第一篇：中華人民共和國公安部 關于規范安全技術防范行業管理工作幾個問題的通知

中華人民共和國公安部

關于規范安全技術防范行業管理工作幾個問題的

通知

公科安 [2004 ]50號

各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產建設兵團公安局： 根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的規定》(國務院令第 4l2 令)的規定，公布保留的涉及安全技術防范管理的行政許可項目有4項： 即安全技術防范產品生產、銷售的審批；郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收；軍工產品儲存庫風險等級認定和技術防范工程方案審核及工程驗收；金融機構營業場所、金庫安全防范設施設計方案審批及工程驗收。

為進一步規范安全技術防范行業管理工作，確保上述保留行政許可項目的公開、公平、公正實施，現就有關問題通知如下 :

一、對繼續實施生產登記批準制度的5類產品（見附件1），其生產審批環節仍按照《安全技術防范產品管理辦法》的規定執行。2004年年審工作尚未開展的地方，可根據當地實際情況，從今年第四季度或明年第一季度起執行。銷售審批環節在國務院公布保留許可項目之前己取消行政審批的，不再重新設定，尚未取消的，要盡快轉變管理模式。

二、對列入第一批強制性認證產品目錄的1類4種產品（見附件2），其管理制度嚴格按《認證認可條例》和《強制性產品認證管理規定》執行。從 2003 年 5月1日起，列入強制性認證產品目錄的產品須獲得強制性產品認證證書，并增加強制性產品認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。

三、對列入第二批強制性認證產品目錄的4類7種產品（見附件3），從今年8月1日起到 2005年10月1日止，為生產登記制度向認證制度管理的過渡期。在進入過波期后開始接受認證申請，在過渡期間生產登記批準書和認證證書同時有效。2005年10月1日以后，生產登記批準書作廢，管理方式與第一批強制性認證產品的管理方式相同。對新申請從業的企業，應引導其直接申請認證，對生產登記批準證書或檢測報告己到期或即將到期的，應督促其盡快向認證制度轉變，以免增加企業負擔。

四、對取消生產登記批準制度且未納入強制性認證目錄的全技術防范產品，將推行自愿性認證制度。

對國務院和地方保留的有關安全技術防范系統建設中的行政審批項目，各地公安機關技術防范管理部門要嚴格按照有關標準和規定執行，不得隨意擴大審批（核）范圍，在簡化辦事程序和手續的同時，強化事中監督和事后檢查工作。

各地在執行過程中遇到問題請及時報部。

附件l：實施生產登記批準制度的安防產品

1.報警系統出入口控制設備（產品代號04）：包括目標識別、信息處理、控制、執行的設備和系統；

2.機械防盜鎖（產品代號06）：包括用于防盜安全門、金庫門、防盜保險柜（箱）、機動車防盜的專用鎖等；

3.樓寓對講（可視）系統（產品代號07）：包括各類可視、非可視樓寓對講設備和系統；

4.防彈復合玻璃（產品代號09）：包括各類防彈、防破壞的玻璃；

5.報警系統視頻監控設備（產品代號10）: 包括視頻入侵、探測、傳輸、控制、存儲、顯示等設備和系統。

附件2：列入第一批強制性認證產品目錄的安防產品 1.室內用微波多普勒探測器； 2.主動紅外入侵探測器； 3.室內用被動紅外探測器；

4.微波與被動紅外復合入侵探測器。

附件3：列入第二批強制性認證產品目錄的安防產品 1.入侵探測器類：磁開關入侵探測器、振動入侵探測器、室內用被動式玻璃破碎探測器；

2.防盜報警控制器類：防盜報警控制器； 3.汽車防盜報警系統類：汽車防盜報警系統； 4.防盜保險柜（箱）類：防盜保險柜、防盜保險箱。

中華人民共和國公安部

二 O O 四年八月三日

第二篇：公安部消防局關于規范社會消防技術服務機構監督管理工作的通知

中華人民共和國公安部

關于規范社會消防技術服務機構

監督管理工作的通知

公消[2009]398號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊：

據不完全統計，全國現有消防設施檢測、電氣防火檢測、消防遠程監控、消防咨詢評估等消防技術服務機構1000余家。由于消防技術服務市場不規范、執業人員素質不高、服務水平低下，個別公安機關消防機構及其工作人員利用職務指定或者變相指定消防技術服務機構，社會少數消防技術服務機構甚至出具虛假報告，牟取不正當利益等，有關消防技術服務問題的舉報投訴不斷增多。為有效解決當前消防技術服務市場及其監管工作存在的突出問題，切實規范社會消防技術服務機構監督管理工作，特提出以下要求：

