第一篇：建設用地預審、報批所需資料

建設用地預審、報批所需資料

建設用地預審、報批所需資料

(一)、征用土地審批程序

一、由使用土地單位向規劃國土資源局提出建設用地及建設項目可行性預審申請。

二、規劃國土資源局對建設項目可行性進行審查，向用地單位核發《建設項目用地預審報告書》。

三、使用土地單位憑《建設項目用地預審報告書》向項目管理部門和規劃國土資源管理部門申請辦理立項審批和規劃許可手續。

四、用地單位持《建設項目用地預審報告書》立項批準文件以及規劃、環保等有關部門的意見和有關圖件等材料向規劃國土資源局 提出用地申請。

五、屬于城市建設用地范圍外的建設項目用地，由規劃國土資源局審查后擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、編制建設項目用地呈報說明書；屬于城市建設用地范圍內的建設項目用地，由規劃國土資源局審查后擬訂供地方案。屬林地的要有林業部門的批準資料。

六、經廉江市政府審核后報湛江市規劃國土資源局審查，并報湛江市政府審核。

七、報省國土資源廳審查，并報省政府批準（涉及占用基本農田的，或占用耕地35公頃，其他土地70公頃的，報國務院批準）。

八、省批準后，由市政府對征用土地方案予以公告。

九、被征用土地的所有權人，使用權人到規劃國土資源局辦理征地補償登記。

十、規劃國土資源局擬定征地補償、安置方案、報市政府批準后予以公告。

十一、自征地補償安置方案批準之日起三個月內付清征用土地的各項費用。

十二、規劃國土資源局向用地單位頒發建設用地批準書。

十三、由規劃國土資源局與土地使用者簽訂出讓合同或核發國有土地劃撥決定書。（有合同樣本）。

十四、土地使用者申請土地登記，領取建設用地批準書。

（二）、建設項目用地預審須提交的材料：

1、建設項目用地預審申請書；

2、建設項目用地預審申請表；

3、建設項目可行性報告或項目建議書；

4、建設項目用地現狀圖。

（三）、申請用地須提交的材料：

1、申請用地報告書二份；

2、規劃國土資源管理部門核發的《用地規劃許可證》復印件二份，（但須提供原件核對）和選址藍線座標圖；

3、廉江市建設銀行存款的資信證明書二份；

4、廉江市政府以上計劃部門批準項目的立項批準文件二份（一份原件、一份復印件）；

5、廉江市工商管理部門批準頒發的營業執照復印件二份（但須提供原件核對）；

6、法人代表證明書、法人代表授權委托書各二份；

7、被委托人身份證復印件二份（但須提供原件核對）；

8、1:500或1:1000的藍色地形圖二份；

9、重點項目、污染項目還必須提交可行性研究、環保部門評估意見書和消防部門的意見書；（原件）‘

10、外資獨資項目還須提交外商的身份證；（收復印件但須提供原件核對）

11、超越我市審批權限必須上報省政府審批用地，要提交工程規劃設計平面圖、規劃部門核發的《用地規劃許可證》（原件）

（四）、辦理劃撥用地手續須提交的資料：

1、申請辦理劃撥用地手續書面內容，內容包括：用地起始時間、權屬來源和演變情況以及四鄰交界情況等；

2、上級主管部門據的證明或其他有關證明文件；

3、有關用地的歷史資料（包括各類協議、交款單據、法院判決書、征撥地批文、建筑許可證、工稅報建書等）；

4、法人代表身份證明，授權委托書和代理人身份證復印件（須提交原件核對）

5、1:500或1:1000地形圖或二份；

6、地上有建筑物的，須提供房地產證復印件二份（但須提供原件核對）.（五）、辦理出讓手續須提交的資料：

1、辦理出讓手續的書面報告；

2、用地規劃許可證復印件二份（須提供原料核對）；

3、市政府同意批準出讓意見或建設用地許可證，收復印件二份（須提供原件核對）；

4、法人代表證明書、法人代表授權委托書二份；

5、營業執照副本、收復印件二份（須提供原件核對）；

6、被委托人身份證、收復印件二份（須提供原件核對）；

7、地上有建筑物，則須提供房產證收復印件二份（須提供原件核對）。

（六）、居民建設用地辦理出讓、劃撥手續資料：

1、申請書二份；

2、身份證復印件二份（但須提供原件核對）；

3、土地權屬來源證明材料；

4、規劃國土資源管理部門出具《用地規劃許可證》或其他有效證件材料復印件二份（須提供原件核對）；

5、當地土地管理所審核意見。

第二篇：建設用地預審

一、建設用地預審定義：

建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

二、預審遵循的原則

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）保護耕地，特別是基本農田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

