第一篇：河南省實施《糧食流通管理條例》辦法

河南省人民政府令 第100號

《河南省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》已經2006年5月18日省政府第140次常務會議通過,現予公布,自2006年7月1日起施行。

省長:李成玉

二○○六年四月十九日 河南省實施《糧食流通管理條例》辦法

第一條 為了保護糧食生產者的積極性,促進糧食生產,維護經營者、消費者的合法權益,保障國家糧食安全,維護糧食流通秩序,根據《糧食流通管理條例》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動,應當遵守《糧食流通管理條例》和本辦法。

第三條 縣級以上糧食行政管理部門負責本行政區域內的糧食流通行政管理、行業指導和服務工作。

縣級以上發展改革、財政、工商行政管理、質量技術監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內做好糧食流通管理、監督和服務工作。

第四條 鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動,促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則,不得損害糧食生產者、消費者的合法權益,不得損害國家利益和社會公共利益。

第五條 從事糧食收購活動的法人和其他經濟組織應當經縣級以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購資格。

以營利為目的常年收購糧食并有固定經營場所,年收購量達到100噸以上的個體工商戶,應當經縣級以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購資格。其他從事糧食收購活動的個體工商戶,無需取得糧食收購資格。

糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費用。

第六條 從事糧食收購活動需要取得糧食收購資格的經營者應當具備下列條件:

(一)具備一定的經營資金籌措能力;

(二)擁有或者通過租借具有與其糧食收購規模相適應的糧食倉儲設施;

(三)具備與其糧食收購規模相適應的糧食質量檢驗儀器、計量器具和保管能力。

第七條 申請從事糧食收購活動,應當向縣級以上糧食行政管理部門提供下列材料:

(一)糧食收購資格申請審核表;

(二)資金證明;

(三)經營場所、倉儲設施和保管能力證明;

(四)糧食質量檢驗儀器和計量器具配備情況證明。

第八條 糧食收購資格申請者提交的申請材料齊全、符合法定形式的,糧食行政管理部門應當當場受理。因申請材料不齊全或者不符合法定形式而不能當場受理的,應當當場或者在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

第九條 糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本辦法第六條規定條件的申請者作出許可決定,頒發《糧食收購許可證》,并予以公示;不予許可的,應當書面說明理由。

禁止偽造、轉讓、出租、出借《糧食收購許可證》。

第十條 《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門按照國家糧食行政管理部門規定的格式統一印制。糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省糧食行政管理部門統一印制。

第十一條 糧食收購者的名稱、法定代表人、經營場所等發生變動的,應當到原辦理糧食收購資格許可的機關辦理變更手續。

第十二條 《糧食收購許可證》有效期為4年。期滿需要延續的,應當在《糧食收購許可證》有效期滿30日前向原發證機關提出申請。

發證機關應當根據申請人的申請,在該《糧食收購許可證》有效期滿前作出是否準予延續的決定;不準予延續的,應當在書面決定中說明理由;逾期未作出決定的,視為準予延續。

第十三條 從事糧食收購活動的經營者在經營活動中應當遵守下列規定:

(一)在固定經營場所懸掛或者擺放《糧食收購許可證》及營業執照。外出收購糧食時,應當隨身攜帶《糧食收購許可證》副本及營業執照副本;

(二)向售糧者告知或者在收購場所公布收購糧食的品種、價格和質量標準;

(三)執行國家糧食質量標準;

(四)按質論價,不得壓級壓價;

(五)使用經法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具,不得短斤少兩;

(六)及時向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個人的委托代扣任何款項;

(七)定期向所在地的縣級糧食行政管理部門報告糧食收購品種、數量等有關情況;跨行政區域收購的,同時向收購地的縣級糧食行政管理部門定期報告糧食收購品種、數量等有關情況;

(八)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十四條 從事食用糧食加工活動的經營者應當遵守下列規定:

(一)具有保證糧食加工質量和衛生的必備條件;

(二)不得使用發霉變質的原糧、副產品加工;

(三)不得違反規定使用添加劑;

(四)產品質量經自行檢驗或者委托檢驗符合國家有關規定;

(五)包裝材料符合質量、衛生標準,包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯系電話等事項;

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十五條 從事糧食銷售活動的經營者應當遵守下列規定:(一)所銷售的糧食符合質量、衛生標準,銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質、防污染等食品衛生知識,具有感官鑒別糧食質量的一般能力;

(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯系電話等事項;

(三)明碼標價,不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;

(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市;

(五)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十六條 從事糧食儲存活動的經營者應當遵守下列規定:

(一)倉儲設施應當符合糧食儲存有關質量、衛生標準和技術規范要求;

(二)不同收獲年度的糧食應當分開存放;霉變及病蟲害超過規定標準的糧食應單獨存放,并按照有關規定銷售或者進行銷毀處理;帶有檢疫對象的糧食應當按照國家有關規定處理;

(三)對倉儲設施清理消毒、糧食蟲害和霉菌防治以及滅鼠處理等,應當按照國家規定的技術規范進行,不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑,并按照國家規定和技術規范做好化學藥劑的安全保管;

(四)化學藥劑殘留量超過國家標準的糧食,不得出庫;

(五)對超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前應當經過法定的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定,凡已陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食,嚴禁流入口糧市場。陳糧的判定標準、銷售、處理和監管的具體辦法,依照國家有關規定執行;

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十七條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范,不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十八條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業,應當執行國家和省糧食流通統計制度,并向所在地的縣級糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的,糧食行政管理部門負有保密義務。

