第一篇：外資銀行迎來發展新機遇

外資銀行迎來發展新機遇

中國銀監會將持續完善監管政策和監管制度.促進我國銀行業對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業國際化水平和綜合競爭力，為我國經濟社會發展提供高效優質的金融服務。

中國銀監會將繼續引導外資銀行優化網點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區和其他金融服務缺乏地區及縣域設立機構。鼓勵外資銀行充分利用比較優勢，進一步發揮在支持中資企業“走出去”和人民幣跨境使用發展中的積極作用。支持外資銀行結合母行經驗，深入研究本地市場，開展業務創新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產品和服務等。

黨的十八大提出，要適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開發戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。中國銀監會認真貫徹落實十八大精神，有序推進銀行業對外開放，堅持擴大開放與加強監管并舉、審慎監管與優化服務并重，通過強化監管防范開放風險，通過優化服務改善開放環境，在銀行業領域積極推動我國全面提高開放型經濟水平。

外資銀行迎來發展新機遇

一是中國經濟發展帶來新機遇。中國經濟發展進入新常態，從高速增長轉為中高速增長；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；經濟結構不斷優化升級，發展前景更加穩定；政府大力簡政放權，放寬市場準入，擴大服務業對外開放，擴大內陸沿邊開放，市場活力進一步釋放。新常態將為在華外資銀行帶來新的發展機遇。

二是銀行業對外開放不斷深化帶來新機遇。中國銀監會深入貫徹落實黨中央關于構建開放型經濟新體制的總體部署，結合我國經濟金融發展實際和國際銀行業發展趨勢，在履行我國加入世貿組織[微博]承諾基礎上，推進銀行業對外開放不斷擴大和深化，為外資銀行在華發展提供良好的政策環境。最新開放政策的實施和未來政策趨勢都將為外資銀行參與我國市場提供新的機遇。

第一，對《外資銀行管理條例》進行了最新修訂，自2015年1月1日起對外資銀行實施三項進一步擴大開放的措施：首先，取消外資法人銀行境內分行營運資金的最低數量要求；其次，取消設立外資銀行營業性機構前必須先設立代表處的要求；再次，將外資銀行申請經營人民幣業務的年限要求從3年降至1年，并相應取消連續2年盈利的要求。第二，通過與相關國家和地區，在雙邊安排框架下，按照互惠互利原則，不斷提高銀行業對外開放水平。第三，按照內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的最新安排，自2015年3月1日起，首次以準入前國民待遇加負面清單模式對港澳銀行業實施進一步開放。除負面清單所列限制性措施外，港澳銀行業機構在廣東省將享受與內地市場主體相同待遇，在內地發展空間進一步拓寬。第四，大陸與臺灣銀行業合作不斷擴大。在大陸優惠政策支持下，臺灣銀行業近年加快進人大陸市場步伐，利用自身優勢，積極為兩岸經濟金融發展提供服務，為自身下一步發展奠定了基礎。同時我國經濟改革進入全面深化階段，對外開放不斷擴大。改革開放進程中的新政策、新措施以及市場化程度不斷提高的營商環境將為外資銀行在華發展提供更多的空間和機遇。

三是良好的發展基礎有利于抓住新機遇。經過30多年發展，在華外資銀行機構網絡不斷擴展，業務快速增加。在過去5年里，外資銀行總資產年均復合增長率達到23%，金融服務能力不斷加強，為中國銀行業發展起到了有益的補充和促進作用。

在網點布局方面，截至2014年末，外資銀行在我國27個省（直轄市、自治區）的69個城市設立了41家外資法人銀行，97家外國銀行分行，營業性機構總數達到1000家。此外，47個國家（地區）的158家銀行還在華設立了182家代表處。在中國銀監會監管政策引導下，外資銀行網點從沿海省份和大城市逐步擴展到東北和中西部地區的內陸省份和二三線城市。網點功能也更趨于多元化，更加注重貼近我國市場需求。一些外資銀行設立了小微企業專營支行、縣域支行和異地支行等，專注為小微企業、縣域經濟、新農村建設等領域提供更適合的特色金融服務，為當地經濟建設和發展貢獻力量。