一、各地公安機關消防機構一律不得擅自設立消防技術服務行政許可和市場準入條件，不得違法審批。根據《行政許可法》的規定，應當依法設定和實施行政許可；應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，由法律或者行政法規設定。目前，部局正在抓緊起草《消防法實施條例》及社會消防技術服務管理規章，在上述依據出臺前，各地原則上不再審批新的消防技術服務機構。對依法設立的消防技術服務機構，應當按照市場經濟運作規律，自行與用戶、建設單位協商訂立服

1務合同，接受委托，依照法律法規和執業準則提供消防技術服務。各地公安機關消防機構要嚴格依法對已有的消防技術服務機構及其執業人員實施監督。

二、各級公安機關消防機構及其工作人員一律不得參與消防技術服務機構經營活動，不得為任何單位、個人指定或者變相指定消防技術服務機構。

三、各級公安機關消防機構一律不得向消防技術服務機構收取質量保證金等費用，不得為消防協會等社會團體代管帳目、代收費用、代開票據、代辦業務。

四、各總隊設立的消防產品質量監督檢驗站，必須嚴格執行《認證認可條例》、《產品質量法》等有關規定，不得違法從事消防設施檢測等有償消防技術服務，不得違反國家標準、行業標準從事消防產品技術鑒定活動。

五、各級公安機關消防機構紀檢部門要加強監督檢查，對違反上述要求的，要依照有關規定進行嚴肅查處。對核查屬實的，責成有關公安機關消防機構限期改正，并對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀政紀處分。

以上要求，請認真貫徹執行。

公安部消防局

二〇〇九年九月九日

抄報：劉金國副部長。

抄送：本局領導，各處、室。

承辦人：南江林校對：馬恩強李彥軍2

第三篇：安全技術防范知識與行業簡介范文

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安全技術防范知識與行業簡介

安全技術防范知識與行業簡介

隨著人類社會的進步與發展，方方面面的競爭日益激烈，在國家、地區乃至每個個體之間，產生了較大的文化、政治、資源和財富的差異，從而使恐怖活動與犯罪行為日益猖獗，其手段也開始向大集團、高科技方向發展，與之相對應，世界各國也投入大量人力、物力，積極組建和發展以人力防范、物體防范與技術防范為基本手段的安全防范體系。其中技術防范以其先進性、客觀性和高投入產出比的巨大優勢，正在成為安全防范體系中越來越重要的手段。技防產業也隨著近年來科技的飛速發展而成為最具潛力的新興行業之一。因此，了解研究技術防范的應用與發展，既可以提高全民的安全防范意識，也具有發展區域經濟的重要作用。

在公共安全管理的實踐中，人力防范一般是指專業從事安全防范的人和由人組成的組織、群體，如警察、保安及其組織等等；物體防范指應用建筑、箱柜等實體物達到安全防范的目的，如圍墻、房屋、保險柜等實體，也稱實體防范；而技術防范則采用人類所掌握的各種科技手段，對防范目標進行探測、延遲和反應，并通過與人防、物防的協調實現安全防范的目的。

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從技術角度看，目前的技防設備涵蓋了探測技術、信息傳輸技術、計算機技術、身份與生物識別技術、機電自動化控制技術等幾乎所有高科技領域，并被廣泛應用于從國家反恐到個人防竊等全部安全防范過程中。