第十九條 糧食行政管理部門應當依照《糧食流通管理條例》和本辦法對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監督檢查過程中,可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規范;查閱糧食經營者有關資料、憑證;向有關單位和人員調查了解相關情況。

第二十條 省、省轄市人民政府建立糧食儲備制度。糧食儲備規模由省人民政府確定。

第二十一條 省、省轄市人民政府建立糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場等。糧食風險基金的使用、監督和管理按國家有關規定執行,確保專款專用。

第二十二條 當糧食供求關系發生重大變化,國務院決定實行糧食最低收購價格時,依照國家規定指定的糧食經營企業應當按照最低收購價收購糧食,并按照有關規定享受相應權益。

當糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時,省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定,采取價格干預措施。但采取價格干預措施的情形消失后,應當及時解除。

第二十三條 縣級以上發展改革部門會同同級糧食行政管理等有關部門制定應對重大自然災害、重大疫情和其他突發事件引起糧食市場供求異常波動的糧食應急預案,報同級人民政府批準。

第二十四條 違反本辦法規定,依照《糧食流通管理條例》和國家有關規定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負責轄區內糧食流通的監督檢查和市場監管，對糧食收購資格及糧食收購者執行國家糧食收購政策情況進行監督檢查；對全縣糧食經營企業糧食倉儲、運輸標準和技術規范執行情況進行監督檢查；對糧食流通統計制度制度執行情況進行監督檢查；對糧食出入庫質量、糧食最高和最低庫存量標準執行情況進行監督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監督檢查活動。主要職責

(一)負責全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關部門配合對市區糧食流通市場進行監管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質量與安全信息，提出有關工作建議和意見；

（四）負責糧食收獲質量調查與品質測報；

（五）承擔糧食質量與原糧衛生監測、抽查等任務；

（六）監測糧食安全體系，對儲備糧、調控糧的輪換拋售等出入庫質量進行監督檢查；

（七）對庫存糧食的品質進行監控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質量進行監控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預算事業單位，為促進糧食生產，維護糧食經營者和消費者合法權益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動進行糧食流通監督檢查。

第三篇：河南省實施《土地管理法》辦法

河南省實施?土地管理法?辦法

（１９８７年９月１８日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 １９９１年８月２１日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修改 １９９７年５月２３日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修改 １９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務委

員會第十一次會議修訂）

第一章 總則

第一條 根據?中華人民共和國土地管理法?（以下簡稱?土地管理法?和?中華人民共和國土地管理法實施條例?（以下簡稱?土地管理法實施條例?）等法律、法規，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的一切單位和個人，必須遵守土地管理法律、法規第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的和本辦法。

基本國策，加強對土地管理工作的領導，對本行政區域內的土地要全面規劃，合理開發、利用和保護。

第四條 省人民政府土地行政主管部門統一負責全省土地的管理和監督工作。市（地）、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。

第二章 土地所有權和使用權

第五條 符合?土地管理法實施條例?第二條規定的土地屬于國家所有。第六條 下列土地屬于農民集體所有：

（一）農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外；

（二）１９６１年開始，農村實行固定土地所有權時，確認屬農民集體所有而未經國家依法征用的土地；

（三）法律和國家有關規定屬于農民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（四）農村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（五）鄉鎮企業，鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用的集體所有土地；

（六）經縣級以上人民政府批準，調換給農民集體所有的原國有土地；

（七）其他依法屬于農民集體所有的土地。

第七條 依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

集體土地所有者、集體土地用于非農業建設的土地使用者、國有土地使用者，應當依法申請土地登記。

依法以土地使用權設定抵押的，抵押人應當依法辦理抵押物登記。

土地登記發證的具體工作，由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責。

第八條 集體土地所有權和使用權，由縣（市、區）人民政府登記，核發?集第九條 單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發體土地所有證?和?集體土地使用證?，確認所有權和使用權。

?國有土地使用證?，確認使用權。其中，省直機關使用的國有土地，由省人民政府登記，核發?國有土地使用證?，確認使用權。具體登記發證辦法由省人民政府土地行政主管部門會同省直有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

軍隊管理使用的國有土地，按照國家有關規定由縣級以上人民政府登記發證。

第十條 確認林地、草地、水面、灘涂的權屬，分別依照?中華人民共和國第十一條 土地登記和頒發土地證書后發現有錯登、漏登或有違法情節的，第十二條 土地所有權和土地使用權爭議的處理，依據?土地管理法?第十森林法?、?中華人民共和國漁業法?、?中華人民共和國草原法?的規定辦理。

原登記發證機關應當依法更正，收回或注銷原發土地證書，換發新的土地證書。

六條的規定執行。

土地所有權和使用權爭議，當事人自行協商解決的，應當簽訂書面協議，并依法辦理土地登記。

未經登記發證的土地權屬爭議，當事人不愿協商或者協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。上級人民政府可以對下級人民政府管轄的土地權屬爭議直接處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者在收到處理決定之日起三十日內向人民法院提起行政訴訟。

已經依法登記發證確認土地所有權、使用權后，又發生民事侵權行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 縣級以上人民政府確認土地權屬時，可以將?土地利用現狀調查?和?城鎮地籍調查?有關成果資料作為證據。

縣級以上人民政府處理土地權屬爭議時，爭議各方均不能提供可以采信的證據的，可以根據土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認土地權屬。

第三章 土地利用總體規劃

第十四條 各級人民政府應依法編制土地利用總體規劃。

省土地利用總體規劃應當根據全省國民經濟和社會發展目標，確定城市、村莊和集鎮的建設用地規模控制指標，落實國家、省重點建設項目和基本農田保護區等重要土地用途布局，在規劃期內確保本行政區域內耕地總量不減少。

