第一篇：河北省糧食流通管理規定

河北省糧食流通管理規定

第一章總則

第一條為保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，規范糧食流通秩序，保障糧食安全，根據國務院《糧食流通管理條例》及其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條在本省行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉化、進出口等經營活動，應當遵守本規定。

第三條糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條縣級以上人民政府應當加強對糧食流通工作的領導，按糧食工作行政首長負責制的要求，負責本行政區域內糧食的總量平衡和糧食安全。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域內糧食流通的行政管理、行業指導。

縣級以上人民政府發展和改革、財政、工商行政管理、質量技術監督、衛生、價格等部門在各自職責范圍內，負責與糧食流通有關的工作。

第二章糧食經營

第五條以營利為目的常年收購糧食的經營者，必須依法辦理糧食收購許可證。

年收購量在五萬公斤以下的個體工商戶，可不辦理糧食收購許可證。

第六條從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：

(一)企業具有二十萬元以上的收購資金和可靠資信，其中自有資金不得少于五萬元。個體工商戶具有三萬元以上的收購資金；

(二)企業具有二十萬公斤以上的有效倉容。個體工商戶具有二萬公斤以上的有效倉容；

(三)具有測水儀、容重器、磅秤等糧食收購儀器設備及熟悉性能、使用的操作人員。倉儲設施符合安全儲糧、食品衛生的有關規定。

第七條申請糧食收購許可，應當向辦理工商登記的同級糧食行政管理部門提交下列材料：

(一)申請糧食收購許可證審核表；

(二)法定代表人(負責人)身份證復印件；

(三)營業執照或者企業名稱預先核準通知書復印件；

(四)資信證明或者個人存款證明；

(五)倉儲設施產權證明或者租賃合同；

(六)法定計量檢定機構出具的糧食收購儀器設備檢驗報告；

(七)糧食行政管理部門出具的糧食收購儀器設備操作人員的培訓證明。

第八條糧食行政管理部門應當自受理申請之日起十五日內完成審核，對符合條件的作出許可決定，予以公示，并頒發糧食收購許可證。對不符合條件的，依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。

糧食收購許可證由省人民政府糧食行政管理部門按國家規定的格式統一印制。

第九條新設立的企業或者個體工商戶，應當在取得糧食收購許可后，依法向同級工商行政管理部門辦理設立登記。工商行政管理部門應當在其經營范圍中注明糧食收購。

已在工商行政管理部門進行登記的企業或者個體工商戶，從事糧食收購活動也應當申請糧食收購許可。在取得糧食收購許可后，依法向工商行政管理部門辦理經營范圍變更登記。工商行政管理部門應當在其經營范圍中增加糧食收購。

第十條糧食收購許可證有效期三年。期滿后需要繼續從事糧食收購活動的，應當依法到原發證機關辦理延續手續。

禁止偽造、涂改、轉讓、出租或者出借糧食收購許可證。

第十一條從事糧食收購活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)在收購場所公示糧食的收購品種和價格；

(二)執行國家糧食質量標準，以質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益；

(三)及時向售糧者本人支付糧款；

(四)不得接受他人委托代扣任何稅、費及其他款項；

(五)接受人民政府委托收購糧食。

第十二條依法從事糧食收購活動不受行政區域限制。

省外到本省收購糧食的，應當依法到收購地的縣級人民政府工商行政管理部門進行工商登記，并持糧食收購許可證副本到糧食行政管理部門備案。收購地的任何單位和個人不得阻礙和歧視。

第十三條從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的，在工商行政管理部門登記后，應當向同級糧食行政管理部門備案。

第十四條從事糧食銷售活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)執行國家糧食質量和衛生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，所銷售的糧食與可能污染糧食的物品相分離；

(二)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市；

(三)營銷人員熟悉糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染常識，具有感官鑒別糧食質量的一般能力；

