第一篇：廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

（2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告

第6號(hào)（2009年5月27日）

《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》已于2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，于2009年5月23日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市社會(huì)保障性住房制度，加強(qiáng)政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和監(jiān)督等管理與服務(wù)工作。

第三條 本條例所稱的社會(huì)保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

社會(huì)保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，對(duì)其中屬于最低生活保障對(duì)象的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其他住房困難家庭予以適度保障。

第五條 社會(huì)保障性住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。

社會(huì)保障性住房管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性住房工作的組織實(shí)施和管理。

其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)保障性住房管理工作。

區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依據(jù)本條例負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市住房信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)保障性住房建設(shè)供給和需求的分析，作為編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃的重要依據(jù)。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障性住房房源，可以組織建設(shè)，也可以通過回收、回購、收購、接受捐贈(zèng)等途徑籌集。

市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房房源管理制度。社會(huì)保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 社會(huì)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第十條 社會(huì)保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對(duì)交通、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求。

社會(huì)保障性住房建設(shè)堅(jiān)持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足住戶的基本住房需求。

第十一條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集：

（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房售房款；

（六）社會(huì)保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款；

（七）社會(huì)保障性住房建設(shè)融資款；

（八）捐贈(zèng)資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列支出：

（一）新建、改建、回購社會(huì)保障性住房；

（二）收購其他住房用作社會(huì)保障性住房；

（三）社會(huì)保障性住房分配之前所需的維護(hù)和管理；

（四）償付社會(huì)保障性住房建設(shè)融資本息。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金支出國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三章 申請(qǐng)與分配

第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布。

第十五條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)社會(huì)保障性住房：

（一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng)；其他家庭成員也可以共同申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。共同申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的，其產(chǎn)權(quán)歸屬由申請(qǐng)家庭自行確定。

申請(qǐng)家庭包括本市符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件、達(dá)到規(guī)定年齡的單身居民。

第十七條 符合申請(qǐng)條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房。

第十八條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息，提交下列資料：

（一）社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

屬低收入家庭的，還應(yīng)當(dāng)提交家庭收入（資產(chǎn)）情況的證明材料。

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對(duì)其 戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。

第十九條 社會(huì)保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按輪候號(hào)先后順序配租或者配售。

第二十條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)場予以登記、發(fā)放輪候登記號(hào)；

（二）社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；

（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市住房保障行政管理部門；

（四）市住房保障行政管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對(duì)不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條 社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市住房保障行政管理部門申報(bào)，并退出輪候。

第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；

（四）申請(qǐng)家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。

第二十三條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，可以予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。

第二十四條 社會(huì)保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市住房保障行政管理部門及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十五條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員以及來廈工作人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)條件與分配程序由市人民政府另行規(guī)定。

第四章 售價(jià)與租金

第二十六條 社會(huì)保障性住房的銷售價(jià)格由市住房保障行政管理部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和其他行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格按國家規(guī)定的定價(jià)原則確定。保障性商品房的銷售價(jià)格主要由基準(zhǔn)地價(jià)、建設(shè)成本和相關(guān)稅費(fèi)構(gòu)成。

第二十七條 社會(huì)保障性住房租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并按家庭收入（資產(chǎn)）情況實(shí)行租金補(bǔ)助。因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。

社會(huì)保障性住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)行政管理部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十八條 社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助和廉租住房貨幣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)支付單位的部門預(yù)算。

第二十九條 取得購買社會(huì)保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂社會(huì)保障性住房買賣合同及未按合同規(guī)定期限繳交購房款的，視為放棄當(dāng)次購房資格。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)繳納租金；無正當(dāng)理由累計(jì)欠繳自付部分的租金超過六個(gè)月的，取消欠繳租金期間的租金補(bǔ)助并按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

第三十條 社會(huì)保障性住房租金收入全額上繳市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障性住房的維護(hù)和管理費(fèi)用以及國家規(guī)定的支出。

第五章 使用管理

第三十一條 社會(huì)保障性住房實(shí)行入住備案制度。

第三十二條 社會(huì)保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將社會(huì)保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營性用房。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的兩個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。承租的社會(huì)保障性住房連續(xù)空置不得無故超過六個(gè)月。

第三十三條 市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障性住房住戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市住房保障行政管理部門委托，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握社會(huì)保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用社會(huì)保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

