第一篇：鶴田社區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃章程與公約

鶴田社區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃章程與公約

要把鶴田社區(qū)（鶴田老屋）建設(shè)一個適應(yīng)新形勢下的文明和諧農(nóng)村，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)做好按標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計“三通（即水、路、電）營造一個，住得舒適，飲得衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，休閑快樂，人心凝聚、團結(jié)和睦的新農(nóng)村。逐步使每個農(nóng)戶都能建起一個幸福家庭，鄰里和睦的氣氛——這是我社區(qū)新村規(guī)劃的宗旨。

新村規(guī)劃的有關(guān)公約如下：

一、新村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：（理事會）領(lǐng)導(dǎo)班子由本社區(qū)全體村民推薦選舉產(chǎn)生，常務(wù)理事人員至少由5名組成。以下簡稱理事會。

二、鶴田老屋的長久規(guī)劃區(qū)域，南以工業(yè)園10號公路以北。西邊以正段石橋背，東以10號公路以北所有的山地、責(zé)任田、住房、閑屋宇，牛豬欄菜地，旱地等住房含：禾場背、案仔上，亞車下等，北至背屋隨形勢發(fā)展，規(guī)劃到那里，那里所有的土地及土地面上的任何建筑物（即上所述）和農(nóng)作物、植物等都應(yīng)無條件地征收為本社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)理事會統(tǒng)一規(guī)劃征收使用。

三、征收的賠償標(biāo)準(zhǔn)：二層樓房每㎡計人民幣補25元，一層有瓦面的住房補22元/㎡，屋基20元/㎡，門坪15元/㎡，菜地、禾場、水塘10元/㎡，牛豬欄、糞坑有瓦面補15/㎡。

四、凡二OO八年元月一日起，在規(guī)劃區(qū)域要建要占土地的，要向新村規(guī)劃理事會申請批準(zhǔn)后方可使用，凡未經(jīng)理事會申請批準(zhǔn)的，都屬非法亂占亂建。理事會有權(quán)制止和強制折除。

五、要在規(guī)劃區(qū)域建房的農(nóng)戶，先申請報告，通過理事會全體理事人員討論同意批準(zhǔn)后，繳交建房占地費，三通入戶費等，統(tǒng)一向上級有關(guān)管理單位申報，取得上級主管部門同意后方可動工、動建，并自從同意批復(fù)后一年內(nèi)，為該農(nóng)戶辦理有關(guān)證件、執(zhí)照等。

六、要在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建房的農(nóng)戶，首先要遵守本公約的各款規(guī)定，先拆除在規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何建筑物及排除一切有礙規(guī)劃進展的物和事，方可申請報名參加建房。

七、如個別在規(guī)劃內(nèi)居住的房屋，確實暫時無法搬遷的農(nóng)戶，要與理事人申報，并訂立先建后拆的公約，并繳交占地及一切規(guī)定費用后，由理事會指定建房地點建房。

八、凡屬原鶴田老屋分出別處居住的子孫，視同原老屋居住子孫一樣，都可報名在規(guī)劃范圍內(nèi)建房。

九、原老屋基一塊（不含二塊或二塊以上）有90㎡以上的，可優(yōu)先安排其在原地基位置新建住房，但按規(guī)劃圖建。

十、批準(zhǔn)后建房戶應(yīng)由新村規(guī)劃理事會派員實地按規(guī)劃統(tǒng)一放樣，外表門面，墻體按規(guī)劃圖統(tǒng)一形式，不得擅自更改位置或方向。

十一、因按規(guī)劃圖與路道及方位不同，可能會形成建房外的多余的零星地基，都屬集體所有，如鄰邊建房需要的話（在不防礙水溝、道路暢通的前提下）可與理事會商量同意作價，十七、新村規(guī)劃理事會簽章：

繳交地基費用后，方可使用（但不允許建牛、豬欄、糞坑等有各戶主簽字：

礙環(huán)境等）

十二、繳交審批占地使用費的定價，隨本年的物價的浮動 而增減。由理事會人員商量討論定價。

十三、如有及個別農(nóng)戶在規(guī)劃區(qū)域的建筑，仍堅持不拆除 的，其本人及其后代子孫想在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建房的，一律不按排，即使其原有基地者，也要先繳交“三清三改”誤時損失費（價 按批準(zhǔn)定價增加十倍以上）

十四、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各農(nóng)戶門坪一律不準(zhǔn)圍墻以免阻礙交 通、出檐限50公分（包括砌滴水溝在內(nèi)）道路兩側(cè)不準(zhǔn)出懸 臂梁，出檐一律控制30公分之內(nèi)。化糞池一律不準(zhǔn)在房屋后 邊建，應(yīng)建在本房內(nèi)或自己前檐2m以內(nèi)。

十五、此章程與公約一式多份，版石鎮(zhèn)人民政府、松崗村委會、安遠(yuǎn)縣土管局、版石土管所、縣公證處、各戶一份，為 了后代子孫以后規(guī)劃建設(shè)中有圖所依有章可約，本村的規(guī)劃 圖，一切理事會的決定、公約、協(xié)議、權(quán)屬執(zhí)照等，要妥善保 存，并列入領(lǐng)導(dǎo)（理事會）任免移交清冊。

十六、各理事會簽章及各戶戶主簽章是起長久生效，后代 子孫應(yīng)按原戶主人的志愿辦，各戶后代子孫不得反悔弄端異 說。

二OO八年

日

月 新村規(guī)劃建房協(xié)議書

為了使我村新農(nóng)村規(guī)劃持久有序地順利進展，做到有章可照，有序可約，人人照章辦事，戶戶按約建房、經(jīng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（理事會）研究決定既本建房戶主

