第一篇：怎樣辦理建設用地征用報批手續

怎樣辦理建設用地征用報批手續？

一、建設用地單位征用土地預申請

建設項目前期論證，擬占用土地的區域位置用地面積、地類、擬用地的時間及年度土地利用計劃，耕地開墾方案及經費情況。

二、土地管理部門預審

土地利用總體規劃，土地利用年度計劃指標和國家土地供應政策，建設項目用地預審報告。

三、建設用地單位征地申請報告

建設單位資質證明，項目可行性研究報告或項目建議書批復及其他有關批準文件，土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告和年度土地利用計劃指標文件，初步設計或者其他批準文件，建設項目平面布置圖，占用耕地的補充途徑和方式，建設項目地質災害性評估報告，建設項目用地涉及環保、文物、林業等批準文件，城市規劃許可證或文件，建設用地申請表及征地申請報告。

四、土地管理部門審查報批

擬定農用地轉用方案，擬定耕地補充方案，擬定征地方案，擬定供地方案簽定出讓合同，編制建設項目用地說明，與被征地單位簽訂征地協議書，復制1/萬土地利用規劃圖，起草文件報同級人民政府批準后上報上級土地管理部門。

五、市級土地管理部門

各類征地文件審查，各種征地方案審查，土地利用總體規劃審查，起草文件經同級人民政府批準后上報省人民政府。

六、省土地管理部門審查，省人民政府批準

七、國務院批準（基本農田）

八、縣級土地管理部門實施

用地單位繳納各種費用，按批準文件劃地，用地單位申請土地登記，人民政府頒布土地證書。

土地征用程序

根據《土地管理法實施條例》和《建設用地審查報批管理辦法》，征用土地一般是按照下列工作程序辦理。

（一）申請用地

建設單位持經批準的設計任務書或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規定需提交的相應材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申請表》，并附下列材料：

1、建設單位依法設立的有關證明；

2、項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件；

3、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；

4、初步設計或者其他有關材料；

5、建設項目總平面布置圖；

6、占有耕地的，提出補充耕地方案；

7、建設項目位于地質災害地區的，應提供地質災害危險性評估報告；

8、提供地價評估報告。

（二）受理申請并審查有關文件

縣級以上人民政府地土行政管理部門負責建設用地的申請、審查、報表工作，對應受理的建設項目，在30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后報上一級土地管理部門審查。

（三）審批用地

有批準權的人民政府土地行政管理部門，收到上報土地審批文件，按規定征求有關部門意見后，實行土地管理部門內部會審制度審批土地。

（四）征地實施

經批準的建設用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實施。

1、征地公告。公告內容包括：批準征地的機關、文號、土地用途、范圍、面積、征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理補償的期限等；

2、支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費；

3、安置農業人口；

4、征收用地單位的費稅；

5、直轄市征地爭議。

（五）簽發用地證書

1、有償使用土地的，應簽訂土地使用合同；

2、以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》；

3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。

（六）征地批準后的實施管理

建設用地批準后直至頒發土地使用權證書之前，應進行跟蹤和管理，其主要任務是：

1、會同有關部門落實安置措施；

2、督促被征地單位按期移交土地；

3、處理征地過程中的各種爭議；

4、填寫征地結案報告。

（七）頒發土地使用證

用地單位向當地土地管理部門提出土地登記申請，經測繪部門測繪，核定用地面積、確地權屬界限，地籍管理部門注冊登記后，由人民政府頒發土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

第二篇：辦理規劃建設用地手續須知

辦理規劃建設用地手續須知

一、辦理《建設用地選址意見書》

1、審批依據：《中華人民共和國城市規劃法》第三十條。

2、申報材料：（1）用地選址申請；（2）項目建議書及批準文件；（3）地形圖（1：2000～1：10000）；（4）其他與項目有關的資料；

3、收費標準及依據：不收費；

4、辦理時限：符合條件，即時辦理；

5、聯系電話：8351755；

6、監督電話：8351255。

二、辦理《建設用地規劃許可證》

1、審批依據：《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條。

2、申報材料：（1）用地申請；（2）地形圖3份（1：500）及數字化軟盤；（3）投資計劃或備案證明；（4）規劃圖（30畝以上須有規劃資質單位設計）；（5）環評材料；（6）其他與項目有關的資料。