三、預審的權限劃分

（一）需人民政府（行政公署）或有批準權的人民政府（行政公署）發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府（行政公署）的國土資源管理部門預審。

（二）需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

（三）應由國務院或國家發展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設項目用地，由省國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。應由省政府或省發展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設項目用地，由市、州、地國土資源管理部門預審，并報省國土資源廳備案。

（四）涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地,建設用地單位直接向國土資源部提出預審申請。

四、提出預審的時間

（一）需審批的建設項目在可行性研究階段，項目建議書批復后,可研批復前，由建設用地單位提出預審申請。

（二）需要核準的建設項目，在項目申請報告核準前，由建設用地單位提出預審申請。

（三）需要備案的建設項目，在辦理備案手續后，由建設用地單位提出預審申請。

報省國土資源廳預審、需以招標拍賣掛牌方式出讓土地的項目,由縣級人民政府提出預審申請。

五、預審的程序

（一）由建設用地單位向負責預審的國土資源管理部門提出預審申請。

（二）應報國土資源部預審的建設項目，建設用地單位向省國土資源管理部門提出預審初審申請，由省國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部，但建設項目選址在城市土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的，建設用地單位向市級國土資源管理部門提出預審初審申請，由市級國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部。

（三）應報省國土資源廳預審的建設項目，建設用地單位或縣級人民政府向市、州、地國土資源管理部門提出預審初審申請，由市、州、地國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報省國土資源廳，但建設項目選址在省政府審批的鄉、鎮、開發區級土地利用總體規劃范圍內的，建設用地單位向縣、市、區國土資源管理部門提出預審初審申請，由縣、市、區受理，提出初審意見，轉報省國土資源廳。

六、建設用地單位申請預審，應當提交下列材料一份，需要轉報國土資源部預審的，提交材料一式二份。已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表。

（二）建設項目用地預審申請報告。內容包括擬建設項目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、擬用地現狀地類面積、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等。申請報告中，用地單位需對照國家有關建設用地指標對其申報用地總規模和功能分區用地規模是否符合用地定額標準、征地補償是否符合當地公布實施的新征地補償標準及是否納入項目概算作出說明。

（三）已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審時，提交項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；需核準的建設項目申請用地預審時，提交發展改革等部門同意開展前期工作告知意見。

（四）單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告。

（五）單獨選址建設項目在辦理用地預審手續前，項目申請單位向國土資源部門申請項目壓覆礦產資源查詢。國土資源部門向項目申請單位提供礦產地、礦業權分布情況及處理建議的查詢結果意見書。

（六）負責初審的國土資源管理部門依據本規定第七條出具用地預審初審意見。報國土資源部預審、規劃審批在市、州、地的建設項目，還需由市、州、地國土資源管理部門出具規劃審查意見。

（七）標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖復印件及相關圖件。報國土資源部預審的建設項目使用縣級土地利用總體規劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規劃圖。報省國土資源管理部門預審的項目，使用鄉級土地利用總體規劃圖，其中，線性工程和大中型水電站使用縣級土地利用總體規劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規劃圖。市（州、地）、縣（市、區）國土資源管理部門預審的項目，統一使用鄉級土地利用總體規劃圖。

七、預審中的規劃審查

當審查地塊位于土地利用總體規劃確定的允許建設用地區內，則可認定該地塊符合規劃；

（1）涉及使用有條件建設區 當審查地塊全部或部分位于土地利用總體規劃確定的有條件建設區時，在允許建設用地規模不突破的前提下，應當編寫使用條件建設區方案，同時核減同面積的允許建設用地區方可認為該地塊符合規劃（但現在省廳規定一年只能調整一次）。

（2）涉及占用河流水面； 河流水面作為城市重要的生態用地，應予以嚴格保護，當審查地塊涉及使用河流水面時，應按以下情況分類處理：一是當涉及使用的河流水面位于有條件建設區時，在相關主管部門出具同意意見后，方可認為符合規劃；二是對使用未列入允許建設區和有條件建設區的河流水面，判定為不符合規劃，需報有權部門修改規劃后方可使用。

（3）風景旅游用地區 當審查地塊位于土地規劃中確定的風景旅游用地區時，應符合以下幾個條件，方可認為符合規劃：一是所報項目符合風景旅游用地內涵；二是政府用地請示文中明確該項目用地為風景旅游用地，符合相關風景旅游區規劃。

