第一篇：南平市人民政府關于進一步規范全市鄉鎮生豬屠宰管理工作的通知(

【發布單位】南平市

【發布文號】南政綜〔2007〕284號 【發布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市人民政府關于進一步規范全市鄉鎮生豬屠宰管理工作的通知

(南政綜〔2007〕284號)

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為加強農村生豬屠宰和檢疫管理，確保農村豬肉質量安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《福建省牲畜屠宰管理條例》等有關法律法規規定，結合全國產品質量和食品安全專項整治行動有關要求，現將進一步規范全市鄉（鎮）生豬屠宰管理工作的有關事項通知如下：

一、依法清理整頓鄉鎮生豬屠宰場（點）

各縣（市、區）經貿局、畜牧獸醫水產局、監察局要根據《中華人民共和國動物防疫法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規定和全國豬肉質量安全專項整治工作要求，從即日起至10月底聯合對鄉鎮現有的屠宰場（點）進行清理整頓，對已經確認并符合定點屠宰場設立條件的可予以保留，不符合條件的要按照商務部《生豬屠宰專項整治工作方案》要求進行整改；對符合定點屠宰場設立條件但尚未取得確認的，可依法向設區市、縣級人民政府申請確認；對不具備定點屠宰場設立條件的，要依法予以取締或改造為農村屠工集中屠宰管理點。

二、嚴格執行有關工作紀律

各有關部門、單位及其國家工作人員必須按照工作紀律和職責要求認真履責，嚴格執法，不得從事與生豬收購、屠宰、加工和銷售等有關的經營活動。存在以自己或他人、集體名義投資入股或其他營利活動行為的，必須嚴格按照《中共南平市委辦公室關于印發〈中共南平市紀委南平市監察局關于嚴禁國家工作人員利用公權力投資入股的意見〉的通知》（南委辦〔2007〕43號）的要求，在規定時間內進行自查，向所在單位報告，并在今年10月底之前全部退股。各有關單位必須加強管理，嚴肅工作紀律，嚴格按照要求對本單位國家工作人員利用公權力投資入股行為進行認真清理和糾正。各縣（市、區）紀檢監察機關要加強對相關部門及其國家工作人員履職情況和執行南委辦〔2007〕43號文件情況的監督檢查，對失職、瀆職行為和違反規定拒不自查、退股的行為要進行嚴肅查處。

三、進一步健全農村屠工管理制度

凡是未實行定點屠宰的鄉（鎮）要實行農村屠工管理制度。在實行農村屠工管理制度的區域內從事牲畜屠宰活動的屠工必須持有經市、縣以上商貿主管部門依法認定的 “福建省農村屠工資格證書”，并在其屠工資格證書所標明的區域內從事牲畜屠宰活動。未取得農村屠工資格證書的，或者農村屠工資格證書已經超過有效期限的，不得從事牲畜屠宰活動。各縣（市、區）經貿部門要依照“福建省經貿委印發《關于實施農村屠工管理制度的意見》的通知”（閩經貿市場〔2003〕457號）對農村屠工資格進行年檢并實行滾動管理，嚴格屠工持證上崗制度，定期對屠工進行培訓，提高屠工的屠宰技能和牲畜檢疫檢驗知識，確保農村豬肉消費質量安全。

實行農村屠工管理制度的鄉（鎮），農村屠工屠宰加工的牲畜產品，只能供應本鄉（鎮）實行農村屠工管理制度的區域，不得跨區域流通，禁止供應實行定點屠宰管理制度的區域。

四、逐步建立農村肉品品質檢驗制度

要逐步在鄉（鎮）定點屠宰場中依法實行肉品品質檢驗制度，實行生豬檢疫和肉品品質同步檢驗，配備與屠宰規模相適應的專職肉品品質檢驗人員，肉品品質經檢驗合格后加蓋檢驗合格印章，經檢驗不合格的產品依法或按照國家有關規定進行無害化處理。待時機成熟時，鄉（鎮）豬肉必須同時具有檢疫合格證（章）和肉品檢驗合格證（章）才能在規定范圍內進行銷售。

五、完善鄉鎮定點屠宰場建設機制

尚不具備設立定點屠宰場條件的鄉（鎮）可以設立屠工集中屠宰管理點，由持證屠工在屠工集中屠宰管理點內開展屠宰工作。農村集中屠宰管理點要建立完善的屠宰、檢疫和屠工管理制度。凡無持證屠工進行屠宰的屠宰場（點），一律視為非法屠宰點。

