第一篇：縣人口與計劃生育新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

縣人口與計劃生育新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市實(shí)施意見，把新農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，進(jìn)一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

新時期我縣農(nóng)村人口與計劃生育工作目標(biāo)是：總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；到2010年平均人口出生率控制在11‰以下，年平均自增率控制在5.5‰以下；到2020年平均人口出生率控制在10‰以下，年平均自增率控制在5‰以下；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的合理流動；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”；開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達(dá)到8 5％以上；積極穩(wěn)妥開展好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為我縣實(shí)現(xiàn)人口與計劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍(即實(shí)現(xiàn)人口零增長)奠定良好基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

未來二十年是我縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村人口與計劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅持以國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時俱進(jìn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時期農(nóng)村的具有鳳縣特色的人口與計劃生育工作新思路、新方法，推動全縣人口與計劃生育事業(yè)再上一個新臺階。

(一)堅持現(xiàn)行生育政策，依法管理，嚴(yán)格控制人口增長

堅持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，在全縣農(nóng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；在堅決控制人口數(shù)量的同時，采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育法制宣傳，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實(shí)行計劃生育；嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育工作，深展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動

堅持宣傳教育的首要地位，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，初步建立新型的農(nóng)村社會主義生育文化。到2010年，計劃生育及生殖保健知識接受率達(dá)到95%以上,90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,95％以上的育齡人群了解安全性行為等知識；到2020年，計劃生育及生殖保健知識接受率達(dá)到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點(diǎn)，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,98％以上的育齡人群了解安全性行為等知識。100％育齡人群知道計劃生育生殖健康服務(wù)場所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動公益基金，形成全社會都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到2010年全部實(shí)現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級人口學(xué)校的作用，對廣大育齡群眾進(jìn)行有針對性的面對面的宣傳教育活動。

（三）開展對育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

繼續(xù)加強(qiáng)村級服務(wù)陣地建設(shè)。各村級服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴(kuò)大避孕節(jié)育方法的“知情選擇”范圍。加強(qiáng)出生人口性別比監(jiān)控，進(jìn)一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)生育制度。健全計劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)避孕藥具管理改革。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。

（四）加快人口與計劃生育信息反饋和傳遞，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，加強(qiáng)村級統(tǒng)計隊伍建設(shè)。改進(jìn)基層統(tǒng)計帳表卡冊管理，加強(qiáng)對出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動人口計劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對農(nóng)村計劃生育統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

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四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委、政府要把人口與計劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認(rèn)真研究計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地農(nóng)村實(shí)際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。縣委、縣政府每年召開2次以上人口與計劃生育工作會議，把新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣重大事項的督查范圍，不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育工作責(zé)任考評制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅持“一票否決”制度，把各級干部執(zhí)行人口與計劃生育政策和落實(shí)責(zé)任制的情況作為考核政績、選拔任用的重要內(nèi)容。

（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制

要按照中央《決定》的精神，“十一五”期間的計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)納入各級政府財政預(yù)算，逐步提高投入水平，保證計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財政收入的增長幅度。同時，還要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，吸收社會資金，采取社會贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計劃生育專項基金。改革完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入方式，實(shí)行基本投入和項目投入相結(jié)合，對那些促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)、有良好社會效益的項目優(yōu)先進(jìn)行投入。要積極爭取中央和省上專項資金。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和經(jīng)濟(jì)處罰行為，管好用好各項計劃生育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村兩級，保證基層計劃生育工作的需要。

（三）建立社會激勵和利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合治理人口問題

認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣對實(shí)行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，注重利益機(jī)制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，提高群眾實(shí)行計劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決他們在生產(chǎn)生活中的困難。從2006年開始，全縣要建立起1個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點(diǎn)，帶動扶持600戶計劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到2010年，全縣要建立起2個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點(diǎn)，帶動扶持1000戶計劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；到2020年，全縣要建立起3個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點(diǎn)，帶動扶持2000戶計劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計劃生育社會保障制度，對實(shí)行計劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶進(jìn)行獎勵扶助，實(shí)行“少生快富”工程，提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解除他們的后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于農(nóng)村人口與計劃生育的政策，動員社會各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層控制人口的能力

新時期全縣農(nóng)村人口和計劃生育工作要繼續(xù)在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力提高基層特別是村級控制人口的能力。要以計劃生育村民自治統(tǒng)攬農(nóng)村計劃生育工作全局，把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。要以創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村活動為載體，不斷鞏固提高計劃生育村民自治工作水平，提高村級人口與計劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，實(shí)行計劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。