3、審批程序：符合審批條件，辦理《建設用地規劃許可證》。

4、收費標準及依據：不收費；

5、辦理時限：符合條件，即時辦理；

6、聯系電話：8351755；

7、監督電話：8351255。

三、辦理《建設工程規劃許可證》

1、審批依據：《中華人民共和國城市規劃法》第三十二條。

2、申報材料：（1）申請；（2）已批準的規劃圖；（3）投資計劃或備案證明；（4）土地證復印件（校驗原件）；（5）消防審核意見復印

件（校驗原件）；（6）經審查的施工圖（A4尺寸）及電子文件；（7）已批準方案的效果圖（A4尺寸）及電子文件；（8）其他與項目有關的資料；

3、審批程序：符合審批條件，辦理《建設工程規劃許可證》。

4、收費標準及依據：（1）工業項目：代建委收建筑企業養老保障金，標準：15元/平方米；（2）其他項目：1代建委收建筑企業養老保障金，標準：建安造價的2.6%；2代建委收墻體建筑材料節能費，標準：8元/平方米。依據：魯政辦發[1995]77號、魯財綜字[1998]35號。

5、辦理時限：符合條件，即時辦理。

6、聯系電話：8351755。

7、監督電話：8351255。

四、辦理《建筑工程施工許可證》

1、審批依據：《中華人民共和國建筑法》第7條。

2、申報材料：

（1）《工程建設項目報建表》（二份）；（2）開發經營許可證（房地產項目）；（3）圖紙審查批準書；（4）資金證明（銀行出具，工期不足1年的、不少于合同價的50%；超過1年的，不少于30%）；

（5）《施工許可證申請表》（二份）；（6）中標通知書、投標書；

（7）施工企業資質證書（副本）復印件（查驗原件）、安全生產許可證（副本）復印件（查驗原件）、無拖欠證明；（8）施工組織設計；（9）工程質量保修書；（10）工程質量監督委托；（11）安全報監書；（12）施工合同原件、《廉政責任書》、監理合同副本、質量保證金合同；（13）法律、法規規定的其他材料。

3、審批程序：項目報建后辦理招投標，符合審批條件后辦理《建筑工程施工許可證》。

4、收費標準及依據：代市定額站收工程定額測定費。標準：工程造價的0.09%；依據：魯價費發[2001]301號。

5、辦理時限：符合條件，即時辦理。

第三篇：辦理建設用地使用手續服務流程

辦理建設用地使用手續服務流程

（一）用地預審（規劃用途）審查流程：申請人提出申請，規劃科受理，材料齊全，符合條件，起草預審（初審）意見，報領導審批，出具預審意見（初審報上級審批），辦結。

（二）建設用地審批流程：

1、使用集體土地流程。使用集體土地分兩種類型，使用集體建設用地和集體農用地。企業使用集體建設用地（土地一調為建設用地或有建設用地合法來源）由縣政府審批；使用集體農用地需報市政府進行農用地轉用建設用地審批（占用新增建設用地計劃指標）。企業申報用地審批需提供以下資料：（1）企業用地申請.（2）企業負責人身份證復印件（注：只有本集體組織成員方可使用集體土地并辦理集體土地使用手續，非本集體組織成員使用集體土地的需辦理土地征收）。

（3）勘測定界報告（占用地類是建設用地的，提供3套報告；占用地類是農用地和未利用地的，提供5套報告。地類、面積依勘測定界報告為準）。

（4）企業與村委會簽訂的用地協議（企業與被占地戶達成的協議，需經村委同意蓋章）。

（5）內容填寫完整的伊川縣集體建設用地申請表（村委、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、規劃部門表內意見必須填寫；經辦人、負責人必須簽名；規劃部門意見加蓋鄉鎮村鎮建設發展中心或縣規劃局公章）。（6）違法用地處理到位資料（未批先占違法用地必須對人對事處理到位后方可補辦用地手續，不是違法用地的不提供）。