市（地）級土地利用總體規劃應當根據省級土地利用總體規劃，結合本地經濟社會發展目標和土地資源條件，提出土地利用方向與原則，調整土地利用結構、確定各種用地規模、土地利用區域布局，制定土地用途管制措施。

縣級土地利用總體規劃應當根據市（地）級規劃和本地土地資源狀況，落實市（地）級規劃確定的各項土地利用指標，劃定土地利用區。重點劃定基本農田保護區、城市、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦區等，明確各土地利用區的土地用途與使用條件。

鄉（鎮）土地利用總體規劃應當落實縣級規劃確定的各項土地利用指標，并劃定土地利用區，根據縣級規劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

第十五條 編制土地利用總體規劃按下列程序進行：

（一）擬定方案。廣泛收取資料，組織有關專家和技術人員，提出擬選方案。

（二）論證。召集有關專家和部門對土地利用總體規劃草案進行論證。規劃草案選定后，應當公布，征詢對規劃的意見。

（三）評審。土地利用總體規劃根據社會公眾的意見進行修訂后，由上級人民政府土地行政主管部門組織評審。

（四）批準。經評審通過的土地利用總體規劃報有批準權的人民政府審批。

第十六條 土地利用總體規劃的審批權限按?土地管理法?第二十一條、?土地管理法實施條例?第八條的規定執行。

鄉（鎮）土地利用總體規劃批準后，鄉（鎮）人民政府應當在接到批準文件之日起三十日內予以公告。

第十七條 各級人民政府編制土地利用計劃應遵守下列原則：

（一）嚴格依據土地利用總體規劃，控制建設用地總量，保護耕地；

（二）以土地供應引導需求，合理、有效地利用土地；

（三）優先保證國家和省重點建設項目、基礎設施項目用地；

（四）保護和改善生態環境，保障土地資源的可持續利用。

第十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關部門，根據本行政區域土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策及建設用地和土地利用的實際情況，提出本地下一的土地利用計劃建議，經同級人民政府審查后，于第三季度前報上一級人民政府土地行政主管部門。

第十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當將上級下達的農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標逐級分解，擬定實施方案，經同級人民政府批準后下達。

第二十條 土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。

節約農用地轉用計劃指標的，經核準后，可結轉下一使用。

第二十一條 縣級以上人民政府應當健全土地調查、統計制度。

各級人民政府土地行政主管部門應當會同有關部門進行土地調查，根據土地調查成果、規劃的土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級，并根據實際情況，定期調整。土地等級評定和調整結果，經同級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，向社會公布。

土地調查涉及土地勘測的，由省級以上人民政府土地行政主管部門認證的具有土地勘測資質的機構進行勘測，也可依法委托其他具有勘測資質的機構承擔。

第二十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應建立土地管理信息系

第四章 耕地保護 統，對土地利用現狀進行動態監測。

第二十三條 各級人民政府應當把耕地保護、土地利用等工作列為政府主管第二十四條 省人民政府應當確保本行政區域內耕地總量不減少。縣級以上領導任期內的考核和離任前考核內容。

人民政府應當制定開墾耕地計劃，并組織落實。補充耕地超過應開墾指標的，由上級人民政府從耕地開墾費中給予適當補助。

新增建設項目占用耕地后，個別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補償所占耕地數量的，必須報經上級人民政府批準進行易地開墾，并核減本行政區域內開墾耕地的數量。

第二十五條 非農業建設項目經批準占用耕地的，土地使用者應當制定耕地開墾方案，報土地行政主管部門同意，負責開墾與所占耕地數量、質量相當的耕地。沒有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費。開墾耕地的數量或質量經驗收不合格的，應當繳納相應的耕地開墾費。耕地開墾費的征收、使用和管理由省人民政府另行制定。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內統一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔開墾耕地的義務；在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的建設項目用地，由用地單位承擔開墾耕地的義務；村莊和集鎮建設占用耕地的，由農村集體經濟組織或村民委員會承擔開墾耕地的義務。

第二十六條 設區的市人民政府、地區行政公署應落實省人民政府下達的劃定基本農田的指標。縣級人民政府應根據經濟發展計劃和土地利用總體規劃劃定基本農田。

第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土用地，應利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發、整理、復墾相結合。

申請新建磚瓦窯（廠），應當擬定土地開發、整理、復墾方案，經縣（市、區）人民政府土地行政主管部門審核同意，報縣（市、區）人民政府審批。

現有的磚瓦窯（廠）沒有取土用地的，應當關閉；有取土用地的，應當制定土地開發、整理、復墾方案，報縣（市、區）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實施。

第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規定閑置耕地的，應當繳納閑置費。閑置費的標準，按照閑置土地所在縣（市、區）耕地征用前三年平均年產值的四倍計收。

閑置費由縣級以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費應繳財政專戶用于土地開發、整理、復墾，不得挪作他用。

第二十九條 縣級以上人民政府應加強對未利用土地的開發利用和管理，按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發未利用土地。

第三十條 縣（市、區）人民政府組織編制的土地開發、復墾與整理規劃和計劃，報上級人民政府批準后實施。經批準的規劃和計劃需要調整的，由原制訂機關報上級人民政府批準后調整。