(四)營銷成品糧的人員經健康檢查取得健康證明。

第十五條從事糧食儲存活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)倉儲設施符合國家安全儲糧的有關標準和技術規范；

(二)不同收獲年度的糧食不得混存，不得將糧食與可能對糧食產生污染的物品混存；

(三)霉變及病蟲害超過標準規定的糧食單獨存放，并按有關規定銷售或者銷毀處理；

(四)對倉儲設施進行消毒、對糧食蟲害和霉菌進行防治、滅鼠等，不得使用國家規定品種之外的化學藥劑或者超劑量使用化學藥劑。藥劑殘留量超過國家標準的糧食，不得出庫、加工和銷售；

(五)按國家有關規定做好儲糧化學藥劑的安全保管工作；

(六)超過正常儲存年限的糧食出庫時，應當由有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。

第十六條運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條從事糧食加工活動的經營者應當遵守下列規定：

(一)取得食品生產許可證和食品質量安全市場準入標志；

(二)糧食加工人員經健康檢查取得健康證明；

(三)不得使用發霉變質的原料加工糧油制成品，不得違反規定使用食品添加劑；

(四)出廠產品質量和包裝凈含量符合國家有關規定，包裝材料符合國家衛生標準；

(五)加工用糧正常庫存不低于加工7日所需要的數量。

第十八條從事糧食收購、銷售、加工活動的經營者，必須保持必要的糧食庫存量。省人民政府對庫存量的最低或者最高標準有規定時依照規定執行。

第十九條從事糧食收購、銷售、儲存、加工、轉化、進出口活動的經營者，應當執行省人民政府糧食行政管理部門制定、統計部門批準的糧食流通統計制度，建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于三年。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當按糧食統計制度的要求進行統計調查、匯總和分析，并逐級上報。

第三章宏觀調控

第二十條省人民政府采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全省糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

設區的市人民政府和縣(市)人民政府應當采取相應的糧食調控措施，保持當地糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第二十一條省、設區的市建立糧食儲備制度。省人民政府確定省糧食儲備規模和設區的市糧食儲備最低規模。設區的市人民政府根據省人民政府下達的糧食儲備最低規模，確定當地糧食儲備規模。

第二十二條省人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、儲備糧食貸款利息和管理費用補貼、人民政府動用儲備糧食所發生的糧食價差支出、政策性糧食財務掛賬利息補貼和本金消化等。

縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的籌措和監督管理，確保專款專用。

第二十三條國家決定對某一品種的糧食實行最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門可以委托具有糧食收購資格的經營者組織收購。

對農民按最低收購價格出售的符合國家質量標準的糧食，受委托的糧食收購經營者不得拒收。

受委托的糧食收購經營者履行收購義務，同時享有相應的權益。

第二十四條市場糧食價格上漲超過一定幅度或者可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定，采取限定差價率、利潤率和設定限價等措施實行價格干預。市場糧食價格平穩后，應當及時解除干預。

第二十五條出現重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按有關規定啟動糧食應急預案。糧食經營者必須依照本級人民政府的要求承擔應急任務，保證應急工作的需要。

第二十六條縣級以上人民政府糧食行政管理部門及發展和改革部門會同農業、統計、價格、質量技術監督等部門負責糧食市場供求形勢的監測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第四章監督檢查

第二十七條糧食行政管理部門依照國家有關規定，對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動以及執行糧食流通統計制度的情況進行監督檢查，對糧食收購許可證進行核查。

第二十八條質量技術監督部門依照有關法律、法規的規定，對無食品生產許可證從事糧食加工、使用未經批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量及糧食加工環節中的產品質量和衛生、計量器具、糧食類定量包裝等問題進行監督檢查。

