第一篇：寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則

寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則

寧波市政府令第141號

《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》已經2006年10月20日市人民政府第85次常務會議審議通過，現予發布，自2006年12月1日起施行。

市長

二○○六年十月三十日

寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 在本市行政區域內因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對被拆遷人進行補償、安置的，應當遵守《條例》和本細則。

第三條 縣（市）、區人民政府根據《條例》第四條的規定設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構，應當是具備獨立法人資格的事業單位，并統一實施本行政區域范圍內的集體所有土地房屋拆遷工作。

縣（市）、區人民政府應當公布本行政區域范圍內設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構。

第四條 寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區管理委員會按照縣級人民政府的權限履行《條例》和本細則規定的有關職責，做好本區域內的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區土地管理部門負責本區域內集體所有土地房屋拆遷管理和監督工作。

第二章 拆遷管理

第五條 征收集體所有土地房屋拆遷實施方案審批時，拆遷人應提交以下資料：

（一）征收土地方案批準文件；

（二）規劃紅線圖；

（三）房屋拆遷實施方案；

（四）拆遷補償安置資金或安置用房、安置用地落實證明文件。第六條 房屋拆遷補償安置資金應當根據項目資金預算全額落實，并按項目拆遷進度分期足額專戶儲存。安置用房和遷建用地可以按實折價計入。

第七條 拆遷人向被拆遷人公布的拆遷補償安置具體方案應當包括下列內容：

（一）拆遷范圍；

（二）補償安置的對象和條件；

（三）不予補償安置的情形；

（四）補償安置的方式和標準；

（五）安置用房和遷建用地的安排；

（六）過渡方式和期限；

（七）搬遷期限；

（八）土地行政管理部門要求載明的其他內容。

第八條 《條例》第十三條所稱的具有相應拆遷能力的其他組織包括：

（一）具有房屋拆遷資格的拆遷單位；

（二）經縣（市）、區人民政府認可的具有拆遷能力的獨立法人。

第九條 拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內就補償安置方式、補償標準、可安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等原因經協商達不成拆遷補償安置協議的，可以向所在地縣（市）、區人民政府申請裁決。

第十條 拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

（一）房屋拆遷裁決申請書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的測繪資料；

（五）被拆遷房屋的評估資料；

（六）對被申請人的補償安置方案；

（七）申請人與被申請人的協商記錄；

（八）裁決機關認為應當提交的其他資料。

第十一條 被拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

（一）房屋拆遷裁決申請書；

（二）被拆遷人的身份證明；

（三）被拆遷房屋的權屬證明；

（四）申請裁決的理由及相關證明材料；

（五）裁決機關認為應當提交的其他資料。

第十二條 縣（市）、區人民政府應當自收到裁決申請書之日起5個工作日內對申請書和有關證據、資料進行審查，作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受理：

（一）對經批準的集體所有土地房屋拆遷實施方案提出異議的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

（三）拆遷當事人達成補償安置協議后發生合同糾紛，或者拆遷裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經滅失的；

（五）被拆遷房屋屬于違法建筑的；

（六）裁決機關認為依法不予受理的其他情形。

第十三條 對申請不予受理的，裁決機關應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。

裁決機關決定受理申請的，應當自受理裁決申請書之日起5個工作日內將申請書副本送達被申請人。被申請人應當自收到副本之日起7日內向裁決機關提出答辯，并提交有關的證據材料，逾期不答辯的，不影響裁決進行。裁決機關應當自受理裁決申請之日起30日內依法作出裁決。

第十四條 有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當中止裁決并書面告知當事人：

（一）發現需要查證的事實的；

（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

第十五條 有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當終結裁決并書面告知當事人：

（一）受理裁決申請后，當事人雙方自行達成協議的；

（二）發現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

（三）作為自然人的申請人死亡，其近親屬15日之內未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請的。

第十六條 當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起60日內依法申請行政復議，也可以在接到裁決書之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。

第十七條 土地行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括拆遷人從事房屋拆遷的有關批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，拆遷補償安置協議及其結算資料以及其他與拆遷有關的檔案資料；其中征收集體所有土地的批準文件、拆遷補償安置的具體方案和發布的拆遷公告應當允許公眾查詢。

第三章 補償安置一般規定

第十八條 拆遷范圍內未取得合法的集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件的建筑和超過批準期限的臨時建筑，使用人必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，按違法建筑依法強制拆除。

前款所稱的房屋權屬來源證明文件包括：

（一）房屋所有權證；

（二）農村村民建房批準文件；

（三）村鎮集體建設用地批準文件；

（四）屬1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行前建造的房屋的，需村民委員會出具并經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實的證明文件；

（五）縣（市）、區土地、規劃行政管理部門依法出具的其他證明文件。

第十九條 拆遷人應當對被拆遷房屋的權屬和可補償安置面積在拆遷范圍內予以公示；未經公示的，不得作為補償安置依據。公示時間不少于10日。

公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向當地土地、規劃等行政管理部門提出，有關部門應當予以核查并依法確認房屋權屬和可補償安置面積。

第二十條 拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應當將拆遷補償評估項目向社會進行公告，由具有法定資格的房地產評估機構在規定期限內報名，并在拆遷人和被拆遷人代表的公開監督下從符合條件的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構，由拆遷人與評估機構簽訂委托評估協議；評估所需費用由拆遷人承擔。

評估機構應當按約定向委托人提供全部被評估房屋的整體估價報告和分戶報告。估價報告必須經注冊房地產估價師或土地價格評估師簽字并經評估機構蓋章。

第二十一條 房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不少于10日。

拆遷當事人對評估結果有異議的，應當在公示期限內向原評估機構書面申請復核，原評估機構應當在收到書面申請后5個工作日內出具書面復核結果；當事人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果后10日內向土地行政主管部門書面申請裁決。裁決部門受理裁決申請后，可提請房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房地產價格評估專家委員會出具的鑒定結論可作為裁決依據。裁決部門應當自受理裁決之日起30日內作出書面裁決。

第二十二條 拆遷人提供的安置用房交付時應當具備符合國家和省規定的有關規范設計要求和工程質量標準，并按規定取得產權預登記備案卡。

第二十三條 被拆遷人選擇貨幣安置的，從取得補償資金之日起5年內在本縣（市）、區行政區域內購買安置房屋（其中被拆房屋在海曙區、江東區、江北區行政區域內，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區行政區域購買安置用房）的，可抵扣貨幣安置補償資金等額部分的房屋契稅。