社會(huì)保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市住房保障行政管理部門對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的核查工作。

第三十五條 社會(huì)保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動(dòng)等情況，需調(diào)整租金補(bǔ)助、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、房型，或者需要由租賃改為購買的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。

第三十六條 社會(huì)保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。

第三十七條 社會(huì)保障性住房住戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

低收入家庭可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，由市住房保障行政管理部門按市人民政府規(guī)定給予補(bǔ)助。

未分配的社會(huì)保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市住房保障行政管理部門按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。

第六章 退 出

第三十八條 申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房交房后六十日內(nèi)退出其原有的政府優(yōu)惠政策住房，由市住房保障行政管理部門回收或者回購。

第三十九條 購買社會(huì)保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，由政府按原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買社會(huì)保障性住房滿五年，購房人上市轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按原購房價(jià)格與屆時(shí)相應(yīng)地段社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格的差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例及社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格由市人民政府確定，政府可以優(yōu)先回購。

前兩款規(guī)定的限制上市交易時(shí)間從不動(dòng)產(chǎn)登記簿上權(quán)屬登記之日起計(jì)算。

上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房買賣合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第四十條 申請(qǐng)家庭已取得社會(huì)保障性住房后又擁有其他住房的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市住房保障行政管理部門申報(bào)并退出社會(huì)保障性住房。退出的社會(huì)保障性住房由市住房保障行政管理部門按規(guī)定及合同約定回收或者回購。

第四十一條 承租社會(huì)保障性住房的，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)。市住房保障行政管理部門對(duì)不符合承租條件的，收回社會(huì)保障性住房。

承租社會(huì)保障性住房合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市住房保障行政管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核仍符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實(shí)行租金補(bǔ)助。

租賃合同期滿未再申請(qǐng)或者經(jīng)審核不符合承租條件的，房屋由市住房保障行政管理部門收回。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，申請(qǐng)社會(huì)保障性住房時(shí)或者在輪候期間，不如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況及其變化的，責(zé)令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產(chǎn)）和住房條件騙取社會(huì)保障性住房的，收回房屋、沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，社會(huì)保障性住房承租戶在接到辦理入住手續(xù)通知后兩個(gè)月內(nèi)未辦理手續(xù)并入住的，取消其承租資格；承租的社會(huì)保障性住房無故連續(xù)空置超過六個(gè)月的，收回房屋。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，不按期繳納租金的，責(zé)令補(bǔ)交，并加收每逾期一日應(yīng)繳金額千分之三的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，收回房屋。

第四十六條 按照本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定，取消申請(qǐng)輪候資格或者收回房屋的，申請(qǐng)家庭五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出社會(huì)保障性住房或者原政府優(yōu)惠政策住房而未退出的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予三個(gè)月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按應(yīng)交市場租金的一倍處以罰款，并由市住房保障行政管理部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 根據(jù)本條例規(guī)定實(shí)施行政處罰的，具體實(shí)施行政處罰的主體，由市人民政府按照職能部門職責(zé)分工確定。

第四十九條 申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第五十一條 社會(huì)保障性住房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十二條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，可以按市人民政府規(guī)定申請(qǐng)廉租住房貨幣補(bǔ)貼。

已領(lǐng)取廉租住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，在取得社會(huì)保障性住房后停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第五十三條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十四條 本條例自2009年6月1日起施行。

第二篇：廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，確保社會(huì)保障性住房建設(shè)資金專款專用，根據(jù)《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜[2007]64號(hào)）、《廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》（廈府[2006]379號(hào)）、《廈門市國有企業(yè)承擔(dān)政府性項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》（廈委辦發(fā)[2006]54號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集的，用于新建、改建、收購、回購社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)保障性租賃房、廉租住房等的專項(xiàng)資金。

第三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金管理的基本原則：

（一）統(tǒng)籌原則。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能，參與制定社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并按照社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃籌集社會(huì)保障性住房建設(shè)資金。

（二）控制性原則。市財(cái)政局對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（三）專款專用原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按規(guī)定專項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（四）效率原則。社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、審核、撥付實(shí)行高效規(guī)范管理和使用，應(yīng)切實(shí)降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率和效益。

第四條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局是社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的主管部門，負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查等工作。