編制土地開發規劃和計劃應與農、林、水等規劃相協調。

第三十一條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘用于農、林、牧、漁業生產的，誰開發，誰使用。開發單位或個人應向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，一次性開發二百公頃以下的，由縣（市、區）人民政府批準，報設區的市人民政府、地區行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發二百公頃以上四百公頃以下的，由設區的市人民政府、地區行政公署批準，報省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發四百公頃以上六百公頃以下的，須經省人民政府批準；一次性開發六百公頃以上的報國務院批準。

開發集體所有的未利用地用于農、林、牧、漁業生產的，應當征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣（市、區）人民政府批準。

經開發的國有土地，國家建設需要收回土地使用權時，應當給予開發者相應補償。

第三十二條 建設工程取土應與土地開發、整理、復墾相結合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區）人民政府土地行政主管部門批準的范圍內進行。建設單位或施工單位應當在申請取土時提交復墾方案。批準取土后，建設單位或施工單位應當制定取土方案，并與國有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復墾條款。建設單位或施工單位應將土地復墾費用列入工程概算，專戶儲存、專項列支，用于土地復墾，并接受當地縣（市、區）人民政府土地行政主管部門的監督。

其他土地的復墾，依照國家和省有關規定執行。

第五章 建設用地

第三十三條 建設占用土地應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃。

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內為實施城市規劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對建設用地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一按項目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同有關部門組織實施。

農用地轉用和土地征用的報批程序和審批權限依照?土地管理法?和?土地管理法實施條例?的規定執行。

第三十四條 征用農民集體的土地，按以下規定給予補償：

（一）土地補償費。

征用耕地的，設區的市近郊區按前三年平均年產值的八至十倍補償；其他市近效區、工礦區和建制鎮按前三年平均年產值的七至九倍補償；其他地方按前三年平均年產值的六至六倍補償。

征用耕地中，各類作物的副產品（不包括蔬菜）按主產品年產量的百分之十五至百分之二十計算。

征用其他土地的土地補償費標準參照征用耕地的土地補償標準執行。

（二）安置補助費。

征用耕地每六百六十七平方米的安置補助費標準為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產值的十五倍。

征用其他土地的安置補助費標準參照征用耕地的安置補助費標準執行。

（三）青苗補償費。按一季產值補償。

（四）附著物的補償辦法和標準，按省人民政府規定執行。征地公告發布之日起，新增加的附著物不予補償。

第三十五條 征用的集體土地屬村集體經濟組織或村民委員會所有的，土地補償費支付給村集體經濟組織或村民委員會；屬村民小組所有的，土地補償費支付給村民小組；屬鄉（鎮）集體經濟組織所有的，土地補償費支付給鄉（鎮）集體經濟組織。

地上附著物補償費、青苗補助費和安置補助費的支付和使用，依照?土地管理法實施條例?第二十六條的規定執行。第三十六條 具體建設項目用地，按?土地管理法實施條例?第二十二條、第二十三條及有關規定辦理。

建設項目需要使用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的審批權限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準，三公頃以上六公頃以下由設區的市人民政府、地區行政公署批準，六公頃以上由省人民政府批準。

第三十七條 因建設需要，經批準收回農民耕種的國有土地，按照本辦法有關規定支付青苗補償費、附著物補償費。耕種五年以內的給予適當〔補償〕的安置補助；耕種五年以上的，安置補助費按前三年平均年產值的四至六倍支付。

收回國有林場、農場等使用的國有土地，參照征用耕地的補償標準執行。

第三十八條 本辦法土地補償費、安置補助費規定的年產值，均按前三年平均年產量和國家規定的產品現行平均價格計算，國家沒有規定價格的，按當地市場的平均價格計算。

第三十九條 被征用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。

第四十條 臨時用地依照?土地管理法?第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。

遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣（市、區）人民政府。

第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有后，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口，并合理安置就業。

在建成區外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按征用土地給予補償。

農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶后集體財產及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權： 擔被征土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。

（一）國家機關和軍事用地；

（二）城市基礎設施和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

申請以劃撥方式取得國有土地使用權的，申請人應持建設項目批準文件和必備資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，報有批準權的人民政府批準后，辦理用地手續。

第四十四條 國有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價出資或入股等方式。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，應按照規定繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后方可使用土地。

第四十五條 新增建設用地的土地有償使用費按照國家和省有關規定執行。第四十六條 國有土地使用權處置必須依法辦理處置手續，并由具有土地評第四十七條 人民法院依法執行以出讓方式取得的國有土地使用權，土地使估資質的估價機構進行地價評估。

用權獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記。

人民法院依法執行以劃撥方式取得的國有土地使用權，土地使用權獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理有關用地手續。

第四十八條 土地使用者必須按批準用途使用土地，確需改變土地用途的，應當報市、縣（市、區）人民政府重新審批。在城市規劃區內改變土地用途的，報批前，應經城市規劃行政主管部門同意。

第四十九條 鄉鎮企業、鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用本集體所有土地，應向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請。市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門在十日內提出審核意見，報市、縣（市、區）人民政府批準。涉及農用地的，在辦理農用地轉用時一并辦理使用審批手續。

第五十條 鄉鎮企業經批準使用集體土地的，應當給予補償。補償的具體數第五十一條 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和村鎮額參照征用土地補償標準確定。

建設規劃，先使用原有的宅基地和村內空閑地。村內有空閑地的不得批準使用村外土地。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標準執行：

（一）城鎮郊區和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區，每戶用地不得超過一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區，每戶用地不得超過一百六十七平方米；

（三）山區、丘陵區每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適用本款

（一）、（二）項的規定。

第五十二條 具備下列條件的，可以申請宅基地：

（一）農村村民戶無宅基地的；

（二）農村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）回鄉落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項的除外）；