（7）占用耕地的簽訂補充耕地協議，做到占補平衡，占優補優（繳納耕地開墾費票據加蓋收款到位紅章）。（8）信訪評估材料或信訪處理到位證明資料。

2、使用國有土地流程

企業使用國有土地，應預先進行土地征收審批，根據《土地法》等有關規定分為城市批次報批和鄉鎮批次報批以及單獨選址項目報批三類，批次報批不允許帶項目報批，征收經省政府或國務院批準取得批文后，實施征地，落實土地補償費用，完成土地移交，方可辦理具體項目供地手續（招拍掛出讓或劃撥）。批次征收報批程序：（1）用地選址：根據土地利用總體規劃、縣規劃局城市規劃或村鎮規劃選址，符合兩個規劃后委托測繪單位進行勘測定界，確認報批用地邊界和面積，出具土地勘測定界報告書。

（2）用地單位提供土地勘測定界報告書到用地科對接。

（3）用地單位到縣財政局綜合科、人社局城鄉居民社保中心對接，預存社保費用、提供收款票據、《被征地農民社會保障審核表》簽字加章后報市社保中心審核，審核通過后方可上報。

（4）涉及信訪的由用地單位負責協調處理到位后方能報批，在報批中有新的信訪發生或信訪沒有處理之前省、市隨時停批報件。（5）用地科負責代擬縣政府用地審查意見、請示文件上報縣政府，由政府辦綜合科、秘書科、政府辦主任分別審核簽字后報主管縣長、常務縣長、縣長簽批印發后，進行資料裝訂上報審批。（上報資料同時需財政局提供繳納新增建設用地使用費承諾函、縣政府解決信訪承諾函、建設用地申報“一書四方案”，符合城鄉建設規劃函、違法用地處理意見、市社保審核意見等）。

（三）國有土地供應工作流程：

1、劃撥用地

企業劃撥用地，先由項目單位提出劃撥用地申請，縣規劃局出具選址意見書和規劃許可證，經土地利用科審核，符合劃撥用地目錄且土地征收補償到位，經局班子會會審后報政府批準，然后上傳省土地動態市場網公示、審核（時間10天），然后辦理供地相關手續，發放劃撥用地決定書和建設用地批準書。

2、出讓用地

經政府依法征收、收回、儲備的國有建設用地使用權出讓，需提供省政府批文、縣政府收回（儲備）文件以及土地征收補償協議，提交具有資質的土地勘測定界報告。經利用科審核合格后，首先函告規劃部門出具規劃設計條件，然后依照規劃條件委托中介機構評估地價，評估后擬定出讓方案、提出出讓起始價格意見，經局班子會會審確定后報請縣政府批準后，上傳省國土資源廳利用處進行預審，委托土地交易中心進行掛牌出讓，在中國土地市場動態網發布出讓公告（時間20天），成交后進行公示（時間10天），無異議的簽訂成交確認書和出讓合同，約定土地出讓金的繳納方式（土地出讓金在簽訂出讓合同之日起60日內交清）。

（四）土地登記辦證流程：

（1）土地登記申請人向所在鄉（鎮）國土所提出申請。

（2）各鄉鎮國土所對受理資料進行地籍權屬調查，提出初審意見。（3）土地登記申請人委托有測繪資質的單位測繪宗地，完成勘測定界。

（4）鄉（鎮）國土所對受理資料簽署意見報地籍科核查。（5）地籍科對土地登記資料進行審查，經主管領導審核簽署意見。（6）報請縣政府批準登記，核發證書。

第四篇：農用地轉為建設用地應當辦理什么手續

農用地轉為建設用地應當辦理什么手續？

2009-12-10 | 作者： | 來源： 安康國土資源信息網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

農用地轉為建設用地應當辦理農用地轉用審批手續。農用地轉用審批指農用地按照土地利用總體規劃轉變為建設用地的審批權限和審批程序。農用地轉用的基本流程： ⑴農用地轉用必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢該農用地是否符合上述的各項規劃。⑵確認該農用地可以用于建設，再根據建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發建設項目的《選址意見書》，用地單位應按規定繳納選址規費。⑶用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。⑷用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，并繳納各項審批費用。⑸用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。⑹國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。⑺由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協議，按征地程序辦理征地手續。⑻國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規定的期限內交出土地。