第四章 住宅和非住宅用房補償安置

第二十四條 縣（市）、區人民政府應當根據土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃的要求，確定本行政區域內宜遷建安置的地點并予以公布。

被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內的，符合宅基地申請條件的被拆遷人可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時選擇其他安置方式。

第二十五條 拆遷住宅用房適用低限安置標準時，有下列情形的，應當合并計算其房屋建筑面積：

（一）被拆遷人另有集體所有土地住宅用房的（包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行后已出賣、贈與或析產的）；

（二）以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的；

（三）被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口在兩人以上，而房屋產權屬其中一人或數人所有的。

第二十六條 符合低限安置標準的被拆遷人應當向拆遷人領取并填寫《低限標準安置申請表》。該申請表經村（居）民委員會簽署意見，并報鎮（鄉）人民政府、街道辦事處審核后，由拆遷人在拆遷范圍內予以公示。公示期限不少于10日。

公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向拆遷人提出，拆遷人應當予以查實。

第二十七條 《條例》第二十八條規定的低限安置標準，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區的，按每戶人均30平方米建筑面積確定；其他縣（市）、區的低限安置標準由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

市和縣（市）、區人民政府可以根據當地經濟社會發展情況對低限安置標準予以適當調整。

第二十八條 《條例》第三十條第（三）項、第三十一條規定的商品住宅平均價格采用拆遷公告上月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

《條例》第三十條第（四）項規定的商品住宅平均價格采用安置用房交付當月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的與安置用房同類地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

因市場等原因，當地價格、土地、房產行政管理部門無法測定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格的，縣（市）、區人民政府應當每年3月底前公布安置用房市場指導價作為商品住宅的平均價格。

第二十九條 《條例》第三十條第（二）項、第三十一條第一款第（二）項按重置價格結合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結構的，在海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段的按200%，四級地段以外的按150%計算；被拆遷住房系其他結構的，海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段按300%，四級地段以外的按250%計算。

被拆遷住房在其他縣（市）、區行政區域內的重置價格結合成新再增加的比例由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

第三十條 《條例》第三十一條第一款第（三）項中拆遷住宅用房再增加補償資金的具體比例，被拆遷住房在海曙區、江東區、江北區內的，按5%計算；在其他縣（市）、區行政區域內的，由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

第三十一條 拆遷住宅用房，拆遷人提供過渡用房的，不再支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供過渡用房外，還應當自逾期之月起按規定標準另行支付臨時過渡補貼費。

實行調產安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當從被拆房屋搬遷之月起至安置用房交付之月后4個月止按規定標準支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按規定標準的兩倍支付臨時過渡補貼費。

實行貨幣安置或遷建安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當自簽訂拆遷補償安置協議并支付相應拆遷費用之月起按規定標準支付6個月臨時過渡補貼費。

第三十二條 拆遷非住宅用房實行貨幣安置的，按當地房地產市場評估價格給予補償，其貨幣補償評估金額由房地產估價機構按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，采用成本法等估價辦法進行評估。

第三十三條 拆遷非住宅用房，拆遷人按規定支付貨幣安置補償資金后，被拆遷人需要易地建造房屋的，所需用地和過渡用房等由被拆遷人自行解決。

第三十四條 拆遷人按照《條例》和本細則的規定對被拆遷人予以安置補償后，被拆房屋的舊料歸拆遷人所有。

第五章 附

則

第三十五條 各縣（市）、區人民政府可以依據《條例》和本細則制定本縣（市）、區征收集體所有土地房屋拆遷補償安置的具體實施意見，并報市人民政府備案。

第三十六條 《條例》第四十八條中所指的臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房一次性經濟補貼費的標準和計發辦法，在海曙區、江東區、江北區行政區域內的，由市價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布；在其他行政區域內的，由當地價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布。

第三十七條 本細則自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。

第二篇：寧波市鎮海區征收集體所有土地房屋拆遷實施意見

寧波市鎮海區征收集體所有土地房屋拆遷實施意見

關于印發寧波市鎮海區征收集體所有土地房屋拆遷實施意見的通知（鎮政發〔2007〕17號）

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《寧波市鎮海區征收集體所有土地房屋拆遷實施意見》已經區政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

二○○七年七月二十七日

第一章 總則

第一條 為規范征收集體所有土地房屋拆遷工作，根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》（以下簡稱《條例》）、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），結合鎮海區實際，制定本意見。

第二條 在本區行政區域內因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對被拆遷人進行補償、安置等事宜的，適用本意見。

第三條 寧波市鎮海區征地拆遷管理處是鎮海區統一實施集體所有土地房屋拆遷的拆遷人。其下設的分支機構蛟川街道拆遷辦、莊市街道拆遷辦、駱駝街道拆遷辦、氵解浦鎮拆遷辦、九龍湖鎮拆遷辦代表拆遷人實施拆遷。

第四條 區土地行政管理部門負責本區集體所有土地房屋拆遷管理和監督工作。

各鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內集體所有土地房屋拆遷安置實施工作。

區有關部門應當根據各自職責，積極配合，做好房屋拆遷工作。

第五條 區人民政府負責制定拆遷計劃，審批拆遷實施方案，裁決房屋拆遷爭議。拆遷計劃制定后，各地必須遵照執行，不得突破批準下達的計劃總量。拆遷實施方案由拆遷人（分支機構）依據《條例》、《實施細則》和本意見有關規定制定，經區土地行政管理部門審核后報區人民政府批準。

房屋拆遷爭議裁決工作由區拆遷裁決機構負責落實。第二章 可補償安置戶、人口和面積的認定

第六條 拆遷時被拆遷人要求分戶的，必須符合區農村宅基地管理規定。不符合區農村宅基地管理規定條件已自行分戶的，仍視作一戶計算。

第七條 被拆遷住房的安置人口按被拆遷人家庭具有常住農業戶口且實際居住的人口確定。

被拆遷人家庭成員雖有常住戶口，但有下列情形之一的，不計入安置人口：

（一）寄居、寄養、寄讀的人員。

（二）已享受過承租公房、房改房、集資建房、安居房、解困房和貨幣分房補貼、廉租房、經濟適用房、拆遷安置（以下統稱住房優惠政策）的人員。

（三）在拆遷原址以外另有集體所有土地住宅用房的人員。

被拆遷人家庭成員雖無常住農業戶口，但有下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）原常住戶口在拆遷地的大中專院校在校學生，以及戶口已遷回且未享受住房優惠政策的大中專畢業生。