在較快發展的同時，在華外資銀行整體保持了穩健發展，整體資本充足率近年來始終保持在15%以上，資產質量良好，流動性風險可控，為下步發展奠定了良好基礎。

四是發揮比較優勢有利于抓住新機遇。在提供差異化特色服務方面，外資銀行依靠母行全球網絡資源、跨國管理經驗和產品技術優勢，結合我國市場需要，開展了貿易融資、結構性融資、國際貿易結算、外匯交易和衍生產品交易、現金管理、財富管理等多個領域的特色金融服務。在消費金融、中小企業金融等方面開發出適合我國市場的金融產品和服務，幫助中小企業和個人解決融資難題。外資銀行與中資銀行開展合作，在信用卡、清算、貨幣互換、資產證券化、跨境服務、人民幣跨境使用、海外并購、跨國經營等領域與中資銀行優勢互補、互利共贏，為客戶提供更加全面的金融服務，促進我國金融市場與國際接軌。

在支持中資企業“走出去”方面，外資銀行利用全球網絡幫助中資企業深入了解境外市場，研究制定戰略規劃；提供貿易融資、商業貸款、現金管理、支付結算等各類金融服務，為中資企業定制個性化產品；利用其對環保、勞工、社區等法律、政策的熟悉和了解，幫助中資企業在境外履行社會責任，樹立良好的企業形象。

在人民幣跨境使用發展進程中，外資銀行積極參與，將跨境人民幣業務納入重點發展戰略，積極開拓人民幣跨境結算、跨境投融資、人民幣QFII（RQFII）托管、在離岸市場發放人民幣貸款、發行人民幣金融債、代客發行人民幣企業債，參與人民幣與其他貨幣直接兌換的做市商等業務。中國經濟持續健康發展、改革開放深入推進以及外資銀行具有的比較優勢都將為外資銀行參與中國市場提供更多的機遇和發展空間。

外資銀行監管邁向新階段

中國銀行業對外開放已走過35年歷程，對外開放面臨的國內外環境發生了深刻變化。站在新的歷史起點上，銀監會深入貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅定不移有序推進銀行業對外開放，按照審慎監管原則、中外一致原則和國際良好標準完善監管制度，加強風險監管，促進銀行業健康發展。

一是促進公平競爭，鼓勵差異化發展。中國加入世貿組織以來，銀行業對外開放不斷擴大、深化。中國銀監會在有序推進銀行業對外開放過程中，遵循國民待遇和公平競爭原則，持續完善外資銀行監管法規和風險監管框架，統一中外資銀行監管標準，為外資銀行在華發展提供了公平、透明的監管環境和法律制度保障，促進外資銀行在良好的政策環境下為服務我國實體經濟貢獻力量。

與此同時，中國銀監會注重發揮監管引導作用，優先引入在專業化、特色化服務領域有豐富管理經驗和比較優勢的外國銀行來華設立機構，促進金融服務差異化和精細化水平提升。例如，近幾年引入了專注于托管業務的銀行、擅長交易類業務的銀行、以代理行業務為主營業務的銀行、以服務中小企業為專長的銀行等。這些銀行以總行的全球化網絡、專業技能和資源優勢為依托，為中國境內客戶提供了高質量、專業化的服務。中國銀監會將繼續引導外資銀行優化網點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區和其他金融服務缺乏地區及縣域設立機構。鼓勵外資銀行充分利用比較優勢，進一步發揮在支持中資企業“走出去”和人民幣跨境使用發展中的積極作用。支持外資銀行結合母行經驗，深入研究本地市場，開展業務創新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產品和服務。支持外資銀行開展信貸資產證券化業務，提高在銀行間市場參與程度，提升在華品牌認知度和經營發展的本地化程度。

二是減少限制，加強審慎監管。在穩步推進銀行業對外開放過程中，中國銀監會借鑒國際良好監管經驗和做法，結合我國監管實踐，不斷建立健全外資銀行審慎監管體系和監管框架，減少限制性措施，強化審慎監管措施，加強跨境監管合作，不斷提高外資銀行監管有效性。