第二十九條工商行政管理部門依照有關法律、法規的規定，對無照(證)經營、超范圍經營糧食的行為及在糧食銷售活動中的不正當經營行為進行監督檢查。

第三十條衛生行政管理部門依照有關法律、法規的規定，對糧食加工、銷售經營者的衛生許可及成品糧儲存中被有毒有害物質污染或者變質等危害群眾健康的行為進行監督檢查。

第三十一條價格主管部門依照有關法律、法規的規定，對糧食經營者未按規定公示糧食收購價格及不按照規定執行最低收購價、不執行價格干預措施等價格違法行為進行監督檢查。

第三十二條實施糧食流通監督檢查所需經費，經同級財政部門審核后列入財政預算。

第五章法律責任

第三十三條糧食流通監督管理有關部門及工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對有關責任人依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法干預糧食經營者正常經營活動的；

(二)對申請糧食收購許可證的人員進行故意刁難或者收受錢物的；

(三)不按法定條件和程序頒發糧食收購許可證的；

(四)為申請糧食收購許可證提供虛假證明的；(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十四條違反本規定第五條第一款規定的，由糧食行政管理部門、工商行政管理部門依照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第三十五條違反本規定第六條規定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購許可證的，由糧食行政管理部門取消糧食收購許可證，工商行政管理部門依法吊銷營業執照，沒收違法所得；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本規定第十條第二款規定的，由糧食行政管理部門處五千元以上二萬元以下罰款。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本規定第十一條第二項規定的，由糧食行政管理部門予以警告，責令改正；拒不改正的，可以對企業處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對個體工商戶處一千元以上二萬元以下的罰款。情節嚴重的，取消糧食收購許可證。

第三十八條違反本規定第十一條第三項規定，經售糧者舉報并查實的，由糧食行政管理部門予以警告，責令限期改正；欠付三十日以上不足六十日的，可以并處五萬元以下的罰款；欠付六十日以上不足九十日的，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；欠付九十日以上的，可以并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購許可證。

第三十九條違反本規定第十一條第四項規定的，由糧食行政管理部門予以警告，責令限期改正；可以并處代扣、代繳稅費款項金額一倍的罰款，但最高不得超過二十萬元。情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購許可證。

第四十條違反本規定第十五條第六項規定的，由糧食行政管理部門予以警告，責令改正；拒不改正的，處出庫糧食價值一倍以上二倍以下的罰款；發現出庫未經檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價值二倍以上三倍以下的罰款；對明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關規定出庫的，處出庫糧食價值三倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，工商行政管理部門可以依法吊銷營業執照。

第四十一條違反本規定第十八條規定的，由糧食行政管理部門予以警告，責令限期改正；情節嚴重的，處不足或者超出標準部分糧食價值一倍以上五倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。對情節嚴重的，工商行政管理部門可以依法吊銷營業執照。

第四十二條違反本規定第十九條規定，未建立糧食經營臺賬或者糧食經營臺賬保留時間不足三年的，由糧食行政管理部門予以警告，責令限期改正，可以對企業處五萬元以下、對個體工商戶處一萬元以下的罰款。情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購資格。

違反本規定第十九條規定，未報送糧食經營基本數據和有關情況的，由糧食行政管理部門予以警告，責令限期改正，可以對企業處二萬元以下、對個體工商戶處一千元以下的罰款。對蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數據和有關情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處二萬元以上五萬元以下的罰款。情節嚴重的，暫停或者取消糧食收購許可證。第四十三條違反本規定，涉及財政、工商行政管理、質量技術監督、衛生、價格等部門職責的，由有關部門依照法律、法規的規定予以處罰。

第六章附則

第四十四條本規定所稱轉化用糧，是指以糧食為原料，所生產的產品不再屬于糧食范疇的經營活動，包括飼料、酒精、制酒、淀粉、食品副食釀造等。

第四十五條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，除第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條規定外，適用本規定。