（二）原常住戶口在拆遷地的現役軍人（包括義務兵和未在異地安家落戶的志愿兵）。

（三）原常住戶口在拆遷地的尚在勞教勞改的服刑人員。

（四）失地農民參保農轉非、撤村建居農轉非和小城鎮戶籍改革就地農轉非人員。

（五）其他法律法規和政策另有規定的人口。第八條 被拆遷房屋的可補償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件記載的建筑面積計算。被拆遷人因正當原因確實無法提供集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件，以及集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規劃等行政管理部門依法認定的建筑面積計算可補償安置面積。

第九條 被拆遷人選擇調產安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積以被拆遷合法建筑面積為準，但每戶最高不超過建筑面積250平方米；被拆遷合法建筑面積超過可安置面積部分不予安置，由拆遷人給予適當補償。

第十條 被拆遷人選擇調產安置或貨幣安置的，且符合宅基地申請條件但因未取得宅基地建房，或者已建住房宅基地面積低于可申請宅基地面積等原因而造成住房困難的，按每戶人均30平方米建筑面積確定可安置面積（以下簡稱市定低限安置標準）。

適用市定低限安置標準的，被拆遷合法建筑面積按市定低限安置標準計算，全額給予安置補貼。

被拆遷合法建筑面積未達到下列戶型建筑面積標準的，可按下列標準確定可安置面積（以下簡稱區定低限安置標準），戶型建筑面積標準為：

1人戶按70平方米計算； 2人戶按120平方米計算； 3人戶按150平方米計算； 4人戶按190平方米計算； 5人戶按220平方米計算；

6人以上（含6人）戶按240平方米計算。

適用區定低限安置標準的，其未達到的建筑面積部分按照補償標準的90%給予安置補貼。第三章 住宅用房補償安置

第十一條 拆遷住宅用房，實行以調產安置和貨幣安置為主、遷建安置為輔的安置方式，嚴格控制遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時選擇其他安置方式。

遷建用地必須符合土地利用總體規劃和城鎮規劃，并經土地、規劃等行政管理部門批準。

遷建安置地塊確定后由區人民政府公布。

第十二條 被拆遷房屋由具有法定資格的房地產評估機構按規定進行價格評估。被拆遷房屋經認定的裝潢及附著物按評估機構的評估價格予以補償。

第十三條 被拆遷人選擇調產安置的，其補償安置適用下列規定：

（一）被拆遷合法建筑面積按重置價格結合成新結算。

（二）被拆遷合法建筑面積可安置面積部分給予安置補貼，補貼金額為：（安置房基準價格－基本造價）×可安置建筑面積。

被拆遷合法建筑面積超過250平方米部分不予安置，鋼混、磚混結構按重置價格結合成新再增加不超過百分之一百的比例，其他結構的按重置價格結合成新再增加不超過百分之二百的比例，給予貨幣補償。

（三）被拆遷合法建筑面積不足區定低限安置標準部分另行給予安置補貼。補貼金額為：（安置房基準價格×90%－基本造價）×未建建筑面積。

（四）實際安置用房總建筑面積低于被拆遷合法建筑面積250平方米以內部分，或低于按市定低限安置標準確定的可安置面積部分，按照當年公布的所在地段商品住宅平均價格扣除基本造價結算。

實際安置用房總建筑面積超過可安置面積的部分，按照當年公布的所在地段商品住宅平均價格結算。

拆遷人應根據拆遷安置實際，合理、妥善安置被拆遷人。

（五）安置補貼以房票（拆遷協議）結算給被拆遷人，專項用于被拆遷人在購置安置房時抵扣購房款。以房票結算后的資金多退少補。

（六）被拆遷人辦理房產證和土地證時安置標準部分只收取工本費，免收其他稅費；安置房可按商品住宅交易的有關規定上市交易。

第十四條 被拆遷人選擇貨幣安置的，其補償安置適用下列規定：

（一）被拆合法房屋可安置面積內貨幣補償金額=（商品住宅平均價格-基本造價＋被拆房屋重置價格×成新）×可安置建筑面積。

被拆合法房屋超過250平方米建筑面積部分貨幣補償金額=被拆房屋重置價格×成新×（被拆遷房屋建筑面積-250平方米）。在此基礎上，鋼混、磚混結構的，再增加不超過百分之一百的比例，其他結構的，再增加不超過百分之二百的比例，由拆遷人給予貨幣補償。

（二）被拆遷合法建筑面積不足區定低限安置標準部分另行給予貨幣補貼。補貼金額為：（商品住宅平均價格－安置房基準價格+購房補貼）×未建建筑面積。

購房補貼為：安置房基準價格×90%－基本造價。

（三）被拆遷人在拆遷公告規定的搬遷期限內搬遷的，拆遷人按本款結算的補償金額再增加5%的拆遷補償資金。

第十五條 被拆遷人選擇遷建安置的，其補償安置適用下列規定：

（一）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

（二）被拆遷人必須符合區農村宅基地管理規定。

（三）拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整。

第十六條 原為住宅用房，未經區級以上土地和規劃行政管理部門批準改作非住宅用房的，拆遷時仍按住宅用房處理。對利用合法住房從事生產經營活動并持有工商營業執照的被拆遷人，按照實際生產經營的建筑面積適當補償停產、停業的經濟損失。補償標準最高不超過每平方米50元。

第十七條 對積極配合拆遷、在規定期限內搬遷完畢的被拆遷人，每提前一天可按被拆遷房屋合法建筑面積給予0.6元/平方米的獎勵。第四章 非住宅用房補償安置

第十八條 拆遷非住宅用房，對被拆遷人應當實行貨幣安置；對持有集體土地使用權證的被拆遷人，在符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃以及有關規定的條件下，可以實行遷建安置。第五章 有關價格標準和其他事項

第十九條 房屋拆遷安置補償中的房屋基準價格、基本造價、重置價格、附屬物補償標準、拆遷非住宅用房一次性經濟補貼、商品住宅平均價格，以及臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補貼費等由區價格行政主管部門會同土地、房產行政主管部門測定公布。其中，商品住宅平均價格每年公布一次。

第二十條 拆遷出租（出借）的住宅或非住宅用房，對使用人不予安置和補償，由房屋所有人自行處理好租賃關系。第六章 附則

第二十一條 本意見由區土地行政管理部門負責解釋。

第二十二條 本意見自2007年8月1日起施行，《鎮海區貫徹〈寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法〉的若干規定》（鎮政〔2000〕56號）、《關于鎮海區征用集體所有土地住宅用房拆遷安置的實施辦法（暫行）》（鎮政辦發〔2003〕143號）同時停止執行。

