第一篇：集體所有土地征用與房屋拆遷補償的六個問題

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集體所有土地征用與房屋拆遷補償的六個問題

讀者來信：

我是浦東新區高行鎮某村居民，最近遇到拆遷問題，十分困擾。在集體土地征用與房屋拆遷補償過程中，我們有哪些權利？集體土地征用與房屋拆遷補償應遵守哪些法律規定？如果在拆遷、評估與補償過程中，我們受到不公正的待遇，我們該怎么辦？…… 以下是關于這些問題的簡要分析和解答，供讀者參考。

問：集體土地征用與房屋拆遷應遵守哪些法律法規？上海市有哪些相關的政策規定？我們可依據哪些規定來保障自己的權益？

答：集體土地征用與房屋拆遷，首先要遵守國家憲法和土地管理法中關于集體土地征用與房屋拆遷的規定。其他政策性文件包括：（1）國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發2004（28）號文；（2）國土資源部的部門規章包括《關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發238號）；《關于加快推進征地補償安置爭議協調裁決制度的通知》（國土資發133號文）；（3）上海市主要有以下政策規定：包括《上海市實施<；；中華人民共和國土地管理法>；；辦法》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》、法律咨詢s.yingle.com

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《關于〈上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定〉若干應用問題的通知》、《關于切實做好征地補償安置管理工作的通知》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋評估技術規范》等。

問：在拆遷過程中，我們作為村民、農村集體成員和房屋所有權人，我們享有哪些權利？

答：列入拆遷范圍的農村居民，享有的權利包括：住房所有權、集體所有土地共有權、土地承包經營權、拆遷受償權、參與決策權、集體財產收益分配權、受償請求權等。拆遷受償主要包括三大部分：第一，因住宅拆遷而獲得的補償；第二，因土地被征用而獲得的補償；第三，因集體公共財產被征用或拆遷而獲得的財產。

按照現有的土地管理制度，農民對農村土地產權占有權益受到限制。雖然根據《憲法》和《土地管理法》的規定，“農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農民集體所有。”這說明，全民所有制土地所有權主體是國家，集體土地所有權主體是勞動群眾集體，除此之外的任何組織和個人都不能成為土地的所有權主體。但是，在農民占有土地產權方面，卻被《土地管理法》規定為“農民集體所有的土地依法屬于村民或集體所有的由村集體組織或者村民委員會經營管理”，屬于“兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有，由村內各農村集體經濟組織或者村民小組經營管理”。這導致實踐中就可能把農民和農戶這個構成集體的元素排斥在土地產權所有者之外。

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問：在村民不知情且未公示評估公司的情況下，村干部宣布評估結束，但卻拒絕公布明細賬目，提出一定要等撤隊以后才允許代表察看。請問這是否合法？

答：這是不合法的。按照《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》第14條的規定，集體土地征用與房屋拆遷補償的程序按照《上海城市房屋拆遷管理實施細則》執行。拆遷立項并公告以后，雖然由拆遷人委托評估，但評估結果應當向所有被拆遷人送達。按照有關規定，拆遷當事人對評估結果有異議的，有權在收到評估報告后15日內向上海市估價師協會的有關組織部門申請鑒定。被拆遷戶作為房屋所有權人系拆遷當事人之一，有權知道評估結果，對評估結果有異議的，有權通過適當的途徑進行救濟。

問：經了解，我們的耕地竟然只值1500元 － 5760元/畝，房屋宅基地是2880元/畝。這和官方網站公布的相鄰區域的高行鎮某街坊地塊的市場價格相去甚遠，這個補償標準公平嗎？

答：集體所有土地征用與拆遷補償標準和國有土地的出讓價格出現差異，是由于當前的土地管理制度和定價機制導致的。國有土地出讓實行“招牌掛”制度，而集體所有土地拆遷補償是參照市場基準價格，協議定價。根據《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》的第6規定，征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同

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等價值的產權房屋調換。貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。其中，“被拆除房屋建安重置單價結合成新”，由征地單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷評估資格的房地產估價機構評估；“同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價及價格補貼標準”，由被拆除房屋所在地的區（縣）人民政府制定并公布。

關于土地征用的土地補償費等，上海市郊區農村的補償標準，按照上海市《關于切實做好征地補償安置管理工作的通知》等相關規定執行。問：非居住房屋的拆遷補償標準如何確定？

答：拆遷非居住房屋，實行貨幣化補償。拆除農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應的土地使用權取得費用。其中，被拆除房屋的建安重置價和相應的土地使用權取得費用，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。除此之外，還包括設備搬遷和安裝費用及其他因設備無法恢復和造成停產、停業而支付的補償費。

宅基地上的副業棚舍和其他附屬物，按本市有關國家建設征地財物補償標準規定補償。補償標準是根據國土資源部、建設部的有關規定和參照建設工程分類的預算定額標準并結合本市的市場供求綜合因素確定的，其中分為農田基礎設施、非居住房屋及附屬設施、畜禽類、法律咨詢s.yingle.com

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水產品（養殖業）、種植業、苗木花卉等。對未列入補償標準范圍的產業或物品，則采取雙方協商形式，這些補償不計土地使用權基價和價格補貼的補償因素。

問：如果補償太低，可以拒絕拆遷嗎？對拆遷補償標準發生爭議達不成一致，該如何處理？

答：拆遷許可問題，是由所在區縣政府批準。對于合法取得《拆遷許可證》的拆遷行為，被拆遷人不能拒絕拆遷。但如果對拆遷許可不服的，可以通過法律途徑對許可證的合法性進行救濟。對拆遷補償標準有爭議而不能簽訂補償協議的，拆遷人或被拆遷人的任何一方均可向所在區縣的房地產行政主管部門申請裁決。對裁決結果不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟。在復議或訴訟過程中，拆遷人可依法申請先予執行。