第四十六條糧食行政管理部門認定的軍糧供應單位，除遵守國家有關軍糧供應的有關規定外，還應當執行本規定有關規定。

第四十七條本規定自2006年3月1日起施行。

第二篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負責轄區內糧食流通的監督檢查和市場監管，對糧食收購資格及糧食收購者執行國家糧食收購政策情況進行監督檢查；對全縣糧食經營企業糧食倉儲、運輸標準和技術規范執行情況進行監督檢查；對糧食流通統計制度制度執行情況進行監督檢查；對糧食出入庫質量、糧食最高和最低庫存量標準執行情況進行監督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監督檢查活動。主要職責

(一)負責全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關部門配合對市區糧食流通市場進行監管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質量與安全信息，提出有關工作建議和意見；

（四）負責糧食收獲質量調查與品質測報；

（五）承擔糧食質量與原糧衛生監測、抽查等任務；

（六）監測糧食安全體系，對儲備糧、調控糧的輪換拋售等出入庫質量進行監督檢查；

（七）對庫存糧食的品質進行監控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質量進行監控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預算事業單位，為促進糧食生產，維護糧食經營者和消費者合法權益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動進行糧食流通監督檢查。

第三篇：舊貨流通管理規定

舊貨流通管理規定

第一章

總

則

第一條

為加強對舊貨流通的管理，維護舊貨流通秩序，規范舊貨交易行為，培育和發展舊貨流通產業，保護交易當事人的合法權益，制定本辦法。

第二條

各類舊貨市場、經營舊貨的企業和個體工商戶，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱舊貨，是指已進入生產消費和生活消費領域，處于儲備、使用和閑置狀態，保持部分或者全部原有使用價值的物品。

本辦法所稱舊貨市場，是指買賣雙方進行公開的、經常性或者定期性的舊貨交易活動，具有信息、評估、結算、加工翻新、保管、運輸等配套服務功能的場所。

第四條

舊貨市場按其業務活動范圍，可分為全國性舊貨市場和地方性舊貨市場。

全國性舊貨市場是指跨省(自治區、直轄市)招商、經營的舊貨市場。

地方性舊貨市場是指在省(自治區、直轄市)內招商、經營的舊貨市場。

第五條

舊貨流通堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的方針。

舊貨流通應當統籌規劃、合理布局、穩步發展，起步階段先進行試點，取得經驗后逐步推開。

舊貨交易活動應當遵循自愿、公平、誠實、信用的原則。

第六條

____商品流通主管部門是舊貨業的行業主管部門。

縣以上地方人民政府商品流通主管部門負責本行政區域舊貨業的行業管理。

各級公安機關對舊貨流通行業實施特種行業管理。

第七條

舊貨行業協會是依法成立的社會團體法人，是舊貨行業的自律性組織，協助各級人民政府商品流通主管部門開展行業管理。

第二章

設立、變更和終止

第八條

設立舊貨企業應當具備下列條件：

(一)有適應業務需要的注冊資金;

(二)有與業務活動范圍及經營規模相適應的專職執業人員和經營管理人員;

(三)有固定的經營場所、必要的營業設施和自動化管理設備;

(四)法定代表人無故意犯罪記錄;

(五)有組織章程、交易規則、治安保衛制度和經營管理制度;

(六)符合法律、行政法規規定的其他條件。

第九條

設立舊貨連鎖店除了應當具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備連鎖經營的基本條件。

舊貨連鎖店，是指經營舊貨、使用統一商號的若干門店，在同一總部的管理下，采取統一管理經營模式，或者授予特許權等方式，實現規模效益的經營組織形式。

第十條

設立舊貨市場應當具備下列條件：

(一)有與經營規模相適應的專職執業人員、經營管理人員及資金、場地、配套服務設施和自動化管理設備;

(二)有組織章程、交易規則、治安保衛制度和經營管理制度;

(三)符合國家和地方的統一規劃與布局;

(四)符合法律、行政法規規定的其他條件。

第十一條

開辦跨省、自治區、直轄市經營的舊貨企業和舊貨連鎖店以及跨省、自治區、直轄市設立分支機構，需經企業總部、分支機構所在地省級人民政府商品流通主管部門同意后，報____商品流通主管部門批準。