主題詞：城鄉建設 征地 房屋 意見 通知 抄送：區委各部門，區人大辦、政協辦，區法院、檢察院，區人武部，區各群團組織。

寧波市鎮海區人民政府辦公室 2007年7月27日印發

共印90份

第三篇：寧波市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”實施細則

關于印發《寧波市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”實施細則》的通知 發布日期: 2012-6-18 甬土資發〔2012〕80號

各縣（市）、區國土資源局（分局）：

為深入貫徹落實《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則，全面推進我市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”工作，提高房屋拆遷透明度與公信力，切實保障被拆遷人合法權益，我局制定了《寧波市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

二0一二年六月七日

寧波市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步提高我市征收集體所有土地房屋拆遷補償工作透明度和公信力，充分保護當拆遷人的合法權益，保障城鄉建設順利進行，根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則等規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 “陽光拆遷”是指在我市征收集體所有土地房屋拆遷與補償中，將房屋拆遷的相關政策法規、工作程序、補償結果以及與被拆遷人有利害關系的房屋拆遷補償安置信息在一定范圍內公開并接受監督的行為。

第三條 “陽光拆遷”應當堅持補償公平、決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條 寧波市國土資源局對全市征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”工作實施監管。各縣（市）、區國土資源局（分局）作為轄區內征收集體所有土地房屋“陽光拆遷”管理工作的責任主體。

第二章

拆遷人及評估機構職責

第五條 拆遷人組織調查測量，應在調查測量前以現場張貼通告或發放《入戶調查通知書》形式通知被拆遷人。通告或通知書應告知入戶調查時間、入戶調查工作人員姓名以及應該準備的相關材料等事項。

第六條 拆遷人擬定的房屋拆遷實施方案應包括房屋拆遷范圍、實施的時間、調查測量的基本情況、補償安置的方式和標準、補償安置資金預算和落實、安置地點（包括現房住宅套型、期房的住宅總面積及分配的安置面積）、過渡期限及方式、搬遷期限、獎勵措施等與被拆遷人利益密切相關的事項。

第七條 拆遷人應當對被拆遷房屋的權屬和可補償安置面積在拆遷范圍內予以公示，公示時間不少于10日。

拆遷人應當對符合低限安置標準被拆遷人的審核情況在拆遷范圍內公示，公示期限不少于10日。

第八條

房地產評估機構應當將被拆遷人姓名、評估因素、評估依據、評估價格等主要因素在拆遷范圍內進行公示，公示時間不少于10日。公示期間，房屋拆遷評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。

公示期滿后，拆遷人應當將分戶評估報告轉交被拆遷人。

第九條 拆遷人應在房屋拆遷范圍附近設立現場辦公地點，辦公地點設置公告欄，公開房屋拆遷與補償的政策法規、房屋調查測量結果、拆遷實施方案、拆遷人委托的房屋拆遷實施單位名稱、主要工作人員姓名、分戶評估結果、安置房情況、分戶補償情況以及舉報監督電話等內容。

第十條 拆遷人相關工作人員在開展現場辦公、上門調查動員、送達各種資料及簽訂補償協議等工作時，深入細致做好政策解釋和協商溝通，做到言行文明，依法辦事，認真履行職責，嚴禁采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷。

第十一條 拆遷人應當安排專門工作人員做好補償協議文本的解釋說明，并按照拆遷實施方案和房屋拆遷政策規定與被拆遷人簽訂補償協議。分戶補償情況應及時在房屋拆遷范圍內向被拆遷人公開。

第十二條 拆遷人應當或拆遷人委托的房屋拆遷實施單位的補償安置應主動接受審計部門的跟蹤審計，及時糾正補償安置中的不公和差錯。

第十三條 拆遷人應當在拆遷實施現場設立舉報箱，公布監督舉報電話，接受群眾監督、投訴。

第三章 縣（市）、區國土局（分局）職責 第十四條 各縣（市）、區國土資源局（分局）在審核拆遷實施方案時，應發布《房屋拆遷實施方案聽證公告》，被拆遷人和其他利益關系人申請聽證的，各縣（市）、區國土資源局（分局）應當及時組織聽證，聽證時應連同拆遷實施方案一并在擬拆遷范圍內公布?！斗课莶疬w實施方案聽證公告》應注明意見提交的形式、地點、聯系方式及聽證的期限。

聽證時應與被拆遷人充分溝通，告知拆遷實施方案具體內容，聽取被拆遷人補償安置要求，并做好記錄。

對于聽證后確實需要修改的，將修改的拆遷實施方案的有關情況在拆遷范圍內向被拆遷人公布。

第十五條

各縣（市）、區國土資源局（分局）在房屋拆遷實施方案批準后，應當自批準之日起5日內在當地主要新聞媒體或房屋拆遷范圍內公告。公告應當載明建設項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補償安置的方式和標準，搬遷期限和行政復議、行政訴訟權利的救濟途經。第十六條 各縣（市）、區國土資源局（分局）對需評估的房屋拆遷補償項目，應當在當地主要新聞媒體或房屋拆遷范圍內向社會公告，由具有法定資格的房地產評估機構在規定期限內報名，并在拆遷人和被拆遷人代表的公開監督下從符合條件的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構。隨機選定評估機構應當由公證機構公證。房地產評估機構選定后，各縣（市）、區國土資源局（分局）應當自選定之日起5個工作日內，在拆遷范圍內予以公布。公布內容應當包括評估機構名稱、資質等級、地址和聯系電話等。

各縣（市）、區國土資源局（分局）應加強對房地產評估機構的評估活動監督。第十七條 各縣（市）、區國土資源局（分局）應當向被拆遷人公開房屋拆遷補償政策以及拆遷實施方案，保障被拆遷人的知情權和獲得公平補償的權利，接受社會監督。公開的形式采用告住戶書、印制便民手冊、現場張貼等。第十八條 各縣（市）、區國土資源局（分局）應當建立信息公開制度，將土地征收批準文件、房屋拆遷實施方案的有關情況等予以公開，并接受公眾查詢。第四章

其他

第十九條 寧波市國土資源局將建立征收集體所有土地房屋拆遷信息公開考核制度，并會同市監察部門采取日常檢查和專項檢查等方式，對本細則執行情況進行檢查，定期發布檢查通報；對檢查中發現的問題，及時督促相關單位進行整改。第二十條 各縣（市）、區國土資源局（分局）、拆遷人和評估機構應按照本細則規定，及時、全面公開房屋拆遷信息。未按規定公開信息或在公開信息過程中弄虛作假，造成重大影響的，要追究直接責任人及其分管領導的責任；涉嫌違紀違法的，按有關規定移交紀檢監察部門或司法機關查處。

