第一篇：光伏必備：建設用地手續辦理程序(附流程圖)

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一、用地報批程序

預審(包括選址)→農轉用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補償方案批復→供地

(一)預審：到用地科辦理，須提供下列材料： 太陽庫專注為您建光伏電站

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1、用地預審申請表;

2、預審的申請報告(內容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規模和擬用地類型、補充耕地基本方案);

3、需審批的項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。(兩者合一的只要可行性研究報告);

4、規劃部門選址意見;

5、標注用地范圍的土地利用總體規劃圖;

6、企業營業執照或法人單位代碼證;

(報省、部審批的還需要地質災害評估報告和礦產壓覆情況表)

(二)、辦理征地手續：用地單位憑預審意見到征地事務所辦理征地手續。

(三)、辦理轉用手續：用地單位向規劃科提出轉用申請并提交下列材料：

1、建設用地預審意見;

2、征地手續;

3、立項文件;

4、建筑總平圖;太陽庫專注為您建光伏電站

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5、環評報告;

6、規劃用地許可證和紅線圖;

7、較大和特殊項目的特定條件;

8、辦理集體使用需提供使用集體土地說明;

9、違法用地需提供處罰文件、處罰補辦意見。

(四)用地單位到審批中心窗口繳納農轉用有關規費。

(五)上報上級審批。

(六)頒布征地公告。

收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補償方法。

(七)頒布征地補償安置方案公告。

征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補償安置公告。

(八)補償登記。

征地補償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務所負責作好征地補償登記后，發放征地費。

(九)具體項目審批： 太陽庫專注為您建光伏電站

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用地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設項目用地申請，提交下列材料：

1、建設用地申請表;

2、用地預審意見;

3、土地評估報告文本;

4、農轉用審批材料、“二公告、一登記”及征地補償方案批復材料;

5、建筑總平面;

6、征地紅線圖;

7、項目批準文件;

8、初步設計批復;

9、建設用地規劃許可證;

10、環評報告;

11、違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補辦意見。

(十)、繳納出讓金和規費。

二、單位申請土地登記程序 太陽庫專注為您建光伏電站

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(一)、初始登記：

1、土地登記申請書;

2、單位的營業執照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

3、土地權屬來源證明：

①建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、征地協議書或征地公告等規劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項文件。房地產開發項目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明。

②老城拆遷：房開公司土地證(未發證提交建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、規劃用地許可證、用地紅線圖)。老城拆遷安置協議及定位公證書、購房發票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件。

③歷史遺留的無用地審批文件的，應提交主管部門的證明，用地協議或村委會意見等有效證件。

④其他應當提交的證明。

(二)變更登記： 太陽庫專注為您建光伏電站

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1、因國有土地使用權類型、用途及使用年限發生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準文件、出讓合同或合同變更協議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證。

2、企業改制變更：原企業國有土地使用證、縣級以上政府批準文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權轉讓審批表。

3、房地產轉讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權轉讓審批表、土地使用權轉讓協議。

4、因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準文件、協議。

5、因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準文件。

6、因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準文件、售房合同、變更后產權證、國有土地使用權轉讓審批表。

7、因處分抵押財產而取得土地使用權引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執行書、拍賣或轉讓協議、國有土地使用權轉讓審批表。

8、變更登記除提交上述有關材料外，還需提交初始登記中1-2項有關材料。

第二篇：光伏用地辦理流程

預審（包括選址）→農轉用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補償方案批復→供地

（一）預審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預審申請表

預審的申請報告（內容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規模和擬用地類型、補充耕地基本方案）

需審批的項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（兩者合一的只要可行性研究報告）

規劃部門選址意見

標注用地范圍的土地利用總體規劃圖 企業營業執照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續用地單位憑預審意見到征地事務所辦理征地手續。

（三）辦理轉用手續用地單位向規劃科提出轉用申請并提交下列材料：

建設用地預審意見 征地手續 立項文件

建筑總平圖 環評報告

規劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說明 違法用地需提供處罰文件、處罰補辦意見

（四）繳費用地單位到審批中心窗口繳納農轉用有關規費。

（五）上報上級審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補償方法。

（七）頒布征地補償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補償安置公告。

（八）補償登記征地補償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務所負責作好征地補償登記后，發放征地費。

（九）具體項目審批地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設項目用地申請，提交下列材料：

建設用地申請表 用地預審意見 土地評估報告文本

農轉用審批材料、“二公告、一登記”及征地補償方案批復材料 建筑總平面 征地紅線圖 項目批準文件

初步設計批復

建設用地規劃許可證 環評報告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補辦意見

（十）繳納出讓金和規費 單位申請土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請書

2.單位的營業執照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應當提交授權委托書和代理人身份證明 3.土地權屬來源證明：（1）文件：建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、征地協議書或征地公告等規劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項文件 房地產開發項目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開公司土地證（未發證提交建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、規劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協議及定位公證書、購房發票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無用地審批文件的，應提交主管部門的證明，用地協議或村委會意見等有效證件