三是調整外資銀行市場準入條件，精簡行政許可事項和程序。根據深化銀行業對外開放的需要，中國銀監會積極推動包括修訂《外資銀行管理條例》在內的外資銀行監管政策調整，放寬外資銀行市場準人條件，強化事中事后監管。制定頒布《銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》，取消了外資銀行營業性機構停業后復業等11項審批事項，簡化程序，明確報告要求，加強持續監管。

四是總體監測和具體監管并重。注重全面監控銀行業開放過程中的風險。一方面，密切跟蹤國際銀行業發展狀況和趨勢，及時分析外部經濟金融環境對在華外資銀行經營和風險狀況的影響，關注和防范全球性、區域性和國別性金融風險通過外資銀行對中國銀行業的風險傳遞。同時，對在華外資銀行單家機構實施全面風險監管，全面監控境內外、表內外和本外幣各類風險。對違反法律法規或違反審慎經營原則的外資銀行，加大監控和監管力度，對違規情節嚴重的機構，實施暫停市場準入、暫停相關業務等特別監管措施和行政處罰措施。

五是督促外資銀行提高本地風險管控能力。通過督促外資銀行完善內部控制和風險管理，提升其對主要風險的識別、監測、防范和化解能力。在國內外經濟金融形勢復雜多變、不確定性增加的形勢下，督促外資銀行排查、監測信用風險和操作風險壓力較大的重點業務和領域，及早采取防范、化解措施；持續監測外資銀行流動性管理和風險狀況，督促其加強資產負債管理，優化資產負債結構，提高抗沖擊能力和危機應對能力；督促外資銀行完善壓力測試，強化對測試結果的分析運用，提升應對和化解風險能力。督促外資銀行實施新資本管理辦法，支持外資法人銀行拓寬資本補充渠道，提高外資銀行對單家機構和系統性風險的抵御能力。

六是堅持風險為本監管，提高監管針對性。在全面監控外資銀行主要風險的同時，結合監管評級和風險評估，優化監管資源配置，加強差異化監管，提高監管的針對性。按照高風險多監管、低風險少監管的原則，注重加大對高風險機構的監管投入和監管力度，實施更為審慎的市場準人和持續監管措施，促進外資銀行根據本地實際情況改進風險管理和內部控制，確保管理能力與業務穩健發展相匹配。

七是強化外資銀行危機處置和應對能力。結合外資銀行類型和特點，采取多層次風險防范措施。對于外資法人銀行，要求其維持與業務發展和風險程度相匹配的資本水平；對于外國銀行分行，要求母行承諾無條件承擔在華分行全部債務，要求境內本外幣資產余額不得低于境內本外幣負債余額，使其在發生危機時有足夠的資產清償債務。同時，積極適應國際監管新趨勢，從東道國監管角度推動恢復與處置計劃（RRP）在外資銀行監管中的應用，加強與母國監管當局的監管協調，提升外資銀行危機應對和處置能力，維護境內存款人利益，維護我國金融體系安全。

八是加強跨境監管合作。中國銀監會已經與美國、英國、加拿大、德國、韓國、新加坡、香港、澳門、臺灣等主要國家和地區的銀行業監管機構建立了雙邊監管合作機制。在此框架下，中國銀監會與境外監管機構開展了信息交換、市場準入、現場檢查、日常監管等跨境監管合作與交流。通過監管合作，形成監管合力，從母國（地區）監管機構、母行集團、本地監管等多個維度推動外資銀行在華合規經營，審慎發展。

在我國構建開放型經濟新體制進程中，中國銀監會將持續完善監管政策和監管制度，促進我國銀行業對外開放有序推進，以開放促改革，不斷提高我國銀行業國際化水平和綜合競爭力，為我國經濟社會發展提供高效優質的金融服務。

第二篇：基層圖書館迎來發展新機遇

基層圖書館迎來發展新機遇

本報訊（記者 李漓）日前，由中國圖書館學會主辦、常熟市圖書館與蘇州圖書館協辦的第二屆“百縣館長論壇”暨中德社區鄉鎮圖書館建設與發展研討會，在歷史悠久、日新月異的常熟拉開帷幕。