第二十一條 本細則執行情??、拆遷人、房屋拆遷實施單位（受拆遷人委托）以及評估單位的考核內容。相關單位應當認真履行職責，嚴格依法辦事，切實保障房屋拆遷實施工作的公開、透明。

第二十二條 本細則由寧波市國土資源局負責解釋。

仇畢社區住宅拆遷補償安置實施方案

江東國土分局辦公室

發布時間：2013-11-28 來源：本站

根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》、甬價管[2007]117號、甬價管[2012]39號等文件精神，結合仇畢社區實際情況，特制定本方案。

一、拆遷范圍

根據寧波市城市建設總體規劃，仇畢社區被列為城中村改造范圍，本次拆遷范圍為集體所有土地上的住宅。

二、補償安置的對象和條件

1、補償安置的對象包括有合法房產的村民、非本地村民購房戶、建房戶等。

2、補償安置的條件

①房屋所有人必須持有《 集體土地使用證》 及其它有效證件（即原東郊鄉人民政府及區級有關部門批準的建房證件；房屋買入者須持有相關法律文書等）。② 被拆遷房屋合法建筑面積以1993年7月之前通過祖傳、建造等取得房屋，都作為合法房屋予以確權。

3、被拆遷人在拆遷范圍內有多處集體所有土地住宅用房的，應當合并計算其住宅用房建筑面積，夫妻雙方有兩本戶口簿或兩本（含兩本）以上土地證的視作一戶。

三、不予安置的情形

符合下列情況之一的，不予安置：

①在1993年7月31日之后未辦理合法建房手續自行搭建的房屋一律視作違章建筑處理。②拆遷出租（出借）的房屋，對使用人不予以安置和補償，由產權所有人自行處理好租賃關系。

③雖具有常住戶口，但系寄居、寄養、寄讀的人員不予計入安置人口。

四、住宅用房安置方式及補償標準

1、被拆遷人的拆遷補償安置，可以實行調產安置，也可以選擇貨幣補償，被拆遷人有權選擇具體的補償安置方式。

2、被拆遷人選擇調產安置或貨幣補償的，其住宅用房的合法建筑面積，按照第二條第一款的有關規定確定，但每戶最高不超過250平方米，如超過250平方米的，超過部分不作安置，按重置價格結合成新再增加百分之三百的比例給予經濟補償。

3、貨幣安置

①拆遷范圍內本地村民選擇貨幣安置的，貨幣補償價格按寧波市物價局、寧波市國土資源局、寧波市房產管理局（甬價管［2013 ]74號）《關于測定公布2013年8月份商品住宅平均價格的通知》規定的二級地段商品住宅平均價格每平方米12227元乘以被拆住房合法面積計算，再增加百分之五的比例。

②拆遷范圍內非本地村民購房戶、建房戶等選擇貨幣補償的，其貨幣補償資金按前款規定的每平方米12227 元補償資金增加百分之五的比例，再扣除基本造價每平方米1200 元確定，舊房按重置價格結合成新給予補償。

③被拆遷人選擇貨幣補償的，從取得補償資金之日5年內在本縣（市）、區行政區域內購買安置房屋（其中被拆房屋在海曙區、江東區、江北區行政區域內，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區行政區域購買安置房）的，可抵扣貨幣安置補償資金等額部分的房屋契稅。

4、調產安置

在2014 年底前符合法定結婚年齡，戶口在本拆遷地塊的居民； 分戶面積為35平方米及以上；須同時符合以上兩個條件，經本人申請，集體審核通過，才準予分戶，享受靠擴檔待遇。

①拆遷范圍內本地村民選擇調產安置的，由拆遷人提供鋼混二等普通住宅（即安置房），新房建筑面積與舊建筑面積（確權面積）相等部分，實行“拆一賠

一、裝飾不賠、不結算差價”的安置方式。

② 拆遷范圍內非本地村民的購房戶、建房戶選擇調產安置的，實行“拆一賠

一、結算差價”的安置方式。結算差價的方式為被拆遷人的合法房屋面積乘以1200元／平方米扣除被拆房屋由評估機構按重置價結合成新的評估價格確定。③被拆遷人在認定的安置面積基礎上靠檔20平方米，擴檔10平方米，靠擴檔總面積不得超過30平方米。

靠檔部分面積按寧波市物價局、寧波市國土資源局、寧波市房產管理局（甬價管[2009]26號）文件公布的二級地段商品房平均價每平方米9582 元的25％即2395元／平方米結算。擴檔部分面積按政府部門公布的二級地段商品房平均價每平方米9582元的50％即4791 元／平方米進行結算?？繑U檔后仍不能與安置房套型相配的，可按每平方米9582 元的價格就近購買，不超過20平方米。

5、住房困難戶標準

被拆遷人的合法建筑房屋拆遷面積不足人均30平方米的，可享受人均30平方米。不足部分面積按鋼混二等基本造價1200元／平方米結算。拆遷住宅用房有下列情況時，不享受人均30平方米的低限安置標準：

①被拆遷人另有集體土地住宅用房的（包括原有集體土地住宅用房在1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行后已出賣、贈與或析產的）;②以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的；

③被拆遷人家庭具有常住人口且實際居住的人口在兩人以上，而房屋產權屬其中一人或數人所有的。

符合低限安置標準的被拆遷人應當向拆遷人領取并填寫《低限標準安置申請表》。該申請表經居委會簽署意見，并報街道辦事處審批后，由拆遷人在拆遷范圍內予以公示。

五、安置用房

1、調產安置房地塊位于興寧路以南，桑田路以西，鐵路以北、中興路東側支路以東（最終以紅線為準）。安置房由小高層、高層構成，面積按55㎡、65㎡、75㎡、85㎡、95㎡、105 ㎡、115㎡、125㎡,設計，每套面積最后以測繪部門測量的面積為準。

2、安置房中自行車房原則為共用自行車位，每套按600元結算。

3、安置房面積在規定的±3％允許誤差范圍內，其+3％部分按每平方米2500元價格結算，-3％部分按每平方米9582元價格結算。超過3％部分按基本造價每平方米1200元結算，超出-3％的部分按安置房交付時公布的商品住宅平均價格進行結算。

4、安置房不計層次差價。

5、安置房定位：安置房統一由公證處抽簽定位，需要照顧的老人（一人在75歲以上，二人在150歲以上的）及弱、病、殘人按有關規定由本人申請，公證處審核，根據房源情況先行抽簽底層。