（四）原宅基地影響村鎮建設規劃，需要收回而又無宅基地的。

第五十三條 符合申請宅基地條件的農村村民，應向本集體提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區）人民政府批準。

第五十四條 為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要而收回集體土地使用權的，農村集體經濟組織應當向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報市、縣（市、區）人民政府批準后，收回集體土地使用權，并根據土地使用權人的損失情況給予補償。

因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準的用途使用集體土地收回土地使用權的，農村集體經濟組織應當向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報原批準機關或者同級人民政府批準后，無償收回集體土地使用權。

第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權抵押登記。在處理抵押物時，由縣級以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權獲得者辦理土地征用或使用手續。

人民法院依法執行集體所有土地上的房屋、構筑物的，地上房屋、構筑物獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續。

第五十六條 以集體土地作價入股興辦企業，應當向土地行政主管部門申請，經依法批準后方可實施。鄉鎮企業以依法取得的建設用地作價入股興辦企業的，只辦理變更登記手續。

第六章 監督檢查

第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門實施土地監督檢查，應當依照?土地管理法?、?土地管理法實施條例?、?河南省土地監察條例?和本辦法的規定進行。

縣級以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應當核算違法行為給國家、集體和個人造成的直接經濟損失數額。

第五十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強土地監督檢查機構建設。土地監督檢查的內容包括：

（一）土地管理法律、法規和規章的實施情況；

（二）土地利用總體規劃和計劃、耕地保護、農地轉用、土地征用、建設用地審批、供應、土地使用權交易和土地登記等情況；

（三）其他依法監督檢查的。第五十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調查處理土地違法案件時，可以采取下列措施：

（一）責令下級人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發證等手續；

（二）行政處罰決定書送達以后，發現違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉移違法所得或者出現可能妨礙行政處罰決定執行的，可以依法向人民法院申請凍結其銀行存款。

第六十條 上級人民政府對下級人民政府違法批準占用土地的批準文件應當予以撤銷。監察部門應對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實施條例?等有關規定執行。

第七章 法律責任

第六十二條 非法轉讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實施條例?第三十八條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規定和?土地管理法實施條例?第四十二條規定處以罰款的，按下列標準執行：基本農田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。

第六十四條 擅自減免土地使用權出讓金和國家其他土地收益的，由同級財政部門或上一級土地行政主管部門責令限期追繳被非法減免的費用。對低價出讓國有土地使用權或非法批準減免國家其他土地收益的直接責任人員和主管人員，由主管部門或監察機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

侵占、挪用被征地單位的征地補償費和其他有關費用或者非法占用、挪用、截留、私分國有土地使用權出讓金和國家其他土地收益的，責令限期退還。對主管人員和直接責任人員，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理。

涂改、偽造、倒賣土地證書的，沒收違法所得，并處五千元罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法印制土地證書的，沒收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應于七日內直接送達違法當事人。直接送達確有困難的，可以留置送達或者郵寄送達；當事人下落不明的，可以公告送達。郵寄送達，以回執注明的收件日期為送達日期。公告送達，自發出公告之日起，經過六十日，視為送達。公告送達應在案卷中注明原因和經過。

第六十七條 依法沒收的地上建筑物和其他設施，由作出處罰決定的縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級財政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機關的同級財政。

沒收集體土地上的建筑物和其他設施，其土地使用權隨同地上建筑物轉移的，應依法辦理集體土地征用或使用手續。

第八章 附則

第六十八條 本辦法自１９９９年１２月１日起施行。河南人大常委會原來制定的?河南省〖土地管理法〗實施辦法?和?河南省人大常委會關于省轄市人民政府、地區行政公署建設征用和劃撥、出讓土地審批權限的決定?同時廢止。省內有關土地管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第四篇：河南省實施中華人民共和國森林法辦法（模版）

河南省實施中華人民共和國森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和有關法律、法規，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業行政主管部門負責全省林業工作。省轄市、縣（市、區）人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作。

鄉、鎮人民政府負責本鄉、鎮林業工作。

第三條 各級人民政府應當把保護、發展森林資源納入國民經濟和社會發展計劃，實行保護、發展森林資源任期目標責任制。森林資源的消長應當作為考核每屆政府政績的主要內容之一。

第四條 保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和強制集資。保護承包造林的集體和個人的合法權益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其他合法權益。第二章 林權管理 第五條 森林、林木按照下列規定確定權屬：

（一）國有林場、農場、苗圃、自然保護區、森林公園所屬的森林、林木歸國家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機關、團體、部隊、學校及其他企事業單位在其依法使用的土地上營造的林木，由營造單位管理并按照國家規定支配林木收益。

（三）農村集體經濟組織營造的森林、林木，歸該農村集體經濟組織所有；合作營造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權屬。

（四）農村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責任田上種植的林木歸個人所有。

（五）城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木歸個人所有。

（六）單位或者個人在依法通過承包、拍賣、租賃等形式取得使用權的國有或者集體所有的宜林荒山荒地上營造的林木，歸營造者所有；合同另有約定的，按合同約定執行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當事人在合同中約定權屬和利益分配。

第六條 國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發林權證書，確認所有權或者使用權。已經確權發證的，不得重復核發林權證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權或者使用權的，所有權或者使用權的取得者應當到原發證機關辦理權屬變更登記手續，更換林權證書。

以用材林、經濟林、薪炭林所有權作為抵押擔保的，當事人應當到縣級以上人民政府林業行政主管部門進行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業行政主管部門制定并公布。用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權以及國家規定允許轉讓的其他林地使用權也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當事人應當依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，在縣（市、區）行政區域內的，由縣（市、區）人民政府處理；個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權或者林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉鎮人民政府處理。跨縣（市、區）的，由共同的上一級人民政府處理。