本次論壇以“社區鄉鎮圖書館的建設與發展”為主題，通過中德兩國圖書館同仁的相關考察和研究比較，探討社區鄉鎮圖書館在構建公共文化體系中的重要作用，以及在管理體制、資源配置、社會力量參與辦館等環節所面臨的問題。論壇同時向代表發布了《圖書館服務宣言（征求意見稿）》以廣泛征求基層圖書館意見。論壇期望通過主題報告、分組討論等方式，達成共識，促進基層圖書館特別是社區鄉鎮圖書館的良性發展。

黨的十七大剛剛閉幕，黨中央明確提出，要保證人民基本文化需求，讓人民共享文化發展成果。在這一號召下，第二屆“百縣館長論壇”的召開顯得格外引人矚目。與2005年第一屆論壇的默默開場形成鮮明對比，本屆論壇文化部社會文化圖書館司副司長劉小琴、全國文化信息資源建設管理中心主任張彥博、江蘇省文化廳副廳長、江蘇省圖書館學會理事長馬寧、蘇州市副市長朱永新、中國圖書館學會副理事長、首都圖書館館長倪曉建、中共常熟市委副書記秦衛星、常熟市副市長錢向宏等主管領導悉數到場，并致以熱情洋溢、鼓舞人心的開幕講話。文化部副部長周和平還特別為論壇發來賀信給予支持和鼓勵。

劉小琴表示，近些年來，我國的圖書館事業在黨和政府的高度重視和關心下，呈現出快速發展和繁榮的新局面，特別是這一兩年來，黨中央和國務院特別強調，要在構建社會主義公共文化服務體系當中，加強對農村和基層圖書館薄弱環節的建設。

為此，圖書館的理論研究者和館長們，為盡早實現建設完善的公共文化服務體系這一目標，進行了大量調研和實踐性工作。圖書館學界的大腕，如北京大學信息管理系李國新教授、華東師范大學范并思教授、浙江大學李超平教授等均到會，并參與分會場討論，南開大學信息資源管理系于良芝教授特別為論壇作了題為“走進普遍均等服務時代”的主旨報告，為基層圖書館的構架體系提出了建設性意見。

本屆論壇，不僅以務實、積極的態度探討國內社區鄉鎮圖書館的建設與發展，還呈現出開放性、國際化的特征。作為本次論壇的重要組成部分，2007年6月中國圖書館學會曾組團赴德國巴伐利亞州社區圖書館實地考察，相繼走訪了該地8個鄉鎮圖書館。作為回訪，歌德學院信息中心圖書館部主任Monika Williams、德國巴伐利亞州圖書館事業專業指導部副主任Ralph Deifel、維爾茨堡市立圖書館館長Hannelore Vogt率領德國圖書館代表團來到常熟參加本屆論壇，并對德國巴伐利亞州圖書館的狀況和維爾茨堡市立圖書館進行了全面的介紹，與中國鄉鎮圖書館館長就構建服務體系和讀者服務等問題進行了面對面的交流與溝通。香港中央圖書館高級館長、香港圖書館協會副會長鄭學仁也受邀訪問常熟市圖書館，并與會介紹了香港地區社區圖書館的發展經驗。

中國圖書館學會同時邀請了常熟本地11個鄉鎮文化站站長參加會議，并于會議期間組織代表實地考察了沙家浜鎮、蔣巷村等地的社區鄉鎮圖書館。

從2005年艱苦奮斗的林州到如今快速發展的常熟，“百縣館長論壇”在短短2年的時間里見證了圖書館事業春天的到來，也趕上了構建公共文化服務體系大發展的契機。林州會議倡導的是圖書館的艱苦奮斗精神，而常熟會議則標志著新館舍、經費的不可企及已成為過去，基層圖書館已經邁入一個探討發展、追求完善的嶄新時代。

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第三篇：“農家樂”迎來發展的新機遇

“農家樂”迎來發展的新機遇

“農家樂”是指利用果園、農場等農、林、牧的資源優勢吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、住宿、餐飲等經營實體。“農家樂”旅游是新興的旅游休閑形式，在這其中可收獲回歸自然的樂趣。一般來說，“農家樂”的業主利用當地的資源來滿足客人的需要，成本較低，而且“農家樂”周圍一般都是美麗的自然風光，可以舒緩人的情緒，因此受到很多游人的熱烈追捧；而“農家樂”的也發展也顯現出許多新的發展趨勢。