要加快農村定點屠宰場建設。各縣（市、區）可以采取鼓勵屠工集中屠宰管理點創造條件申報定點屠宰場，或是向社會公開進行招投標，興辦鄉（鎮）定點屠宰場，或是鼓勵龍頭企業在鄉（鎮）建立屠宰加工企業等方式，積極建設農村定點屠宰場。

六、加強鄉鎮牲畜屠宰的管理和監督

農村牲畜屠宰的日常行政管理由鄉（鎮）人民政府負責，農村生豬產地、運輸、屠宰環節的檢疫工作由各縣（市、區）畜牧獸醫水產局依法負責，農村屠工制度建設工作由各縣（市、區）經貿局負責。各鄉（鎮）政府和相關部門要依法依規對生豬生產、檢疫、屠宰、收購、加工和銷售等各個環節進行監督管理，各鄉（鎮）工商、畜牧獸醫水產、稅務、公安等行政管理部門要在各自職責范圍內相互配合，依法做好牲畜屠宰管理工作。

南平市人民政府辦公室

2007年10月26日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于進一步規范生豬定點屠宰的有關要求

關于進一步規范生豬定點屠宰的有關要求

各屠宰戶、生豬定點屠宰單位：

為進一步規范生豬屠宰檢疫，根據農業部制定的《生豬屠宰檢疫規程》有關精神，就我縣生豬定點屠宰現狀，提出以下五點要求，請遵照執行。

一、檢疫合格標準

1、生豬入場（廠、點）時，應具備有效的《動物檢疫合格證明》，畜禽標識（耳標）符合國家規定。

2、無規定的傳染病和寄生蟲病。

3、需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格。符合以上三點，判定為檢疫結果合格，方可入場（廠、點）。

二、入場（廠、點）監督查驗

1、查證驗物：查驗入場（廠、點）生豬的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識。

2、詢問了解生豬運輸途中有關情況。

3、臨床檢查：檢查生豬群體的精神狀況、外貌、呼吸狀態及排泄物狀態等情況。

4、結果處理：（1）合格。《動物檢疫合格證明》有效、證物相符、畜禽標識符合要求、臨床檢查健康，方可入場，并回收《動物檢疫合格證明》。場（廠、點）方須按產地分類將生豬送入待宰圈，不同貨主、不同批次的生豬不得混群；（2）不合格。不符合條件的，按國

家有關規定處理。

5、消毒：監督貨主在卸載后對運輸工具及相關物品等進行消毒。

三、檢疫申報

1、申報受理場（廠、點）方應在屠宰前6小時申報檢疫，填寫檢疫申報單。官方獸醫接到檢疫申報后，根據相關情況決定是否予以受理。受理的，應當及時實施宰前檢查；不予受理的，應說明理由。

2、受理方式：現場申報。

四、宰前檢查

1、屠宰前2小時內，官方獸醫應按照《生豬產地檢疫規程》中“臨床檢查”部分實施檢查。

2、結果處理：（1）合格的，準予屠宰。（2）不合格的，按有關規定處理。

五、同步檢疫

與屠宰操作相對應，對同一頭豬的頭、蹄、內臟、胴體等統一編號進行檢疫。

會寧縣動物衛生監督所

二0一二年二月八日

第三篇：關于進一步加強我區生豬屠宰管理工作的意見

北京市通州區人民政府文件

通政發?2008?42號

北京市通州區人民政府關于

進一步加強我區生豬屠宰管理工作的意見

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關委、辦、局：

2008年8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理條例》（國務院第525號令，以下簡稱《條例》）正式開始實施。為深入貫徹落實《條例》精神，打擊生豬屠宰違法行為，維護市場秩序，確保百姓吃上“放心肉”，特制定本意見。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、著力改善民生、構建和諧社會為核心，本著“標本兼治，著力治本”的原則，針對我區生豬屠宰和豬肉市場存在 － 1 －的突出問題進行綜合整治，建立規范的生豬屠宰和肉品流通市場秩序。

通過綜合整治工作，建立健全長效管理機制，使我區生豬產品市場管理關系進一步理順，管理制度進一步完善，管理水平進一步提高，私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏制，使上市肉品質量明顯改善，確保我區城鄉居民吃上放心肉。