（4）其他應當提交的證明

（二）變更登記

1.因國有土地使用權類型、用途及使用年限發生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準文件、出讓合同或合同變更協議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證

2.企業改制變更：原企業國有土地使用證、縣級以上政府批準文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權轉讓審批表

3.房地產轉讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權轉讓審批表、土地使用權轉讓協議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準文件、協議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準文件

6.因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準文件、售房合同、變更后產權證、國有土地使用權轉讓審批表

7.因處分抵押財產而取得土地使用權引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執行書、拍賣或轉讓協議、國有土地使用權轉讓審批表

8.變更登記除提交上述有關材料外，還需提交初始登記中1-2項有關材料

第三篇：建設手續辦理程序

聊城市建設手續辦理程序

---------編制人王淑萍

項目建設申報手續不是一成不變，隨著政策法規的變動,也會有相應的調整。但大體的申報材料及繳納費用變動不大，以下的項目建設手續辦理程序，是根據2005年聊城市現行法規文件及市服務大廳咨詢處等提供的材料整理出來，僅供參考。

1、計劃批準文件（計劃批文）

承辦部門：聊城市計劃委員會

申報程序：受理→審核→考察論證→做出核準意見

申報材料：縣（市、區）計委及項目單位要求核準項目的請示；投資建設項目有

資質單位編制的申請報告；

城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

房地產開發合同、項目資本金證明及資金來源情況；營業執照副

本及開發資質復印件；

根據有關法律法規應提交的其他文件。

交納費用：辦理計委批文不需交納任何費用。

注：業主交納投資項目投資額的35％作為監管資金，由業主報資金使用

申請后，計劃委員會審核合格方撥付使用。

2、土地確權登記手續的辦理

承辦部門： 聊城市國土資源局

申報程序：申請→地籍調查→審核→注冊登記頒發證書

申報資料：計劃立項批文、建設用地規劃許可證和用地意見、土地登記申請書、地籍調查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；土地