一、游客規模逐步擴大，旅游優勢彰顯

據調查分析，“農家樂”接待的游客多以團體游、短線游為主，由于“農家樂”有一定的農家特色，且吃的是自種自養的綠色食品，住的又是特色木屋別墅。價格又比賓館低，優勢明顯，城市游客很樂意在此吃、住、游。加上近幾年國家開始推行農家樂“星級”評定工作，使“農家樂”旅游走上了更加規范、更上檔次的發展道路。

二、特色經營，品牌意識逐漸強化

市場前景的看好讓“農家樂”的經營者有了更遠大的目標。據調查，大部分“農家樂”經營者已不滿足于僅僅為旅游者提供住宿、餐飲等基礎服務，他們還利用得天獨厚的地理優勢，為社會各界提供更多的服務，如：特色野味菜，野豬打斗、野兔賽跑、狩獵、瓜果采摘等特色項目，極大的豐富了農家樂的內容，使農家樂有了更有廣闊的發展空間。

三、循環發展，成本低廉，效益突顯

以往在“農家樂”旅游項目在發展過程中，經營成本不斷上升，利潤空間已經壓得很低，成為廣大經營者的一大難題。而現如今，許多經營者紛紛開始引入野生動物養殖。利用養殖野生動物所產生的糞便生產沼氣，沼氣用于農家樂能源供應，沼液用于澆灌瓜果及牧草，沼渣用于飼養水產動物，而生產出來的綠色食品直接成為農家樂的原材料，牧草用于野生動物飼養，而野生動物又是農家樂特色野味菜的優質原料，在循環模式運作下，農家樂不僅經營成本低廉，且有著極具競爭力的特色優勢。

四、多方助力，推動“農家樂”發展

在農家樂的發展過程中，政府部門也逐步加大對“農家樂”的扶持力度，不僅在水、電、地等政策上給予極大的支持，還有有飼養野生動物等特色農家樂還給予數十萬的資金扶持。而“農家樂”發展起來后，游客帶來的不僅僅是消費收入，還為當地經濟的發展提供了契機。成為農民了解市場的窗口，成為城市與鄉村互動的橋梁；各地游客為農村帶來了新思想、新觀念，使農民及時了解到市場信息，生產經營與市場需求相接軌。

第四篇：“十二五”規劃多個產業迎來新機遇--文化產業：十二五規劃促其發展

“十二五”規劃多個產業迎來新機遇

--文化產業：十二五規劃促其發展

我國自20世紀90年代起開始重視培養與發展文化產業，《 “十五”綱要》明確將發展文化產業列入國民經濟發展規劃中，《“十一五”綱要》確定了文化產業發展的各項任務和文化體制改革重點，進一步解放和發展文化生產力，將文化產業培育成為國民經濟增長點。“十一五”文化產業規劃的成功實踐已為“十二五”文化產業規劃打下了良好的基礎，積累了寶貴的經驗。“十二五”文化產業規劃在“十一五”文化產業規劃的基礎上可以站得更高，走得更遠。

“十二五”規劃建議為中國勾畫出了未來五年經濟社會和民生的發展路徑和藍圖，主題是科學發展，以加快經濟發展方式的轉變為主線。我國產業發展過多的是第二產業--工業，第三產業發展水平比重相對較低，經濟增長應該依靠科技，依靠體質的活力，依靠管理的創新，但我們更多的還是依賴物質投入，這是應該轉變的。“十二五”規劃建議我國產業結構調整到2015年，三次產業結構達到6：52：42，這應該立足于加快經濟發展方式轉變這一主線，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。“發展才是硬道理。”

發展文化產業是貫徹科學發展觀，轉變我國經濟發展方式的一條重要途徑。文化產業屬于第三產業，文化產業很多都是服務業，它是21世紀最有發展前景和最具市場潛力的朝陽產業，被譽為“21世紀最后一塊暴利蛋糕”。文化產業，是為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及和這些活動有關聯的活動的集合。文化產業的范圍包括提供文化產品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂（如游覽景區服務、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動）的活動，這是文化產業的主體；同時還包括與文化產品、文化傳播服務、文化休閑娛樂活動有直機關聯的用品、設備的生產和銷售活動以及相關文化產品（如工藝產品等）的生產和銷售活動，這是文化產業的補充。