? 集體商標有哪些特征

http://s.yingle.com/w/cq/553300.html

? 商標使用不當的情形

http://s.yingle.com/w/cq/553297.html

? 財政部國家知識產權局關于加強知識產權資產評估管理工作若干問題的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553295.html

? 什么是商標的構成要素

http://s.yingle.com/w/cq/553293.html

? 藥品標簽添新規 http://s.yingle.com/w/cq/553292.html

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? 國家工商行政管理局關于試點建立商標事務所，推行商標代理制的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553289.html

? 國家工商行政管理總局關于迅速開展打擊印制 http://s.yingle.com/w/cq/553287.html

? 關于在第31類申請商標注冊時應填寫具體商品名稱的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553285.html

? 商標使用許可采用何種形式

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? 如何理解專利權侵權訴訟時效中的“得知或應當 http://s.yingle.com/w/cq/553282.html

? 關于“六年根”注冊商標有關問題的批復 http://s.yingle.com/w/cq/553280.html

? 國家工商行政管理總局關于對保護注冊商標專用權行動進行自查的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553278.html

? ? 商標的合理使用 http://s.yingle.com/w/cq/553275.html 中華人

民

共

和

國

（摘

錄）

http://s.yingle.com/w/cq/553273.html

? 我國擬建“破產管理人資格制度” http://s.yingle.com/w/cq/553272.html

? TRIPS協議與中國工業產權制度——原產地名稱保護 http://s.yingle.com/w/cq/553269.html

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? 商標使用費可稅前扣除

http://s.yingle.com/w/cq/553267.html

? 商標轉讓合同參照樣式

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? ? 注冊商標的續展 http://s.yingle.com/w/cq/553264.html 將注冊商標的使用權投資入股應如何辦理 http://s.yingle.com/w/cq/553261.html

? 關于保護北京2000年奧林匹克運動會申辦委員會會徽的規定 http://s.yingle.com/w/cq/553260.html

? 金錢豹侵權案：上海新疆兩豹爭斗新豹落敗并賠償 http://s.yingle.com/w/cq/553257.html

? 鄭州公證收費標準

（二）http://s.yingle.com/w/cq/553256.html

? 湖北省著名商標認定和促進條例

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? 著名商標保護區域僅限于其著名的區域 http://s.yingle.com/w/cq/553251.html

? 廣東省著名商標評審委員會章程

http://s.yingle.com/w/cq/553249.html

? 關于印發《關于審理因域名注冊

http://s.yingle.com/w/cq/553248.html

? 商標設計規劃原則 http://s.yingle.com/w/cq/553245.html

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? 使用與他人注冊商標近似的字樣作為企業名稱宣傳是否侵權 http://s.yingle.com/w/cq/553243.html

? 商標轉讓流程及手續

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? 國家工商行政管理總局商標局關于停止收取馬德里商標國際注冊相關手續費的通 http://s.yingle.com/w/cq/553239.html

? 《浙江省商標專用權質押貸款暫行規定》昨出臺 http://s.yingle.com/w/cq/553237.html

? ? 商標侵權法律責任 http://s.yingle.com/w/cq/553235.html 如何運

用

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略

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? 山東省著名商標認定和保護暫行辦法 http://s.yingle.com/w/cq/553231.html

? ? 撤銷注冊商標條件 http://s.yingle.com/w/cq/553229.html 能否用商標權投資經營中外合資企業 http://s.yingle.com/w/cq/553227.html

? 關于在出口商品的裝璜和商標上使用文字的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553226.html

? 將注冊商標的使用權投資入股應該如何辦理 http://s.yingle.com/w/cq/553224.html

? 集體商標與普通商標有哪些區別

http://s.yingle.com/w/cq/553221.html

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? “中華老字號”認定規范（試行）http://s.yingle.com/w/cq/553220.html

? ? 國家工商局 http://s.yingle.com/w/cq/553217.html 商標

使

用

不

當

是

什

么

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? 注冊商標的符號圓圈R是什么

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? 國家工商行政管理局商標局就研究所等事業單位申請商標注冊問題的復函 http://s.yingle.com/w/cq/553212.html

? 國家工商行政管理局關于調整商標業務收費項目及標準的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553209.html

? 關于發布《臺灣地區商標注冊申請人要求優先權有關事項的規定》及相關書式的 http://s.yingle.com/w/cq/553208.html

? 擅自轉讓他人注冊商標的民事行為依法不能成立 http://s.yingle.com/w/cq/553205.html

? 國家工商行政管理局商標局就“泰山”拖拉機商標與型號相近問題的函 http://s.yingle.com/w/cq/553203.html

? ? 貴州省知識產權局 http://s.yingle.com/w/cq/553202.html 知識產權排他使用權是否可以作為出資 http://s.yingle.com/w/cq/553199.html

? 不允許作商標使用的情況

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? 最高人民法院關于訴前責令停止侵犯專利權 http://s.yingle.com/w/cq/553196.html

? 吉林省地方稅務局關于商標代理業務征收營業稅問題的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553194.html

? 轉讓注冊商標的法定程序

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? 如何在藥品說明書與標簽中使用藥品名稱和注冊商標 http://s.yingle.com/w/cq/553189.html

? 企業如何使用商標：采取正確的措施 http://s.yingle.com/w/cq/553187.html

? 企業注冊商標使用策略六

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? 注冊商標在續展期內是否受法律保護 http://s.yingle.com/w/cq/553183.html