（4）依據規劃文本中的項目清單進行審批。適用于以下幾種情形：一是列入規劃文本重大交通、能源、水利等基礎設施項目；二是同時列入選址未定可能占用基本農田和重大基礎設施清單的項目。未列入規劃文本又不在規劃確定的建設用地范圍的項目，視為不符合規劃。

第三篇：建設用地預審總結

建設用地預審總結

建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

（一）建設項目用地預審的原則

1、符合土地利用總體規劃；

2、保護耕地，特別是基本農田；

3、合理和集約利用土地；

4、符合國家供地政策。

（二）建設項目用地預審的程序（見附圖）

（三）建設單位申請預審，應當提交下列材料

1、建設項目用地預審申請表；（見附表）

2、預審的申請報告

3、需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。

（四）受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：

1、初審意見 ；

2、標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件；

3、屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、建設項目對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要。

（五）建設項目用地預審的主要內容

1、建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件；

2、建設項目是否符合國家供地政策；

3、建設項目用地標準和總規模是否符合有關規定；

4、占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

5、屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、建設項目對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。

（六）建設項目用地預審的時限

1、符合本辦法第七條規定的預審申請和第八條規定的初審轉報件，國土資源管理部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部。

2、國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

（七）建設項目用地預審的效力

1、預審意見應當包括對規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。

2、預審意見是建設項目批準、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮。

建設用地單位應當認真落實預審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

3、建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

4、核準或者批準建設項目前，應當按規定完成預審，未經預審或者預審未通過的，不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。

五、建設用地審查報批管理

建設用地審批是指依照法定程序，依據土地利用總體規劃和土地利用計劃，將農用地和未利用地轉為建設用地的審批過程。

（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的審批程序

（二）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的審批程序

（三）建設用地審查報批的審查要求

（三）建設用地審查報批的審查要求

1.農轉用方案和補充耕地方案符合下列條件:

（1）符合土地利用總體規劃；

（2）確屬必需占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標；

（3）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；

（4）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。2.征用土地方案符合下列條件：

（1）被征用土地界址、地類、面積清楚，權屬無爭議的，（2）被征用土地的補償標準符合法律、法規規定的；

（3）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

3.供地方案符合下列條件:

（1）符合國家的土地供應政策；

（2）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；（3）符合法定的劃撥用地條件；

（4）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數額符合規定；（5）必須符合規劃、界址清楚、面積準確。

一、國土資源部文件

2008年修訂的《建設項目用地預審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號）

《建設項目用地預審管理辦法》已經2008年11月12日國土資源部第13次部務會議修正通過，現予以公布，自2009年1月1日起施行。部 長 徐紹史

二〇〇八年十一月二十九日 建設項目用地預審管理辦法

（2001年6月28日國土資源部第5次部務會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務會議修正）

第一條 為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條 預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）保護耕地，特別是基本農田；

（三）合理和集約節約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設項目用地實行分級預審。

需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。需備案的建設項目在辦理備案手續后，由建設單位提出用地預審申請。第六條 依照本辦法第四條規定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。第七條 已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，應當提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；

（三）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；

（四）單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告；

（五）單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，申請用地預審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。

本條第一款規定的用地預審申請表，由國土資源部統一規定。

第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，項目單位應當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據相關法律法規的規定，辦理地質災害危險性評估與礦產資源壓覆情況證明等手續。

第九條 受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：

（一）依據本辦法第十一條的有關規定，對申報材料作出的初步審查意見。

（二）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要。第十條 符合本辦法第七條規定的預審申請和第九條規定的初審轉報件，國土資源管理部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源管理部門應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部。第十一條 預審應當審查以下內容：

（一）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；

（二）建設項目用地規模是否符合有關建設用地指標的規定；

（三）建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。

第十二條 國土資源管理部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可以延長十日。

第十三條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。第十四條 預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。

第十五條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

未經預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。預審審查的相關內容在建設用地報批時，未發生重大變化的，不再重復審查。第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

二、發改委相關文件

《企業投資項目核準暫行辦法》

中華人民共和國國家發展和改革委員會

（(中華人民共和國國家發展和改革委員會令第19號)）

依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為了規范政府對企業投資項目的核準活動，特制定《企業投資項目核準暫行辦法》，現予發布施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二00四年九月十五日

企業投資項目核準暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條 國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委(經委)。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

第六條 項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條 國家發展改革委將根據實際需要，編制并頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導企業的項目申報工作。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條 項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。

企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

第十一條 項目核準機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十三條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。