二、工作重點

（一）確保生豬實行定點屠宰。

嚴格執行《生豬屠宰管理條例》，加大打擊生豬私屠濫宰的力度，依法取締私屠濫宰窩點，嚴厲查處生豬注水或注入其他物質等違法行為，做到發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起。對阻礙執法、暴力抗法的案件，依法嚴懲，確保生豬實行定點屠宰。

（二）加強對定點屠宰廠的監管力度。

確保定點屠宰廠建立和落實生豬進場檢查驗收、肉品銷售臺帳管理、肉品品質檢驗管理、屠宰加工、檢疫檢驗、消毒及安全等相關制度。區商務局要依法加大對定點屠宰廠的監督管理力度，規范其生產經營行為。

（三）嚴格市場準入，規范經營行為。

進一步建立和健全豬肉市場準入制度，以檢疫準入為核心，提高市場開辦者、經營者的質量安全意識；嚴禁未經檢疫合格的豬肉產品入市；實行亮證亮照和“掛牌經營”制度。

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（四）嚴厲打擊各種違法經營行為。

進一步加大執法力度，對制售注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌、蓋假章、無動物產品檢疫合格證明的不法商戶依法進行處罰；對違法行為嚴重、造成影響惡劣的，依法吊銷相關證照。對查處的案件，及時予以曝光，震懾違法經營者；對涉嫌犯罪的及時依法移送司法機關處理。

三、職責分工

各相關單位要高度重視生豬屠宰管理工作，按照各自分工，相互協調，密切配合，履行職責，確保全區生豬屠宰管理工作順利開展。

（一）區商務局要加強對定點屠宰廠的監管，加大打擊生豬私屠濫宰、注水、提供私屠濫宰及注水場所等違法行為的力度，做到發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起。

（二）通州工商分局要依法加強對肉品流通市場的管理，嚴把市場準入關，嚴格執行未經檢疫豬肉產品禁止入市制度，推行場廠掛鉤；規范豬肉市場經營行為。

（三）區動物監督管理局負責生豬及豬肉產品的檢疫，嚴格執行對定點屠宰生豬的集中檢疫制度，實行駐廠同步檢疫，規范檢疫操作，監督廠方對病害肉進行無害化處理，把好檢疫關；發現未經檢疫上市的豬肉產品依法處理。

（四）區衛生局負責對從事生豬產品銷售、肉食品加工的生產經營場所、食品衛生、從業人員的健康情況進行監督管理。－ 3 －

（五）通州公安分局要積極支持和配合生豬屠宰管理工作，對阻撓生豬屠宰和肉品市場執法、暴力抗法的行為，依法處理；對行政執法單位移交的生產銷售偽劣、有毒有害豬肉構成犯罪的，移交司法機關處理。

（六）各鄉鎮政府、街道辦事處要進一步加強屬地管理，切實落實屬地管理責任。與轄區內各行政村和農貿市場簽定責任書，隨時掌握私屠濫宰和市場動態，及時向相關部門溝通信息。加強對出租房屋及場地的管理，形成由鄉鎮到村、到戶的監管網絡。

四、工作措施和要求

（一）加大宣傳，營造氛圍。

結合《生豬屠宰管理條例》的宣傳貫徹，分級召開動員部署大會，層層傳達《條例》精神；進一步通過電視、報紙等媒體，加大對生豬屠宰及豬肉產品檢驗檢疫等相關政策的宣傳力度；印制宣傳手冊及法規摘要發放到各鄉鎮、村、戶，做到人人皆知，家喻戶曉；充分發揮輿論監督和群眾監督作用，營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍，提高廣大人民群眾的防范意識。

（二）加強領導，狠抓落實。

生豬定點屠宰管理工作是黨和政府的“民心工程”，是貫徹“三個代表”和執政為民的具體體現，各級領導要高度重視，充分認識此項工作的重要性、復雜性、長期性和艱巨性，切實負起責任，分級召開專門會議，安排落實生豬屠宰管理工作。各相關 － 4 －

部門要按照各自職責，認真研究部署有關工作，以加強對生豬屠宰行業的組織領導，確保此項工作落到實處。

（三）部門聯動，強化執法。

生豬屠宰管理工作涉及多個監管部門，需要各方協同配合，開展聯合行動，形成統一、權威、高效的監管機制。

1.由區商務局牽頭，通州工商分局、區衛生局、區質量技術監督局、區動物監督管理局、通州公安分局等部門配合，開展聯合執法行動。負責打擊生豬私屠濫宰、生豬注水、為生豬私屠濫宰提供場所等違法行為。做到發現一起查處一起、舉報一起落實一起。每次聯合執法后，負責將相關情況通報相關部門及屬地鄉鎮。