（二）市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制與社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房配售房款收入的管理及房產(chǎn)管理工作；市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)社會(huì)保障性租賃房購房資金預(yù)決算編制以及房產(chǎn)管理工作。同時(shí)負(fù)有對(duì)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測(cè)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告，配合市財(cái)政局籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃；對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)工程款撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審；對(duì)代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項(xiàng)目竣工決算工作。

（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項(xiàng)目控制投資，按期編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專帳管理，專款專用，及時(shí)配合業(yè)主單位報(bào)審項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第二章資金來源

第五條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金主要來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房按照規(guī)定價(jià)格出售所取得收入，社會(huì)保障性住房售房收入資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理；

（六）根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，由業(yè)主單位（或代建單位）作為項(xiàng)目融資主體向銀行貸款專項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)保障性住房建設(shè)資金；

（八）其他可用于社會(huì)保障性住房建設(shè)的資金。

第六條 實(shí)施社會(huì)保障性住房建設(shè)籌融資時(shí)，應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、擔(dān)保單位、還款來源等按現(xiàn)行政府債務(wù)管理方式報(bào)送市財(cái)政局審批。貸款資金的提取、撥付、使用等按照我市現(xiàn)行財(cái)政性投融資項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三章資金使用

第七條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于社會(huì)保障性住房建設(shè)開支，包括新建、改建、收購和回購社會(huì)保障性住房開支，社會(huì)保障性住房配售之前發(fā)生的維護(hù)和管理費(fèi)用支出，以及償付為社會(huì)保障性住房建設(shè)而產(chǎn)生的銀行融資本息，不得用于其它開支。

第八條 新建社會(huì)保障性住房開支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金新建社會(huì)保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆遷補(bǔ)償款支出、工程進(jìn)度款和工程備用金支出。

第九條 改建社會(huì)保障性住房開支，指對(duì)擬用于社會(huì)保障性住房的現(xiàn)有住房進(jìn)行維修改造的支出。

第十條 收購社會(huì)保障性住房開支，指利用社會(huì)保障性住房建設(shè)資金收購現(xiàn)有住房專門用于社會(huì)保障性住房用途的支出，包括支付的房屋價(jià)款等。

第十一條 回購社會(huì)保障性住房開支，指依法對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障性住房實(shí)施政府回購的支出。

第四章預(yù)算管理

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，編制下社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算。社會(huì)保障性住房支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審核后編入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算涉及新建、改建社會(huì)保障性住房的，必須符合基本建設(shè)管理程序。

第十四條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算。如需調(diào)整、變更預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。

第五章資金撥付

第十五條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)在每月20日前向市財(cái)政局報(bào)送下一月份的資金使用計(jì)劃和上一月份項(xiàng)目資金使用情況。

第十六條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局每月月初應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金需求計(jì)劃，編制當(dāng)月銀行貸款提款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批同意后，由融資主體憑市財(cái)政局開具的《放款通知書》向銀行申請(qǐng)下?lián)芟鄳?yīng)規(guī)模的專項(xiàng)貸款。

第十七條 新建、改建、收購、回購社會(huì)保障性住房，由市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局按照現(xiàn)行征地拆遷及財(cái)政投融資基本建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及預(yù)算，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局將資金直接撥付給社會(huì)保障性住房代建單位或銷售社會(huì)保障性住房的單位和個(gè)人。

第十八條 市財(cái)政局可根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)保障性住房建設(shè)資金共管帳戶，資金按規(guī)定專項(xiàng)用于經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目支出。

第六章決算管理

第十九條 每年終了，市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算。社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

第二十條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局在向市財(cái)政局報(bào)送社會(huì)保障性住房建設(shè)支出項(xiàng)目決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及建設(shè)資金使用情況等相關(guān)資料。

第七章資產(chǎn)管理

第二十一條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)建立健全社會(huì)保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立社會(huì)保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報(bào)告制度，做到帳帳、帳實(shí)相符。

第二十二條 在社會(huì)保障性住房新建和改建竣工驗(yàn)收后，業(yè)主單位應(yīng)按照《廈門市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》（廈財(cái)基[2002]41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市財(cái)政審核中心報(bào)送項(xiàng)目竣工決算審核資料，代建單位應(yīng)予以積極配合并做好工程完工交付、資產(chǎn)移交及基建支出核銷賬務(wù)處理工作。業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并移交給市建設(shè)與管理局或市國土資源與房產(chǎn)管理局，相關(guān)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定將房產(chǎn)登記入帳。