? 商標轉讓的應注意事項

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? 破產管理人的資格及報酬

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? 注冊商標的使用要求

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? 湖南省著名商標認定與保護辦法

http://s.yingle.com/w/cq/553176.html

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? 如何寫注冊商標轉讓協議

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? ? 商標的作用有多大 http://s.yingle.com/w/cq/553171.html 最高人民法院關于人民法院對注冊商標權進行財產保全的解釋 http://s.yingle.com/w/cq/553170.html

? ? 公安部 http://s.yingle.com/w/cq/553167.html

破產司法解釋催生破產管理人市場 http://s.yingle.com/w/cq/553166.html

? 商標與中小企業的成功相關

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? 商標轉讓流程及提示

http://s.yingle.com/w/cq/553161.html

? 商標使用費可稅前扣除

http://s.yingle.com/w/cq/553160.html

? 國家工商行政管理局商標局關于商標印制管理范圍的批復 http://s.yingle.com/w/cq/553157.html

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? 達能娃哈哈品牌商標使用權起紛爭 http://s.yingle.com/w/cq/553153.html

? 我國集體商標 http://s.yingle.com/w/cq/553151.html

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? 商標侵權調查如何處理

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? 商標侵權調查什么是商標侵權發生商標侵權后被侵權人如何處理 http://s.yingle.com/w/cq/553148.html

? ? 關于“DARLIE” http://s.yingle.com/w/cq/553145.html 關于批準廣州華進咨詢服務有限公司等15家機構開展商標代理業務的批復 http://s.yingle.com/w/cq/553143.html

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? 商標代理管理辦法2018 http://s.yingle.com/w/cq/553140.html

? 商標使用的構成要件

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? 哪些標志不得作為商標使用

http://s.yingle.com/w/cq/553136.html

? 什么行為構成惡意注冊或者使用域名 http://s.yingle.com/w/cq/553133.html

? 天源長壽村鑄就“中國馳名商標” http://s.yingle.com/w/cq/553132.html

? 怎樣簽訂商標轉讓協議

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? 對商標侵權行為的處置

http://s.yingle.com/w/cq/553128.html

? 申請商標轉讓的規定

http://s.yingle.com/w/cq/553126.html

? 注冊商標轉讓合同(一)http://s.yingle.com/w/cq/553123.html

? 國家工商行政管理局

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? 最高人民法院對涉及注冊商標授權爭議的注冊商標專用權權利沖突糾紛依法 http://s.yingle.com/w/cq/553119.html

? 切勿將通用名稱注冊為商標

http://s.yingle.com/w/cq/553118.html

? 關于旺仔棒棒冰有關問題的答復

http://s.yingle.com/w/cq/553116.html

? 關于“雕”牌牙膏使用“中國馳名商標”標記問題的答復 http://s.yingle.com/w/cq/553113.html

? 國家工商行政管理局

http://s.yingle.com/w/cq/553111.html

? 如何在藥品廣告中規范使用藥品名稱 http://s.yingle.com/w/cq/553109.html

? 撤銷注冊商標 http://s.yingle.com/w/cq/553107.html

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? 中華人民共和國和日本國商標保護協定 http://s.yingle.com/w/cq/553105.html

? 關于實施寧波市品牌商品出口獎勵辦法的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553104.html

? 商標注銷的辦理步驟

http://s.yingle.com/w/cq/553101.html

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第二篇：2006集體所有土地征用與房屋拆遷補償的六個問題

集體所有土地征用與房屋拆遷補償的六個問題

2010-12-24 作者: 未知 來源: 法律快車 分享到： 0 讀者來信：

我是浦東新區高行鎮某村居民，最近遇到拆遷問題，十分困擾。在集體土地征用與房屋拆遷補償過程中，我們有哪些權利？集體土地征用與房屋拆遷補償應遵守哪些法律規定？如果在拆遷、評估與補償過程中，我們受到不公正的待遇，我們該怎么辦？?? 以下是關于這些問題的簡要分析和解答，供讀者參考。

問：集體土地征用與房屋拆遷應遵守哪些法律法規？上海市有哪些相關的政策規定？我們可依據哪些規定來保障自己的權益？

答： 集體土地征用與房屋拆遷，首先要遵守國家憲法和土地管理法中關于集體土地征用與房屋拆遷的規定。其他政策性文件包括：（1）國務院《關于深化改革嚴格土地 管理的決定》國發2004（28）號文；（2）國土資源部的部門規章包括《關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發[2004]238號）；《關 于加快推進征地補償安置爭議協調裁決制度的通知》（國土資發[2006]133號文）；（3）上海市主要有以下政策規定：包括《上海市實施<；；中 華人民共和國土地管理法>；；辦法》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》、《關于〈上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干 規定〉若干應用問題的通知》、《關于切實做好征地補償安置管理工作的通知》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋評估技術規范》等。

問：在拆遷過程中，我們作為村民、農村集體成員和房屋所有權人，我們享有哪些權利？ 答： 列入拆遷范圍的農村居民，享有的權利包括：住房所有權、集體所有土地共有權、土地承包經營權、拆遷受償權、參與決策權、集體財產收益分配權、受償請求權 等。拆遷受償主要包括三大部分：第一，因住宅拆遷而獲得的補償；第二，因土地被征用而獲得的補償；第三，因集體公共財產被征用或拆遷而獲得的財產。