一個完善的技術防范系統，應該具備探測、延遲和反應三個基本要素。所謂探測，就是利用技術手段對防范目標存在的顯性和隱性風險事件進行探測，如：入侵探測、圖像探測、聲/光探測、溫度/濕度探測、空氣質量探測、身份識別、指紋識別等等；所謂延遲，就是對風險事件的發生過程進行時間上的遲滯，如：非法入侵事件發生時自動鎖閉出入口或通道，機動車被盜時自動切斷油路電路等等；所謂反應，就是系統對探測到的風險事件所作的應急反應，包括及時向安保人員和組織發出信息，并指導其對事件進行復核和處理。從理論上講，在時間允許的情況下，任何防范體系都是可以被破壞的，所以，上述三要素的關系應該是：延遲時間必須大于探測時間與反應時間之和。

一個完善的技術防范體系，應該是安保人員、技術設備和管理制度的有機結合。因此，技術防范系統在正式交付使用前，應該對所有安保及使用人員進行必要的培訓；應該根據防范對象、技術防范系統和安保人員的實際情況、特點制定相關制度、應急預案并切實執行之。

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在我國，較早見于記載的技術防范系統，是上世紀70年代建于故宮博物院的入侵探測報警系統，直到上世紀末，技防系統主要使用于國家軍隊、銀行、文博、倉儲、機場、車站碼頭等單位的內保系統，技術和設備多從國外引進。2000年以來，技防設備的需求呈爆炸式增長，2003年，國內行業年成交額達500億人民幣，專業廠商達上萬家，多分布于珠三角、長三角和北京地區，其中百分之四十強為生產商，其余為營銷商和工程商。2004年，行業年成交額達800億人民幣，專業廠商達3萬余家，其中獲得公安系統和有關質管系統許可證、資質證的萬余家。2005年前兩個季度，行業的發展勢頭已大大超過2004年。安防行業在今后一個時期內，將成為我國發展較快、利潤較高的新興行業，已經成為各方面的共識。

技防行業作為一個未能預計和規劃而應運走紅的行業，由于相關的法規、制度和規則的相對滯后，還存在著一些問題，較大的有以下幾個方面：

1、由于行業投入資金少，利潤相對豐厚，幾乎無準入壁壘，從而造成一哄而上的局面，大量不具備行業生產、銷售、工程設計、施工、維修資質的企業側身期間，部分不良廠商利用需求方對行業產品、質量、價格不甚了解的特點，大肆營銷假冒偽劣產品、實施不規范工程，嚴重損害客戶利益，給公共安全帶來諸多隱患。

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2、由于資金、技術的原因，從事行業產品研發、制造的企業較少，大量企業擁擠在營銷和工程方面，使得行業局部競爭激烈，部分不良商家以犧牲質量和服務為代價大打價格戰，嚴重干擾了市場秩序，甚至使部分市場過早進入惡性競爭。

3、人才嚴重短缺，技防產品、工程的設計實施人員，除需要扎實的自然科學功底外，還要具備相當的人文科學和社會科學知識，不但要了解恐怖、犯罪現象的組織學、行為學和心理學，還應了解產品、系統需求地區的人文歷史、社會形態、地理環境乃至風俗習慣。這樣才能使產品和系統達到即不妨礙人們的正常活動，又能發揮安全防范作用的目的。這樣的人才培養、學習環境國內幾乎沒有，雖然中國公安大學1997年開設了安全防范系，但其所培養的人才在相當時期內，尚不能滿足公安系統和國家黨政軍內保系統的需求，更談不上進入行業。這使得目前相當一部分技防系統的設計實施主要從技術角度出發，看起來先進龐雜，但應用中漏洞百出，有些甚至形同虛設。

正因為存在著諸多問題，安防行業面臨著巨大的挑戰，也存在著眾多的機遇和廣闊的空間。國家公安部、建設部等各管理部門為規范行業、整頓市場，做出了不懈努力。從上世紀九十年代以來，逐步建立、完善了包括生產許可證制度、3C質量體系認證制度、工程設計、施工、維修等級資質證制度等一批管理制度。同時制定、發布了大量相關的國家和行業標準、規范，其中《入侵探測器技術規范》（GB10408-2000）