第十二條

開辦在省、自治區、直轄市以及在市(地)和市(地)所屬縣(市)內經營的舊貨企業，按其業務活動范圍不同由當地市(地)和省級人民政府商品流通主管部門批準。

第十三條

建立全國性舊貨市場需經當地省級(含計劃單列市)人民政府商品流通主管部門審核，報____商品流通主管部門批準。

第十四條

建立地方性舊貨市場須經當地省級(含計劃單列市)人民政府商品流通主管部門批準，并報____商品流通主管部門備案。

第十五條

中央部門的直屬企業設立舊貨市場，需經企業主管部門同意，并經當地省級(含計劃單列市)人民政府商品流通主管部門審核后，報____商品流通主管部門批準。

第十六條

報請審批設立舊貨企業，應當提交下列材料：

(一)申請報告;

(二)可行性研究報告;

(三)組織章程、交易規則、治安保衛制度和經營管理制度;

(四)資金信用證明、經營場所使用證明及營業設施情況;

(五)法定代表人和專職執業人員的姓名、職務和身份證明、執業資格證明。

報請審批設立舊貨連鎖店，除了前款規定提交的材料外，還需提交具有若干個門店的證明和總__關于設立全資及控股收購、加工翻新中心、門店的決定，或者總部與參股及無資產聯系門店簽訂的連鎖經營合同。

第十七條

報請審批設立舊貨市場，除本辦法第十六條第一、二款規定提交的材料外，還需提交發起單位營業執照副本有效復印件和市場領導、管理機構組成方案以及市場交易規則。

第十八條

商品流通主管部門接到申請報告及有關材料后，應當在___日內以書面形式作出答復;對批準設立的舊貨企業頒發《舊貨經營資格證書》，對批準設立的舊貨市場頒發《舊貨市場批準證書》。

《舊貨經營資格證書》和《舊貨市場批準證書》由____商品流通主管部門統一印制。

第十九條

經批準設立的舊貨企業和舊貨市場，申請者應當持批準文件和證書到當地公安機關辦理特種行業登記手續后，持商品流通主管部門和公安機關的批準手續，到同級工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。

第二十條

舊貨企業以及其分支機構登記按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定辦理;

舊貨連鎖店登記按照國家工商行政管理局、國內貿易部《關于連鎖店登記管理有關問題__通知》的規定辦理;舊貨市場登記按照國家工商行政管理局《商品經營市場登記管理辦法》的規定辦理。

關聯法規：

第二十一條

經營舊貨的個體工商業戶直接到所在地縣級人民政府公安機關辦理特種行業登記手續后，持公安機關的批準文件，到同級工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照。

第二十二條

變更名稱、法定代表人、住所、注冊資金及修改章程等重大事項，應當自變更決定作出之日起___日內，報原審批機關批準，依照有關規定向公安機關、工商管理部門辦理變更手續。

第二十三條

舊貨企業、舊貨連鎖店和舊貨市場因停辦或者破產而經營終止，應當自終止決議或者決定作出之日起___日內，向原審批機關提出書面申請，經審批后，清理債權債務，并依照有關規定到公安機關、工商管理部門辦理注銷登記手續。

第三章

業務經營范圍

第二十四條

舊貨經營者可按照舊貨的分類，實行綜合性或者專業化經營。

第二十五條

舊貨企業可以采用購銷、代理(寄售、代購、代銷)、租賃、易貨或者與生產、流通企業聯合收舊賣新等方式開展業務，也可以對舊貨進行加工修理、改制翻新和二次包裝。

第二十六條

舊貨市場可以對外招商、開展自營、組織民間交易和捐贈，可以提供鑒定、評估、保管、儲存、運輸、修理、翻新、包裝、信息、咨詢及代社會福利機構處理受贈物品等配套服務。

第二十七條

下列物品不得作為舊貨經營：

(一)贓物、走私物品、來歷不明物品及抵押中的物品，或者有贓物、走私嫌疑的物品;