2.由通州工商分局牽頭，區商務、衛生、質監、動物衛生監督、公安等部門配合，開展聯合執法行動。負責市場的監管與執法檢查，嚴把市場準入關，加大執法處罰力度，規范豬肉市場經營行為。每次聯合執法后，負責將相關情況通報有關部門、屬地鄉鎮及工商所。

3.由區衛生局牽頭，各相關部門配合，開展聯合執法行動。負責對從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人生產經營條件及從業人員健康情況進行監督管理；負責對餐飲服務經營者、賓館飯店、學校及集體食堂等單位進行監督檢查，對不能出示檢疫合格證明的豬肉依法查處，確保這些單位的豬肉100%來自定點屠宰企業。

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4.由各屬地鄉鎮政府牽頭，各相關部門配合，開展聯合執法行動，對屬地范圍內生豬屠宰相關違法行為依法查處。

（四）加大配送，保障供應。

隨著豬肉市場專項整治工作不斷深入，部分農貿市場和豬肉攤點將面臨豬肉貨源緊缺的問題。各鄉鎮政府要及時了解情況，積極協調，在轄區內建立豬肉批發點，組織好豬肉進貨工作。

區商務局要協調我區定點屠宰企業擴大配送范圍，加大配送力度，保障合格豬肉的市場供應。在全區11個鄉鎮的21個市場設立定點屠宰廠豬肉批發點，形成配送網絡，就地批發、就地銷售，方便當地百姓需要。

生豬屠宰管理工作任務艱巨、責任重大。各相關部門一定要從維護廣大人民群眾根本利益出發，齊心協力，扎實工作，使全區生豬屠宰和生鮮肉市場狀況有明顯好轉，讓人民群眾滿意。

二○○八年九月十六日

主題詞：農業生豬屠宰△管理意見抄送：區委辦公室，區人大辦公室，區政協辦公室。北京市通州區人民政府辦公室2008年9月19日印發－ 6 －

第四篇：浙江省人民政府關于進一步加強生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知

【發布單位】81102 【發布文號】

【發布日期】1995-12-26 【生效日期】1995-12-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于進一步加強

生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知

（浙政發〔1995〕229號1995年12月26日）

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于畜禽屠宰管理工作有關問題的通知》（國辦發〔1995〕10號）和《國務院辦公廳關于進一步加強生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》（國辦發明電〔1995〕38號）精神，進一步加強我省生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作，特作如下緊急通知：

一、一、統一認識，加強領導

加強生豬等畜禽屠宰檢疫管理，保證肉品質量，防止疾病傳播，既是促進我省畜禽生產發展，保障人民群眾身體健康的需要，也是在社會主義市場經濟條件下，加強政府宏觀調控，維護正常流通秩序，推進流通體制配套改革的重要措施。各級政府和有關部門都要從大局出發，進一步加強領導，切實抓好生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作。各市（地）、縣政府（行署）要指定一位領導同志負責，商業、農業、衛生、工商行政管理等有關部門要分工協作，互相支持，共同做好工作。全省畜禽屠宰加工冷藏業的行業管理工作，以商業部門為主，會同農業部門負責；畜禽屠宰防疫檢疫，要嚴格按照《 家畜家禽防疫條例》和省政府的有關規定執行。

二、二、堅決執行國務院關于對上市生豬“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的規定

各市、縣和有條件的鄉鎮，要根據統一規劃、合理布局、有利流通、促進生產、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，在1996年底前對上市生豬推行定點屠宰的管理辦法。

根據當前的實際情況，確定定點屠宰場（廠、點）應當考慮以下因素：

（一）符合國家或當地人民政府規定的檢疫、衛生、環境保護以及屠宰生產技術條件等方面的基本要求；

（二）既要充分利用現有國有大中型屠宰企業的先進設備，又要兼顧其他經濟成份及中、小型企業；

（三）既要考慮規模經營，又要與當地的豬源和市場銷售情況相適應，場（廠、點）不宜太少，要方便群眾，有利于畜牧業生產的發展。屠宰場（廠、點）的設置方案，由各級商業部門為主，會同農業、工商行政管理、城鎮規劃、衛生、環保、消防等部門提出，報經當地政府批準后組織實施。工程竣工后，以商業部門為主，組織上述有關部門進行檢查驗收。驗收合格的，由商業部門發給《屠宰許可證》，農業部門發給《 獸醫衛生合格證》，衛生部門發給《食品衛生許可證》，工商行政管理機關發給《營業執照》，證照齊全后方可開張營業。