的自愿照章，特訂立如下條款：

一、我村規(guī)劃范圍：由工業(yè)10號公路以北（即廟仔下，洋灰坡往東至石頭嘴坑，上中坑、羅坑尾，西以正段、石橋背）北至本村地域內(nèi)都屬本樹規(guī)劃范圍。

二、規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建筑物（含住房、閑屋宇、牛豬欄糞坑等）土地（含責(zé)任田、菜地、旱地、山塘等）都劃入新村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（理事會）統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按排使用。

三、自二OO八年元月一日起各戶要用土地一律按新村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組同意審批，統(tǒng)一報上級有關(guān)政府部門審批同意方可建造，未經(jīng)同意，審批的一律安擅自亂建、亂占行為處理。

四、經(jīng)查核你戶在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有地名，住房 棟計 間，牛豬欄 間，責(zé)任田 畝 分 厘，菜地 畝 分 厘，山塘 口限

年 月 日止自動拆除，并歸理事會統(tǒng)一征收，統(tǒng)一使用。

五、在限期外不拆除的，理事會有權(quán)強制拆除，其一切后果由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

六、現(xiàn)你申請，經(jīng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組同意在 規(guī)劃區(qū)第 棟 號建房，建筑面積計 ㎡，按每㎡計價 元，合計人民幣 萬 仟 佰 拾元整。一次性交清。

七為了不防礙道路物暢通，各戶門坪不準(zhǔn)圍墻，房后只準(zhǔn)許從本人住房墻50公分內(nèi)砌滴水溝，如要門前砌化糞池的只許在門墻以2m內(nèi)砌，道路兩側(cè)不允許出懸臂梁，超出規(guī)定范圍，防礙交通道路者一切后果自負(fù)。

八、自你繳交一切有關(guān)規(guī)定款項后，經(jīng)理事會指定地點，按統(tǒng)一放樣，建房戶，方可動工，上報各有關(guān)單位批復(fù)后壹年內(nèi)理事會統(tǒng)一為你戶辦理占地使用證件。

六、統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計的墻體外型、建造（內(nèi)室的設(shè)計自由不限），盡量做到整齊美觀大方,不得擅自更改。

鶴田新村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：

簽約人：

建房戶：

二OO八年 月 日

第二篇：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及措施

橫水鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及措施

一、社區(qū)規(guī)劃介紹

橫水鎮(zhèn)地處林州市東部，是林州市的東大門，總面積144平方公里，轄50個行政村，8.5萬人。鎮(zhèn)黨委、政府按照“尊重民意，正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適度超前、節(jié)約集約、三產(chǎn)協(xié)調(diào)”原則，結(jié)合村莊實際和群眾生活習(xí)俗，對全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進行了統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃了鳳凰新城、迎賓社區(qū)、中興家園社區(qū)、興達(dá)嘉苑社區(qū)、澗西社區(qū)、洹水新城社區(qū)共6個新型農(nóng)村社區(qū)，實行集中統(tǒng)一安臵。

規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后，可以安臵8萬人左右，六個社區(qū)共占地2550畝，可以節(jié)約土地16250畝。

一是鳳凰新城社區(qū)，規(guī)劃占地600畝，容納2萬人，可整合蔣里、蔣或、石家或、太平莊、晉家莊、前白、后白、西溝、張家井、上臺、北臺、吳家井、楊家莊等14個村，集約土地5200畝。

二是迎賓社區(qū)，規(guī)劃占地600畝，容納2萬人，可整合焦家灣、馬家莊、翟曲、窯頭、西河、東橫水、河北、辛莊8個村，集約土地2300畝。

三是洹水新城社區(qū)，規(guī)劃占地350畝，容納1萬人，可整合小苗洼、楊家窯，范家莊，晉家坡，喬家屯，橋東，馬店等7個村，集約土地2150畝。

四是中興家園社區(qū)，規(guī)劃占地310畝，容納1萬人，可整合 小崔腦、卸甲平、東下洹、西下洹等7個村，集約土地1890畝。

五是澗西社區(qū)。規(guī)劃占地350畝，容納1萬人，可整合寒鎮(zhèn)、東屯，鐵爐，南屯，澗西等5個村，集約土地2850畝。

六是興達(dá)嘉苑社區(qū)，規(guī)劃占地340畝，容納1萬人，可整合郭家窯、楊伯山屯，西白，營里，東趙，西趙，海洼，留馬，達(dá)連池等9個村，集約土地1860畝。

目前，6個小區(qū)的現(xiàn)狀測量、規(guī)劃設(shè)計等前期工作已完成，鳳凰新城和澗西社區(qū)一期工程已開工；興達(dá)嘉苑、中興家園社區(qū)征地拆遷等已完成，近期可開工建設(shè)；迎賓社區(qū)，洹水新城正在進行拆遷安臵。

二、主要措施

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支點，如何快速、有效推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們認(rèn)為關(guān)鍵要解決好三個問題：一是建筑商為什么要干；二是群眾為什么要來；三是政府怎么樣搞。解決好這三個問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問題就能迎刃而解。

（一）互利雙贏，吸引建筑商投資合作，解決好建筑商為什么要干

新型農(nóng)村社區(qū)的關(guān)鍵，是建筑商樂于合作，愿意投資。社區(qū)建設(shè)投資巨大，動輒上千萬，甚至幾個億，建設(shè)商巨額投資必定要測算利潤，考慮回報。這是建筑商能否來合作建設(shè)社區(qū)的關(guān)鍵所在。為此，鎮(zhèn)黨委政府提出了政策扶持、資金傾斜、全程服務(wù)的工作思路，確保建筑商有錢賺、樂于干。優(yōu)惠的投資政策，寬松的發(fā)展環(huán)境，鳳凰新城，中興家園，澗西社區(qū)等社區(qū)引來了一 批建筑商的投資。