按 照現有的土地管理制度，農民對農村土地產權占有權益受到限制。雖然根據《憲法》和《土地管理法》的規定，“農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有 外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農民集體所有。”這說明，全民所有制土地所有權主體是國家，集體土地所有權主體是勞動群眾集體，除此之 外的任何組織和個人都不能成為土地的所有權主體。但是，在農民占有土地產權方面，卻被《土地管理法》規定為“農民集體所有的土地依法屬于村民或集體所有的 由村集體組織或者村民委員會經營管理”，屬于“兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有，由村內各農村集體經濟組織或者村民小組經營管理”。這導致實踐中 就可能把農民和農戶這個構成集體的元素排斥在土地產權所有者之外。

問：在村民不知情且未公示評估公司的情況下，村干部宣布評估結束，但卻拒絕公布明細賬目，提出一定要等撤隊以后才允許代表察看。請問這是否合法？

答： 這是不合法的。按照《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》第14條的規定，集體土地征用與房屋拆遷補償的程序按照《上海城市房屋拆遷管理實 施細則》執行。拆遷立項并公告以后，雖然由拆遷人委托評估，但評估結果應當向所有被拆遷人送達。按照有關規定，拆遷當事人對評估結果有異議的，有權在收到 評估報告后15日內向上海市估價師協會的有關組織部門申請鑒定。被拆遷戶作為房屋所有權人系拆遷當事人之一，有權知道評估結果，對評估結果有異議的，有權 通過適當的途徑進行救濟。

問：經了解，我們的耕地竟然只值1500元 － 5760元/畝，房屋宅基地是2880元/畝。這和官方網站公布的相鄰區域的高行鎮某街坊地塊的市場價格相去甚遠，這個補償標準公平嗎？ 答： 集體所有土地征用與拆遷補償標準和國有土地的出讓價格出現差異，是由于當前的土地管理制度和定價機制導致的。國有土地出讓實行“招牌掛”制度，而集體所有 土地拆遷補償是參照市場基準價格，協議定價。根據《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》的第6規定，征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民 小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換。貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結合成 新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。其中，“被拆除房屋建安重置單價結合成新”，由征地單 位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷評估資格的房地產估價機構評估；“同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價及價格補貼標準”，由被 拆除房屋所在地的區（縣）人民政府制定并公布。

關于土地征用的土地補償費等，上海市郊區農村的補償標準，按照上海市《關于切實做好征地補償安置管理工作的通知》等相關規定執行。

問：非居住房屋的拆遷補償標準如何確定？

答： 拆遷非居住房屋，實行貨幣化補償。拆除農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補 償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應的土地使用權取得費用。其中，被拆除房屋的建安重置價和相應的土地使用權取得費用，由建設單位委托具有市 房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。除此之外，還包括設備搬遷和安裝費用及其他因設備無法恢復和造成停產、停業而支付的補償費。

宅基地上的副業棚舍和其他附屬物，按本市有關國家建設征地財物補償標準規定補償。補償標準是根據國土資源部、建設部的有關規定和參照建設工程分類的預算定 額標準并結合本市的市場供求綜合因素確定的，其中分為農田基礎設施、非居住房屋及附屬設施、畜禽類、水產品（養殖業）、種植業、苗木花卉等。對未列入補償 標準范圍的產業或物品，則采取雙方協商形式，這些補償不計土地使用權基價和價格補貼的補償因素。

問：如果補償太低，可以拒絕拆遷嗎？對拆遷補償標準發生爭議達不成一致，該如何處理？ 答： 拆遷許可問題，是由所在區縣政府批準。對于合法取得《拆遷許可證》的拆遷行為，被拆遷人不能拒絕拆遷。但如果對拆遷許可不服的，可以通過法律途徑對許可證 的合法性進行救濟。對拆遷補償標準有爭議而不能簽訂補償協議的，拆遷人或被拆遷人的任何一方均可向所在區縣的房地產行政主管部門申請裁決。對裁決結果不服 的，可以申請行政復議或提起行政訴訟。在復議或訴訟過程中，拆遷人可依法申請先予執行。

第三篇：上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定

《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》滬府發〔2002〕13號

2002-04-10 09:10:36

上海市人民政府關于發布《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》的通知

二○○二年四月十日

滬府發〔2002〕13號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》印發給你們，請認真按照執行。

上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定

(2002年4月10日上海市人民政府發布)第一條 為了規范征用農民集體所有土地拆遷房屋及其附屬物的補償安置活動，根據《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》，制定本規定。

第二條 征地拆遷房屋補償安置是征地補償安置工作的組成部分。征地拆遷房屋的補償安置標準，應當納入征地補償安置方案進行公告。征地拆遷房屋的補償安置費用應當納入征地補償安置費用管理。

第三條 征地補償安置方案經區（縣）人民政府批準后，由建設單位負責拆遷房屋的補償安置。

拆遷房屋補償安置的具體工作，由建設單位委托已取得市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）頒發的房屋拆遷資格證書的單位實施。

第四條 征地拆遷房屋，應當按規定對征地范圍內的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）給予補償安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

被拆遷人以合法有效的房地產權證、農村宅基地使用證或者建房批準文件計戶，拆遷補償安置按戶進行。

第五條 被拆除房屋的用途和建筑面積，以房地產權證、農村宅基地使用證或者建房批準文件的記載為準。

征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件且新房已建造完畢的，對新房予以補償，對應當拆除而未拆除的舊房不予補償。征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，具體補償金額可以由拆遷當事人協商議定。拆除未超過批準期限的臨時建筑，可以給予適當補償。

違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及征用土地公告后擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分，均不予補償。

第六條 征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換。

前款規定的貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

本條所稱的單價，是指每平方米建筑面積的價格。

本條規定的被拆除房屋建安重置單價結合成新，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷評估資格的房地產估價機構評估；同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價及價格補貼標準，由被拆除房屋所在地的區（縣）人民政府制定并公布。