6、一部電梯3平方米、兩部電梯10平方米的電梯井等建筑面積不作調產安置結算面積，但計入房屋產權登記面積。

7、安置房質量必須按規定驗收合格后方可交付。

8、安置小區的物業管理費、管道煤氣費、因特網、有線電視開戶費、水電費押金、裝演垃圾費、電子防盜門等其他管理費按寧波市物業管理有關規定執行。

六、搬遷期限及獎勵 搬遷期限具體以公告時間為準。

被拆遷人在公告規定的簽約時間內簽訂拆遷協議并實際搬遷騰空舊房的，按照拆遷合法建筑面積200元／平方米對被拆遷戶進行獎勵。

七、過渡方式及期限

1、過渡方式：自行過渡。

2、過渡期限：

①選擇貨幣安置的被拆遷人，可發放六個月過渡補貼費，其標準按合法建筑面積每月15 元／平方米計發。

②選擇調產安置的被拆遷人，過渡期限為公告的搬遷期限截止日起二年。過渡補貼費從其搬遷之月起至安置房交付之月后的四個月期限內計發。過渡費標準按被拆合法建筑面積每月15元／平方米結算。建筑面積低于75平方米，按75平方米計發，高于250平方米的，按250平方米計發。過渡補貼費先支付二年。若過渡期超過二年的，按寧波市相關規定執行。

八、其它補償費

1、搬家費每戶2000元（調產安置期房的計發兩次）;

2、有線電視費每戶300元；

3、電話移機費108元（計發兩次）;

4、地坪、圍墻按每平方米40元補償；

5、牛廝、豬舍、室外廁所等附屬用房按350元／平方米補償，棚按80元／平方米補償，棚屋按150元／平方米補償；

6、井：大100元／口，小50元／口；

7、樹：歸個人所有的樹木，直徑在30 厘米以上的為50元／棵；直徑在10厘米以上的為10元／棵。、被拆遷人利用合法住宅用房作為營業、生產用房的，仍按住

宅用房處理。對三證齊全并一致的給予適當經濟補償。辛卜償標準為營業用房每平方米350元，生產用房每平方米100元（以實際作為營業、生產用房面積為準）。

九、法律責任

1、被拆遷人原產權、使用情況等方面弄虛作假的，由土地行政主管部門予以警告、責令改正。

2、拒絕、阻礙國家工作人員執行拆遷公務的，由公安機關依《 中華人民共和國治安管理處罰條例》 予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內經協商達不成拆遷補償安置協議的，可以向江東區人民政府申請裁決。當事人逾期拒不履行裁決確定的義務，作出裁決的機關可以申請人民法院強制執行。

4、拆遷有所有權糾紛或因其他原因產權不明的房屋，在拆遷公告確定的搬遷期限內未能解決糾紛或確認產權的，由拆遷人提出補償安置方案，報區土地行政管理部門批準后依法實施拆遷。拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。

十、其他事項

1、原東客整所、桑田南路、水達路項目拆遷補償方案中與仇畢社區住宅拆遷補償安置實施方案不一致的，未安置的被拆遷戶可參照本方案執行。若需參照執行，需按本方案重新簽訂協議。

2、該方案以江東區人民政府批復為準。

3、該方案最終解釋權歸江東區人民政府。

第四篇：寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則

寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 在本市行政區域內因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對被拆遷人進行補償、安置的，應當遵守《條例》和本細則。

第三條 縣（市）、區人民政府根據《條例》第四條的規定設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構，應當是具備獨立法人資格的事業單位，并統一實施本行政區域范圍內的集體所有土地房屋拆遷工作。

縣（市）、區人民政府應當公布本行政區域范圍內設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構。

第四條 寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區管理委員會按照縣級人民政府的權限履行《條例》和本細則規定的有關職責，做好本區域內的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區土地管理部門負責本區域內集體所有土地房屋拆遷管理和監督工作。

第二章 拆遷管理

第五條 征收集體所有土地房屋拆遷實施方案審批時，拆遷人應提交以下資料：

（一）征收土地方案批準文件；

（二）規劃紅線圖；

（三）房屋拆遷實施方案；

（四）拆遷補償安置資金或安置用房、安置用地落實證明文件。

第六條 房屋拆遷補償安置資金應當根據項目資金預算全額落實，并按項目拆遷進度分期足額專戶儲存。安置用房和遷建用地可以按實折價計入。

第七條 拆遷人向被拆遷人公布的拆遷補償安置具體方案應當包括下列內容：

（一）拆遷范圍；

（二）補償安置的對象和條件；

（三）不予補償安置的情形；

（四）補償安置的方式和標準；

（五）安置用房和遷建用地的安排；

（六）過渡方式和期限；

（七）搬遷期限；

（八）土地行政管理部門要求載明的其他內容。

第八條 《條例》第十三條所稱的具有相應拆遷能力的其他組織包括：

（一）具有房屋拆遷資格的拆遷單位；

（二）經縣（市）、區人民政府認可的具有拆遷能力的獨立法人。

第九條 拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內就補償安置方式、補償標準、可安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等原因經協商達不成拆遷補償安置協議的，可以向所在地縣（市）、區人民政府申請裁決。

第十條 拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

（一）房屋拆遷裁決申請書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權屬證明材料；

（四）被拆遷房屋的測繪資料；

（五）被拆遷房屋的評估資料；

（六）對被申請人的補償安置方案；

（七）申請人與被申請人的協商記錄；

（八）裁決機關認為應當提交的其他資料。

第十一條 被拆遷人申請裁決應當提交下列資料：

（一）房屋拆遷裁決申請書；

（二）被拆遷人的身份證明；

（三）被拆遷房屋的權屬證明；

（四）申請裁決的理由及相關證明材料；

（五）裁決機關認為應當提交的其他資料。

第十二條 縣（市）、區人民政府應當自收到裁決申請書之日起5個工作日內對申請書和有關證據、資料進行審查，作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受理：

（一）對經批準的集體所有土地房屋拆遷實施方案提出異議的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

（三）拆遷當事人達成補償安置協議后發生合同糾紛，或者拆遷裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經滅失的；

（五）被拆遷房屋屬于違法建筑的；

（六）裁決機關認為依法不予受理的其他情形。

第十三條 對申請不予受理的，裁決機關應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。

裁決機關決定受理申請的，應當自受理裁決申請書之日起5個工作日內將申請書副本送達被申請人。被申請人應當自收到副本之日起7日內向裁決機關提出答辯，并提交有關的證據材料，逾期不答辯的，不影響裁決進行。裁決機關應當自受理裁決申請之日起30日內依法作出裁決。