當事人對人民政府作出的確權決定不服的，可以在接到確權決定之日起一個月內向人民法院提起行政訴訟。經縣級以上人民政府依法登記發證確認林木所有權或者林地所有權和使用權后，又發生民事侵權行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實施以前發生的森林、林木和林地權屬爭議，爭議各方依照國家和省有關規定簽訂過協議或者經過人民政府及其主管部門裁決的，按照原協議或者原裁決執行。1985年1月1日以后發生的森林、林木、林地權屬爭議，依照森林法律、法規的規定處理。第三章 森林經營管理

第十條 各級人民政府應當依照《森林法》和《實施條例》的有關規定制定本行政區域的林業長遠規劃。縣級以上人民政府林業行政主管部門應當依照林業長遠規劃制定林業發展計劃。

國有林場、自然保護區、森林公園及其他國有森林經營單位應當根據林業長遠規劃和林業發展計劃，編制森林經營方案，報上級人民政府林業行政主管部門批準后施行。縣級以上人民政府林業行政主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有農場·牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。

第十一條 省人民政府林業行政主管部門應當每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當分級建立健全森林資源檔案，完善森林資源監測體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當按照規定征收育林費、森林植被恢復費。依法應當繳納林業規費的單位或個人，應當按時繳納林業規費。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當嚴格依照規定的用途，使用林業規費。禁止任何單位和個人坐支、挪用。第十三條 對森林、林木實行分類經營和管理。縣級以上人民政府依照國家有關規定批準公布的防護林、特種用途林，作為生態公益林管理，只準進行撫育和更新性質的采伐。嚴禁采伐名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。用材林、經濟林、薪炭林作為商品林經營管理。

第十四條 用材林、經濟林、薪炭林以及國務院規定允許轉讓的其他森林、林木的所有權或者經營權，可以依法轉讓，也可以作價入股或者作為合資、合作經營林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權或者經營權依法轉讓，或者作價入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對國有或者集體所有的森林、林木，應當由具備相應森林資源資產評估資格的單位進行評估。

依照本條第一款規定轉讓、作價入股或者作為出資、合作條件的，已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經營活動的，應當經省轄市人民政府林業行政主管部門批準。其中，利用森林和野生動物類型自然保護區開展旅游等經營活動的，應當報省人民政府林業行政主管部門批準。第四章 森林保護

第十六條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作。國有林場、自然保護區、森林公園和有林的農村集體經濟組織及其他基層單位，應當建立健全護林組織，劃定護林責任區，制定護林公約，配備護林員。護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員職責依照《森林法》的有關規定執行。

第十七條 依照國家有關規定設立的森林公安機關，負責維護轄區內的社會治安秩序，保護森林資源，并可以依照《森林法》的規定代行授權范圍內的行政處罰權。

第十八條 根據國家規定劃定的天然林保護區，實行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強對天然林保護。具體保護管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務的各級人民政府應當按照“預防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機構，制定森林防火措施，做好森林防火的預防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關縣級人民政府可以根據當地自然條件和氣候狀況，決定提前或者延長本轄區森林防火期。

森林防火期內，禁止在林區野外用火。因特殊情況需要進行野外生產性、實驗性用火的，須經縣級人民政府林業行政主管部門或者鄉（鎮）人民政府批準，并采取相應的防火措施。第二十條 發現森林火情的公民應當向當地人民政府、林業行政主管部門和森林防火組織報告。當地人民政府、林業行政主管部門和森林防火組織應立即組織撲救。

參加森林火災撲救的單位和人員必須服從統一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應當為撲救森林火災優先提供運輸和通訊工具，糧食、物資、衛生、民政等部門和單位應做好物資供應、醫療保健和安置災民工作。

第二十一條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測報網絡，加強森林病蟲害的預測預報和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發生大面積暴發性或危險性森林病蟲害時，當地人民政府應及時組織力量進行除治。

第二十二條 凡調運森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國家和省規定的其他應施檢疫的森林植物、植物產品的，應當按照國務院《植物檢疫條例》等有關法律、法規的規定檢疫。不得重復進行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執法證件進入車站、機場、郵局（所）、碼頭的貨場、倉庫及其他有關場所進行檢疫檢查，有關部門和單位應當予以配合。第二十三條 對不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴稀有野生動物和植物生長繁育地區，經省人民政府林業行政主管部門審核，報省人民政府批準，劃定自然保護區，加強保護和管理。

嚴禁擅自進入森林和野生動物自然保護區采集標本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對具有特殊價值的植物資源，由縣級以上人民政府林業行政主管部門建立檔案，同級人民政府設立標志，明令保護。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經批準的工程項目和地質勘探活動，應當不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產食用菌的，縣級以上人民政府林業行政主管部門應當將其林木消耗納入當地森林采伐限額，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區）人民政府應當根據山區、丘陵區、平原區的實際情況，確定本行政區域內的森林覆蓋率目標。全省森林覆蓋率的目標，由省人民政府林業行政主管部門提出，報省人民政府批準實施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國家造林技術規程，因地制宜確定林種、樹種，實行科學造林，積極推廣優良樹種、品種和造林新技術，提高造林質量。提高生態效益、社會效益和經濟效益。

第二十九條平原造林應當統一規劃，并按照規劃營造農田防護林、防風固沙林，實現農田林網化；主要河流的源頭區、河渠兩岸、水庫堰壩周圍、鐵路和公路兩側，有關責任單位應當按照規劃要求組織營造水源涵養林、水土保持林、護堤林、護岸林、護路林。