第七條 征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，應當按下列規定對未轉為城鎮戶籍的被拆遷人予以補償安置：

（一）具備易地建房條件的區域，被拆遷人可以在鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償；

（二）不具備易地建房條件的區域，按本規定第六條執行，被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

本條第一款第一項規定的貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。

被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農村住房建設的有關規定執行。

第八條 拆遷居住房屋，還應當補償被拆遷人搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補助費。

第九條 拆遷非居住房屋實行貨幣補償。

拆除農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應的土地使用權取得費用。

本條第二款規定的被拆除房屋的建安重置價、相應的土地使用權取得費用，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。

第十條 拆除非居住房屋，還應當補償被拆遷人下列費用：

（一）按國家和本市規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；

（三）因拆遷造成停產、停業的適當補償。

第十一條 拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構筑物的補償，按照本市有關國家建設征地的財物補償標準執行。

第十二條 征地拆遷房屋的評估技術規范，由市房地資源局制定。

第十三條 征地農業人口安置補助費、青苗補償費和土地補償費，按照國家和本市有關規定執行。

第十四條 征地拆遷房屋補償安置的實施程序，按照《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》中的有關規定執行。

第十五條 在本規定實施前已辦理征地手續但尚未進行房屋拆遷的項目，也適用本規定。

第十六條 本規定的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

第十七條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協議

上海市征用集體所有土地房屋拆遷補償安置協議（適用居住房屋貨幣補償和易地新建房屋）

滬（）遷協字第 號

甲 方：拆遷人__________________________________________

代理人：房屋拆遷實施單位___________________________________房屋拆遷資格證書號_________________________________________乙 方：被拆遷人____________________________________________證件名稱___________________________________________________證件號____________________________________________________因建設需要，甲方取得拆遷乙方住房的房屋拆遷許可證（拆遷許可證號___________）。明確甲乙雙方的權力和義務，根據《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規定》（以下簡稱《若干規定》），經雙方商定，訂立本協議，以供雙方遵守執行。

一、乙方所有的房屋座落在_________村_________宅_____號，房屋結構________，建筑面積__________平方米。

二、乙方住房經____________________評估公司（所）評估，其房屋建安重置單價結合成新為_________元/平方米（建筑面積）。根據《若干規定》規定，_________區縣政府規定的被拆除房屋同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價_______元，價格補貼_________元/建筑面積。

三、根據《若干規定》第六、七條規定，甲方應當支付給乙方貨幣補償款，計人民幣（大寫）__________________________________元。計算方式如下：_______________________________________________

四、根據《若干規定》第十一條規定，甲方應當支付給乙方棚舍和其他附屬物補償款，計人民幣（大寫）____________________________.。

五、乙方在簽訂本協議后_______天，即______年____月____日前搬遷原址并負責房屋使用人如其搬遷。房屋使用人未按期搬遷的，視作乙方未搬遷。

六、甲方按規定付給乙方搬家補助費____________________元。設備遷移費___________元。

七、甲方應在乙方搬離原址后，即_______年_____月_____日前支付給乙方補償款，搬家補助費、設備遷移費。

八、乙方應在_______年_____月_____日前將被拆除房屋的《房地產權證》、《宅基地使用證》、建房批準文件等交甲方。

九、乙方遷離原址時不得拆除原住房中的房屋建筑材料和甲方以給予補償的棚舍和其他附屬物，乙方應當將空房完整移交甲方。

十、符合《若干規定》第七條規定易地建房的，易地建房的土地座落位置______________。乙方過渡期從________年_____月_____日至________年______月____日止。過渡費按建筑物面積每平方米每月__________元計算，合計___________元。過渡費自乙方搬遷之日次月起計算。

十一、甲乙雙方在履行本協議的過程中發生爭議的，應當協商解決，協商不能解決的，選定下列第____種方式解決（不選定的劃除）；

（1）向人民法院提起訴訟，（2）向上海仲裁委員會申請仲裁

十二、雙方約定的其他事項（可附另頁）：_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

_______________________________________________________

本協議經甲乙雙方簽名或蓋章后生效。

本協議一式______份，甲方執______份，乙方執_______份，拆遷實施單位_______份，由甲方報送_______________房地局_______份。

甲方（蓋章）乙方（簽章）

法定代表人：

拆遷實施單位（蓋章）：

負責人：

經辦人：

年 月 日

上海市住房保障和房屋管理局印制（不得翻印）

第五篇：武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法

武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法(第148號令

(2009-01-01 15:38:55)轉載▼ 標簽：

雜談

第一章 總 則

第一條為規范征用集體所有土地上房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖北省土地管理實施辦理》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市被征用集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人是指依法取得使用集體所有土地有關批準文件的用地單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的合法所有人。

第四條市土地行政主管部門主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，同時負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區土地行政主管部門負責本區內征用集體所有土地房屋拆遷管理的實施工作。

被拆遷人所在地的區、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及政府有關部門，應當依據各自職責，配合、支持土地行政主管部門做好拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門申請在用地范圍內暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理戶口的遷入、分戶；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續；

（五）改變房屋、土地用途。

土地行政主管部門核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在用地范圍內予以公告。暫停辦理有關事宜的期限自公告之日起算，最長不超過12個月。

暫停期限內，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

暫停期限內，因出生、婚嫁和復轉退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續。公安部門辦理戶口遷入手續后，應及時抄告土地行政主管部門。

第六條征地方案公告后，用地單位應當根據征地方案擬訂被征用土地范圍內的房屋拆遷補償安置實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安置實施方案應包括以下內容：