(二)嚴重損壞且無法修復的物品;

(三)法律、行政法規明令禁止經營和特許經營的其他物品。

第二十八條

經營國家文物監管物品，必須經所在地文物行政管理部門審查批準。

第四章

交易活動

第二十九條

舊貨經營者和舊貨市場開展舊貨經營、加工翻新等業務活動，應當遵守國家環境保護法律、行政法規的規定。

關聯法規：

第三十條

舊貨經營者開展定時定點收購、電話預約上門收購等流動性收購業務，其業務人員和舊貨企業的委托收購人員應當經過培訓取得上崗執業資格，并佩戴統一標識。

第三十一條

舊貨經營者應當對收購和受他人委托代銷、寄賣的舊貨進行查驗。對價值超過___元的舊貨應當詳細記錄其基本特征、來源和去向。

第三十二條

舊貨經營者應當登記出售、寄賣及受他人委托出售、寄賣舊貨的單位名稱和個人的居民身份證;對委托處理舊貨的單位和個人，還應當嚴格查驗委托單位的授權委托書及委托人的居民身份證。

第三十三條

舊貨經營者接受委托代理銷售或者代為保管舊貨的，應當建立嚴格的物品交接、保管及償付制度，明確有關責任，避免發生糾紛。

第三十四條

舊貨經營者應當對銷售的舊日用品、舊家具進行必要的清洗、除塵和整理，保證所售物品清潔、衛生和安全。銷售舊服裝必須按衛生部門有關標準進行嚴格消毒。

第三十五條

舊貨經營者出售舊辦公設備、舊大件家用電器(不含拆件商品)，應當進行必要的檢修，出具有關證明。保修期不得少于___個月。

第三十六條

同時開展經銷、寄售、代理、租賃等服務業務的舊貨企業以及兼營新貨的舊貨企業，應當分別核算營業額，分別申報納稅。

第三十七條

舊貨市場、舊貨經營者發現可疑人員、可疑物品及公安機關要求協查的物品、走私物品，有義務及時向當地公安機關報告，不得隱瞞包庇。

第三十八條

公安機關對贓物、走私物品或者有贓物、走私嫌疑的物品，應當及時予以扣留，并開具收據。經查明不是贓物、走私物品的，應當及時退還;確屬贓物、走私物品的，依照國家有關規定處理。

第三十九條

舊貨交易實行歸行納市，經營者必須在舊貨市場或者工商行政管理部門指定的交易場所銷售舊貨。

第四十條

舊貨市場應當建立健全內部管理制度及經營者檔案，其管理人員有權監督舊貨經營者的經營行為，對其經營劣績作如實記載，并按有關章程、細則對違反規定的經營者實行警告或者提請原批準部門取消其從業資格。

第四十一條

舊貨市場應當建立相應的結算系統，舊貨成交后由市場委派的專職人員開具銷售貨款票。銷售貨款票應當包括舊貨品名、數量、單價、貨款總額、供貨人、買貨人等項內容。

第四十二條

舊貨成交后，需要依法辦理證照變更的，應當持購買發票到有關行政管理部門辦理手續。

第五章

監督管理

第四十三條

未取得舊貨經營資格的單位和個人、或者被取消舊貨經營資格未滿五年的舊貨企業和個人，不得從事舊貨經營業務。

第四十四條

跨省運輸舊貨，憑____商品流通主管部門及其授權的省、自治區、直轄市商品流通主管部門出具統一的準運證明和有效票據，公安機關檢查后予以放行。

第四十五條

舊貨經營網點拆遷需征求所在地縣級以上人民政府商品流通主管部門意見。同意拆遷的，要按有關規定在條件相當的地點予以補建。

第四十六條

組織跨省、自治區、直轄市的舊貨交易會，需經省、自治區、直轄市人民政府商品流通主管部門審查后，報____商品流通主管部門批準;組織地方性舊貨交易會，需經省級商品流通主管部門批準。