設置定點屠宰場（廠、點），要充分利用現有屠宰場（廠、點）和肉類聯合加工廠的設備、設施，避免重復建設。新辦定點屠宰場（廠、點），根據定點原則和條件，允許多種形式興辦。鼓勵有條件的規模養豬場（戶）興辦屠宰點屠宰自養生豬，直供市場。對現有屠宰場（廠、點），要由商業部門牽頭會同有關部門，進行一次檢查。不符合要求的，要限期整改；逾期不改或經整改仍達不到條件的和私自屠宰的屠宰場（廠、點），要堅決取締。

推行定點屠宰后，國有食品企業要更好地發揮在市場流通中的主渠道作用，以城市為中心，切實抓好配套的肉類批發、零售等市場的建設和管理，促進生產，搞活流通，保持肉類市場的繁榮和穩定。

三、三、加強畜禽檢疫和肉品衛生檢驗工作

各級農業、商業等有關部門要嚴格按照《 家畜家禽防疫條例》和省政府的有關規定，各司其職，認真做好畜禽及其肉品的檢疫、檢驗工作。國有屠宰廠、肉類聯合加工廠的畜禽屠宰檢疫工作，依照條例規定由工廠負責。農業部門為執行監督檢查任務，亦可視情況需要向國有屠宰廠、肉類聯合加工廠派駐獸醫監督員。對其他屠宰場（廠、點）的檢疫監督工作，由農業部門負責。小型屠宰場不準自宰自檢。任何單位和個人不得出售未經檢疫、檢驗的畜禽和肉品。生豬及其肉品必須憑證、憑照上市買賣和運輸。

要健全各級畜禽檢疫和肉品衛生檢驗管理機構，切實加強檢疫隊伍建設，配備必要的檢疫手段，嚴格檢疫制度，不得調運、出售有病害或變質的肉品。農業部門要認真履行畜禽屠宰檢疫的監督管理職責，貫徹“預防為主”的方針，加強農村及畜禽交易市場檢疫和農貿市場肉品衛生檢驗的監督檢查。

四、四、合理收費，搞好服務，嚴格執法

各級商業部門要努力規范肉類產品生產，提高質量，減少生豬及其產品在流通環節的費用，保持肉食市場批、零價格的平穩。

定點屠宰場（廠、點）的各類稅、費，按國家有關規定征收。屠宰成本服務費的收取辦法，由省物價局、財政廳、商業廳研究制訂，經省政府同意后下達。各市、縣政府可組織有關部門根據省確定的收費原則和當地實際，制定當地屠宰服務費的具體收取標準。

農業、工商行政管理、衛生等執法部門對畜禽及其產品實施監督檢查進行抽檢時，不再另行收費。在監督檢查中發現沒有檢疫證明或檢疫、檢驗證明已失效的應實施補檢，可收取補檢費用。

對于違法屠宰和經營的，應依法給予行政處分或者行政處罰；造成損失的，應負責賠償；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

堅決杜絕畜禽檢疫、檢驗和屠宰管理行業中的不正之風，制止亂設卡、亂收費。各有關部門的執法人員對畜禽屠宰檢疫管理工作必須恪盡職守，依法辦事，不得以權謀私。要切實加強自身的業務學習，提高執法水平和管理能力，把我省的畜禽屠宰檢疫管理工作提高到一個新的水平。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于進一步規范土地出讓管理工作的通知

《關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入推進節約集約用地示范省建設，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風險防控，促進土地市場平穩健康運行，根據土地出讓管理法律法規等規定，經省人民政府同意，現就進一步規范土地出讓管理有關事項通知如下：

一、編制實施國有建設用地供應計劃

市、縣人民政府要根據國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市和鎮的近期建設規劃及實施計劃、住房發展規劃和建設計劃、土地儲備計劃以及土地市場狀況等，對行政區域內國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式作出科學安排，報上一級國土資源主管部門，并于每年3月31日前將國有建設用地供應計劃在國土資源部門戶網站（中國土地市場網）和省、市國土資源管理部門門戶網站、公共資源交易公共服務平臺等相關媒體上公開。市、縣國土資源主管部門要依據經批準的國有建設用地供應計劃，會同發展改革、經濟和信息化、財政、建設、城鄉規劃等有關部門編制土地出讓計劃和宗地出讓方案，報同級人民政府批準后及時向社會發布和組織實施。