第五篇：建設用地審查報批管理辦法

建設用地審查報批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國國土資源部令第3號發布 2010年11月30日第一次修正 根據2016年11月25 日《國土資源部關于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強土地管理，規范建設用地審查報批工作，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應當報國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

第三條 縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。第四條 在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。

第五條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。

建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

（一）建設項目用地預審意見；

（二）建設項目批準、核準或者備案文件；

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。

建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。

第六條 國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

申請先行用地，應當提交下列材料：

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；

（二）建設項目用地預審意見；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；

（五）國土資源部規定的其他材料。

經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。

第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。第八條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。

第九條 建設只占用國有農用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

第十條 建設項目用地呈報說明書應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：

（一）經批準的市、縣土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，同時提供鄉級土地利用總體規劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；

（四）為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

第十一條 農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關國土資源主管部門收到上報的建設項目用地呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。

對依法應由國務院批準的建設項目用地呈報說明書和有關方案，省、自治區、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征收土地的，省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級國土資源主管部門上報的材料一并上報。

第十三條 有批準權的國土資源主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

建設用地審查應當實行國土資源主管部門內部會審制度。

第十四條 農用地轉用方案和補充耕地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）確屬必需占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標；

（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；

（四）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。

第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的；

（二）被征收土地的補償標準符合法律、法規規定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合國家的土地供應政策；

（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；

（三）只占用國有未利用地的，符合規劃、界址清楚、面積準確。

第十七條 農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級國土資源主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。

第十八條 經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第十九條 建設項目補充耕地方案經批準下達后，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目，由市、縣國土資源主管部門負責監督落實；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，由省、自治區、直轄市國土資源主管部門負責監督落實。

第二十條 征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。征地補償、安置方案確定后，市、縣國土資源主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征收土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農業人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，經依法批準后，市、縣國土資源主管部門應當公布規劃要求，設定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第二十二條 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣國土資源主管部門向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。市、縣國土資源主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。第二十三條 各級國土資源主管部門應當對建設用地進行跟蹤檢查。

對違反本辦法批準建設用地或者未經批準非法占用土地的，應當依法予以處罰。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。[1]

修改決定 編輯

中華人民共和國國土資源部令 第69號

《國土資源部關于修改<建設用地審查報批管理辦法>的決定》，已經2016年11月25日國土資源部第4次部務會議審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。

部長 姜大明 2016年11月29日

國土資源部關于修改《建設用地審查報批管理辦法》的決定

為進一步簡化建設用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部令第3號）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。

“受理預審申請的國土資源主管部門應當依據土地利用總體規劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。”

二、將第五條第二款修改為：“建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：

“

（一）建設項目用地預審意見；

“

（二）建設項目批準、核準或者備案文件； “

（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發區的，還應當提供地質災害危險性評估報告。”

三、增加一條，作為第六條：“國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。

“申請先行用地，應當提交下列材料：

“

（一）省、自治區、直轄市國土資源主管部門先行用地申請； “

（二）建設項目用地預審意見；

“

（三）建設項目批準、核準或者備案文件；

“

（四）建設項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件； “

（五）國土資源部規定的其他材料。

“經批準先行用地的，應當在規定期限內完成用地報批手續。”

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報國務院批準的城市建設用地，農用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區、直轄市人民政府對設區的市人民政府分期分批申報的農用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。”

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項，將第（五）項改為第（四）項。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、面積、質量等，以及符合規劃計劃、基本農田占用補劃等情況。

“補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。

“征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。”

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項、第（四）項，將第（五）項改為第（三）項。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批復建設用地。其中，報國務院批準的城市建設用地，省、自治區、直轄市人民政府在設區的市人民政府按照有關規定繳納新增建設用地土地有償使用費后辦理回復文件。”

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關規定執行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國土資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設用地審查報批管理辦法》根據本決定作相應修改后，重新發布。[1] 內容解讀 編輯

2016年11月25日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第4次部務會議，審議并通過《關于修改〈建設用地審查報批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設用地審查報批管理辦法》，將調整優化建設用地申報內容，如建設項目用地呈報書不再附具體土地有償使用合同的相關材料，對農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案的內容進行了簡化。同時，全面改進報國務院批準城市建設用地審查報批程序，首次在規章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關要求。[2]