鳳凰新城社區(qū)建設(shè)規(guī)模為2萬人，規(guī)劃占地600畝。河南泓皓臵業(yè)有限公司經(jīng)過多方論證，決定投資建設(shè)新型社區(qū)。鳳凰新城按照規(guī)劃一步到位，建設(shè)分期實施的原則，建筑面積約72萬平方米(其中住宅60萬平米，公共建筑1萬平米，車庫9萬平米，商業(yè)2萬平米)，工程分三期建設(shè)，2016年全部建成，該社區(qū)可安臵蔣里、蔣或、南莊等14個村2萬人左右，原村莊占地面積5800畝，全部安臵后可集約土地5200畝。我們以鳳凰新城為例，進行了簡要估算。

1、鳳凰新城需投資：

（1）征地：600畝×2萬元/畝=1200萬元（2）拆遷：附屬物5000㎡×550元/㎡=275萬元

移墳200個×3500元/個=70萬元

（3）住宅：30㎡/人×2萬人×750元/㎡=4.5億元（4）商業(yè)：2萬㎡×1200元/㎡=2400萬元（5）車庫及公建：10萬㎡×1100元/㎡=1.1億元（6）基礎(chǔ)設(shè)施：200元/㎡×72萬㎡=1.44億元（7）山體治理：4000萬元（8）

其它：1000萬元 上述八項合計7.93億元。

2、鳳凰新城可受益：

（1）集約土地政策獎補：5200畝×19萬元/畝=9.88億

元（村莊占地復(fù)耕每畝上級獎補２０萬元，復(fù)耕費用需 １萬元/畝，可用于安臵的費用19萬元/畝）（2）商業(yè)門面：2萬㎡×1500元/㎡=3000萬元

（曲山商業(yè)門面房售價為4700萬元/㎡，鳳凰新城為2600元/㎡）

（3）車庫：3000個×30㎡/個×500元/㎡=4500萬元

（曲山車庫售價為3000元/㎡，鳳凰新城為1600元/㎡）（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套上級補貼資金：

72萬㎡×100元/㎡=7200萬元

（5）上級專項獎補資金：

省補山體平整獎補資金：5000萬 安陽市統(tǒng)戰(zhàn)部專項獎補資金：1000萬 上述五項共計收益約11.95億元。

綜上所述，鳳凰新城全部建成安臵后，共需投資8億元，預(yù)計收益11.95億元，利潤回報率達(dá)到35%以上。也正是在建筑商有利可圖、有錢可賺的前提下，建筑商才樂于投資，樂于合作，調(diào)動起建筑商投資社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性，確保新型社區(qū)建設(shè)快速展開。

（二）讓利于民，引導(dǎo)群眾入住新型社區(qū)，解決群眾為什么要來

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村人口為改善居住環(huán)境及子女入學(xué)、方便就業(yè)等，大量向城市轉(zhuǎn)移，但仍有絕大多數(shù)群眾因種種原因仍居住在農(nóng)村。社區(qū)建設(shè)起來，群眾到底愿不愿意住，如何引導(dǎo)群眾自愿入住社區(qū)。為此，鎮(zhèn)政府組織對全鎮(zhèn)50個行政村，逐戶進行了測量登記和民意調(diào)查。全鎮(zhèn)共發(fā)放問卷23550張，收回 19485張。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，愿意入住新型農(nóng)村社區(qū)的村民占40.4%，而不愿意入住的占到59.6%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是有約10%村民認(rèn)為社區(qū)的規(guī)劃分配不合自己心愿，如東屯村一些村民不愿意到規(guī)劃的澗西社區(qū)，而愿意去迎賓社區(qū)；楊家莊一些村民不愿意到規(guī)劃的鳳凰新城，而愿意到就近的澗西社區(qū)。二是約12%村民認(rèn)為有的社區(qū)選址不科學(xué)，如被整合到興達(dá)嘉苑社區(qū)的部分村村民認(rèn)為，社區(qū)所在地達(dá)連池村因常年煤炭開采可能導(dǎo)致地基塌陷、房屋陷裂等危險隱患，居住不安全。三是約80%的村民擔(dān)心居住到新型農(nóng)村社區(qū)后，將導(dǎo)致耕種土地不方便。另外，據(jù)統(tǒng)計，在參加調(diào)查的19485人中，有約58%的村民認(rèn)為過高的房價是他們不愿入住市區(qū)的主要原因。

針對調(diào)查問卷中群眾的想法和要求，我們制定完善了相關(guān)措施：

1、針對部分群眾不愿到規(guī)劃社區(qū)，愿意到其他社區(qū)入住的要求，我們實行社區(qū)村民自行選擇，入住限價安臵；

2、針對社區(qū)房價高，不愿也無能力購買樓房的，我們實行成本公開透明，房屋限價銷售；

3、針對群眾擔(dān)心入住社區(qū)后，土地耕種不方便的情況，我們實行群眾自愿、土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo) 種植大戶有實力的公司實行規(guī)模經(jīng)營；

4、針對上學(xué)難、入托難的問題，我們準(zhǔn)備和市直一小、二小合作，在鳳凰新城、迎賓社區(qū)建設(shè)分校；

5、規(guī)劃的幾個新型社區(qū)距市區(qū)較近、交通方便，但社區(qū)房價 低于市區(qū)周邊房價近一倍。比如鳳凰新城，房價初步定為每平米1200元，相距僅一里地的曲山社區(qū)房價每平米售價為2280元，那么在曲山買一套房，就可到鳳凰新城買兩套房。

同時，按照政府主導(dǎo)、建筑商代建和成本公開、限價銷售的原則，以“群眾得實惠，環(huán)境得改善，經(jīng)濟得發(fā)展”為目標(biāo)，制定了具體的安臵方案。