二、加強土地出讓公告管理

（一）全面規范公告發布內容

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前及時、準確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農用地、商住地、工業地）省土地市場動態監測與監管系統，并在中國土地市場網、公共資源交易公共服務平臺、當地政府門戶網站和主流媒體上公布（不同媒體發布的同一宗地出讓信息內容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對土地出讓公告內容的合法性和真實性負責，對宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規劃條件、競買保證金、土地現狀條件、開發建設期限等公告要素進行嚴格把關。

1.出讓主體。土地使用權出讓主體應為市、縣人民政府，由市、縣國土資源主管部門作為出讓方具體實施。各類開發區管理委員會及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權采取招標拍賣掛牌出讓方式的實行網上交易。土地出讓應當按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據城鄉規劃用途可以劃分為不同宗地的，應當先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對不同用途但高度關聯、需要整體規劃建設、確實難以分割供應或分割宗地后不利于節約集約用地的綜合用途建設項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按一宗土地實行整體出讓供應。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權出讓最高年限，即住宅用地70年，工業用地50年，教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標準：小城市和建制鎮7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規劃條件其他內容應當符合控制性詳細規劃，并明確不得建設封閉小區；其他用地應當按具體用地標準和節約集約、符合規劃的原則合理確定出讓面積和規劃條件。

5.競買保證金。競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應當明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。

6.土地現狀條件。各地要嚴格執行“凈地”出讓規定，明確宗地交付標準，擬出讓的土地必須是未設置除土地所有權以外的其他產權，安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發所必需的基本條件。

7.開發建設期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。其他用地參照該期限執行。

（二）嚴格禁止違規設置競買條件

土地出讓公告中不得設置影響公平競爭的限制條件，不得在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現場加設任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據地區投資、產業、建設規劃等要求設置競買資格條件，但必須在出讓公告有關“申請人應具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網站”等一般性表述，并通過部門聯動監管機制嚴格管理。

（三）及時糾正和整改疑似違規問題

各級國土資源主管部門要加強對土地出讓公告的監測監管，對上級國土資源主管部門發現的土地出讓公告中內容不規范、非“凈地”出讓和違規設置競買條件等疑似違規問題，下級國土資源主管部門要進行認真審查、及時處理；確屬違反有關規定的，應當立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結果書面報送上級國土資源主管部門。

三、嚴格土地出讓履約管理

（一）建立規劃條件變更報備制度

出讓方和受讓方要嚴格執行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規劃條件。對于符合城鄉規劃有關規定的情形確需變更規劃條件的，受讓方應當向城鄉規劃主管部門提出申請。城鄉規劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，并按照規劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規定的變更程序。各地要及時將規劃條件變更情況向上級國土資源、規劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權后依法重新公開供應，并根據相關地價評估規程對原受讓方給予相應補償。要加強對“三舊”改造領域的監督管理，嚴防出現違法違規和違反廉潔規定的行為。

（二）依法處理違約違規行為

對通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發利用條件建設，或在土地出讓及合同履行過程中產生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關法律法規進行處理。

四、規范土地出讓價款管理

（一）健全土地出讓定價機制

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結果作為重要參考依據，并統籌考慮產業政策、土地供應政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。因改變土地使用條件、發生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當按前述要求組織評估，不得在未經評估情況下，依據會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構評估等方式確定補繳、退還金額。

（二）規范繳納土地出讓價款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內簽訂出讓合同，土地出讓合同應當明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應在土地出讓合同簽訂后1個月內繳納完畢。分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應當按照支付第一期土地出讓價款當日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應當按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金。

（三）禁止違規減免土地出讓價款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發不動產權屬證書或者不動產登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權分期分割登記手續。除國家有明確規定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地換項目、以土地作補償、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓收入或進行虛假招標拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時開展估價報告抽查評議

省級國土資源主管部門將加大監督指導力度，定期組織土地估價行業協會或專家對已備案的土地估價報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結果。出讓方對估價結果有異議的，可申請省級土地估價師協會或中國土地估價師協會進行技術審裁，也可以另行組織評估。