正如美國學者沃爾夫所說，“文化、娛樂--而不是那些看上去更實在的汽車制造、鋼鐵、金融服務業--正在迅速成為新的全球經濟增長的驅動輪。”當今世界，文化產業已成為一些發達國家國民經濟與社會發展的支柱產業，跨國文化產業集團已成為影響國際文化市場構成的重要力量。

文化產業負載著豐富的意義--滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，維護國家文化安全，增強國家整體實力；它同時又與市場相關，因此文化產業今后會面臨著較大的發展空間，有挑戰，也是一種機遇，機遇大于挑戰。要大力發展文化產業，應理智科學地應對加入WTO后的挑戰，從深化文化體制改革入手，以創新體制和機制為重點，解放和發展文化生產力。

文化產業數字化、網絡化趨勢正在給文化產業的存在形態和發展趨勢帶來革命性的變化，許多發達國家都借此壯大自己的文化產業，大規模的轉化新的戰略資源，國家文化主權已具有新的形態和經濟形態，我國文化安全形勢愈加嚴峻。因此需要抓住“十二五”規劃文化產業發展機遇，迎接挑戰，大力發展文化產業。

我國存在文化產業體制壁壘，缺乏健全的投融資體制；文化企業缺乏高素質的復合型人才，整體實力弱，對國際貿易準則不熟悉，受跨國文化產業集團沖擊大。建議，“促進我國文化產業發展，大力發展特色文化，以龍頭產業帶動整個地區的文化產業發展；制定積極的文化產業政策，構建既與WTO原則相適應又符合我國文化國情和文化發展需要的文化管理與文化產業政策系統；放寬市場準入，以市場機制為基礎調整和重組文化經濟利益關系，積極穩妥的構筑國家文化發展的文化經濟利益共同體；建立國家文化安全預警系統，加強文化安全立法建設。”

一方面，我國文化有事業和產業之分。公益性文化事業與經營性文化產業協調發展，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，這是文化體制改革的基本思路，也是繁榮發展社會主義文化的必然選擇。

規劃在強調文化公益性事業特點的同時，又要“堅持以市場為主導，通過完善產業政策、調整產業結構、繁榮文化市場，著力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求。出臺文化產業振興規劃，實施重大文化產業項目帶動戰略，推進國產動漫振興、數字電影基地等重大工程建設，發揮骨干企業對產業的帶動作用。注重培育各類文化產品和要素市場，努力構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，為文化產業發展提供良好市場環境。充分發揮非公有制企業在資本運作、生產管理、市場營銷等方面的優勢，鼓勵和引導非公有資本進入政策許可的文化產業領域”。

相信這些政策，都是文化體制改革的一部分，其目的就是“十二五”規劃建議提出的，“要提升國家文化軟實力，深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。

文化產業“十二五”規劃，高瞻遠矚，立足國內，放眼世界，將文化產業放到世界文化產業格局中去考量，幫助文化產業擺脫計劃經濟思維的束縛，將正常乃至超常發展文化產業。“科學評估國際文化產業發展的趨勢和我國整體、各省市文化產業的國際地位，從國際和自身文化產業發展雙重要求出發確定文化產業發展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產業發展策略，內外統籌，加快‘走出去’步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。”

“十二五”期間，我國文化產業將進一步振興和騰飛。

第五篇：把握新機遇，推進北海發展

文章標題：把握新機遇，推進北海發展

把握新機遇，推進北海發展

未來五年，是我市實現跨越式發展，全面建設小康社會的關鍵五年。努力實現北海在北部灣（廣西）經濟區率先崛起，是全市人民的企盼，也是各級政府的重大責任。市第九次黨代會縱觀全局，審時度勢，為全市未來五年的發展確定了目標任務，作出了戰略部署。今后五年政府工