安置補償標(biāo)準(zhǔn)：

一是宅基地補償：凡經(jīng)過鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃安臵、符合一戶一院的宅基地，每片按6萬元補償。擅自搶占、買賣的，一律不予補償。

二是房屋結(jié)構(gòu)補償：

土木結(jié)構(gòu)： 每平米280元 磚木結(jié)構(gòu)： 每平米450元 磚混結(jié)構(gòu)： 每平米550元

三是搬遷費：按實有房屋面積每平米5元進行補償。四是過渡費：按實有房屋面積每平米7元進行補償，已開工的周轉(zhuǎn)過渡期按12個月計算，未開工的周轉(zhuǎn)過渡期按18個月計算。

社區(qū)安置辦法：

一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按農(nóng)戶戶口本上合法登記的人口數(shù)每人30平米進行安臵，每人最多上浮10平米。按照補償標(biāo)準(zhǔn)，宅基地、房屋及搬遷、過渡費等全部補償費，在規(guī)劃的社區(qū)內(nèi)安臵住房，補償費不足的按照限定的價格進行補交。二是貨幣補償，宅基地補償、結(jié)構(gòu)補償及搬遷費、過渡費等，按照補償標(biāo)準(zhǔn)一次性補償給農(nóng)戶，不再進行安臵。

我們選擇了幾戶房屋相對破舊、經(jīng)濟狀況較差的農(nóng)戶，進行了實地走訪和測算。如常路郊村群眾常三民，現(xiàn)仍居住在上世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋里，家里共四個人，女兒出嫁，兒子已到結(jié)婚年齡，但因房屋破舊遲遲未成婚，聽說讓進社區(qū)后，先喜后憂，主要考慮樓房能否買得起。經(jīng)過測算，常三民家房子共113平方米，可補償31640元，加上宅基地補償6萬元，共91640元，按要求需到中興嘉園社區(qū)居住，社區(qū)樓房限價為每平方米1100元，那么可臵換83平方米，如果按人均30平方米進行安臵，常三民花費7700元就可以居住一套90平方米的樓房。如果經(jīng)濟條件允許，再花費5萬元購買1間25平方米的門面房可徹底解決生活問題。這樣常三民共開支57700元，既有了一套房子又有了一間門面房，既有了樓房居住又有了門面房就業(yè)，可以說既買得起，又住得下。但是如果常三民即使不到市區(qū)黃金地段，就是到曲山購臵一套90平方米的房子，也需要20萬元左右，是想都不敢想的事。經(jīng)過這樣一算賬，常三民激動的淚花漣漣，直問這是不是真的，什么時候可以住到社區(qū)。

社區(qū)建成后，要引導(dǎo)群眾自愿入住社區(qū)，關(guān)鍵在于給群眾算清賬.講明白，在于讓群眾得到看得見、摸的著的實惠，群眾的積極性才能充分調(diào)動起來，新型農(nóng)村社區(qū)才能取得實實在在的成效。

（三）政府主導(dǎo)，多策并舉，解決政府怎么樣搞

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，政府必須主導(dǎo)，如何主導(dǎo)： 一是走增減掛鉤的路子，通過拆舊區(qū)建新區(qū)，經(jīng)復(fù)耕和整治后，把節(jié)約的建設(shè)用地，統(tǒng)一納入土地交易平臺進行交易。目前，我們已征得林州市土地局支持，對17個村進行拆舊建新，17個村莊占地7200畝，安臵后最少可騰出3000畝建設(shè)用地，按每畝30萬元計算可籌資9億元，政府就可以拿出9億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，真正實現(xiàn)政府主導(dǎo)。

二是走土地綜合整治的路子，爭取上級對新型農(nóng)村社區(qū)的獎勵補助資金，目前我們爭取到省2012年土地綜合整治項目，涉及17個村25000人，目前，我們擬在土地綜合整治區(qū)內(nèi)，建兩個社區(qū)，省國土廳規(guī)定項目區(qū)內(nèi)8000人以上的社區(qū)，每個補助1000萬元左右，這樣，兩個社區(qū)就可以爭取上級補助資金2000萬元左右。

第三篇：新農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)新規(guī)劃之路

新農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)新規(guī)劃之路——臨汾洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園

2013-2-27 15:35:08 綠維創(chuàng)景 字號：T|T

一、規(guī)劃背景

改革開放以來，臨汾市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大的成績，但也存在著自身的一些問題，隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，臨汾市有望通過合理、超前的規(guī)劃，探索多途徑城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園區(qū)是在山西被列為綜改試驗區(qū)的背景下產(chǎn)生的，通過各級政府的努力，該項目被國家開發(fā)銀行確定為我國“城市化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟與社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的試驗區(qū)，被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、臨汾市委市政府“兩區(qū)共建”樣板項目、洪洞縣惠民重點項目。并邀請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院制作了總體規(guī)劃。

規(guī)劃提出了“做大做強農(nóng)業(yè)、做新做特農(nóng)村、做精做細(xì)旅游、做亮做美城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題提出了解決方案。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引入旅游業(yè)、加工業(yè)等業(yè)態(tài)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手和切入點，使廣大農(nóng)民在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，探索走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新路子。目前該園區(qū)的新型農(nóng)村建設(shè)已進入實質(zhì)性實施階段，是通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的典型代表。

二、規(guī)劃基礎(chǔ)

洪洞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型綜改示范園區(qū)范圍包括甘亭鎮(zhèn)天井村、羊獬村、南羊獬村、楊曲村、上橋村和士獅村6個行政村，以及周邊農(nóng)田及林地。行政上隸屬于洪洞縣甘亭鎮(zhèn)，位洪洞縣與堯都區(qū)的交界處，總面積約為23000畝。