（一）征地范圍內房屋拆遷摸底情況；

（二）拆遷期限；

（三）拆遷方式；

（四）安置方式及期限；

（五）實物還建所需房屋及相關資料、證明；

（六）補償安置資金證明以及使用計劃；

（七）其他與房屋拆遷補償安置有關的意見。

第七條土地行政主管部門應對拆遷人提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。補償安置方案經批準后，由土地行政主管部門組織實施。

實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和拆遷期限。

第八條在土地行政主管部門公告規定的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規定和經批準的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協議。協議應當明確載明補償形式、補償標準、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內容。

依法簽訂的拆遷補償安置協議，雙方當事人應當遵守，任何一方不得擅自變更協議內容。

第九條 拆遷補償安置協議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。

第十條 在公告的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人經協商達不成拆遷補償安置協議的，按國家和省有關規定進行處理。

第三章 拆遷補償和安置

第十一條拆遷中環線以內的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償安置或以房屋產權調換方式安置；具備條件的，經依法批準，可由農村集體經濟組織集中建設多層住宅予以安置；確屬從事農業生產需要且人均農用地達到或超過全市人均耕地數，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地安置。

拆遷中環線以外的住宅房屋，被拆遷人可選擇貨幣補償、產權調換或者另辟宅基地進行安置。具備條件的，也可由農村集體經濟組織按照農民社區模式，統一集中安置。

第十二條實行貨幣補償安置的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋重置價和宅基地區位補償價確定。房屋重置價標準由市價格行政主管部門會同房產部門制定。

宅基地區位補償價按不同的區位確定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區范圍內宅基地的所在區位，按武漢市城市總體規劃確定的環路分為三類：一類區為二環路以內（合二環路）的區域，二類區為二環路至三環路（中環線）之間的區域，三類區為三環路（中環線）以外的區域。具體補償價標準由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂范圍內的宅基地區位及其補償價標準，由各區人民政府組織制訂，報市價格行政主管部門、市土地行政主管部門批準。

實行貨幣補償安置的，被拆遷人具有購買經濟適用房的資格。

第十三條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人當按本辦法第十二條的規定確定拆遷補償款，并與安置房屋的評估價款結算差價。

第十四條由農村集體經濟組織集中建設多層住宅安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條的規定給予補償；集中建設多層住宅的方式、標準等，農村集體經濟組織應當征求被拆遷人的意見，費用由被拆遷人承擔。

另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應對被拆遷人按本辦法第十二條規定的標準給予補償，由被拆遷人按經批準的宅基地的位置和面積自建房屋，費用由被折遷人承擔。

按照本條第一、二款規定的安置方式建設住宅的，應當符合城市規劃、土地利用總體規劃和農民新村建設規劃。

第十五條拆遷住宅房屋，拆遷人對被拆遷人按照1戶1處宅基地進行補償安置。拆遷補償中被拆遷住宅房屋的占地面積、建筑面積，應當根據經合法批準的面積認定。被拆遷住宅房屋的占地面積不足60平方米，被拆遷人在本市范圍內無其他住房的，被拆遷房屋的占地面積按60平方米認定。

《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相應權證及主管部門批準文件，但確由本村被拆遷人長期自住的，可給予適當補償，具體辦法由市土地行政主管部門另行規定。

第十六條拆遷補償中認定的房屋占地面積，以土地使用證登記的面積為依據；未取得土地使用證但經合法批準的，以批準的用地面積為依據。

拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證登記的面積為依據；未取得房屋所有權證但具有規劃行政主管部門批準建房文件的，以批準的建筑面積為依據。

第十七條對利用自有住宅房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照的，按住宅房屋予以認定，但對其實際用于經營的建筑面積部分給予適當營業補償。具體補償標準，按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第十八條按本辦法補償安置的，拆遷人還應付給被拆遷人搬遷補助費和臨時安置補助費或提供過渡房。房屋搬遷補助費、臨時安置補助費的具體標準，按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第十九條拆遷人應當向被拆遷人支付被拆遷房屋電話、空調、水表、電表、有線電視、管道煤氣等設施的遷移補償費，具體標準按城市房屋拆遷的有關規定執行。

第二十條拆遷農村集體經濟組織的非住宅房屋，拆遷人應當按照房屋重置價對被拆遷人進行補償，房屋占用的土地按《武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》規定的標準，對被拆遷人進行補償。

拆遷非住宅房屋，除按前款規定給予補償外，還應當按實際情況對被拆遷人補償下列費用：

（一）按國家和本市規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用；

（三）因拆遷造成的停產、停業補償費；

（四）屬于商業用房的，應按其營業面積給予營業補償。

第二十一條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除經依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價結合剩余期限給予適當補償。

第二十二條房屋的用途按照規劃審批用途確定；沒有規劃審批的，由土地行政主管部門根據土地使用證登記用途確定；仍無法確定被拆遷房屋用途的，按住宅房屋認定。

第四章 法律責任

第二十三條房屋拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第二十四條土地行政主管部門及有關部門的工作人員在征地拆遷補償安置過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附 則

第二十五條 依法占用本村集體土地及國有農用地的，其房屋拆遷補償安置，參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自2004年2月1日起施行。

武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》

武漢市人民政府令

第149號

《武漢市征用集體所有土地補償安置辦法》已經2003年11月24日市人民政府第13次常務會議審議通過，現予公布，自2004年2月1日起施行。

市 長 李憲生

二OO三年十二月二十二日

武漢市征用集體所有土地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強征用集體所有土地(以下簡稱征地)補償安置管理，保障征地工作順利進行，保護被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內征地補償安置適用本辦法。法律、法規和省人民政府另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，是指因依法征用集體所有的土地，按照本辦法規定對被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人支付補償費用和實施安置的行為。