第四十七條

____商品流通主管部門負責舊貨行業執業人員的業務培訓、考核及執業資格認定工作。

公安機關對舊貨行業執業人員進行治安業務培訓。

第四十八條

舊貨業的主要執業人員(估價師、估價員)必須參加培訓。經考核合格的，發給舊貨行業執業資格證書，持證上崗。

第四十九條

商品流通主管部門和公安機關對其批準的舊貨企業、舊貨市場及舊貨經營者進行年檢(具體年檢辦法另行規定)。

第五十條

凡有以下情形之一的，認定為年檢不合格：

(一)取得《舊貨市場批準證書》或《舊貨經營資格證書》，辦理有關證照后，___個月內仍不開展業務的;

(二)舊貨市場、舊貨企業違反本辦法第十一條規定，擅自設立分支機構的;

(三)違反本辦法第二十二條有關規定，不及時辦理變更手續的;

(四)不按規定及時申報年檢材料的;

(五)違反本辦法第二十七條規定的;

(六)舊貨市場經營秩序混亂，交易行為嚴重失控的。

第五十一條年檢不合格的，由公安機關、商品流通主管部門給予通報批評，并限期三個月整改。到期仍不合格的，由商品流通主管部門取消其舊貨業經營資格。

第六章

法律責任

第五十二條

違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十七條規定的，由公安機關依法查處。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以___元以上___元以下罰款，并處經營單位___元以上100

___元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條

違反本辦法第二十八條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十九條規定的，由有關部門依法查處。

第五十四條

凡不具備本辦法規定條件的舊貨經營者和舊貨市場，應當自本辦法發布之日起___個月內進行整頓，達到本辦法規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，規定的條件;逾期未達到本辦法規定條件的，由商品流通主管部門、公安機關會同有關部門聯合查處，并建議工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第七章

附

則

第五十五條

本辦法由____商品流通行政主管部門負責解釋。

第五十六條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：糧食流通管理條例

第一章 總則

第一條 為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據有關法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動（以下統稱糧食經營活動），應當遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國有糧食購銷企業應當轉變經營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發揮主渠道作用，帶頭執行國家糧食政策。

第四條 糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力。

第五條 糧食經營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條 國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規劃；國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業指導，監督有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行。

國務院工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

省、自治區、直轄市人民政府在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區糧食流通的行政管理、行業指導；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第二章 糧食經營

第七條 糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。

第八條 從事糧食收購活動的經營者，應當具備下列條件：

（一）具備經營資金籌措能力；

（二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施；

（三）具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。

前款規定的具體條件，由省、自治區、直轄市人民政府規定、公布。

第九條 取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核，對符合本條例第八條規定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經營范圍登記，在經營范圍中注明糧食收購。

第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經營者（以下簡稱糧食收購者），應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。

第十二條 糧食收購者收購糧食，應當執行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益；應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十三條(1)糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的糧食經營者應當在工商行政管理部門登記。

第十五條 糧食經營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十六條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發霉變質的原糧、副產品進行加工；

（二）違反規定使用添加劑；

（三）使用不符合質量、衛生標準的包裝材料；

（四）影響糧食質量、衛生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應當嚴格執行國家有關糧食質量、衛生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質

量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認定。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監管的具體辦法，依照國家有關規定執行。

第二十條 從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量。

必要時，由省、自治區、直轄市人民政府規定最低和最高庫存量的具體標準。

第二十一條 國有和國有控股糧食企業應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。

第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規定及時提供收購貸款。中國農業發展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業、大型糧食產業化龍頭企業和其他糧食購銷企業，按企業的風險承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。糧食經營者報送的基本數據和有關情況涉及商業秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。

國家糧食流通統計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統計部門批準。

第二十四條 糧食行業協會以及中介組織應當加強行業自律，在維護糧食市場秩序方面發揮監督和協調作用。

第三章 宏觀調控

第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調節糧食供求，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況。