第二十三條 收購社會(huì)保障性住房和依法對(duì)社會(huì)保障性住房實(shí)行政府回購的，收購或回購單位應(yīng)及時(shí)接收房產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定登記入帳。

第二十四條 社會(huì)保障性住房建成銷售后，市建設(shè)與管理局應(yīng)及時(shí)核銷資產(chǎn)。

第二十五條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)將臨時(shí)閑置的社會(huì)保障性住房處置方案及時(shí)報(bào)市財(cái)政局審定，由市財(cái)政局按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條 市建設(shè)與管理局和市國土資源與房產(chǎn)管理局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，健全管理制度，建立有效內(nèi)部約束機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)資金支出進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)檔案的管理。

第二十七條 市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)資金籌集和資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第九章附則

第二十九條 本辦法由廈門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法

廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法.txt再過幾十年，我們來相會(huì)，送到火葬場，全部燒成灰，你一堆，我一堆，誰也不認(rèn)識(shí)誰，全部送到農(nóng)村做化肥。

廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法

2009年12月28日 16時(shí)02分277

主題分類: 土地房產(chǎn) 公安安全

“住房”

“戶口”

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法的通知

廈府辦[2009]314號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二○○九年十二月十五日

廈門市社會(huì)保障性住房住戶戶口管理辦法

第一條 為明確和規(guī)范本市社會(huì)保障性住房住戶的戶籍管理，根據(jù)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》和本市戶籍管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市社會(huì)保障性住房住戶戶口登記、遷移及其管理。

第三條 各社會(huì)保障性住房小區(qū)設(shè)立公共戶，辦理特殊情況下的戶口遷移落戶。公共戶地址不屬于合法固定住所。

第四條 社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭在取得社會(huì)保障性住房后，申請(qǐng)人的戶口應(yīng)當(dāng)遷入其所取得的社會(huì)保障性住房，共同申請(qǐng)人可按本市戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。思明區(qū)、湖里區(qū)的申請(qǐng)家庭選擇集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)房源的，在退出社會(huì)保障性住房時(shí)，原屬思明區(qū)、湖里區(qū)的家庭成員戶口可遷回思明區(qū)、湖里區(qū)的合法固定住所或社會(huì)保障性住房公共戶。

第五條 申請(qǐng)家庭成員戶口在下列住房的，在辦理社會(huì)保障性住房入住手續(xù)前，必須將戶口從原址遷出：

（一）公有住房；

（二）已退管的僑房、信托房、代管房；

（三）經(jīng)鑒定的危房；

（四）單位自管房；

（五）其它按規(guī)定應(yīng)退出的政府優(yōu)惠政策住房。

申請(qǐng)家庭成員是戶主的，同一戶口本的其他成員戶口必須同時(shí)遷出。

第六條 社會(huì)保障性住房住戶將戶口遷入所承租或購買的社會(huì)保障性住房的，由社會(huì)保障性住房所在地派出所辦理立戶，戶主應(yīng)是申請(qǐng)人。

第七條 每套社會(huì)保障性住房只能設(shè)立一戶，立戶時(shí)應(yīng)在戶口本首頁上注明“社會(huì)保障性住房”。非申請(qǐng)家庭成員不得在社會(huì)保障性住房掛戶。

第八條 社會(huì)保障性住房住戶滿足下列條件的，其親屬可按本市戶籍管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理投靠落戶：

（一）入住社會(huì)保障性住房滿一年；

（二）無違規(guī)使用社會(huì)保障性住房行為；

（三）無違反小區(qū)管理制度和拖欠物業(yè)管理費(fèi)行為；

（四）屬承租的，無拖欠租金行為。

第九條 社會(huì)保障性住房住戶親屬投靠落戶申請(qǐng)辦理程序：

（一）社會(huì)保障性住房住戶向社會(huì)保障性住房所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)。社區(qū)居委會(huì)

初審、公示后報(bào)有關(guān)部門進(jìn)一步審核。

（二）有關(guān)部門進(jìn)行資格審核。屬承租的，按《廈門市保障性租賃房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審核和公示。

（三）有關(guān)部門出具《社會(huì)保障性住房戶口投靠落戶聯(lián)系單》。

（四）申請(qǐng)人持《社會(huì)保障性住房戶口投靠落戶聯(lián)系單》、《廈門市社會(huì)保障性住房銷售合同》或《廈門市社會(huì)保障性住房租賃合同》及相關(guān)材料到戶籍管理部門申請(qǐng)辦理投靠落戶手續(xù)。