第四條 市土地行政主管部門主管全市征地補償安置工作，同時負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區范圍內的征地補償安置的實施工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區土地行政主管部門負責本轄區內的征地補償安置管理工作。第二章 一般規定

第五條 征地方案經依法批準后，由市人民政府或者東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區人民政府將批準征地機關、批準文號、征地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征地所在地的鄉(鎮、場、街道)、村予以公告。具體工作由土地行政主管部門負責實施。

第六條 被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記。被征用土地上有建(構)筑物的，還應提供有關建(構)筑物的合法證件。土地行政主管部門應當組織征地工作人員到現場調查核實。

被征地的農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以土地行政主管部門的調查結果為準。

自征地公告公布之日起，被征地的農村集體經濟組織和農民不得在征地范圍內搶種、搶建。搶種、掄建的，不予補償。

第七條 土地行政主管部門根據經批準的征地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征地所在地的鄉(鎮、場、街道)、村予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和村民的意見。

征地補償、安置方案經批準后，由土地行政主管部門組織實施。

第八條 農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置標準有爭議的，按國家和省有關規定進行處理。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第九條 征地的補償費用包括土地補償費、安置補助費及地上附著物(含建、構筑物)和青苗的補償費。第十條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。

征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。

第三章 土地、青苗及地上附著物補償

第十一條 征用土地的，按下列標準支付土地補償費：

(一)征用耕地的，按該耕地被征用前3年平均年產值的lO倍補償；(二)征用園地、林地以及其它農用地的，按鄰近耕地前3年平均年產值的6倍補償；

(三)征用建設用地和未利用地的，按鄰近耕地前3年平均年產值的6倍補償。

第十二條 被征用土地上的青苗，能計算產值的，按其產值進行補償。能收獲的不予補償；不能收獲的，按一季產值進行補償。不能計算產值的，給予合理補償。

農田水利及機電排灌設施、電力、廣播、通訊設施以及其它附著物，能遷移的，由產權單位自行負責遷移，用地單位付給遷移費；不能遷移的，由用地單位依據重置價給予補償。

被征用土地上的墳墓，由用地單位以公告形式通知墳主在限期內自行遷移，并按有關規定向墳主支付遷墳費；逾期未遷移的，由土地行政主管部門會同有關部門處理。

本條第一、二、三款規定的補償費應當支付給所有人，具體補償標準由市價格行政主管部門會同市土地行政主管部門制定。

第十三條 征地涉及房屋拆遷的，按《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》的規定執行。

第十四條 經依法批準臨時使用集體土地的單位，按下列規定對農村集體經濟組織支付補償費：

(一)臨時使用耕地的，按其前3年平均年產值結合使用年限計算補償費。使用不足1年的按兩年計算，1年以上(合1年)的按3年計算；(二)臨時使用其他有收益土地的，按鄰近耕地前3年的平均年產值乘以使用年限給予補償。

臨時用地范圍內的青苗和地上附著物，按實際損失對所有人給予補償。

第四章 農業人口安置

第十五條 征用土地的，應當按下列規定支付安置補助費：(一)征用耕地的，每1個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產值的6倍，但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征用前3年平均年產值的15倍；(二)征用有收益的其他土地，每1個需要安置的農業人口的安置補助費標準為鄰近耕地前3年平均年產值的6倍。

征用無收益的土地，不支付安置補助費。

第十六條 按本辦法第十一條、第十五條規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費的總和不得超過該耕地被征用前3年平均年產值的30倍。

第十七條 需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。

因征地已經享受安置政策的農業人口，在下次征地時不再納入需安置農業人口范圍。

第十八條 需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

符合參加社會保險條件的，征得被安置人員同意后，安置補助費用于支付被安置人員的社會保險費用。參加社會保險的具體辦法由市勞動保障部門擬訂，報市人民政府批準后實施。

第十九條 被征地的農村集體經濟組織可以來取整理土地、開墾耕地、調整土地、興辦企業、建立征地安置專項資金等方式，安置需要安置的人員。

第二十條 被征地的農村集體經濟組織應當將征用土地的補償費用的收支情況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。

區、鄉(鎮)人民政府及街道辦事處應加強對安置補助費使用情況的監督。

第五章 法律責任

第二十一條 侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關費用的，由監察、審計部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 土地行政主管部門工作人員在征地補償安置過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第二十三條 被征地單位土地面積、耕地面積、農業人口數量、年產值等，按市統計行政主管部門提供的數據確定。

第二十四條 使用國有農用地從事非農業建設的補償，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政主管部門負責解釋。

第二十六條 本辦法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府發布的《武漢市國家建設征用土地補償安置辦法》同時廢止。

武漢市物價局、市國土資源管理局關于征用集體所有土地房屋拆遷宅基地區位補償價標

準的通知

（武價房[2004]73號）

各區物價局、市國土規劃局各分局：

根據《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（武漢市人民政府令第148號）第十二條規定，經市人民政府同意，現對征用的我市集體所有土地上，其農民住房宅基地區位補償價標準通知如下：

一、江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區及武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區范圍內（含托管區）農民宅基地的所在區位，按武漢市城市總體規劃確定的環路分為三類：一類區為二環路以內（含二環路）的區域，二類區為二環路至三環路（中環線）之間的區域，三類區為三環路以外（含三環路）的區域。宅基地區位補償價為經認定的房屋合法占地面積與宅基地區位補償價標準的乘積，其中，一類區宅基地區位補償價標準為2280元/平方米，二類區宅基地區位補償價標準為1920元/平方米，三類區宅基地區位補償價標準為1500元/平方米。