（五）完善目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)人口與計劃生育考評辦法

要繼續(xù)堅持并不斷完善人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理，改進(jìn)考評辦法，加大工作力度。要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到重點(diǎn)突出、簡便易行、客觀公正和切實(shí)有效。新時期，縣計生局每年將對5－6個鄉(xiāng)、村的計劃生育工作情況進(jìn)行專項調(diào)查，分析研究傾向性的問題，全面、準(zhǔn)確把握工作狀況。要繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分線考核。對計劃生育政績突出的領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育干部予以獎勵，對工作失職，造成嚴(yán)重影響的要給予黨政紀(jì)處分。

（六）建設(shè)高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍

要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把它們建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實(shí)人員、責(zé)任、報酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作隊伍的基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)站要有一名懂醫(yī)學(xué)、會管理的業(yè)務(wù)站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少要有1名具有醫(yī)學(xué)中級職稱的技術(shù)人員，做到人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意。

重視對基層計劃生育工作人員的教育和培訓(xùn)，制定規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)。縣計生局堅持每年舉辦4期計劃生育干部培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦也要加強(qiáng)對村組兩級計生專干、中心戶長的培訓(xùn)。

深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，爭做“新時期最可愛的人”。加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)基層計劃生育工作人員的群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作水平。

第二篇：人口計劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗匯報（最終版）

人口計劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗匯報

人口計劃生育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗匯報

修水縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中按照步驟要同步跟進(jìn)，內(nèi)容要主動融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，采取“五個融入”措施，將人口與計劃生育自覺融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，使人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)獲得了

新的生機(jī)。

一是組織機(jī)構(gòu)的融入。在村落、社區(qū)理事會成員中明確一位理事會會員擔(dān)任本自然村人口與計劃生育宣傳服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)本自然村人口與計劃生育日常工作。

二是工作職責(zé)的融入。明確自然村理事會人口與計劃生育工作職責(zé)，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉(zhuǎn)變村民生育理念,讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動納入村民自治的監(jiān)督機(jī)制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。

三是宣傳教育的融入。

1、建立人口與計劃生育宣傳教育陣地，每個村落、社區(qū)群眾活動中心要有“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動內(nèi)容，圖書室要有計生方面書籍50本以上。

2、清除內(nèi)容不規(guī)范、不溫馨的手寫村語、口號，每個自然村要噴繪1—2條高規(guī)格的、規(guī)范溫馨、入心入腦的人口與計劃生育宣傳標(biāo)語。

3、堅持“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的方針，提高宣傳品進(jìn)村入戶率，提高育齡群眾計劃生育政策知曉率。每農(nóng)戶要有2種以上計劃生育宣傳品。

4、在村落、社區(qū)醒目處、人口聚集地建一塊大型宣傳牌。有條件的地方可建立一個生育文化宣傳長廊。內(nèi)容要貼近群眾、貼近生活、豐富多采，具有時代特征。

5、在群眾公共活動場所有張貼《人口之窗》宣傳墻或計劃生育展板。

6、村務(wù)公開欄要有計劃生育方面內(nèi)容。

四是制度措施的融入。實(shí)行人口與計劃生育合同制管理，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費(fèi)為一女、二女結(jié)扎戶建沼氣池，為領(lǐng)證0—6周歲獨(dú)生子女100辦理平安保險。把對計生戶的幫扶工作與扶貧開發(fā)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，拓寬計劃生育家庭的就業(yè)門路，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)發(fā)展中的資金、項目、技術(shù)和銷售等方面的困難，不斷增強(qiáng)計生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力。

五是評比活動的融入。全面開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”的五星級生育文明戶評比創(chuàng)建活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署組織創(chuàng)評活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的實(shí)際制定“五星”評比活動方案，評出的“五星級生育文明戶”由縣人口計生委統(tǒng)一制牌，舉行掛牌活動。

通過“五個融入”工作的落實(shí)，全縣191個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)自覺將人口和計劃生育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成全民共抓人口計生工作的大好氛圍，同時也帶動了全縣人口計生工作整體水平的提高。

第三篇：將人口與計劃生育融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗交流

將人口與計劃生育融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗交流

將人口與計劃生育融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗交流

修水縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中按照步驟要同步跟進(jìn)，內(nèi)容要主動融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，采取“五個融入”措施，將人口與計劃生育自覺融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，使人口計生工作與社會主義

新農(nóng)村建設(shè)獲得了新的生機(jī)。

一是組織機(jī)構(gòu)的融入。在村落、社區(qū)理事會成員中明確一位理事會會員擔(dān)任本自然村人口與計劃生育宣傳服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)本自然村人口與計劃生育日常工作。