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與《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）兩個強制性國家標準規范具有法規意義；2005年4月12日，溫家寶總理簽發的國務院令《企事業單位內部安全管理條例》對技術防范系統的應用也做出了指導性規定；勞動人事部與公安部關于新設立安全風險評估師、安全防范方案設計師、安全防范工程師三個職業種類的工作也已接近完成。這一切都將對安全技術防范行業起到巨大的推動作用。

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第四篇：關于印發安徽省安全技術防范行業資質

關于印發《安徽省安全技術防范行業資質

等級評定辦法》的通知

協會各會員，各相關單位：

《安徽省安全技術防范行業資質等級評定辦法》經2010年1月8日協會第三屆理事會第一次會議審議通過，現印發給你們。自2010年4月1日起，安防行業資質評定工作按本辦法執行，原《安徽省安全技術防范行業資信等級評定辦法（試行）》同時作廢。

本辦法施行后，設置兩年過渡期，過渡期內尚未過期的《安徽省安全技術防范行業資信等級證書》繼續有效，原證書到期換證時按新辦法執行。

特此通知

安徽省安全技術防范行業協會 二0一0年三月二十五日

安徽省安全技術防范行業資質等級評定辦法

第一章 總

則

第一條 為規范我省安全技術防范行業從業行為，加強行業自律，保護行業的合法權益，營造公平、有序、誠信的從業環境，依據《安徽省安全技術防范行業協會章程》和國家相關法律法規、行業標準，制定本辦法。

第二條 安徽省安全技術防范行業資質等級評定（以下簡稱“資質等級評定”），是指安徽省安全技術防范行業協會從本行業的實際出發，依據國家法律、法規和相關政策，運用科學的評估方法，對申請資質等級的安全防范工程設計、施工、維修企業進行客觀、公正的評定，并發給資質等級證書的活動。

第二章 資質等級評定的組織

第三條 資質等級評定實行初評與終評相結合的評定方式。第四條 初評由各市安防資質等級評審小組（以下簡稱“評審小組”）組織開展；終評由省安防資質等級評定委員會（以下簡稱“評委會”）組織開展。第五條 評審小組和評委會的組成人員由行業主管部門、協會會員單位、技防用戶單位的代表組成。評審小組一般為3人或5人，設組長1人；評委會一般為5人或7人，設主任1人。評定小組組長和評委會主任由省安防協會確定，其他人員從《安徽省安防行業資質等級評定人員數據庫》中隨機抽取。

第六條 評審小組和評委會在每次資質等級評審工作開始前產生，僅對本次評審工作負責。

第三章 資質等級評定條件

第七條 資質等級分為三級：一級、二級、三級。第八條 申領一級資質等級證書的企業應當具備下列條件：

（一）注冊資金人民幣500萬元（或等值外幣）以上。

（二）獲二級資質等級兩年以上，近一年內承擔過4項以上經檢測、驗收合格的一、二級安全防范工程設計施工項目，且近兩年安全防范及相關總營業額在1000萬元以上。

（三）法定代表人和相關管理、技術人員無犯罪記錄。專業技術人員不少于15人（其中相當于高級職稱的不少于2人），專業技術人員須經省安防協會培訓，并經考試合格。專業技術人員設計、施工和維護能力強，并有較強的研發能力，能嚴守工程相關秘密。

（四）設計手段先進，企業內部注重信息化應用。施工機械設備先進、成套，工程勘察、調試和檢測儀器設備齊全。

（五）工作場地使用面積300平方米以上，能滿足單位機構設置和業務需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）建立保持適合安防工程特點的質量管理體系，并通過GB/T 19001質量管理體系認證。管理制度健全，并能嚴格執行。承建的工程有完善的售后服務保證措施，無違法違規行為，用戶滿意程度高，信譽良好。

（七）按國家規定為企業員工辦理社會保險。

第九條 申領二級資質等級證書的企業應當具備下列條件：

（一）注冊資金人民幣200萬元（或等值外幣）以上。

（二）獲三級資質兩年以上，近一年內承擔過4項以上經檢測、驗收合格的二、三級安全防范工程設計施工項目，且近兩年安全防范相關總營業額在500萬元以上。

（三）法定代表人和相關管理、技術人員無犯罪記錄。專業技術人員不少于10人（其中相當于高級職稱的不少于1人），專業技術人員須經省安防協會培訓，并經考試合格。專業技術人員設計、施工和維護能力較強，有一定的研發能力，能嚴守工程相關秘密。