第十條 社會(huì)保障性住房住戶退出社會(huì)保障性住房時(shí)，必須將本戶家庭成員戶口全部遷出社會(huì)保障性住房。家庭成員無合法固定住所可落戶的，可暫時(shí)在社會(huì)保障性住房公共戶落戶。

退出社會(huì)保障性住房后超過二個(gè)月不遷出戶口的，戶籍管理部門應(yīng)按市公房管理中心出具的《社會(huì)保障性住房住戶戶口遷移協(xié)辦函》將其戶口遷入社會(huì)保障性住房公共戶。

第十一條 住戶將戶口遷入社會(huì)保障性住房公共戶的，在其有合法固定住所后，應(yīng)按本市戶籍管理規(guī)定將戶口遷移到其合法固定住所。

第十二條 屬于本辦法第五條情形，戶口必須從原地址遷出但暫無合法固定住所可落戶的，可將戶口遷入社會(huì)保障性住房公共戶。

第十三條 本辦法所稱的申請(qǐng)家庭成員，包括申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人。

第十四條 2006年之前購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)家庭成員的戶口立戶和遷移參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法由市公安局、市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第四篇：廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定1

廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市

社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局：

《廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

二OO六年十一月二十一日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市社會(huì)保障性住房的建設(shè)、分配和管理，建立和完善我市多層次、多渠道的住房保障體系，強(qiáng)化政府住房保障職能，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難問題，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)保障性住房的建設(shè)與管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱社會(huì)保障性住房，是指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，具體包括社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房、廉租房和安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實(shí)僑房政策安置房）等。

第四條 社會(huì)保障性住房實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作。

社會(huì)保障性住房的建設(shè)嚴(yán)格控制戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持小戶型、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能省地的原則。

社會(huì)保障性住房的分配管理堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則。

第五條 市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性住房的建設(shè)和社會(huì)保障性商品房的銷售、管理、回購工作，市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性租賃房的分配、管理、回收工作。

第六條 社會(huì)保障性住房建設(shè)用地由市國土房產(chǎn)局按有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃供地。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金通過以下方式籌集：

（一）社會(huì)保障性住房主要通過銷售款、銀行貸款模式籌集；

（二）社會(huì)保障性租賃房主要由財(cái)政撥付購房資金。

第二章 申請(qǐng)條件

第七條 具有本市城鎮(zhèn)戶籍（不含通過購買商品房遷移戶籍的）、符合家庭資產(chǎn)限額條件的中低收入家庭中的無房戶和住房困難戶，可以申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房或承租社會(huì)保障

性租賃房。

家庭資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)、汽車、有價(jià)證券、投資（含股份）、存款（含現(xiàn)金和借出款）等。

第八條 本市城鎮(zhèn)戶籍的最低收入家庭中的無房戶和住房困難戶，可以申請(qǐng)承租廉租房。

第九條 符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭只能購買或承租一套社會(huì)保障性住房。申請(qǐng)社會(huì)保障性住房實(shí)行家庭成員全名制，共同申請(qǐng)的家庭成員必須在廈門工作和生活。

第十條 已租住、購買公有住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實(shí)行貨幣安置的）等享受政府住房優(yōu)惠政策的家庭，原則上不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房；但仍符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)時(shí)原住房（或貨幣安置補(bǔ)償金）必須退出，退出的住房由市國土房產(chǎn)局或市建設(shè)與管理局收回或收購。

第十一條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房之前的5年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的，不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

第十二條 家庭收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)和住房困難戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定定期頒布。

第三章 配售管理

第十三條 社會(huì)保障性住房分配實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。

申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房或承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行就近、輪候的配售、配租制度。在同等條件下，孤寡、殘疾等特殊困難的家庭享有優(yōu)先分配權(quán)。

第十四條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭，向戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行資格審查并公示后報(bào)街道辦事處，街道辦事處對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后報(bào)市建設(shè)與管理局或市國土房產(chǎn)局，經(jīng)復(fù)核符合條件并公示批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。