營造農田林網和進行農林間作應當符合造林設計密度。第三十條 提倡實行封山育林。適宜進行封山育林的區域，由縣級人民政府林業行政主管部門提出封山育林方案，報同級人民政府批準公布。

封山育林應當根據“以封為主，封育結合”的原則，確定適當的封育范圍、年限及允許進入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術規程。

在封山育林區域內，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當年的開山期內允許農民采藥、采草。第三十一條 鼓勵單位和個人通過承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內隙地上按照當地人民政府的造林規劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應當簽訂書面合同，合同中應當載明雙方的權利和義務，包括造林期限、數量和質量要求、利益分配以及違約責任等內容。

合同期滿，原經營者依法享有同等條件下的優先經營權；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經營者又不再經營的，依法享有獲取補償的權利。

第三十二條 以政府投資為主的重點造林工程，應當實行招標投標制度。中標者應當嚴格按照設計方案組織施工。縣級以上人民政府林業行政主管部門應當加強監督，并具體負責檢查驗收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。國有林場管理的國有森林、林木以國有林場為單位，機關、團體、學校、部隊和其他國有企事業單位，以及集體所有和農村居民自留山的森林、林木以縣（市、區）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營造并管理的森林、林木以省級系統主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業行政主管部門匯總平衡，經省人民政府審核，報國務院批準后施行。

年森林采伐限額，每五年調整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農村居民采伐自留地和宅基地上個人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實施條例》的有關規定，申請辦理林木采伐許可證。嚴禁先采伐、后辦證。法律、法規另有規定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機場、通訊設施、電力、水利工程和進行其他大型建設工程需要采伐林木的，由其建設單位向縣級人民政府林業行政主管部門申請林木采伐許可證。跨越行政區域的，向其共同的上一級人民政府林業行政主管部門申請林木采伐許可證。

農村集體經濟組織進行土地調整和鄉村建設，應當嚴格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經濟組織向縣級人民政府林業行政主管部門申請林木采伐許可證。

因土地調整需要變更林木所有權的，實行樹隨地走、合理補償的辦法，由當事人協商解決；協商不成的，由村民委員會協調解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營造和管理的護路林和城鎮林木，需要更新采伐的，應當分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國家有關規定審核發放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護林性質的灌木林，確需進行撫育和更新性質采伐的，由林權所有單位制定水土保持方案，并向縣級以上人民政府林業行政主管部門提出申請，經審核批準，發給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發林木采伐許可證的部門和單位，對符合規定條件的，應當在接到采伐林木的申請之日起三十日內辦理完畢。對不符合規定，不能辦理林木采伐許可證的，應當向申請者說明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規定及越權發放的林木采伐許可證無效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無效采伐許可證采伐林木的，按無證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國家和省重點保護的珍貴樹木，因科學研究等特殊情況，確需采伐的，按照國家植物保護法規的規定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應當到固定的交易市場內進行，但零星木材交易除外。木材交易市場由縣級以上人民政府林業行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責進行管理。天然林保護工程區內不得設立木材市場。

第四十三條 實行木材經營加工許可證制度。凡在太行山生態林區、黃河中上游天然林保護工程區、長江防護林區、淮河防護林區、平原農田防護林區從事木材經營加工的單位和個人，必須向縣級人民政府林業行政主管部門申請領取木材經營加工許可證。

嚴禁無證從事木材經營加工活動。

第四十四條 嚴禁木材經營、加工單位和個人收購、銷售無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。農村居民銷售個人所有的木材，必須持有村民委員會開具的證明。第四十五條 任何單位和個人從林區運輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級以上人民政府林業行政主管部門核發的木材運輸證；國家統配的木材，由有關主管部門發給調撥通知書。鐵路、交通及其他運輸單位承運木材的，應當查驗木材運輸證件。

木材運輸管理辦法，按照省人民政府的規定執行。第四十六條 經省人民政府批準設立的木材檢查站，負責查驗木材運輸、森林植物檢疫、野生動物及其產品等證件。木材檢查人員執行公務時，必須持執法證件，并佩戴標志。第八章 法律責任

第四十七條 對違反本辦法的行為，《森林法》、《實施條例》和有關法律、法規已有明確處罰規定的，按其規定執行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運輸證的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令補種破壞株數一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由森林公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令補種被損毀株數一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，不按規定繳納育林費、森林植被恢復費的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應繳費款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業行政執法人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由上一級人民政府林業行政主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定使用林業規費或坐支、挪用林業規費的；

（二）超越職權發放林木采伐許可證、木材運輸證、木材經營加工許可證等證件的；

（三）不按規定核發林木采伐許可證的；

（四）林業行政執法人員從事執法活動未持證上崗、亮證執法的；

（五）林業行政執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護管理，依照《河南省林地保護管理條例》的規定執行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第五篇：橫山縣糧食流通體制改革實施意見

橫山縣糧食流通體制改革實施意見

（討論稿）

為了貫徹落實中、省、市糧食流通體制改革精神深化我縣糧食流通體制改革，根據《糧食流通管理條例》以及中、省、市《關于深化糧食流通體制改革的實施意見》精神，結合我縣實際，制訂橫山縣糧食流通體制改革實施意見：