（四）設計手段先進，企業內部注重信息化應用。施工機械設備先進成套，具備工程勘察、調試和檢測設備。

（五）工作場地使用面積150平方米以上，能滿足單位機構設置和業務的需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質量保證體系，管理制度健全，執行情況良好。承建的工程有完善的售后服務保證措施，無違法違規行為，用戶滿意程度較高，信譽良好。

（七）按國家規定為企業員工辦理社會保險。

第十條 申領三級資質等級證書的企業應當具備下列條件：

（一）注冊資金人民幣50萬元（或等值外幣）以上。

（二）法定代表人和相關管理、技術人員無犯罪記錄。專業技術人員不少于5人，專業技術人員須經省安防協會培訓，并經考試合格。專業技術人員具有一定的安全防范專業設計施工能力，并能嚴守工程有關機密。

（三）具有必要的設計工具，具有成套的施工機械設備和常用的工程勘察、系統調試和檢測儀器。

（四）工作場地使用面積不小于80平方米。具有單獨的設計、施工準備等用房。工作場所整潔有序。

（五）建立必要的安全防范工程設計施工質量管理、售后服務及工程檔案管理制度。

（六）按國家規定為企業員工辦理社會保險。

第四章 資質等級的申領和年審

第十一條 資質等級初次申請、晉級評定程序：

（一）申請企業遞交申請，并將相應的證明和申報材料報各市評審小組。

（二）資質等級每季度集中評定一次。

（三）各市評審小組分別于2、5、8、11月底前完成對申請企業的初評，并將通過初評的企業申報材料及初評意見報省安防協會秘書處。

（三）省安防協會秘書處負責召集評委會分別于3、6、9、12月底前完成評定工作，經公示，對符合條件的，由省安防協會向社會公布，并發給資質等級證書；不符合條件的，退回并說明理由。

第十二條 有下列情形之一的人員，不得從事安全防范工程設計施工業務：

（一）屬于無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）有侵犯財產、危害國家安全、有組織犯罪等違法犯罪記錄的；

（三）其它不宜從事安全技術防范行業的人員。第十三條 申請資質等級證書的企業應提交以下材料：

（一）《安徽省安全技術防范行業資質等級申請表》。

（二）工商營業執照副本原件及復印件。

（三）固定資產（含設計施工器材）清單、單位財務《資產負債表》和《損益表》、營業場所房產證明或租賃協議原件及復印件。

（四）企業從業人員登記表和社會保險證明材料，從業人員無犯罪記錄證明原件及復印件。

（五）設計施工技術人員身份證件、學歷證書、培訓合格證書、用工合同原件及復印件。

（六）質量管理制度。

（七）企業簡介（1000字內）。

申請材料原件經各市評審小組負責人核對、受理后退回企業。

第十四條 申請企業應如實填報申請表，按要求提供詳細材料和有關證明。提供材料不完備的，退回補充。申請企業在申報材料中弄虛作假的，取消其評定資格。

第十五條 資質等級評定實行企業不良行為累積記分制度。協會接受社會各界對資質等級企業不良行為的投訴和舉報，經省安防協會調查核實后，予以記分。不良行為累積記分超標的，視情降低資質等級或取消資質等級證書，并向社會公布。

第十六條 資質等級證書有效期為4年。

第十七條 資質等級證書實行年審制度。年審時間為每年7月至12月，新辦證、晉級企業在領證當不需要年審。申報年審時應提供《安徽省安全技術防范行業資質等級年審申請表》、7 年檢合格的工商營業執照、企業上經營報告以及人員情況報表。

第十八條 省安防協會按照不盈利原則統一收取評審費、證書工本費等費用，用于開展資質評定工作必要的開支。收費標準為：初次申報、晉級時，一級3000元，二級2000元，三級1000元，以上含受理費、評審費、證書工本費和信息發布費；年審時，一級300元，二級200元，三級100元；證書信息變更收取證書工本費50元。

