第一篇：權限內征用集體土地和農用地轉為建設用地審核

權限內征用集體土地和農用地轉為建設用地審核

（一）許可事項設立依據：

《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第八號）第四十四條。

第四十四條：建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

（二）需提交的申請材料

1、申請材料依據：

自治區國土資源廳《關于進一步加強建設用地管理工作的通知》（新國土資發[2005]162號）

2、提交的申請材料

單獨選址建設用地項目需報材料目錄：（1）建設用地申請表；（2）地、州、市、縣（市）人民政府用地請示及地、州、市、縣（市）國土資源部門審查意見；（3）建設項目用地預審意見及用地單位落實意見的情況說明；（4）建設用地項目呈報材料“一書四方案”；（5）征地公告、聽證告知書和聽證送達回證，需聽證的附聽證的需的必備資料；（6）可行性研究報告批復文件及計劃部門對建設項目的批復或核準文件；（7）初步設計批準文件或其他設計批準文件；（8）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；（9）擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現狀圖；（10）補充耕地位置圖（在1：1萬分幅土地利用現狀圖或土地開發整理規劃圖上標注；在圖上需注明四至坐標、面積、圖幅號、地塊編號）。邊補邊占的，應附補充耕地責任單位與縣（市）國土資源部門簽訂的補充耕地協議；先補后占的，應附省級國土資源部門補充耕地的驗收文件；（11）占用林地、草地的，加附林業、畜牧行政主管部門審查意見；（12）涉及土地利用總體規劃局部調整的，加附土地利用總體規劃局部調整方案和說明；項目建設對規劃影響評價、聽證會議紀要；（13）占用基本農田的，加附補劃基本農田位置圖（在1：1萬分幅土地利用現狀圖上標注補劃基本農田位置，并注明四至坐標）；（14）占用國有農用地或建設用地的，加附土地和地面附著物補償情況說明；（15）壓覆重要礦床的，加附地礦行政主管部門出具的證明材料或評估報告；（16）選址在地質災害易發區的，應附有關國土資源管理部門出具的地質災害危險性評估報告備案登記表和有資質的地質評估單位出具的地質災害危險性評估報告；（17）以協議出讓方式供地的，加附草簽的土地使用權有償使用合同、地價評估有關資料和新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明；以招、拍、掛方式供地的，加附地價評估有關資料、新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明；（18）若占用耕地的加附安置方案的說明；（19）若企業用地加附營業執照；（20）委托當地國土資源局補充耕地的，需附耕地開墾費準備情況的說明；（21）土地權屬證明（未利用地）和國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證；（22）建設項目地理位置圖和建設項目平面布置圖；（23）建設用地規劃許可證及建設項目選址意見書；（24）土地利用總體規劃圖（局部）；（25）涉及未批先用等違法用地的報件，需附違法處理的相關材料。城市分批次建設用地需報材料目錄：（1）建設用地申請表；（2）地、州、市、縣（市）人民政府用地請示及地、州、市、縣（市）國土資源部門審查意見；（3）建設用地項目呈報材料“一書四方案”；（4）征地公告、聽證告知書和聽證送達回證，需聽證的附聽證的需的必備資料；（5）土地利用總體規劃圖（局部）；（6）土地權屬證明（未利用地）和國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證；（7）建設擬征（占）土地權屬情況匯總表；（8）國土資源部門對補充耕地的驗收文件（必須先補后占）；（9）新增建設用地土地有償使用費準備情況的說明；（10）建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（數據庫通過驗收的采用數據庫圖件）；（11）擬占用土地須在1：1萬分幅土地利用現狀圖上標注四至坐標、面積、圖幅號、地塊編號；（12）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模控制圖（標注用地范圍）；（13）補充耕地位置圖（在1：1萬分幅土地利用現狀圖或土地開發整理規劃圖上標注；在圖上需注明四至坐標、面積、圖幅號、地塊編號）；（14）若占用耕地的加附安置方案的說明；（15）符合城市近期建設規劃的說明；（16）涉及未批先用等違法用地的報件，需附違法處理的相關材料。

（三）許可條件依據：

國土資源部《建設用地審查報批管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第3號）第十條、第十一條、第十五條，新疆維吾爾自治區《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十二條。

第十條：農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、位置、面積、質量等。補充耕地方案，應當包括補充耕地或者補劃基本農田的位置、面積、質量、補充的期限，資金落實情況等，并附具相應的圖件。征用土地方案，應當包括征用土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。供地方案，應當包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標準、數額等。

第十一條：有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，農級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。對依法應由國務院批準的建設項目呈報說明書和有關方案，省、自治區、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征用土地的，省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。