（五）嚴格土地出讓收支管理

嚴格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴格按規定合理安排國有土地使用權出讓支出，不得隨意擴大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，適當向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。要嚴格按規定從國有土地使用權出讓收益中計提有關資金，確保相關事業健康發展。未列入土地出讓支出預算的各類項目（含土地征收項目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計劃和成交結果時，除在公共資源交易公共服務平臺、當地主流媒體公開發布外，要在當地政府門戶網站、部門相關網站以及中國土地市場網上公開。要通過當地政府門戶網站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設用地使用權人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號、土地用途、規劃條件、出讓年限、項目開（竣）工時間等信息，接受公眾查詢和社會監督。推進土地使用權出讓預決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準地價

各地對不同用途、不同級別土地的基準地價要及時進行更新并在門戶網站上予以公布，基準地價更新周期視市場情況而定，但原則上不得超過3年?；鶞实貎r的基本內容要在一定范圍內向社會公布。基準地價評估基準日超過6年未全面更新的，在日常土地估價工作中不得使用基準地價系數修正法。

（三）規范填報監管系統數據

各地要嚴格按照《廣東省土地市場動態監測與監管工作規則》的時限要求，通過省土地市場動態監測與監管系統及時填報出讓計劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價款繳納、實際開（竣）工等相關信息。

六、強化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機制

市、縣兩級政府要建立健全由政府分管領導牽頭，發展改革、經信、財政、規劃、國土資源、住建、環保、商務、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機制，并可根據地區實際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協調解決土地出讓和國有土地資產處置中的重大事項。各級政府及相關部門對土地出讓相關集體決策事項要及時納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經有關會議集體決策審議通過的地塊，不得進行出讓。

（二）建立部門聯動監管機制

各地國土資源主管部門在編制國有建設用地出讓計劃前，應當征詢相關部門對產業用地需求、用地布局、土地供應和建設時序等相關要求，并報市、縣人民政府批準后組織實施。對可享受優惠政策的市場主體，投資或相關行業主管部門要向國土資源主管部門提供相關證明文件，國土資源主管部門登記備案后執行。有關部門提出控制指標、建設標準、容積率、建筑系數、建筑方式、綠地率、非生產設施占地比例、產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等作為土地出讓條件的，要按照“誰提出、誰監管”的原則，提出關聯條件部門應當在土地出讓成交后要求土地競得人提交項目用地產業發展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關聯部門的監管依據。提出關聯條件部門要對承諾書的履行情況進行監督，并適時通報國土資源主管部門。項目用地達不到約定要求的，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置；對不符合享受政策的，要及時終止政策執行。

（三）建立領導干部插手干預備案制度

各級領導干部不得利用職權或者職務上的影響，向有關單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協議、投資協議等方式事先確定，量身定做地設置出讓條件、土地使用條件，違規確定土地出讓起拍（始）價、底價；不得干預招標拍賣掛牌出讓過程和出讓結果，違規批準調整土地用途或其他規劃條件、土地使用條件，違規處理土地招標拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對領導干部尤其是黨政一把手以個人的名義非正常程序插手干預土地出讓相關事項的，國土資源主管部門及其業務部門要建立上級領導干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時報送給同級人民政府和上級國土資源主管部門。各地應將領導干部干預土地出讓工作的處理情況納入黨風廉政建設責任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據。

（四）加強土地出讓環境安全管理

各地要結合潛在污染地塊清單及污染地塊環境風險情況，根據已開展的建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，并進行動態管理。其中符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊可以出讓，但是應當在土地出讓前完成場地環境調查和風險評估工作；經場地環境調查和風險評估確定為被污染場地的，應當明確治理修復責任主體并編制治理修復方案，未進行場地環境調查及風險評估、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地出讓。經風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、學校、幼兒園、醫院、養老場所等項目開發。

（五）完善企業信用信息共享機制

市、縣國土資源主管部門要按照“規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場誠信體系。各級國土資源管理部門應積極配合工商行政管理部門健全企業信用信息共享機制，按照《企業信息公示暫行條例》有關要求，將企業在土地出讓中的違法違規行為情況納入企業信用記錄并向社會公布，并通過信息化平臺推送到省公共資源交易公共服務平臺上公開發布，依法限制嚴重失信企業參與土地市場交易有關活動。

各地可在根據本通知要求結合實際制定實施細則。

本文件自發布之日起施行，有效期五年。