金融、稅務(wù)、工商、社保、交通管理等部門要依法提供申請(qǐng)人的收入、資產(chǎn)等情況證明。第十五條 社會(huì)保障性租賃房統(tǒng)一按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府對(duì)社會(huì)保障性租賃房的承租對(duì)象實(shí)行分類租金補(bǔ)助。社會(huì)保障性商品房的出售價(jià)格根據(jù)控制性建設(shè)成本、基準(zhǔn)地價(jià)綜合測(cè)算確定。

第十六條 承租社會(huì)保障性租賃房應(yīng)簽訂租賃合同，合同期滿需繼續(xù)承租的，承租人可提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂合同。

承租社會(huì)保障性租賃房的家庭，因家庭收入或住房等情況發(fā)生變化，不再符合原有承租條件的，應(yīng)申報(bào)調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或退出承租的住房。已不符合承租條件但暫時(shí)無法退出承租住房的，取消其租金補(bǔ)助。

第十七條 社會(huì)保障性商品房不得上市轉(zhuǎn)讓、出租，但可向市建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購，回購價(jià)格按原成交價(jià)格結(jié)合成新確定。除購房按揭外，社會(huì)保障性商品房不得進(jìn)行商業(yè)性抵押。

社會(huì)保障性租賃房不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和空置。

第十八條 公務(wù)人員、引進(jìn)人才及其它特殊對(duì)象申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房的辦法另行制定。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 市建設(shè)與管理局和國土房產(chǎn)局應(yīng)及時(shí)將社會(huì)保障性住房的建設(shè)計(jì)劃及可分配房源的具體信息向社會(huì)公布。

第二十條 對(duì)弄虛作假，隱瞞家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房情況，騙購、騙租社會(huì)保障

性住房的，一經(jīng)查實(shí)即取消其申請(qǐng)資格，且五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。對(duì)已購買社會(huì)保障性商品房的，由市建設(shè)與管理局追回已購的社會(huì)保障性住房，或由購房當(dāng)事人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款；已承租社會(huì)保障性租賃房的，承租人應(yīng)退還所有租金補(bǔ)助款，且市國土房產(chǎn)局有權(quán)收回住房或依法處理。對(duì)出具虛假證明的單位，由監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

取得社會(huì)保障性住房半年內(nèi)未入住或空置社會(huì)保障性租賃房超過半年的，市建設(shè)與管理局或國土房產(chǎn)局有權(quán)依法收回已配售、配租的社會(huì)保障性住房。

第二十一條 違反第十六條規(guī)定，既不退出承租的住房又不按規(guī)定繳納租金的，市國土房產(chǎn)局有權(quán)收回住房或依法處理。

第二十二條 社會(huì)保障性住房因國家建設(shè)需要進(jìn)行拆遷時(shí)，由拆遷單位向市建設(shè)與管理局或國土房產(chǎn)局申請(qǐng)購買或承租同等面積的社會(huì)保障性住房進(jìn)行安置。

第二十三條 各區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房的申請(qǐng)受理、審查和租金補(bǔ)助金發(fā)放等工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、區(qū)信訪部門要及時(shí)受理涉及社會(huì)保障性住房工作的來訪、來信和來電，并轉(zhuǎn)市建設(shè)與管理局和國土房產(chǎn)局依法核實(shí)處理。

第二十四條 社會(huì)保障性住房工作人員在社會(huì)保障性住房的分配管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 安置房、廉租房的建設(shè)、配售或配租管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 購買社會(huì)保障性商品房的職工符合住房公積金貸款條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

第二十七條 社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房的管理部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的管理辦法報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第五篇：廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房實(shí)施意見

廈府辦〔2008〕257號(hào)

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門關(guān)于廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房實(shí)施意見的通知

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各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)與管理局、市國土房產(chǎn)局和市財(cái)政局制定的《廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO八年十一月十三日

廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房實(shí)施意見

為規(guī)范本市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的管理工作，依據(jù)《廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理規(guī)定》、《廈門市社會(huì)保障性租賃房管理辦法》和《廈門市保障性商品房配售管理辦法》，結(jié)合目前我市公務(wù)人員住房制度及相關(guān)政策的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、申請(qǐng)對(duì)象

（一）本市市直機(jī)關(guān)、區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編在崗人員（以下簡稱公務(wù)人員）。

（二）駐廈省、部屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員符合本實(shí)施意見規(guī)定條件的，可參照本實(shí)施意見申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