園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.6萬人，農(nóng)村空房率較低，居民除進行耕作外，還圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社會保障不夠全面。

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的耕作制度為兩茬平作，以栽培小麥，復(fù)播玉米、大豆、油料為主，并有蔬菜、果木等經(jīng)濟作物的種植，種植結(jié)構(gòu)趨于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用養(yǎng)失調(diào)，地力衰退而形成農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件嚴(yán)重惡化，形成惡性循環(huán)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃路徑

（一）規(guī)劃原則

1、充分保護與利用資源

本園區(qū)有著豐厚的娥皇女英文化，是臨汾地區(qū)鄉(xiāng)土文化的重要載體作用。因此，園區(qū)的規(guī)劃，要注重保護與利用自然環(huán)境及文化資源，保留、繼承和挖掘原有村落的自然紋理、文化傳統(tǒng)及民俗風(fēng)情，打造風(fēng)格獨特的新農(nóng)村社區(qū)。

2、集約利用土地

從社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)的角度綜合考慮，本著集約利用土地的原則，將不同地段土地賦予不同使用功能，實現(xiàn)土地價值最大化。如住宅建設(shè)充分考慮農(nóng)戶從業(yè)及兼業(yè)情況，考慮生活、生產(chǎn)的實際需求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對集中，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、企業(yè)化的發(fā)展模式進行規(guī)劃；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到社區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，功能上綜合考慮。

3、農(nóng)業(yè)與旅游有機結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐，要從區(qū)域范圍著手進而分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，然而僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不能支撐起社區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要，也很難改變現(xiàn)有的生產(chǎn)與生活方式，因此，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而延伸相關(guān)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)城一體化的必經(jīng)之路。

4、尊重農(nóng)村生活習(xí)慣

新型農(nóng)村社區(qū)的行政屬性介于建制鎮(zhèn)與村莊之間，是城市模式的社區(qū)，但是又不同于一般的城市社區(qū)，要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)活動的需要。如要考慮住宅與耕地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的距離；在交通組織中，要考慮生產(chǎn)用車的交通流線和存放場所；在住宅設(shè)計中，要考慮發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游接待及庭院經(jīng)濟的場地、家禽家畜的養(yǎng)殖場所、家庭的生產(chǎn)用房等。

（二）居住條件規(guī)劃

1、空間規(guī)劃

社區(qū)的街道和廣場作為空間構(gòu)成的重要組成部分，是新農(nóng)村社區(qū)空間的骨架，是社區(qū)形象和景觀的核心內(nèi)容。社區(qū)空間設(shè)計需要將社區(qū)的發(fā)展歷史、文脈和原有村落的肌理特點表現(xiàn)出來。

皇英六村整體上呈現(xiàn)出“六村一水一廣場”的空間格局，并配合縱橫兩條軸線。將六村按照一定的次序進行排列，形成蓮花狀分布；貫穿社區(qū)南北建設(shè)一水系，沿水系布局旅游業(yè)態(tài)及社區(qū)自然與文化景觀。沿309國道兩側(cè)布局一個文化廣場，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。

沿309國道及水系兩條軸線，打造縱橫兩條商業(yè)街區(qū)，共同支撐起新農(nóng)村社區(qū)的骨架結(jié)構(gòu)。兩條街區(qū)性質(zhì)不同，分別面向社區(qū)及游客。

2、住宅設(shè)計

為維持新農(nóng)村的良好風(fēng)貌，居住房屋層數(shù)原則上不超過6層，以2層聯(lián)排及6層板樓為主，比例約1:3，2層聯(lián)排主要分布在道路兩側(cè)，6層板樓主要分布在社區(qū)內(nèi)部。

3、社區(qū)景觀

在縱橫兩條軸線、皇英廣場、社區(qū)內(nèi)部的公共空間，建造社區(qū)自然與文化景觀，反應(yīng)社區(qū)的歷史發(fā)展及文化脈絡(luò)。

4、管網(wǎng)工程

社區(qū)內(nèi)的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃?xì)獾裙こ潭及凑粘擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

（三）社會服務(wù)條件規(guī)劃

城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、金融、公共交通等基本社會服務(wù)條件，在新農(nóng)村社區(qū)中都需要得到滿足。

文化：皇英六村定位了文化主題，并依此建設(shè)了皇英文化廣場及文化娛樂場館。體育：社區(qū)每個組團都規(guī)劃了適合居民運動的室內(nèi)外體育運動場所。

衛(wèi)生：按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生體系，包括社區(qū)衛(wèi)生站及鎮(zhèn)級醫(yī)院。教育：規(guī)劃建設(shè)符合城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)及幼兒園，并有輔導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)的職業(yè)學(xué)校。商業(yè)：配合城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃沿著309國道建設(shè)為居民服務(wù)的商業(yè)街道，沿南北水系規(guī)劃建設(shè)面向游客的旅游商業(yè)，社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)商業(yè)服務(wù)點。為了發(fā)展旅游的需求，在社區(qū)外圍，規(guī)劃部分鄉(xiāng)居旅社及庭院式農(nóng)家樂。

金融：規(guī)劃城鎮(zhèn)級別的金融機構(gòu)，散布于商業(yè)街及居民區(qū)內(nèi)部，同時服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)。

公共交通：規(guī)劃建設(shè)對接臨汾市及洪洞縣的公共交通體系，沿濱河大道建設(shè)公交站點。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一要素，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要從農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)

業(yè)入手，在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的條件下，引入加工業(yè)與服務(wù)業(yè)，從而提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，為農(nóng)民增收，改變生產(chǎn)與生活方式提供了基礎(chǔ)，具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如下表所示。