第五章 資質等級的運用

第十九條 省安防協會應積極開展宣傳活動，爭取省內外相關政府主管部門、協會及工程建設單位的認可，促使我省安防資質等級得到廣泛應用。

第二十條 省安防協會以互聯網網站的方式向社會提供已經頒發的或認可的省內外安防資質等級情況，接受公眾查詢。

第二十一條 在安徽省境內承擔安全防范工程設計施工的本省企業應持有省安防協會發放的資質等級證書。

經省安防協會審核同意，外省相關協會(與我省條件接近的標準)評定的資質等級，我省予以認可。

第二十二條 安全防范工程招標前，本省投標單位應主動提交省安防協會頒發的資質等級證書。

省外企業應提交以下文件報省安防協會秘書處審核：

（一）設計施工企業所在地省級安防協會頒發的安全防范工程設計施工資質等級證明文件。

（二）安全防范工程質量管理制度及售后服務措施。

（三）設計施工企業給項目負責人的授權書。

第二十三條 資質等級與承接安全防范工程的等級相對應，原則上不得越級承接安全防范工程，安全防范工程的等級劃分執行GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》。

第六章 資質等級評定的監督

第二十四條 評審小組和評委會在省安防協會的指導下，依照本《辦法》所確定的基本原則，公平、公正、獨立地開展工作。

第二十五條 評審工作實行實名制。評審小組和評委會所有成員的投票均以署名方式記錄在案，但不對外公開。

第二十六條 評審小組和評委會成員應熱心行業公益事業，辦事廉潔公道，熟悉行業情況。協會及辦事機構應對評審小組和評委會成員實行考評，考評結果納入協會專家庫管理。

第二十七條 評定結果實行公示制。協會網站開設資質等級評定專欄，接受申請企業、會員單位和社會各界的監督。

第七章 附

則

第二十八條 本辦法中的企業不良行為累積記分制度等由省安防協會秘書處另行制定。

第二十九條 本辦法由安徽省安全技術防范行業協會秘書處負責解釋和修訂。

第三十條 本辦法經協會第三屆理事會第一次會議通過，自2010年4月1日起施行。

第五篇：浙江省安全技術防范行業資信等級

浙江省安全技術防范行業資信等級

申請（晉級）材料指南

為便于企業申報(晉級)安全技術防范行業資信等級的申請，協會秘書處根據《浙江省安全技術防范行業資信等級評定管理辦法規定（修訂案）》的要求，特擬定了資信等級申報材料樣板及申報指南如下：

第一條 申報材料必須真實，申請單位在申報材料中弄虛作假的，取消其評定資格。

第二條 申報材料要完整。根據《管理辦法》（修訂案）的要求，提交符合與其所申請的資信等級相應的各項材料。

第三條 申報材料出具的證明要有相關性、證明力。① 各種憑證復印件加蓋申請單位的公章 ；

② 為申請單位出具的相關證明資料須加蓋出具單位的公章； ③ 資料有修改的，需加蓋出具證明資料單位的公章。第四條 申請單位提交的資料須分冊裝訂，晉級企業需提供一式一套。

第五條 申報資料相關說明

①

申報資料封面、包括申請資信等級、單位名稱 ②

申報表

③

總目錄、分冊及頁數 第一冊：單位基本情況，包括 ⑴ 企業簡介

⑵ 營業執照正、副本復印件 ⑶ 資信證書正、副本復印件

⑷ 企業各項管理制度（含ISO9001質量管理體系文件）⑸ 其他資料

第二冊，主要資產情況，包括經營場地資料（所有人產權證明或租用證明）、財務資料（驗資報告、上財務審計報告、含安防業務收入專項審計報告）、與承接工程相適應的設計、施工機械和調試檢測設備清單及復印件。

第三冊，主要人員情況，包括企業負責人（法定代表人）的簡歷表、技術負責人簡歷表、企業工程技術人員匯總表。上述人員的身份證復印件、學歷證書、職稱證書、培訓合格證書、用工合同復印件及社保證明原件、無犯罪記錄證明。

第四冊，主要工程業績情況。包括近兩年工程量情況匯總、典型工程項目匯總表、項目業績表及項目總的工程情況。