第十五條：供地方案符合上列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合國家的土地供應政策；

（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地目錄；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數額符合規定；

（五）只占用國有未利用地的，必須符合規劃、界址清楚、面積準確。

第四十二條：建設占用林地、草地，應當經縣級以上人民政府林業和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規辦理建設用地審批手續。

使用國有林地、草地收取的補償費應當用于林地、草地建設，并妥善安置原林地、草地使用者的生產和生活。

（四）批準期限：

1、批準期限依據：

國土資源部《建設用地審查報批管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第3號）第六條、第十二條、第十六條

第六條：市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、條例條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案。

第十二條：有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

第十六條：農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的不予批準建設用地。

（五）許可收費：

1、收費依據

自治區計劃委員會、自治區財政廳《關于下發自治區國土資源系統土地管理行政事業性收費標準的通知》（新計價房[2001]500號）

2、收費標準

（1）土地補償費：農用地，前三年平均產 6-10倍；（2）安置補助費，前三年平均產值的4-6倍，最高不超過15倍；城鎮國有土地，20-2元/平方米；（3）青苗補償費前三年平均產值的2-3倍；（4）地上附著物補償費，按相應類別補償；（5）耕地開墾費，1000元-4500元/畝；（6）土地征遷管理費，農用地按總征（撥）土地費用的3%-4%，未利用地按50元/畝；（7）新增建設用地有償使用費：5-14元/平方米；（8）土地登記費：⑴土地權屬調查費：黨政機關單位300元/宗地，最高1000元/宗地；企業：150元/宗地，最高60000元/宗地；事業單位：450元/宗地，最高15000元/宗地；城鎮居民：20元/宗地，最高50元/宗地；農村居民5元/宗地，最高10元/宗地（農牧民占用集體土地建住宅不收費）。⑵地籍調查費：按照國家測繪局國測發[1993]082號文件規定標準執行。

（六）審批程序：行政服務中心受理→審批

（七）辦件性質：上報件

（八）地區確認批次：行署第一批公布（阿行署發[2004]21號“關于第一批確認由行署所屬部門和法律法規授權組織實施的行政許可事項的通知”）

（九）受理地點：阿克蘇行政服務中心四樓25號窗口

（十）許可事項有無數量限制：無

（十一）聯系電話：2152585（窗口）

第二篇：農用地征用轉為建設用地的簡明流程

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農用地征用轉為建設用地的簡明流程

根據法律法規規定，目前我國農用地轉為建設用地的程序簡單扼要地有以下步驟：

【第一步】農用地轉用、征用土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃。因此，用地單位在初步選定某農用地為建設用地后，應首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。

▲規劃必須符合原國家土地管理局發布的《土地利用總體規劃編制審批規定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》，則地方人民政府批準提供建設用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準手續。

▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》，則在禁止期限內，土地行政主管部門不受理其建設項目用地報

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贏了網s.yingle.com 件，各級人民政府也不批準提供建設用地。天下房地產法律服務網

【第二步】確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》。用地單位應按規定繳納選址規費。

▲其中，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

▲建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

▲建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

1.建設項目用地預審申請表(該表由國土資源部統一規定);

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2.預審的申請報告，內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案;

3.需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

▲如建設項目涉密軍事項目或是國務院批準的特殊建設項目用地的，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

▲國土資源局在自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源局負責人批準，可以延長十日。

【第四步】用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用;

▲環境保護部門根據《中華人民共和國環境保護法》和(86)國環字第003號《建設項目環境保護管理辦法》對建設項目進行審批。

▲某些建設項目，還需要報勞動行政部門依據《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》予以審批。

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【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

【第六步】國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，在《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕24號)實施前批準立項的，仍按原規定報批用地;實施后，屬國務院、國家發展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報國務院批準;除此之外的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報省級人民政府批準，其中征收土地面積超過省級批準權限的，土地征收必須報國務院批準;建設項目確需占用基本農田的，必須報國務院批準。

▲其中，如占用農用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補充耕地方案;農村集體經濟組織占用本集體農用地和單位占用國有農用地的，不需擬定征地方案。

▲以下建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，需報國務院批

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1.國務院批準的建設項目;天下房地產法律服務網

2.國務院有關部門和國家計劃單列企業批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目;

3.省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目;

4.在土地利用總體規劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設用地規模范圍內，為實施該規劃按土地利用計劃分批次用地。

5.需要征用基本農田的;

6.需要征用基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。

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▲其中，征用土地的各項補償，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。如征用農村集體土地，征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農村集體經濟組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

▲征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

▲征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍”。這里的該耕地”，是指實際征用的耕地數量。而每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四到六倍”中的該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數量。