第十七條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十八條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

(三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十九條 項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十條 項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十二條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十八條 省級政府投資主管部門和具有核準權限的國務院有關行業主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

三、建設項目用地預審申請相關資料 建設項目用地預審收件資料清單 序

號 資料名稱 份數 是否 原件 條件 備注 申請單位法人資格證明 1 復印件 必備 組織機構代碼證或工商企業營業執照 法定代表人身份證明書和法定代表人授權委托書 1 原件 必備 法定代表人簽章，加蓋公章，1-2名代理人，明確委托內容、權限、期限 受委托經辦人身份證明 1 復印件 必備 身份證、軍官證、警官證、護照或其他身份證明 預審申請報告 1 原件 必備（國家級審批、核準、備案項目，需報國土資源部預審，建設單位還應出具直接向國土資源部申請用地預審的請示文件2份）―― 5 建設項目用地預審申請表原件 必備 各申請單位加蓋公章，說明項目基本情況、功能分工有關情況、詳細聯系方式。6 《建設項目基本情況表》 1 原件 必備 規劃局出具的《建設項目選址意見書》及附圖 1 復印件 必備附圖及紅線坐標的電子文件 1 電子

文件 必備 紅線圖采用AutoCad格式，坐標列表采用Excel或TXT格式 已描繪用地界址的地形圖 4 原件 必備 1:500或1:2000藍曬地形圖(應與選址意見書附圖及坐標一致)，描繪紅色用地界址線，附坐標列表 項目建議書的批復文件和項目可行性研究報告 1 復印件 審批項目必備作為該項目用地規模確定依據的相關技術規范文件 1 復印件 非必備 銀行或驗資機構出具的一個月內的資金證明 1 原件 核準、備案項目必備 A：關于建設項目用地預審的初審意見 3 原件 凡在番禺區、花都區、從化市、增城市行政范圍內選址，且需由我局或上級土地行政主管部門預審的項目 項目選址是否符合土地利用總體規劃；是否符合土地管理法律、法規規定的條件；建設項目是否符合國家供地政策；建設項目用地標準和總規模是否符合有關規定；占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、建設項目對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。B:1：10000土地利用總體規劃圖 2 C：最新1：10000土地利用現狀圖 2 項目用地范圍內或鄰近地塊的巖土工程勘察報告 1 復印件 非必備資料 巖土工程勘察報告由有相關資質的地質勘查、設計單位出具 歷史用地權屬證明文件 1 復印件 非必備資料，涉及各單位原有歷史用地的可提交 原有同意使用土地通知書、建設用地批準書、國有土地使用證、房地產證、集體土地使用證、土地權屬證明書等土地權屬證明文件 16 用地預審踏勘論證申請及工作方案； 建設項目土地利用和耕地保護專項報告

（注4）1 原件 凡涉及占用基本農田100公頃以上的線性工程或35公頃以上的面（塊）狀工程項目必備 用地預審踏勘論證申請、工作方案、建設項目土地利用和耕地保護專項報告內容參照穗國房字[2008]539號

原簡易建設項目用地預審申請報告樣式

關于×××建設項目用地預審的申請報告

（文號）

北京市國土資源局××分局： 我單位負責開發建設的××項目已經完成相關前期工作，特申報建設項目用地預審，現就該項目有關情況報告如下：

一、建設單位基本情況 建設單位設立情況、性質（中央國家機關、事業單位、駐京部隊或其他性質單位）、業務范圍和本單位現有用地情況。

二、建設項目基本情況

該項目建設的相關背景、必要性；

項目擬用地選址具體位置、規劃依據和所在區域的功能定位，建設項目用地總規模、用地性質、建筑規模以及功能布局等建設方案詳細內容； 項目投資總額和資金來源；

建設項目前期工作進展情況和已經取得的相關批準文件； 其他需要特殊說明的情況。

三、建設項目用地情況

建設項目用地總規模確定的有關依據、標準和過程等；

建設項目用地的現狀權屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現狀中農用地、建設用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農田的面積，占用耕地的補充方式、標準和資金落實情況； 建設項目用地方式（包括征收、占用）等情況；

建設項目相關用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地（或分攤土地面積）情況等。特此報告。附件：

①企業法人營業執照或事業單位法人證書、行政機關組織機構代碼證（復印件）； ②法定代表人身份證（復印件）及委托書（原件）； ③標注項目用地范圍和坐標的地形圖（原件）； ④其他有關資料（復印件）。

第四篇：申請報告(建設用地預審)