一、改革的總體目標，基本思路和實施步驟，總體目標是：在政府參觀調提下，充分發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實施生產能力建設，場長保護種糧農民利通；深化國有糧食購銷企業改革，場買轉換經營機制，發揮國有糧食購銷企業主渠道作用；加修糧食場管理，維護正常流通秩序；加修糧食工作縣長負責制度及具經樂下的鄉（鎮）長責任制，健立健全適應就會主義市場經濟發展要求和符合我縣縣情的糧食流通體制。

基本思路是：就開購銷市場，健全市場體系，轉換企業機制，維護市場秩序，加強參觀調控。

步驟和要求是：按照省市統一部署，結合我縣實際，整體規劃，分步實施，固地制定，分別決定，加強領導，范實責任，以產權制度為核心，加快國退民進的步伐。實行政企開，推進兼并重組，消化歷史年代，分經富余人員，轉換經營機制，健立分健全法人治理結構，形成合理布局，使企業真正成為自主經營、自負盈產的市場主體，提高市場意爭能力，更好地發揮主渠道作用。

二、改制形成及實施辦法：

將全縣限有的18戶國有糧食購銷企業全部退出國有序列。執行“三統一”原則，即由改符統一處置資產，統一補償標情，統一職工安置。實際產權和職工身份的雙置換。具體支由政府籌資、解決敏意性債務（工資、兩重等），在給予補償的基礎上加職工一次性解除勞動關系。資產體估后，由政府統一處置，如職工認購所，在優惠總體不突破20%的基礎上，優質讓制解除勞動關系的糧食職工認購。剩余資產通過公研折買等形式處置，所以資金作為糧改費用支付。組建一戶國有近股企業，作為政府實施參觀調控的重要載體，發揮主渠道作用。職工認購所固定資產，自愿組合為有限責任公司。

具體分以下六種實施：

一是通過公示，對職工的身份年齡、工齡等進行認定；

二是清產核資，由國有局、糧食局、財政局、審計、農發行、紀核黃素、監察等部局組成工作組、對國有糧食企業在2004年進行購務清理及資產清查，在結帳務，查轉庫存后提清審計部門審計。

三是政府籌資置換職工身份，發放補償金，欠發工資、交清“兩差”，辦理解除勞動關系全部手續；

四是聘請省資職的單位對資產進行詳估認暄通過職工認購及折賣等形式御置資產；

五是組建有限責任制公司，重在比照際行國有糧食企業，季有磁程費減資政策，農發行根據其風險承度能力，積極給予貸款支持；

六是組建國有糧食控股企業及三個及業機構。

三、職工安置辦法

1、退到法定退體年齡的職工，產體改制，必須辦理退體手續。

2、對臨近法定退體年齡（男55周歲，女45周歲以上）能職工，經本人申請，對符合從事技殊工種所糧食企業職工，可辦理退休手續。

3、對男50周歲，女40周歲以上的職工，經本人申請，對符合從事特殊工種的糧儲企業職工，可實行內部退養。政府將提足其距退休年齡所需的養老保險費和內退期面所生活費（不低于退養前標準工資的75%計質）則專戶由糧食局代發代繳，所退休年齡全面辦理退休手續。內退職工按規定比例負擔個人應繳納的社會保險費。

4、補償重側摶所職工，不于領職補償重，必須退休或內退。

5、上述四條處剩余國有糧食企業職工必須實行生行生員身份置換，依法解除勞動關系，給予一次性經濟標償，補償標準為2005單位工資所3.5倍，其中置換身份占40%（即不低17376元），職工工齡占60%（即每年1415元）。

四、轉變職能，建立新管理體系

糧食市場求開后，按照《糧食流通管理系例》，糧食

部分由過去的主管國有糧食企業轉變為管理社會所糧食經營企業，由過專管理國有糧食企業的一切經營法動變為管理市場主體的準入條件和行為規范；由過專所的行政手續管理為主改為依法管理糧食流通。糧食部門的主要職解和任務是：糧食收購企業資質審查，搟量、權量、監管價查，市場監翻案，儲備糧安全，數論食質量松緊墜毀析測，糧食市場批發管理，參觀調控市場價格穩定，行業規范及市場法規等。因此，按照省、市糧改精神及市編辦通知，批成定橫山縣糧食流通稽查隊，橫山縣糧食質量價格測中心，橫山縣糧食批發市場管理為公室“三個企業機構”。其用人由勞人局，編辦，糧食局等單位確定聘用辦法，在本次改制的糧食企業職工中控優錄用。做即公開、公正。

五、加強領導，務實責任，確保改制明制進行。糧食流通體制改革是經濟改革的重要部分，它是一項保系工程，也是一次深刻的“革命”確保即我縣幾屆職工的退角轉和切實利益。因此，必須統一認識，明確目標，形成合力營造良好的社會討論氛圍，盡快形成濟根共管的向等，確保我縣糧改工作有條不紊，順利推進，盡快空成。

一是各糧改企業一定要組織職工認真學習中、省、市有關糧改言語件精神，認清形勢，積極配合，嚴禁截解私分，監發錢物，獎重造成國有資產的流通。

二是糧食部門要措清底子，抓緊日常工作，積極發揮職能作用。

三是糧改領導小組各成員單位一暄要各守其職，發揮各自的職能作用。

四是落實縣級領導實施鎮部門經條企所這鄉鎮主召責任制，真正形成齊拓其管工作局等。

五是紀拓監察部分及前法機關委嚴肅查處，干擾，破切糧改工作和乘糧改災害機中飽私嚷，造成國有資產流失的不法分子，決不能息遷就。

六是在辦理解除勞動關系等手續過程中，按及能全部人員一定要在規定的基礎限內辦理。否則，在重組中不作為聘用對象，嚴重其為自黨脫離勞動關系。