【第八步】國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。

▲其中，農村集體經濟組織占用本集體的農用地或單位占用國有農用地的，經批準辦理了農用地轉用手續后，國土資源局可直接發出用地文件。

▲城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地經依法批準后，國土資源部門應通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準情況;建設單位應將農用地轉用、土地征收批準文件及建設用地批準書等在施工

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贏了網s.yingle.com 場地懸掛，接受社會的監督。

【第九步】被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費用。天下房地產法律服務網

▲但商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，則必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標，才可獲得該國有土地的使用權。天下房地產法律服務網

▲國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規劃行政主管部門出具的規劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。如因特殊原因，確需改變規劃設計條件的，應當向城鄉規劃行政主管部門提出改變規劃設計條件的申請，經批準后方可實施。天下房地產法律服務網

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。天下房地產法律服務網

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▲其中，已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，用地單位也可以自行組織耕種;1年以上未動工建設的，按照省級規定繳納閑置費;如超過連續2年未使用的，經原批準機關批準，縣級以上政府會下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書，即無償收回土地使用權，并交由原農村集體經濟組織恢復耕種。天下房地產法律服務網

▲其中，國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件核驗無誤后，同時發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉讓該土地使用權，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規定的規劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規劃許可證向城鄉規劃行政主管部門申請換發建設用地規劃許可證。

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來源：（農用地征用轉為建設用地的簡明流程http://s.yingle.com/cq/466984.html）征地拆遷.相關法律知識

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第三篇：農用地征用轉為建設用地的簡明流程

農用地征用轉為建設用地的簡明流程

一、農用地轉用、征用土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃。因此，用地單位在初步選定某農用地，為建設用地后，應首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。

二、確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》。用地單位應按規定繳納選址規費。

三、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

四、用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。

五、用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

六、國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

１、國務院批準的建設項目；

２、國務院有關部門和國家計劃單列企業批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

３、省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

４、在土地利用總體規劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的城市以及人口在５０萬以上的城市建設用地規模范圍內，為實施該規劃按土地利用計劃分批次用地。

５、需要征用基本農田的；

６、需要征用基本農田以外耕地的耕地超過３５公頃的；

７、需要征用其他土地超過７０公頃的。

七、由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂安置補償協議，按征地程序辦理征地手續。

八、國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。

九、被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者劃撥決定書（劃撥供地）。用地單位按約定交納出讓費用。

十、簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。

十一、如用地單位欲轉讓該土地使用權，必須符合國家關于已出讓土地的規定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規劃許可證向城鄉規劃行政主管部門申請換發建設用地許可證。

第四篇：農用地征用轉為建設用地的簡明流程

農用地征用轉為建設用地的簡明流程

天下房地產法律服務網張東偉律師編寫

聲明:本文章系本人原創,各網站可以無償完整轉載,但必須完整注明出自網站和作者,否則必追究侵權責任.由于相當部分網友經常來電來信詢問如何在集體農用地上進行工業、商業等開發，不清楚該征用流程。為此，本人就該問題作專題回復，供各位參考。需要注意的是，以下步驟是根據國家的法律法規而作簡要的敘述，各地政府在實際操作上會有些差異。本站會根據需要進行修改和增減。天下房地產法律服務網天下房地產法律服務網

根據法律法規規定，目前我國農用地轉為建設用地的程序簡單扼要地有以下步驟：

【第一步】農用地轉用、征用土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃。因此，用地單位在初步選定某農用地為建設用地后，應首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。▲規劃必須符合原國家土地管理局發布的《土地利用總體規劃編制審批規定》（《國家土地管理局令》第七號）的要求。

▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》，則地方人民政府批準提供建設用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準手續。▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》，則在禁止期限內，土地行政主管部門不受理其建設項目用地報件，各級人民政府也不批準提供建設用地。天下房地產法律服務網

【第二步】確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》。用地單位應按規定繳納選址規費。▲其中，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

▲建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。▲建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

1.建設項目用地預審申請表（該表由國土資源部統一規定）；

2.預審的申請報告，內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案；

3.需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。▲如建設項目涉密軍事項目或是國務院批準的特殊建設項目用地的，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

▲國土資源局在自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源局負責人批準，可以延長十日。

【第四步】用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用；

▲環境保護部門根據《中華人民共和國環境保護法》和（86）國環字第003號《建設項目環境保護管理辦法》對建設項目進行審批。

▲某些建設項目，還需要報勞動行政部門依據《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》予以審批。

【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

【第六步】國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，在《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕24號）實施前批準立項的，仍按原規定報批用地；實施后，屬國務院、國家發展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報國務院批準；除此之外的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報省級人民政府批準，其中征收土地面積超過省級批準權限的，土地征收必須報國務院批準；建設項目確需占用基本農田的，必須報國務院批準。天下房地產法律服務網 ▲其中，如占用農用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補充耕地方案；農村集體經濟組織占用本集體農用地和單位占用國有農用地的，不需擬定征地方案。▲以下建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，需報國務院批準：