第四篇：新農(nóng)村道路規(guī)劃與設(shè)計探討

新農(nóng)村道路規(guī)劃與設(shè)計探討

東西部經(jīng)濟研究院

【摘要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從歷史和全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。村莊道路系統(tǒng)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，本文通過對新農(nóng)村規(guī)劃中道路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與維護等方面進行探討，由此對未來新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)性建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；道路系統(tǒng)；規(guī)劃設(shè)計。

一、概述

新農(nóng)村的道路建設(shè)應(yīng)首先進行具有當(dāng)?shù)靥厣摹⑴c現(xiàn)實情況和未來發(fā)展相適應(yīng)的道路網(wǎng)規(guī)劃，新農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃要將新農(nóng)村建設(shè)與城市規(guī)劃相結(jié)合，使新農(nóng)村對內(nèi)有合理的路網(wǎng)，對外有與城市便捷的交通，逐步減少城鄉(xiāng)差別，改善廣大農(nóng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境。之后對每條道路從道路平面、縱斷面、橫斷面及道路建材等方面做因地制宜的設(shè)計。道路平面位置符合新農(nóng)村道路網(wǎng)規(guī)劃，道路縱斷面參照城市道路設(shè)計規(guī)范，道路橫斷面、特別是橫斷面綠化設(shè)計要具有當(dāng)?shù)靥厣扇‘?dāng)?shù)貎?yōu)良植物，道路建材的使用從拉動新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，就地取材。

二、村莊道路系統(tǒng)概念

村莊道路系統(tǒng)是組成村莊各種功能用地的“骨架”，決定了村莊發(fā)展的輪廓與形態(tài)。目前我國學(xué)術(shù)界對村莊道路系統(tǒng)的概念還沒有一個權(quán)威的定義，參照城市的相關(guān)理論，可以概括為以下主要內(nèi)容：

（一）村莊交通系統(tǒng)是村莊的社會、經(jīng)濟和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本組成部分。村莊交通系統(tǒng)把分散的村域內(nèi)的生產(chǎn)、生活活動連接起來，在組織生產(chǎn)、安排生活、提高村莊客貨流的有效運轉(zhuǎn)及促進村域經(jīng)濟發(fā)展方面起著十分重要的作用。村莊的布局結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、甚至村莊的生活方式都需要交通系統(tǒng)的支撐。

（二）村莊道路系統(tǒng)是村莊交通系統(tǒng)的一個重要組成部分。村莊交通系統(tǒng)是村莊大系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，體現(xiàn)了村莊生產(chǎn)、生活的動態(tài)的功能關(guān)系。村莊交通系統(tǒng)是由村莊運輸系統(tǒng)（交通行為的運作）、村莊道路系統(tǒng)（交通行為的通道）和村莊交通管理系統(tǒng)（交通行為的控制）組成的。

（三）村莊道路系統(tǒng)是村域范圍內(nèi)由不同功能、等級、區(qū)位的道路、以及不同形式的交叉口和停車場等設(shè)施，以一定方式組成的有機整體。村莊道路系統(tǒng)既是組織村莊各種功能用地的“骨架”，又是村莊進行生產(chǎn)和生活的“動脈”。村莊道路系統(tǒng)一旦確定，實質(zhì)上就決定了村莊發(fā)展的輪廓、形態(tài)。這種影響是深遠(yuǎn)的，在相當(dāng)長的時期內(nèi)都將發(fā)揮作用。

三、村莊道路系統(tǒng)等級及橫斷面設(shè)計

（一）道路等級

以往的農(nóng)村道路一般參照四級公路進行規(guī)劃設(shè)計，參照的標(biāo)準(zhǔn)為《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。由于新農(nóng)村道路的性質(zhì)發(fā)生變化，規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般參照城市支路。

村莊道路按其功能性和作用性可分為：城鎮(zhèn)干道、村級主干道、村級次干道、村級支路和村級巷道五級。

（1）城鎮(zhèn)干道

城鎮(zhèn)干道是以滿足交通運輸需求為主要功能的道路，承擔(dān)村域主要的交通流量及對外交通的聯(lián)系，一般位于村莊組團的外圍。

（2）村級主干路

村級主干路是村域中主要的常速交通道路，主要為相鄰組團之間和城鎮(zhèn)中心區(qū)的中距離運輸服務(wù)，是聯(lián)系村域各組團及城鎮(zhèn)對外交通樞紐的主要通道。村級主干路在村莊道路網(wǎng)中起骨架作用。村級主干路一般位于村莊組團的中心位置。

（3）村級次干路

村級次干路是村莊各組團內(nèi)主要干道，次干路聯(lián)系城鎮(zhèn)干道和主干路，組成村莊干路網(wǎng)。

（4）村級支路

村級支路以生活性服務(wù)功能為主，在交通上起匯集性作用，可分為交通性巷道和生活性巷道。

（5）村級巷道

村級巷道是直接為用地服務(wù)的生活性道路。

（二）道路橫斷面

新農(nóng)村道路橫斷面應(yīng)首先滿足交通需求的情況下，認(rèn)真分析研究道路兩側(cè)建筑物的性質(zhì)與功能，使道路在形式上滿足對交通運輸?shù)男枨螅⑴c其兩側(cè)建筑物和諧統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮道路對兩側(cè)用地的開發(fā)和促進作用，在功能上可以很好地為村莊的生產(chǎn)、生活服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的容積率相對較低，道路可以規(guī)劃建設(shè)的較寬敞一些，道路綠地率相對高一些，道路橫斷面因地制宜的規(guī)劃為多種形式，不必拘泥，對于新農(nóng)村內(nèi)部道路的橫斷面可以一個村一種形式，各有特色。例如青海省新農(nóng)村道路規(guī)劃設(shè)計充分考慮地方特色，道路主干道中央帶和兩側(cè)帶的設(shè)計區(qū)別于其他地區(qū)，同時設(shè)計中加入當(dāng)?shù)鼐G化品種，從綠化上區(qū)別于城市和其他農(nóng)村，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逄厣?/p>

