金額可以由拆遷當事人協(xié)商議定。拆除未超過批準期限的臨時建筑，可以給予適當補償。

違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及征用土地公告后擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分，均不予補償。

第六條 征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

前款規(guī)定的貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

本條所稱的單價，是指每平方米建筑面積的價格。

本條規(guī)定的被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估；同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價及價格補貼標準，由被拆除房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府制定并公布。

第七條 征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，應當按下列規(guī)定對未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補償安置：

（一）具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償；

（二）不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

本條第一款第一項規(guī)定的貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。

被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農(nóng)村住房建設的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 拆遷居住房屋，還應當補償被拆遷人搬家補助費、設備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

第九條 拆遷非居住房屋實行貨幣補償。

拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應的土地使用權(quán)取得費用。

本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價、相應的土地使用權(quán)取得費用，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。

第十條 拆除非居住房屋，還應當補償被拆遷人下列費用：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。

第十一條 拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補償，按照本市有關(guān)國家建設征地的財物補償標準執(zhí)行。

第十二條 征地拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范，由市房地資源局制定。

第十三條 征地農(nóng)業(yè)人口安置補助費、青苗補償費和土地補償費，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 征地拆遷房屋補償安置的實施程序，按照《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 在本規(guī)定實施前已辦理征地手續(xù)但尚未進行房屋拆遷的項目，也適用本規(guī)定。

第十六條 本規(guī)定的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協(xié)議

上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協(xié)議（適用居住房屋貨幣補償和易地新建房屋）

滬（）遷協(xié)字第 號

甲 方：拆遷人__________________________________________

代理人：房屋拆遷實施單位___________________________________房屋拆遷資格證書號_________________________________________乙 方：被拆遷人____________________________________________證件名稱___________________________________________________證件號____________________________________________________因建設需要，甲方取得拆遷乙方住房的房屋拆遷許可證（拆遷許可證號___________）。明確甲乙雙方的權(quán)力和義務，根據(jù)《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），經(jīng)雙方商定，訂立本協(xié)議，以供雙方遵守執(zhí)行。

一、乙方所有的房屋座落在_________村_________宅_____號，房屋結(jié)構(gòu)________，建筑面積__________平方米。

二、乙方住房經(jīng)____________________評估公司（所）評估，其房屋建安重置單價結(jié)合成新為_________元/平方米（建筑面積）。根據(jù)《若干規(guī)定》規(guī)定，_________區(qū)縣政府規(guī)定的被拆除房屋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價_______元，價格補貼_________元/建筑面積。

三、根據(jù)《若干規(guī)定》第六、七條規(guī)定，甲方應當支付給乙方貨幣補償款，計人民幣（大寫）__________________________________元。計算方式如下：_______________________________________________

四、根據(jù)《若干規(guī)定》第十一條規(guī)定，甲方應當支付給乙方棚舍和其他附屬物補償款，計人民幣（大寫）____________________________.。

五、乙方在簽訂本協(xié)議后_______天，即______年____月____日前搬遷原址并負責房屋使用人如其搬遷。房屋使用人未按期搬遷的，視作乙方未搬遷。

六、甲方按規(guī)定付給乙方搬家補助費____________________元。設備遷移費___________元。

七、甲方應在乙方搬離原址后，即_______年_____月_____日前支付給乙方補償款，搬家補助費、設備遷移費。

八、乙方應在_______年_____月_____日前將被拆除房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地使用證》、建房批準文件等交甲方。

九、乙方遷離原址時不得拆除原住房中的房屋建筑材料和甲方以給予補償?shù)呐锷岷推渌綄傥铮曳綉攲⒖辗客暾平患追健?/p>

十、符合《若干規(guī)定》第七條規(guī)定易地建房的，易地建房的土地座落位置______________。乙方過渡期從________年_____月_____日至________年______月____日止。過渡費按建筑物面積每平方米每月__________元計算，合計___________元。過渡費自乙方搬遷之日次月起計算。

十一、甲乙雙方在履行本協(xié)議的過程中發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，選定下列第____種方式解決（不選定的劃除）；

（1）向人民法院提起訴訟，（2）向上海仲裁委員會申請仲裁

十二、雙方約定的其他事項（可附另頁）：_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

_______________________________________________________

本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽名或蓋章后生效。

本協(xié)議一式______份，甲方執(zhí)______份，乙方執(zhí)_______份，拆遷實施單位_______份，由甲方報送_______________房地局_______份。

甲方（蓋章）乙方（簽章）

法定代表人：

拆遷實施單位（蓋章）：

負責人：

經(jīng)辦人：

年 月 日

上海市住房保障和房屋管理局印制（不得翻印）