建設項目用地預審申請報告主要內容（示例）

×××（用地單位）關于申請對×××項目

進行建設用地預審的報告

（主要內容）

****國土資源局（省國土資源廳）：

項目建設的必要性、基本情況及依據：×××項目是列入（為實施）《×××》規劃的×××類建設項目（能源、交通、水利、城市基礎設施¨¨¨等），×××已出具了同意開展前期工作的函（文件）。項目建設規模為×××（千瓦、公里等），建設內容主要為×××，擬定總投資為××億元。

×××項目位于×省×市×縣×鄉（鎮）×村。擬選址用地的理由等等。建設項目擬用地總規模××公頃，其中，農用地××公頃，在農用地中占用耕地××公頃（含基本農田××公頃）；建設用地××公頃；未利用地××公頃。在擬占用土地中：××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，……等等（根據相關《工程項目建設用地指標》《工業項目建設用地控制指標》規定的各功能組成部分填寫），符合國家×××（行業）用地標準。

（項目建設單位）已將補充耕地的資金單獨足額列入工程投資（概、預算）；擬采取（自行組織開墾、繳納耕地開墾費委托當地國土部門開墾）的方式補充耕地，（委托開墾的）（項目建設

單位）承諾同意按照《河南省人民政府關于公布取消停止征收和調整有關收費項目的通知》（豫政〔2008〕52號）規定標準繳納耕地開墾費。若實行易地補充耕地，同意按照易地補充耕地指標周轉價格標準繳納耕地開墾費。

（項目建設單位）已將征地補償安置費用按照征地補償區片綜合地價確定的征地補償安置標準單獨足額列入工程概（預）算，能夠確保被征地群眾原有生活水平不降低。具體標準為：……等（需在可研階段與國土部門銜接確定）。

該建設項目用地地質災害危險性評估結果表明，用地范圍內有地質災害危險性……，采取必要的防治措施后，建設用地基本適宜本工程建設。建設項目用地范圍內省級無礦業權設立，無查明資源儲量的礦產地被壓覆（有壓覆時需說明是否取得礦權人同意）。

××年×月×日

申請用地單位（蓋章）

第五篇：a 建設項目用地預審資料清單

建設項目用地預審資料清單

【大 中 小】作者： 來源：規劃處 時間：2010-12-27 08:19:40 瀏覽 1728 人次

已批準項目建議書的審批類建設項目和需備案的建設項目

1.建設項目用地預審申請表;2.建設項目用地預審申請報告;3.相關省轄市或擴權縣(市)國土資源局初步審查意見;4.項目建議書批復文件或項目備案批準文件;5.建設項目可行性研究報告;6.建設項目總平面布置圖;7.補充耕地初步方案（或補充耕地協議）;8.繳納耕地開墾費的資金承諾書;9.單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的,提交地質災害危險性評估報告;.10．單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具的是否壓覆重要礦產資源的證明材料;11．規劃調整方案及補劃基本農田說明;12． 規劃修改實施影響評估報告(前附資質證復印件);13．標明建設項目占地位置的土地利用總體規劃圖;14．標明建設項目占地位置的基本農田保護圖;15．標明建設項目補耕或補劃基本農田位置的基本農田保護圖;16．標明建設項目補充耕地位置的土地利用現狀圖;17．規劃調整及占用基本農田聽證材料;18．規劃調整及占補基本農田論證意見.19．占用基本農田的建設項目用地預審實地踏勘報告;（報裝訂成冊的紙質件1套，并報pdf格式的電子文檔1份）

審批可行性研究報告的審批類建設項目和需核準的建設項目

1.建設項目用地預審申請表;2.建設項目用地預審申請報告;3.相關省轄市或擴權縣(市)國土資源局初步審查意見;4.建設項目建設依據或相關批準文件;5.建設項目可行性研究報告;6.建設項目總平面布置圖;7.補充耕地初步方案（或補充耕地協議）;8.繳納耕地開墾費資金承諾書;9.規劃調整方案及補劃基本農田說明;10.規劃修改實施影響評估報告(前附資質證復印件);11.標明建設項目占地位置的土地利用總體規劃圖;12.標明建設項目占地位置的基本農田保護圖;13.標明建設項目補耕或補劃基本農田位置的基本農田保護圖;14.標明建設項目補充耕地位置的土地利用現狀圖;15.規劃調整及占用基本農田聽證材料;16.規劃調整及占補基本農田論證意見;17．占用基本農田的建設項目用地預審實地踏勘報告.（報裝訂成冊的紙質件1套，并報pdf格式的電子文檔1份）