在設(shè)計多層建筑群中的道路橫斷面時，因人口密度相對較大，人行道相應(yīng)寬一些，寬度設(shè)計為4-6米，而高檔住宅區(qū)的道路斷面設(shè)計則將人行道設(shè)計的相應(yīng)窄一些，寬度4-5米，在人行道外側(cè)再增加一定寬度的綠化帶。

三、新農(nóng)村道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求

（一）村莊路網(wǎng)需滿足交通運輸?shù)募夹g(shù)指標(biāo)

（1）盡可能滿足合理的道路非直線系數(shù)值。非直線系數(shù)值是道路起點、重點間的實際長度與其空間直線距離的比值，是衡量道路便捷程度的指標(biāo)，一般要求其非直線系數(shù)在1.1-1.2之間，最大不能超過1.4；

（2）應(yīng)有足夠且恰當(dāng)?shù)牡缆肪W(wǎng)密度。道路網(wǎng)密度是衡量道路系統(tǒng)的重要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)之一，是指村莊除住區(qū)、街坊內(nèi)通向建

筑用地的通道之外的道路總長與村莊用地面積的比值。足夠且恰當(dāng)?shù)牡缆肪W(wǎng)密度，有利于村莊內(nèi)部路網(wǎng)的銜接和溝通，便于行人和車輛的出行。

（二）需滿足市政綜合管線布置的要求

在村莊道路規(guī)劃設(shè)計時，必須摸清道路上要埋設(shè)哪些管線，考慮給予足夠的用地，且給予合理安排。排水管線縱斷面設(shè)計要與街道縱坡密切配合，并且要求雨污分流；電信管道要靠近建筑物布置，要求設(shè)較大的檢修入孔；燃?xì)夤芫€要防爆，必須遠(yuǎn)離建筑物；條件允許時電力架空線要入地，與其他市政管線保證足夠的安全間距。

（三）需滿足村莊景觀的要求

道路景觀設(shè)計應(yīng)綜合考慮道路公共服務(wù)設(shè)施、特殊位置景觀設(shè)計及建筑構(gòu)景作用。公共服務(wù)設(shè)施包括以下三類：1）實用性設(shè)施，如路柵、路障、路燈、座椅、電話亭、郵筒、垃圾桶和公交亭等；2）審美性設(shè)施，如街道樹、花壇等戶外藝術(shù)品；3）視覺傳達(dá)性設(shè)施。如交通標(biāo)志、路標(biāo)、路牌和地面標(biāo)志等。要重視這些服務(wù)設(shè)施的點綴作用，將其作為整個道路景觀的一部分，從而提高整個空間環(huán)境的藝術(shù)境界。

四、新農(nóng)村道路養(yǎng)護與管理

養(yǎng)護管理工作是道路建設(shè)完畢后一項長期的、關(guān)鍵的后期工作，對保護相關(guān)設(shè)施、維護道路系統(tǒng)的服務(wù)水平有非常重要的意義。

農(nóng)村道路的養(yǎng)護和管理應(yīng)本著“強化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、明確職責(zé)、分級管養(yǎng)”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村道路負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，村委會是農(nóng)村道路養(yǎng)護管理的主要責(zé)任者，并有村委會指派專人負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護與管理工作。

五、結(jié)語

本文闡述了新農(nóng)村建設(shè)中道路系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，從新農(nóng)村道路等級、設(shè)計要求以及管理維護等方面進行了分析。新農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)該從規(guī)劃開始，進行具有當(dāng)?shù)靥厣摹⑴c現(xiàn)實情況和未來發(fā)展相適應(yīng)的道路網(wǎng)規(guī)劃，要將新農(nóng)村建設(shè)與城市規(guī)劃相結(jié)合，使新農(nóng)村對內(nèi)有合理的路網(wǎng)，對外有與城市便捷的交通，逐步減少城鄉(xiāng)差別，改善廣大農(nóng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境。首先，依據(jù)城市總體規(guī)劃進行控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點是道路骨架規(guī)劃；第二，新農(nóng)村道路設(shè)計應(yīng)合理利用地形，對道路的平面。縱斷面、橫斷面參照城市道路設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，重點在橫斷面的綠化上要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥攸c；第三，在道路建材使用上最大限度地采用當(dāng)?shù)刭Y源，對道路建材進行科學(xué)實驗，保證道路質(zhì)量，為新農(nóng)村道路的進一步建設(shè)提供依據(jù)。

第五篇：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理

《新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理》學(xué)案

為了使活動真正取得實效，讓億萬農(nóng)民群眾足不出村就能讀到他們“讀得懂、用得上”的圖書，活動的主辦單位精心組織數(shù)百名專家學(xué)者和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，編輯了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村書屋”。“書屋”共分農(nóng)村政策法律、農(nóng)村公共管理與社會建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營管理、農(nóng)村實用科技與技能培訓(xùn)、精神文明與科學(xué)生活、中華傳統(tǒng)文化道德與民俗民風(fēng)、文學(xué)精品與人物傳記、農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)療保健、農(nóng)村教育與文化體育、農(nóng)民看世界等10大類、1000個品種。這些圖書幾乎涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。“書屋”用農(nóng)民的語言、農(nóng)民的話，深入淺出，使具有初中文化水平的人就能讀得懂；“書屋”貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村生活的實際，貼近農(nóng)民的文化需求，使農(nóng)民讀后能夠用得上。希望農(nóng)村圖書室援建和農(nóng)村讀書活動深入持久地開展下去，使活動成為一項深受歡迎的富民活動，造福億萬農(nóng)民。希望“書屋”能為農(nóng)民群眾提供一個了解外界信息的窗口，成為農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技的課堂，為提高農(nóng)民素質(zhì)，擴大農(nóng)民的視野，陶冶農(nóng)民的情操發(fā)揮積極作用。同時，也希望更多有識之士參與這項活動，推動農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