二、東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區范圍內（不含已由開發區托管地區）的宅基地區位及其補償價標準，由各區人民政府組織制訂，報市物價局、市國土局批準。

三、本宅基地區位補償價標準自2004年6月1日起執行。標準調整將根據武漢市房地產市場變化情況，適時修定。

二OO四年五月十七日

發布部門：武漢市其他機構 發布日期：2004年05月17日 實施日期：2004年06月01日(地方法規)

武漢市人民政府關于加強農村村民建房管理工作的通知

來源：武政[2003]87號

作者：武漢市人民政府

日期：03-12-22 各區人民政府，市人民政府各部門：

自《中華人民共和國土地管理法》頒布實施和《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發[1999]39號）下發以來，我市集體土地的管理特別是農村村民建房管理工作得到了加強，并取得了一定成效。但是，一些地區和部門仍存在隨意審批農村村民建房的情況，個別鄉、村仍然存在非法轉讓集體土地使用權等問題。為認真貫徹合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，現就加強農村村民建房管理的有關事項通知如下：

一、堅持以規劃指導土地利用的原則，加強農村村民建房批前管理

農村村民建住宅應當符合鄉（鎮、場）土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。鄉（鎮、場）土地利用總體規劃和村鎮建設規劃未經批準的，任何單位和個人不得審批宅基地。

各區人民政府應依據土地利用總體規劃和城市總體規劃，組織編制以鄉（鎮、場）為單位的新村居民點布局規劃和村鎮建設規劃。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區的新村居民點布局規劃和村鎮建設規劃經區人民政府審核后報市規劃局審批；東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區的新村居民點布局規劃和村鎮建設規劃由區人民政府審批。城市規劃區外的農村村民建住宅，應與舊村改造、土地整理相結合。

農村村民建住宅，應相對集中，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，嚴格控制占用農用地。確需占用農用地的，應納入土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續。其中占用耕地的，應按有關規定開墾耕地補充；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應按照規定繳納耕地開墾費。

二、堅持城市規劃和土地的集中統一管理

農村村民建房應當依法統一管理。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區農村村民住宅用地依法經村委會同意、鄉（鎮）人民政府初審后，由土地行政主管部門統一受理、審核，并報市人民政府批準。東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區農村村民住宅用地依法經村委會同意、鄉（鎮）人民政府初審后，由區土地行政主管部門統一受理、審核，并報區人民政府批準。

市城市規劃行政主管部門負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區農村村民建房規劃審批管理，東西湖、漢南、蔡甸、江夏、新洲、黃陂區城市規劃行政主管部門負責轄區內農村村民建房規劃審批管理。

三、嚴格控制農村村民建房用地、建筑面積標準，加強農村村民建房管理工作

中環線內的農村住宅建設，原則上不單獨審批宅基地，應按照社區建設模式，集中統一建設多層住宅樓，但不得進行土地和房屋開發經營。確屬從事農業生產且人均農用地達到或超過全市人均耕地數，并符合宅基地審批條件的，可申請審批宅基地，有關部門按1戶1處宅基地進行審批。宅基地的標準是：占用農用地的，每戶不超過80平方米；占用其他土地的，每戶不超過100平方米。

中環線外的農村村民，符合申請建房條件的，可以申請宅基地，土地行政主管部門按下列標準審批宅基地：

（一）使用農用地的，宅基地面積不得超過100平方米；

（二）使用建設用地和未利用地的，宅基地面積不得超過120平方米；

在依法批準的宅基地上建房或在原有宅基地上改、擴建房屋，不應超過3層。

農村村民1戶只能擁有1處宅基地，對于出賣或出租住房后再申請宅基地的，不予批準。農村村民1戶人均建筑面積超過50平方米，新分戶后申請宅基地的，不予批準。對經批準由農村集體

經濟組織集中建多層住宅的，人均建筑面積不得超過50平方米。

四、規范農村村民建房審批及發證、交易行為，加強對農村村民建房的監督管理

具有審核、審批職責的政府和部門應簡化辦事程序，提高辦事效率。對符合審批條件的農村村民建房，應在法定時間內辦理完畢有關手續。

各區、鄉（鎮、場）人民政府、村民委員會應加強對農村村民建房的監督管理，及時發現和制止違法用地、建房行為；城市管理綜合執法部門應對未經批準的農民建房行為及時進行制止、依法拆除違建房屋；土地行政主管部門和城市規劃行政主管部門必須嚴格遵照本通知的規定加強農村村民建房審批后的管理，并對違規定超面積占用宅基地的，責令其退還多占的宅基地，對超過批準面積建房的，依法拆除超面積部分。

違法審批個人建房的，批準文件無效，除依法拆除所建房屋外，對違法審批部門的主管負責人和直接責任人應追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對未經依法批準在集體土地上修建的房屋，土地行政主管部門不得為其辦理土地登記、發放土地使用證；房產行政主管部門不得為其辦理房屋產權登記、發放房屋所有權證；工商部門不得以該違法房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續。

農村村民的住宅不得向城市居民出售。城市居民不得占用農村集體土地建住宅，也不得購買農村村民的住宅；土地、房產行政主管部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房屋所有權證。

根據上述原則，有關部門已經辦理審批手續或發放證件的，按照“誰批準、誰負責”的原則，由相關部門認真進行清理，按有關規定進行處理，并將處理結果報市人民政府辦公廳。

二○○三年十二月二十二日