二、組織管理

（一）市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室（下稱市保障住房辦）負(fù)責(zé)公務(wù)人員社會(huì)保障性住房工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（二）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的受理、審核和組織公示工作，并審批、確認(rèn)申請(qǐng)對(duì)象的租房、購房資格；各區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)助市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好本區(qū)公務(wù)人員的申請(qǐng)、受理、初審工作。

（三）市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)公務(wù)人員申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的選房、配售工作，并協(xié)助核實(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人購買統(tǒng)建房、解困房、經(jīng)濟(jì)適用房等方面的信息。

（四）市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)公務(wù)人員申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的選房、配租和社會(huì)保障性住房配租（售）后房屋使用管理和監(jiān)督工作，并協(xié)助核實(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在房產(chǎn)權(quán)籍登記、房產(chǎn)交易、拆遷安置、危房改造安置、享受房改政策、公房租賃等方面的信息。

（五）市僑務(wù)部門應(yīng)協(xié)助核實(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人落實(shí)僑房安置方面的信息。

（六）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人所在單位應(yīng)提供申請(qǐng)人本單位住房分配及領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼等情況證明。

三、申請(qǐng)條件

公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房須符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)具有本市戶籍，共同申請(qǐng)人應(yīng)為申請(qǐng)人的配偶、父母或子女；申請(qǐng)人的配偶及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人；

（二）無房戶；

（三）未享受政府住房優(yōu)惠政策（不含住房貨幣化補(bǔ)貼）。

四、租售原則

（一）已組建家庭的公務(wù)人員及單身滿35周歲的公務(wù)人員可申請(qǐng)購買保障性住房，單身未滿35周歲的公務(wù)人員可申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房。

（二）2008年7月15日前已按《廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房操作辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕298號(hào)）申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的申請(qǐng)家庭，可保留原輪候順序承租社會(huì)保障性住房，也可以重新申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房。

五、申請(qǐng)程序

公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房程序：

（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫《廈門市公務(wù)人員社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表》，經(jīng)所在單位同意，并將申請(qǐng)人家庭成員戶籍、身份、住房情況等在單位內(nèi)公示七日。

（二）登記審核。申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出申請(qǐng)，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局受理、發(fā)號(hào)、審核；屬于區(qū)屬單位的公務(wù)人員向所在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后統(tǒng)一上報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行復(fù)核。

（三）組織公示。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織在政府相關(guān)網(wǎng)站上公示10日，公示無異議的，予以確認(rèn)申請(qǐng)資格。

（四）約談選房。市公房管理中心或市住宅辦根據(jù)房源情況分批次組織選房。

（五）簽訂合同。申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)人與公房管理中心簽訂社會(huì)保障性住房《房屋租賃合同》，與所在單位簽訂《社會(huì)保障性住房租金補(bǔ)助合同》；申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)人與市住宅辦辦理購房手續(xù)。

（六）辦理入住。由市公房管理中心或市住宅辦按規(guī)定辦理入住手續(xù)。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

1、廈門市社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表；

2、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

3、申請(qǐng)人所在單位主管部門出具的在編在崗證明和組織公示的情況、意見；

4、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人所在單位出具的住房分配情況等家庭住房狀況的證明材料。

六、輪候選房

（一）公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房采取輪候配租、配售方式，輪候配租、配售操作辦法由市國土房產(chǎn)局、建設(shè)與管理局分別另行制定。

（二）申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的，由市公房管理中心按輪候號(hào)順序組織選房。申請(qǐng)人可根據(jù)規(guī)定條件、自身需求和公布房源自行選房。申請(qǐng)人拒絕選房，或選房不能選定，或已簽訂選房確認(rèn)書但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請(qǐng)資格，但可重新申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

（三）申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的，由市住宅辦按申請(qǐng)人輪候號(hào)順序組織選房。未按規(guī)定參加選房或選房后放棄購房的，視為放棄申請(qǐng)資格，二年后方可重新申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房。

七、房型安排原則

（一）申請(qǐng)人可按工作地或戶籍地選擇房源，工作地或戶籍地在思明、湖里區(qū)的，允許選擇其它區(qū)房源。

（二）社會(huì)保障性住房配房按取得本市戶籍人口計(jì)算配房人口。原則上按1人戶配一房型，2人戶及夫妻帶1子女戶配2房型，3人及以上戶（不含夫妻帶1子女戶）配3房型。