第十四條 有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當中止裁決并書面告知當事人：

（一）發現需要查證的事實的；

（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

第十五條 有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當終結裁決并書面告知當事人：

（一）受理裁決申請后，當事人雙方自行達成協議的；

（二）發現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

（三）作為自然人的申請人死亡，其近親屬15日之內未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請的。

第十六條 當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起60日內依法申請行政復議，也可以在接到裁決書之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。

第十七條 土地行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括拆遷人從事房屋拆遷的有關批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，拆遷補償安置協議及其結算資料以及其他與拆遷有關的檔案資料；其中征收集體所有土地的批準文件、拆遷補償安置的具體方案和發布的拆遷公告應當允許公眾查詢。

第三章 補償安置一般規定

第十八條 拆遷范圍內未取得合法的集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件的建筑和超過批準期限的臨時建筑，使用人必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，按違法建筑依法強制拆除。

前款所稱的房屋權屬來源證明文件包括：

（一）房屋所有權證；

（二）農村村民建房批準文件；

（三）村鎮集體建設用地批準文件；

（四）屬1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行前建造的房屋的，需村民委員會出具并經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實的證明文件；

（五）縣（市）、區土地、規劃行政管理部門依法出具的其他證明文件。

(我們的想法：這些都是房屋權屬來源證明文件，但他又沒說除此之外一律不予承認)

第十九條 拆遷人應當對被拆遷房屋的權屬和可補償安置面積在拆遷范圍內予以公示；未經公示的，不得作為補償安置依據。公示時間不少于10日。

公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向當地土地、規劃等行政管理部門提出，有關部門應當予以核查并依法確認房屋權屬和可補償安置面積。

第二十條 拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應當將拆遷補償評估項目向社會進行公告，由具有法定資格的房地產評估機構在規定期限內報名，并在拆遷人和被拆遷人代表的公開監督下從符合條件的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構，由拆遷人與評估機構簽訂委托評估協議；評估所需費用由拆遷人承擔。

評估機構應當按約定向委托人提供全部被評估房屋的整體估價報告和分戶報告。估價報告必須經注冊房地產估價師或土地價格評估師簽字并經評估機構蓋章。

第二十一條 房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不少于10日。

拆遷當事人對評估結果有異議的，應當在公示期限內向原評估機構書面申請復核，原評估機構應當在收到書面申請后5個工作日內出具書面復核結果；當事人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果后10日內向土地行政主管部門書面申請裁決。裁決部門受理裁決申請后，可提請房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房地產價格評估專家委員會出具的鑒定結論可作為裁決依據。裁決部門應當自受理裁決之日起30日內作出書面裁決。

第二十二條 拆遷人提供的安置用房交付時應當具備符合國家和省規定的有關規范設計要求和工程質量標準，并按規定取得產權預登記備案卡。

第二十三條 被拆遷人選擇貨幣安置的，從取得補償資金之日起5年內在本縣（市）、區行政區域內購買安置房屋（其中被拆房屋在海曙區、江東區、江北區行政區域內，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區行政區域購買安置用房）的，可抵扣貨幣安置補償資金等額部分的房屋契稅。

第四章 住宅和非住宅用房補償安置

第二十四條 縣（市）、區人民政府應當根據土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃的要求，確定本行政區域內宜遷建安置的地點并予以公布。

被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內的，符合宅基地申請條件的被拆遷人可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時選擇其他安置方式。

第二十五條 拆遷住宅用房適用低限安置標準時，有下列情形的，應當合并計算其房屋建筑面積：

（一）被拆遷人另有集體所有土地住宅用房的（包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行后已出賣、贈與或析產的）；

（二）以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的；

（三）被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口在兩人以上，而房屋產權屬其中一人或數人所有的。

第二十六條 符合低限安置標準的被拆遷人應當向拆遷人領取并填寫《低限標準安置申請表》。該申請表經村（居）民委員會簽署意見，并報鎮（鄉）人民政府、街道辦事處審核后，由拆遷人在拆遷范圍內予以公示。公示期限不少于10日。

公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向拆遷人提出，拆遷人應當予以查實。

第二十七條 《條例》第二十八條規定的低限安置標準，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區的，按每戶人均30平方米建筑面積確定；其他縣（市）、區的低限安置標準由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

市和縣（市）、區人民政府可以根據當地經濟社會發展情況對低限安置標準予以適當調整。

第二十八條 《條例》第三十條第（三）項、第三十一條規定的商品住宅平均價格采用拆遷公告上月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

《條例》第三十條第（四）項規定的商品住宅平均價格采用安置用房交付當月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的與安置用房同類地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格。

因市場等原因，當地價格、土地、房產行政管理部門無法測定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格的，縣（市）、區人民政府應當每年3月底前公布安置用房市場指導價作為商品住宅的平均價格。

第二十九條 《條例》第三十條第（二）項、第三十一條第一款第（二）項按重置價格結合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結構的，在海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段的按200%，四級地段以外的按150%計算；被拆遷住房系其他結構的，海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段按300%，四級地段以外的按250%計算。

被拆遷住房在其他縣（市）、區行政區域內的重置價格結合成新再增加的比例由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

第三十條 《條例》第三十一條第一款第（三）項中拆遷住宅用房再增加補償資金的具體比例，被拆遷住房在海曙區、江東區、江北區內的，按5%計算；在其他縣（市）、區行政區域內的，由其他縣（市）、區人民政府確定并公布。

第三十一條 拆遷住宅用房，拆遷人提供過渡用房的，不再支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供過渡用房外，還應當自逾期之月起按規定標準另行支付臨時過渡補貼費。

實行調產安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當從被拆房屋搬遷之月起至安置用房交付之月后4個月止按規定標準支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按規定標準的兩倍支付臨時過渡補貼費。

實行貨幣安置或遷建安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當自簽訂拆遷補償安置協議并支付相應拆遷費用之月起按規定標準支付6個月臨時過渡補貼費。

第三十二條 拆遷非住宅用房實行貨幣安置的，按當地房地產市場評估價格給予補償，其貨幣補償評估金額由房地產估價機構按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，采用成本法等估價辦法進行評估。