政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十七條 國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場等。

國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理，確保專款專用。

第二十八條 當糧食供求關系發生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區實行最低收購價格。

當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定，采取價格干預措施。

第二十九條 國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農業、統計、產品質量監督等部門負責糧食市場供求形勢的監測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。

第三十條 國家鼓勵糧食主產區和主銷區以多種形式建立穩定的產銷關系，鼓勵建立產銷一體化的糧食經營企業，發展訂單農業，在執行最低收購價格時國家給予必要的經濟優惠，并在糧食運輸方面給予優先安排。

第三十一條 在重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。

第三十二條 國家建立突發事件的糧食應急體系。國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況，制定本行政區域的糧食應急預案。

第三十三條 啟動全國的糧食應急預案，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。

啟動省、自治區、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區、直轄市發展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。

第三十四條 糧食應急預案啟動后，所有糧食經營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

第四章 監督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。

糧食行政管理部門應當根據國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規范；查閱糧食經營者有關資料、憑證；向有關單位和人員調查了解相關情況。

第三十六條 產品質量監督部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。

第三十八條 衛生部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工、銷售中的衛生以及成品糧儲存中的衛生進行監督檢查。

第三十九條 價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。

第四十條 任何單位和個人有權對違反本條例規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十一條 未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業執照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購者有未按照規定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：

（一）糧食收購者未執行國家糧食質量標準的；

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

（三）糧食收購者違反本條例規定代扣、代繳稅、費和其他款項的；

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業未建立糧食經營臺賬，或者未按照規定報送糧食基本數據和有關情況的；

（五）接受委托的糧食經營者從事政策性用糧的購銷活動未執行國家有關政策的。

第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

從事糧食收購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

第四十七條 糧食經營者未按照本條例規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規定的，由產品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第四十九條 財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第五十條 違反本條例規定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》予以處罰。

第五十一條 監督檢查人員違反本條例規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經營活動。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規定。

糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規的規定執行。

中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規定執行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。

第五篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來越成為影響我國糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產安全并重的問題。

實現糧食安全的基礎是確保供求平衡，它不僅要求實現糧食綜合生產能力與消費需求能力的協調，還要求糧食綜合流通能力與消費需求能力的協調。即使國內糧食生產和庫存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問題，導致主產區或倉儲庫點的糧食不能按時足額地運到主銷區，糧食供求平衡同樣會出現大的問題，甚至可能引發市場糧價的驟然上漲和政府乃至社會對糧食安全問題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發現，20世紀80年代以來中國歷次大的糧食供求失衡和價格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強有很大關系，即使中國的糧食生產和生產能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導致我國糧食安全問題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調查時了解到，黑龍江糧食最大的問題是運不出去。而主銷區糧食的最大問題可能就是運不進來。

此外，在中國，糧食安全特別是糧食生產安全問題還容易形成放大效應。第一，當糧食運輸遭遇煤、油、原材料和產成品運輸緊張的沖擊，導致市場糧價迅速上漲時，糧食流通環節的問題很容易被誤解為糧食生產環節的問題。第二，糧食價格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個懸而未決的理論問題和政策問題；每當糧價上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時，政策研究部門乃至決策層很容易把通貨膨脹的發生歸“罪”于糧價上漲；受“重生產輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價上漲的發生，進一步歸“罪”于糧食生產不足。

因此，我國政府對糧食安全問題很可能長期保持高度關注的狀態。在此背景下，一旦糧食安全出現嚴重問題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時，在政府的政策安排中，就很容易出現這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產，放松對增加其他農產品供給的關注；支持農業結構調整、甚至確保其他主要農產品基本供給和發展農產品加工業的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風險。由此往往導致農業結構調整的反復和農業結構多元化的“退化”，從而進一步導致通過農業結構調整促進農民增收的空間被迫收縮，或農業結構調整受到抑制，出現“搖擺不定的狀況”。