目錄

第一章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和意義

一、農(nóng)村社區(qū)的含義和特征

（一）農(nóng)村社區(qū)的含義

1、農(nóng)村社區(qū)是一個社會實體

2、農(nóng)村社區(qū)的多功能性。

3、農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。

4、農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟活動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）農(nóng)村社區(qū)的特征

1、當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)正處在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程之中。

2、當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)具有多元類型。

3當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)人口聚居規(guī)模相對較小。

4、當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)中的家庭功能比較突出。

5、當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)中的血緣、地緣關(guān)系依然具有基礎(chǔ)性作用，但業(yè)緣關(guān)系的作用日益凸顯。1

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和特征

（一）、社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

（二）社區(qū)建設(shè)的特征

1、整合性

2、綜合性

3、社會性

4、地域性

5、計劃性

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和可行性

（一）、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性

（二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可行性

第二章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和要求

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本原則

（一）以人為本

（二）因地制宜

（三）整合資源

（四）突出重點

第三章 農(nóng)村社區(qū)政治體制建設(shè)

一、建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)體制

（一）、切實加強各級黨組織對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、各級政府必須承擔(dān)起農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人的角色和職責(zé)。

（三）、民政部門牽頭以及民政部門的職責(zé)。

（四）、各部門協(xié)同配合。

二、建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（一）、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能

（二）、有所為有所不為，建設(shè)服務(wù)型政府

（三）、工作重心下移，公共管理社區(qū)化

（四）、加強農(nóng)村突發(fā)緊急事件應(yīng)急管理機制建設(shè)

三、推動村民直接管理社區(qū)服務(wù)

（一）、進一步理順鄉(xiāng)村關(guān)系

（二）、大力推進農(nóng)村社區(qū)村民自治

（三）、積極推進引導(dǎo)社區(qū)村民參與社區(qū)管理

四、積極運用市場和社會力量進行社區(qū)管理

（一）、社企合一型的市場化社區(qū)管理模式

（二）、村企合一型的農(nóng)村社區(qū)管理模式

（三）、引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與社區(qū)管理

第四章 農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

一、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的特征

（一）、人多地少決定了農(nóng)業(yè)本身是一個低效益的產(chǎn)業(yè)

（二）、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，專業(yè)和兼業(yè)的農(nóng)民保持了相對數(shù)量

（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式

（四）、資金和技術(shù)的扶持貧弱無力

（五）、農(nóng)業(yè)資金危機日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化

（六）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（七）、市場配置資源機制不健全，商業(yè)流通體系發(fā)展滯后

（八）、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系不完善，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展

（九）、農(nóng)民組織社區(qū)經(jīng)濟合作非常艱難

（十）、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)滯后

二、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的意義

（一）、社區(qū)建設(shè)和一系列的經(jīng)濟社會問題相關(guān)

（二）、經(jīng)濟功能是農(nóng)村社區(qū)不可或缺的重要功能之一

（三）、經(jīng)濟建設(shè)的好壞決定著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)程度的高低

三、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展趨向

（一）、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（二）、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作

（三）、農(nóng)村金融機構(gòu)“只退不進”的局面正在改變

（四）、土地制度改革

第五章 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)

一、農(nóng)村社區(qū)文化的含義與功能

（一）、文化及農(nóng)村社區(qū)文化的含義

（二）、農(nóng)村社區(qū)文化對農(nóng)村社區(qū)的功能作用

二、農(nóng)村社區(qū)文化的現(xiàn)狀與加強建設(shè)的必要性

（一）、農(nóng)村文化建設(shè)取得了顯著成就

（二）、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容

四、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的途徑和方法

（一）、社區(qū)文化建設(shè)中各級政府特別是基層部門和組織的角色

（二）、農(nóng)村社區(qū)成員的主體地位和作用發(fā)揮

（三）、其他社會組織和力量的參與

第六章 農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)體系

一、提供基本的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)

（一）、迫切需要提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平

（二）、農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容

（三）、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的提供途徑

二、發(fā)展便利的農(nóng)村社區(qū)市場服務(wù)

（一）、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商貿(mào)服務(wù)

（二）、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

（三）、拓展城市社區(qū)信息化服務(wù)覆蓋范圍

三、形成多元的農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)

（一）、農(nóng)村基層開展服務(wù)活動的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（二）、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)的主要領(lǐng)域

（三）、開展村民志愿互助服務(wù)

（四）、動員社區(qū)力量到農(nóng)村社區(qū)開展志愿服務(wù)

第七章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐類型

一、以社區(qū)范圍劃分社區(qū)類型

（一）一村一社區(qū)——以建制村為基礎(chǔ)建立社區(qū)

（二）、一村多社區(qū)——以自然村落為基礎(chǔ)建立社區(qū)

（三）、幾村一社區(qū)——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建立社區(qū)

二、以組織形式劃分社區(qū)類型

（一）以村民自治組織——村委會為基礎(chǔ)的社區(qū)

（二）、以民間或其它志愿組織等為主導(dǎo)的社區(qū)

（三）、以企業(yè)為主導(dǎo)的組織模式

三、經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)有不同的社區(qū)類型

（一）、社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)

（二）、社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展水平中等的地區(qū)

（三）、社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)

（四）、城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)建設(shè)