第三十三條 拆遷非住宅用房，拆遷人按規定支付貨幣安置補償資金后，被拆遷人需要易地建造房屋的，所需用地和過渡用房等由被拆遷人自行解決。

第三十四條 拆遷人按照《條例》和本細則的規定對被拆遷人予以安置補償后，被拆房屋的舊料歸拆遷人所有。

第五章 附 則

第三十五條 各縣（市）、區人民政府可以依據《條例》和本細則制定本縣（市）、區征收集體所有土地房屋拆遷補償安置的具體實施意見，并報市人民政府備案。

第三十六條 《條例》第四十八條中所指的臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房一次性經濟補貼費的標準和計發辦法，在海曙區、江東區、江北區行政區域內的，由市價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布；在其他行政區域內的，由當地價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布。

第三十七條 本細則自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。

第五篇：寧波市拆遷集體所有土地房屋價格評估辦法

寧波市人民政府關于印發寧波市拆遷集體所有土地房屋價格評

估辦法的通知（甬政發[2006]120號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《寧波市拆遷集體所有土地房屋價格評估辦法》印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府 二○○六年十二月十八日

寧波市拆遷集體所有土地房屋價格評估辦法

第一條 為了規范拆遷集體所有土地房屋補償估價行為，維護房屋拆遷雙方當事人的合法權益，根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》，制定本辦法。

第二條 拆遷本市行政區域內集體所有土地房屋需要對被拆遷房屋進行價格評估的，適用本辦法。

第三條 集體所有土地房屋拆遷價格評估應當由依法取得房地產價格評估資格的評估機構（以下簡稱評估機構）承擔。

第四條 從事被拆遷房屋價格評估的人員，必須取得《房地產估價執業資格證書》。主要估價人員應當是注冊房地產估價師。

第五條 從事被拆遷房屋價格評估的評估機構必須履行下列義務：

（一）遵守有關的法律、法規、規章和政策；

（二）遵守誠信、公開、公平、公正的原則；

（三）按規定標準收取費用；

（四）依法接受土地行政主管部門和建設行政主管部門的指導、監督和檢查；

（五）對房屋價格評估報告進行解釋。

第六條 評估機構和估價人員在房屋價格評估活動中不得有下列行為：

（一）弄虛作假，故意壓低或抬高評估結果；

（二）利用工作之便，牟取私利；

（三）違反規定轉讓估價業務；

（四）以不正當理由或名目收取額外費用、降低收費標準；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第七條 進行被拆遷房屋價格評估，拆遷人應當與評估機構簽訂房屋價格評估委托合同。

第八條 拆遷當事人應當如實向評估機構提供評估所必需的資料，并協助評估機構開展現場查勘。拆遷當事人不如實提供或者不協助評估機構實地查勘的，評估機構可以根據相關房產、土地資料參照類似房屋、土地進行評估。如拆遷當事人對評估結果有異議的，可以申請房屋現場查勘后評估。

第九條 被拆遷房屋的估價基準日（估價時點）為拆遷公告發布之日。

第十條 對住宅用房拆遷實行貨幣安置的，其安置補償價格以估價基準日上月被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格，結合該住房建筑面積、建筑結構、使用年限、裝修等因素由評估機構評估確定。

住宅用房的建筑結構由評估人員在評估時按照土地、房產和價格行政管理部門規定的標準確定。

使用年限是指住宅用房拆遷時的使用年數。使用年數按估價基準日的年份減去住房的建造年份確定。

第十一條 本辦法第十條所涉及的商品住宅平均價格確定辦法如下：

（一）被拆房屋在海曙區、江東區、江北區以及大榭開發區、高新技術產業園區、東錢湖旅游度假區的，采用由市價格、土地、房產行政主管部門測定的拆遷公告發布上月被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級（鋼混二等）的商品住宅的平均價格。

（二）被拆遷房屋在其他縣（市）、區的，由當地價格、土地、房產行政主管部門測定的拆遷公告發布上月被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級（鋼混二等）的商品住宅的平均價格。

（三）因市場等原因無法測定被拆遷地段商品住宅平均價格的，由縣（市）、區人民政府每年3月底前公布有關地段鋼混二等安置用房的價格作為當地商品住宅平均價格的指導價。

第十二條 對被拆房屋實行貨幣補償的，其評估金額按下列公式計算：

被拆房屋可安置面積內貨幣補償評估金額=（商品住宅平均價格-商品住宅基本造價＋被拆房屋重置價格×成新）×可安置建筑面積＋附屬物評估金額＋裝修評估金額

被拆房屋超過可安置建筑面積貨幣補償評估金額=被拆房屋重置價格×成新×（被拆房屋可補償安置建筑面積-可安置建筑面積）

第十三條 本辦法第十二條中的住宅用房成新是指房屋的新舊程度。住宅用房成新按使用年限每年2%折舊計算確定，但鋼混結構、磚混結構低于五成的，按五成計算；磚木結構、木結構、簡易結構低于四成的，按四成計算。

住宅用房重置價格是指上一新建同類住房的前期工程費、建筑安裝工程費和小區內配套設施費三者之和。

第十四條 拆遷非住宅用房實行貨幣安置的，其貨幣補償評估金額由估價機構按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，可以采用成本法等其他估價辦法。

第十五條 評估機構應當按約定向委托人提供全部被評估房屋的整體估價報告和分戶報告。估價報告必須經注冊房地產估價師簽字并經評估機構蓋章。

第十六條 評估機構應當將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋基本情況、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不少于10日。

第十七條 房屋拆遷評估應當以人民幣為計價的貨幣單位，計價應精確到元。

第十八條 當事人對評估結果有異議的，應當在公示時間內向原評估機構書面申請復核。原估價機構應當在收到書面申請后10個工作日內出具書面復核結果。當事人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果后10日內向土地行政主管部門書面申請裁決。

裁決部門受理裁決申請后，可提請本市房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房地產價格評估專家委員會出具的鑒定結論可作為裁決依據。裁決部門應當自受理裁決之日起30日內作出書面裁決。

房屋拆遷評估鑒定費用，按評估費用的50%計取，由申請人在提出裁決申請時向房屋拆遷管理部門預交。鑒定后，維持原評估結果的，鑒定費用由申請人支付；改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構支付。

原評估機構應當配合房地產價格評估專家委員會做好鑒定工作。對評估結果進行鑒定的房地產價格評估專家委員會的成員，如與原評估機構、拆遷當事人有利害關系或是拆遷當事人的，應當回避。

第十九條 從事房屋拆遷價格評估的評估機構及其從業人員違反有關規定進行評估的，由土地行政主管部門和房產行政主管部門根據有關法律、法規及規章規定進行處罰。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。