單身滿35周歲的公務(wù)人員申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的可配2房型。

（三）承租工作地社會(huì)保障性住房的公務(wù)人員，工作調(diào)動(dòng)到其它區(qū)工作地的，可申請(qǐng)調(diào)換新工作地的住房。

八、售價(jià)和租金

（一）社會(huì)保障性住房的銷售價(jià)格由扣除征地拆遷費(fèi)用后的建設(shè)成本加基準(zhǔn)地價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)確定。銷售價(jià)格由市保障住房辦會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、國土房產(chǎn)等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

（二）市、區(qū)屬單位的公務(wù)人員承租社會(huì)保障性住房的，由承租人先按房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)全額支付租金。

（三）公務(wù)人員在承租社會(huì)保障性住房期間，由申請(qǐng)人所在單位或單位工會(huì)予以補(bǔ)助房屋租金的60%，租金補(bǔ)助年限不超過3年，由申請(qǐng)人所在單位或單位工會(huì)按季度發(fā)放給申請(qǐng)人。市、區(qū)屬單位公務(wù)人員的租金補(bǔ)助由所在單位納入部門預(yù)算，按規(guī)定統(tǒng)一支付，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）公務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)或辭職的，所在單位應(yīng)從調(diào)出或辭職的下月起停止支付租金補(bǔ)助，并書面通知市公房管理中心。若變動(dòng)后仍符合租金補(bǔ)助條件的，原單位應(yīng)出具租金補(bǔ)助清單，由新單位簽訂租金補(bǔ)助合同，續(xù)付租金補(bǔ)助金。租金補(bǔ)助合同期限不得超過房屋租賃合同期限。

九、監(jiān)督管理

（一）公務(wù)人員租賃或購買的社會(huì)保障性住房只能自住，不得出租、轉(zhuǎn)租、經(jīng)營、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

違反以上規(guī)定，屬于承租的，由所在單位或單位工會(huì)取消租金補(bǔ)助，市國土房產(chǎn)局收回出租房屋；屬于購買的，市建設(shè)與管理局依法收回房屋。

（二）公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房除購房按揭抵押外，不得進(jìn)行商業(yè)性抵押。

（三）公務(wù)人員對(duì)所購買的社會(huì)保障性住房擁有有限產(chǎn)權(quán)，購房取得產(chǎn)權(quán)未滿5年的，不得直接上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，可向市建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購，回購價(jià)格為原購房價(jià)格并結(jié)合成新計(jì)算；購房取得產(chǎn)權(quán)滿5年后上市轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按原購房價(jià)格與屆時(shí)相應(yīng)地段社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格差價(jià)的60%向政府繳交土地收益等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購。公務(wù)人員購買社會(huì)保障性住房可按規(guī)定提取個(gè)人住房公積金和辦理住房公積金貸款。

（四）公務(wù)人員購買或承租社會(huì)保障性住房后，出現(xiàn)擁有其它住房等不符合條件情形的，必須退出已購或已租的社會(huì)保障性住房。退出的社會(huì)保障性住房屬承租的由市國土房產(chǎn)局收回，屬購買的由市建設(shè)與管理局回購。

（五）弄虛作假、隱瞞戶籍、身份關(guān)系和住房狀況等情況的，經(jīng)查屬實(shí)，取消申請(qǐng)資格，申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人5年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。對(duì)已騙租社會(huì)保障性租賃房的，所在單位予以取消租金補(bǔ)助，并追繳已發(fā)放的租金補(bǔ)助金。對(duì)已騙購保障性商品房的，由市建設(shè)與管理局責(zé)令購房人退回已購住房或按市場價(jià)補(bǔ)足購房款。情節(jié)嚴(yán)重的，所在單位應(yīng)予行政處分。

（六）參與社會(huì)保障性住房管理的相關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法處理。

十、組織實(shí)施

（一）本實(shí)施意見自正式發(fā)文之日起施行。2006年12月28日下發(fā)的《廈門市公務(wù)人員申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房操作辦法（試行）》（廈府辦〔2006〕298號(hào)）同時(shí)廢止。

（二）本實(shí)施意見未明確規(guī)定的事項(xiàng)，參照我市社會(huì)保障性住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本實(shí)施意見由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

一、廈門市人民政府辦公廳

2008年11月14日印發(fā)