1.國務院批準的建設項目；天下房地產法律服務網

2.國務院有關部門和國家計劃單列企業批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

3.省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

4.在土地利用總體規劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設用地規模范圍內，為實施該規劃按土地利用計劃分批次用地。

5.需要征用基本農田的；

6.需要征用基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。

▲其中，征用土地的各項補償，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。如征用農村集體土地，征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農村集體經濟組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

▲征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

▲征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數量。而“每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地數量。天下房地產法律服務網

【第八步】國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。▲其中，農村集體經濟組織占用本集體的農用地或單位占用國有農用地的，經批準辦理了農用地轉用手續后，國土資源局可直接發出用地文件。

▲城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地經依法批準后，國土資源部門應通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準情況；建設單位應將農用地轉用、土地征收批準文件及建設用地批準書等在施工場地懸掛，接受社會的監督。

【第九步】被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者核發劃撥決定書（劃撥供地）。用地單位按約定繳納出讓費用。天下房地產法律服務網

▲但商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，則必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標，才可獲得該國有土地的使用權。天下房地產法律服務網

▲國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，必須將規劃設計條件與附圖作為《國有土地使用權出讓合同》的重要內容和組成部分。沒有城市規劃行政主管部門出具的規劃設計條件，國有土地使用權不得出讓。如因特殊原因，確需改變規劃設計條件的，應當向城鄉規劃行政主管部門提出改變規劃設計條件的申請，經批準后方可實施。天下房地產法律服務網

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。天下房地產法律服務網

▲其中，已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，用地單位也可以自行組織耕種；1年以上未動工建設的，按照省級規定繳納閑置費；如超過連續2年未使用的，經原批準機關批準，縣級以上政府會下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地證書，即無償收回土地使用權，并交由原農村集體經濟組織恢復耕種。天下房地產法律服務網

▲其中，國有土地使用權出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當持《國有土地使用權出讓合同》向市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門申請發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。城鄉規劃行政主管部門對《國有土地使用權出讓合同》中規定的規劃設計條件核驗無誤后，同時發給建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉讓該土地使用權，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規定的規劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規劃許可證向城鄉規劃行政主管部門申請換發建設用地規劃許可證。天下房地產法律服務網

第五篇：農用地轉為建設用地流程

農用地轉為建設用地流程

一、預選符合規劃的農用地

農用地轉用、征用土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃。因此，用地單位在初步選定某農用地為建設用地后，應首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。

▲規劃必須符合原國家土地管理局發布的《土地利用總體規劃編制審批規定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》，則地方人民政府批準提供建設用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準手續。

▲如該建設項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》，則在禁止期限內，土地行政主管部門不受理其建設項目用地報件，各級人民政府也不批準提供建設用地。

二、編制建設項目可行性論證

確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》。用地單位應按規定繳納選址規費。

▲其中，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。

三、提出用地預審申請

用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

▲建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

▲建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

1.建設項目用地預審申請表(該表由國土資源部統一規定);2.預審的申請報告，內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案;

3.需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

▲如建設項目涉密軍事項目或是國務院批準的特殊建設項目用地的，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

▲國土資源局在自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源局負責人批準，可以延長十日。

四、預選符合規劃的農用地

用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。

▲環境保護部門根據《中華人民共和國環境保護法》和(86)國環字第003號《建設項目環境保護管理辦法》對建設項目進行審批。

▲某些建設項目，還需要報勞動行政部門依據《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》予以審批。

五、提出項目用地的正式申請

用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

六、各級政府審批

國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，在《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕24號)實施前批準立項的，仍按原規定報批用地;實施后，屬國務院、國家發展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報國務院批準;除此之外的單獨選址建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，報省級人民政府批準，其中征收土地面積超過省級批準權限的，土地征收必須報國務院批準;建設項目確需占用基本農田的，必須報國務院批準。

▲其中，如占用農用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補充耕地方案;農村集體經濟組織占用本集體農用地和單位占用國有農用地的，不需擬定征地方案。

七、辦理征地手續

由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。

▲其中，征用土地的各項補償，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。如征用農村集體土地，征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農村集體經濟組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。

▲征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。

▲每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

八、領取用地批準文件

國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》。

九、繳納出讓費，獲得土地適用權

土地征用后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關規定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。

十、開始建設適用土地

簽訂合同并按約繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。