作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹市第九次黨代會部署，全面實施自治區加快北部灣（廣西）經濟區開放開發以及中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作戰略，搶抓機遇，發揮優勢，突出重點，堅持把加快發展作為第一要務，加快改革開放步伐，扎實推進社會主義新農村建設，推進工業化和城鎮化互動促發展，構建“一帶兩灣”發展新格局，強力推進招商引資和重大項目建設，著力壯大園區經濟和支柱產業，大力發展各項社會事業，積極推行“國際化的發展理念、生態化的發展目標、市場化的發展模式、人文化的發展特色、制度化的發展機制”的城市發展方略，努力構建“富裕、文化、生態、平安”的和諧北海，在廣西率先實現全面建設小康社會目標，在北部灣(廣西)經濟區率先崛起，為把北海建設成為經濟繁榮、交通便捷、風光秀美、最宜人居的現代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區域性國際化中心城市打下堅實的基礎。

（一）大力發展現代農業，促進農民持續增收，全面推進社會主義新農村建設

堅持以工促農、以城帶鄉和“多予少取放活”的方針，以發展農村經濟和提高農民收入為中心，重點抓好基礎設施建設、基礎產業發展、農民基本素質提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推進社會主義新農村建設。

推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。加大政府投入，激活社會投入，引導農民自主投入，確保農村基礎設施建設投入逐年穩步增長。加大工作推進力度，全力辦好農村通電、通電話、通廣播電視、通電腦網絡、通村級道路、安全飲水、新農合、沼氣池建設等八件實事。加強村莊規劃，依托現有基礎，突出鄉村和地方特色，做好舊村改造和新村建設，加快白虎頭村、煙樓村等社會主義新農村試點村的規劃、建設步伐。加快農村公共事業發展，完善農村教育、文化和衛生等公共設施。加強水利基礎設施建設，力爭五年內完成病險水庫加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重點海堤工程。完善防汛抗旱預警預報體系，提高農村抗御自然災害能力。以建設大型現代漁港為目標，加快漁港建設，完善漁港布局。

(二)重點發展工業園區，壯大優勢產業，全力推進工業化進程

堅持走新型工業化道路，加快壯大工業經濟，進一步確立其在國民經濟中的主導地位。到2011年末，全市實現工業總產值550億元，工業增加值160億元。

科學布局，構建“一帶兩灣”工業發展新格局。根據地理位置、資源分布、城市功能和現有工業基礎，把產業布局、重大項目布局和各縣區的優勢結合起來，構建“一帶兩灣”工業發展新格局。環半島的海景大道“一帶”，是發展壯大園區經濟的重要紐帶。“兩灣”是構建工業發展新格局的重要組成部分。廉州灣以市工業園區和合浦工業園為載體，重點發展無污染的高新技術產業、先進制造業、加工貿易業和農產品、水產品加工業。鐵山港灣發揮港口資源和土地資源的優勢，重點發展石油化工、林槳紙、大型電力、大型石油儲備和船舶修造等臨海大工業。“一帶兩灣”腹地的合浦縣，主要發展煙花爆竹、高嶺土等礦產品深加工、農副產品加工和食品等產業。

(三)突出提升城市競爭力，優化美化人居環境，大力推進城鎮化進程

堅持走新型城鎮化道路，大力提高城鎮化水平，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能服務和高水平管理，努力建設最宜人居的現代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區域性國際化中心城市。到2011年末，中心城區建成區面積達60平方公里以上，人口達到50萬人左右，全市城鎮化水平達50以上。

高起點規劃和優化布局，著力形成“一帶兩灣”城市發展新格局。重視城市發展戰略研究，繼續修編完善城市發展總體規劃，明確城市定位和功能分區，科學編制城市發展詳規和各項專項規劃，使北海城市規劃建設既與南北欽防城市群規劃銜接，又突出自身個性和特色；既要突出城市歷史和文化內涵，又要體現現代化濱海城市的特點；既明確城市具體功能區分工，又實現功能區之間的聯動互補。沿海景大道并向東西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦縣城，形成城區東西北向發展的“一帶兩灣”新格局，以此作為加快我市城鎮化進程的重要舉措。通過實施“一帶兩灣，東西擴展，一道延伸，南北呼應，保護海洋，開發腹地”的戰略，努力再造一個新合浦、再造一個新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游線路，著力建設中國旅游名城

堅持旅游旺市，按照“整合資源