二是工作職責(zé)的融入。明確自然村理事會人口與計劃生育工作職責(zé)，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉(zhuǎn)變村民生育理念,讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動納入村民自治的監(jiān)督機(jī)制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。

三是宣傳教育的融入。

1、建立人口與計劃生育宣傳教育陣地，每個村落、社區(qū)群眾活動中心要有“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動內(nèi)容，圖書室要有計生方面書籍50本以上。

2、清除內(nèi)容不規(guī)范、不溫馨的手寫村語、口號，每個自然村要噴繪1—2條高規(guī)格的、規(guī)范溫馨、入心入腦的人口與計劃生育宣傳標(biāo)語。

3、堅持“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的方針，提高宣傳品進(jìn)村入戶率，提高育齡群眾計劃生育政策知曉率。每農(nóng)戶要有2種以上計劃生育宣傳品。

4、在村落、社區(qū)醒目處、人口聚集地建一塊大型宣傳牌。有條件的地方可建立一個生育文化宣傳長廊。內(nèi)容要貼近群眾、貼近生活、豐富多采，具有時代特征。

5、在群眾公共活動場所有張貼《人口之窗》宣傳墻或計劃生育展板。

6、村務(wù)公開欄要有計劃生育方面內(nèi)容。

四是制度措施的融入。實(shí)行人口與計劃生育合同制管理，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費(fèi)為一女、二女結(jié)扎戶建沼氣池，為領(lǐng)證0—6周歲獨(dú)生子女100辦理平安保險。把對計生戶的幫扶工作與扶貧開發(fā)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來，拓寬計劃生育家庭的就業(yè)門路，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)發(fā)展中的資金、項目、技術(shù)和銷售等方面的困難，不斷增強(qiáng)計生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力。

五是評比活動的融入。全面開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”的五星級生育文明戶評比創(chuàng)建活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署組織創(chuàng)評活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的實(shí)際制定“五星”評比活動方案，評出的“五星級生育文明戶”由縣人口計生委統(tǒng)一制牌，舉行掛牌活動。

通過“五個融入”工作的落實(shí)，全縣191個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)自覺將人口和計劃生育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成全民共抓人口計生工作的大好氛圍，同時也帶動了全縣人口計生工作整體水平的提高。

第四篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經(jīng)過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護(hù)耕地、實(shí)行計劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經(jīng)過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實(shí)行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因為使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個人要配合計劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機(jī)關(guān)查驗婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進(jìn)行查驗，實(shí)際查驗的重點(diǎn)人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進(jìn)行有關(guān)計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗證機(jī)關(guān)交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第五篇：人口與計劃生育信息化建設(shè)工作匯報

龍山鎮(zhèn)人口與計劃生育信息化建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

龍山鎮(zhèn)位于張家川縣縣城西部，是清水、秦安、莊浪三縣交匯地帶，全鎮(zhèn)總面積44.8平方公里，轄20個行政村，106個村民小組，一個街道居委會，總戶數(shù)7585戶，總?cè)丝?6834，回族22029人、占總?cè)丝诘?9.8%，是一個典型的回漢雜居鎮(zhèn)。為了推動我鎮(zhèn)人口計生信息化建設(shè)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮信息化在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的重要作用，今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于人口和計劃生育工作的總體思路，以提高人口信息質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)人口信息的廣泛應(yīng)用為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)，使我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作信息化建設(shè)工作取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)今年人口和計劃生育工作目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全年工作取得的基本成效

1、完成了PIS系統(tǒng)由育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）向全員人口和育齡婦女信息系統(tǒng)（PWIS系統(tǒng)）版本升級工作，該系統(tǒng)涵蓋了包括戶籍人口的年齡、性別、婚姻、職業(yè)、民族、戶籍變動原因等人口基礎(chǔ)信息，可以完成日常服務(wù)管理、統(tǒng)計分析、綜合查詢等功能。實(shí)現(xiàn)了由單純的育齡婦女信息向全員戶籍人口信息的轉(zhuǎn)變。建立健全育齡婦女信息系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，流動人口全員管理系統(tǒng)和人口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繪制我鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖，整體推進(jìn)全員人口-1-

信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了人口計生管理服務(wù)網(wǎng)格化。

2、強(qiáng)化WIS系統(tǒng)建設(shè)，全面完善育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，全面規(guī)范人口和育齡婦女相關(guān)信息的按時錄入、及時變更，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建立完善完整的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫。使人口和育齡婦女個案信息的錄入率、準(zhǔn)確率都達(dá)到了100％。

3、全面完成了流動人口信息的錄入工作，結(jié)合GPL系統(tǒng)，全面采集并錄入流動人口信息。為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作提供了真實(shí)、客觀的依據(jù)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的順利開展。

4、全面完成了錯誤的修改工作。PIS5.1系統(tǒng)安裝后，出現(xiàn)了身份證號碼校驗錯誤、身份證號碼重復(fù)、W01與W02信息不一致等錯誤，通過全體專干認(rèn)真入戶，查看戶口簿，身份證等有效證件，重新修改錄入了身份證號碼。仔細(xì)校驗改正錄入的錯誤信息，使準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。

5、安裝了PWIS5.1服務(wù)所版系統(tǒng).并與計生辦版數(shù)據(jù)庫成功掛接,借助全員人口數(shù)據(jù)庫，計劃生育技術(shù)服務(wù)人員可以定期提取環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后訪視、各項獎勵優(yōu)惠落實(shí)等項服務(wù)對象名單，為廣大育婦群眾辦理并打印各類證件，提高了服務(wù)效率，減少了手寫帶來的誤差等。了解分析群眾需求，采取個性化的服務(wù)方式，有的放矢地開展環(huán)孕情、生殖健康、產(chǎn)術(shù)后訪視等服務(wù)，使技術(shù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。

6、連接了計生系統(tǒng)電子政務(wù)專網(wǎng)，并安裝了鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議

培訓(xùn)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了工作效率。

7、繼續(xù)為當(dāng)?shù)男禄橛龐D制作陽光服務(wù)卡，全面實(shí)現(xiàn)了育齡婦女陽光服務(wù)卡與PWIS數(shù)據(jù)的對接，育齡婦女可在縣內(nèi)任何一個計生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)憑陽光服務(wù)卡都能刷卡享受免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)。

二、一年來工作采取的主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育信息化建設(shè)工作，特別是今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府把信息化建設(shè)工作做為計生工作的重中之重來抓，在工作中給予了大力支持，配置配全了計生工作所需的辦公設(shè)備，保證信息化建設(shè)工作正常開展。

2、精心組織，健全機(jī)制。在人口和計劃生育信息化建設(shè)和PIS5.1升級運(yùn)用工作中，建立健全了責(zé)任追究、考核獎懲的工作機(jī)制，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

3、加大培訓(xùn)，提高水平。一年來，鎮(zhèn)上多次舉辦培訓(xùn)活動，邀請縣上業(yè)務(wù)精通的人員對我鎮(zhèn)計劃生育軟件資料建設(shè)和信息化建設(shè)工作做詳細(xì)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，大大提高了計生專干的業(yè)務(wù)水平和微機(jī)操作人員的操作能力。確保了全鎮(zhèn)人口和計劃生育信息化工作的開展。

4、常抓不懈，運(yùn)轉(zhuǎn)及時。一年來，我鎮(zhèn)堅持把信息化工作納入平時督查和年終考核的重要內(nèi)容，定期檢查匯報，查看信息采集和錄入工作。加大平時工作檢查力度，保障PIS系統(tǒng)信息運(yùn)

轉(zhuǎn)。提高了PWIS系統(tǒng)的運(yùn)行效率和工作質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)人口計劃目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)建設(shè)，重點(diǎn)管理。加大了流動人口信息化建設(shè)力度，盯牢流動人口。一是在南街居委會建設(shè)立了流動人口信息化管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化了流入人口與非農(nóng)業(yè)人口計生狀況的管理。二是規(guī)范流動人口信息平臺“當(dāng)日下載、當(dāng)日傳輸、限時反饋”的信息交換機(jī)制和“個案登記、個案考核、獎懲”的考核機(jī)制，有力地促進(jìn)了流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的開展。

三、存在的主要問題

1、由于計生工作瑣碎繁雜，量大面寬，軟件資料多，導(dǎo)致專干工作量大，入戶信息采集不全面，影響了PIS系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。

2、PWIS系統(tǒng)版本升級頻繁，但缺少操作說明與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致在操作中出現(xiàn)了很多新的問題，比如系統(tǒng)操作不穩(wěn)定，系統(tǒng)內(nèi)部對流動人口兩種報表統(tǒng)計口徑不一致，系統(tǒng)對居民身份證號碼的校驗出現(xiàn)誤差等，這些問題嚴(yán)重影響了PIS系統(tǒng)的運(yùn)行。

四、下一階段工作的初步打算

今后我鎮(zhèn)要以這次檢查工作為挈機(jī)，緊緊圍繞縣上全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加大工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)力度，鞏固PWIS信息建設(shè)成果，不斷推動工作機(jī)制，改變工作創(chuàng)新方法，提高信息化管理服務(wù)水平，為我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。