登記審批表；土地登記

繳納費用：土地管理費按評估地價的2.8％等

3、建設用地規劃許可證

承辦部門：聊城市規劃局

申報程序：提出申請→局項目會研究→市政府審核批復→審批項目規劃→核發用

地規劃許可證

申報材料：申請報告、計劃批準文件（計委批文）、批準項目規劃、現場勘驗報

告、用地范圍圖

交納費用：按1.8元/M2交納技術服務費。

注：辦理用地規劃許可證同時需簽定《山東省城市規劃技術服務委托合同》

4、房地產開發經營許可證和項目手冊

承辦部門：市房管局

申報程序：提出申請→備齊材料→交足規費→簽訂合同→發放開發經營許可證 申報材料：房地產開發經營許可證申請表、開發合同、營業執照和房地產開發企

業資質證書（副本）、交納開發項目價款憑證、以出讓方式獲得土地

手續、縣市政府及房地產主管部門對該項目的意見、城市規劃部門認

定的規劃、該項目的可行性研究報告（經濟效益分析）。

交納費用：⑴城市綜合開發費按建筑面面積100元/平方米（含城市綜合開發管

理費2％）

⑵單體審查費保證金50元/平方米（竣工驗收后退還）

5、建設規劃許可證

承辦部門：市規劃局

申報程序：單位申請→局項目會研究→市政府批復→核發建設工程規劃許可證 申報材料：開發合同、規劃圖、定位圖（齊全后領取申請表）、土地證、計劃批

準文件、建設工程申請書、建筑施工圖

交納費用：⑴基礎設施配套補助費按建筑面積100元/平方米。

⑵技術服務費按建筑面積商辦2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工許可證

承辦部門：市建委

申報程序：受理→填表→報審預審批→簽發。

申報材料：建筑工程施工許可證申請表、工程報建證、建設用地

規劃許可證、建設工程規劃許可證、房地產項目開發經營許可證和開發建設計劃登記備案、資金證明

來源、《施工圖設計文件審查批準書》、備案的三方合同、監理合同、《建設工程質量監督書》、《建筑安全報建書》、相關交費證明。

交納費用：⑴質量監督手續費按工程造價的0.14％

⑵墻改費按建筑面積8元/平方米或0.04元/磚

⑶散裝水泥專項基金按工程建設概算（預算）預計袋裝水泥使用

量預繳2元/平方米或3元/噸

⑷建筑企業養老保證金按建安工程費的2.6％

⑸工資保障金按工程造價的2％

⑹其他收費：圖紙審查費按設計費的約計12％、招投標管理費約

計中標價的0.06％

7、工程監督許可證

承辦部門：市質監站

申報程序：受理→填表→材料審核→頒發《監督許可證》

申報材料：建設工程質量監督申報表、施工中標通知書、規劃許可證（復印件）、建設工程施工合同、監理合同、全套施工圖紙及施工圖審查報告、地

質勘查報告、工地監理人員的證書（資格證書、上崗證）、施工圖審

查批準書。

交納費用：工程造價的0.175％

8、建設工程招標投標

申報程序：申請表→審批表→審查

申報材料：營業執照、資質證書、計委批文、建設規劃許可證、法人證明、工程

報建證、圖紙審查報告、房地產開發合同、總平面圖、企業代碼證、代理委托合同

費用交納：評委評審費100～200元/人；

交易服務費按工程中標價萬分之零點九交納。

注:中標工程不足一千元的按一千元交納交易服務費。

9、建設工程竣工備案

承辦部門：聊城市檔案館

申報程序：受理→審核→備案（簽訂《竣工驗收備案報告》）

申報材料：工程竣工驗收備案報告、工程竣工驗收報告、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、施工圖設計文件審查批準書、工程竣工規劃驗

收合格證、工程消防意見書、工程質量保證書、工程質量使用說明書、建設工程中標通知書、商品住宅的《住宅質量保證書》。

交納費用：無

10、其它相關手續

⑴、建設領域無拖欠行為證明

承辦部門：市建委雙清辦公室

申報程序：申請表→審核

申報材料：由業主提供無拖欠工程款的證明

費用交納：無

⑵、戶外廣告招牌設置發布許可證

承辦部門：市建委市容管理科

申報程序：審批表（行政服務大廳領取）→審核→發證

申報材料： 廣告設置周圍環境狀況圖、模擬效果圖

費用交納：業主可以免費使用2塊廣告，超過2塊需交納廣告使用費。⑶、施工用水

承辦部門：聊城潤達水業有限公司

申報程序：申請表 →審核→現場勘察→核定費用

申報材料：由業主提出書面申請

費用交納：由供水公司按施工管道的路途遠近出具預算經業主認可后。簽定用水

合同。

⑷、高壓用電申請

承辦部門：市電業局

申報程序：用電申請→勘查定位→交費→委托設計→設計審查→委托施工→中間檢查→簽訂供電合同→驗收→裝表送電。

申報材料：用電申請表、項目批文、設計規劃平面圖。

注：臨時用電和正式用電必須同時申請。

2005年10月22日

第四篇：新官方解析：光伏發電項目如何辦理用地手續？

官方解析：光伏發電項目如何辦理用地手續？

光伏電站建設用地問題，可謂一直困擾著電站投資者。2015年11月20日，國土資源部不動產登記中心（法務中心）張穎就光伏發電企業如何辦理用地手續做了解答。

某光伏發電企業擬利用荒山坡搭建光伏發電設施，需占用800畝未利用地。關于此類項目，某企業應如何辦理用地手續？

張穎表示：

本案的焦點在于光伏產業用地的性質如何界定，是否全部按照建設用地的有關規定辦理用地手續。近期，國土資源部、國家發改委、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部六部委聯合發布的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》（國土資規〔2015〕5號）（以下簡稱《意見》）對此進行了明確。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當地縣級國土資源部門備案

《意見》明確規定：“光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案……”可見，甲企業用于搭建光伏發電設施所占用的800畝未利用地無需全部辦理農轉用手續。對于不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可以按原地類認定，在不改變土地用途的前提下，在土地變更調查時作出標注。對于此類用地，允許以租賃的方式取得，但雙方要簽訂好補償協議，用地需報當地縣級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續

《意見》

（四）同時規定：“對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。”本案中，甲企業光伏發電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態的用地部分進行區分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續。

三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續

《意見》

（四）規定：“對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。”光伏發電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業活動，因此如果甲企業光伏發電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續。

綜上，本案中，甲企業應當綜合考慮所占用土地的原用途、具體用地方式等因素對占用土地進行分類，根據上述規定向國土資源管理部門申請辦理相應的用地手續。國土資源部不動產登記中心簡介：2014年11月28日，中央編辦已就國土資源部不動產登記中心等事業單位機構編制調整，向國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局發送批復文件。

中央編辦批復同意中國土地礦產法律事務中心（國土資源部土地爭議調處事務中心）更名為國土資源部不動產登記中心（國土資源部法律事務中心），主要承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。

《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》 國土資規〔2015〕5號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源、發展改革、科技、工業和信息化（通信管理）、住房和城鄉建設、商務主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創新驅動發展戰略、大力推進大眾創業萬眾創新重大決策部署，增強戰略性新興產業支撐作用，推進“互聯網+”行動，發展電子商務，構建眾創空間等創業服務平臺，支持培育發展新產業、新業態，依據國家相關法律法規政策，提出以下用地意見：

一、加大新供用地保障力度

（一）優先安排新產業發展用地。依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》、“互聯網+”等國家鼓勵發展的新產業、新業態政策要求，各地可結合地方實際，確定當地重點發展的新產業，以“先存量、后增量”的原則，優先安排用地供應。對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加新增建設用地指標。

（二）明確新產業、新業態用地類型。國家支持發展的新產業、新業態建設項目，屬于產品加工制造、高端裝備修理的項目，可按工業用途落實用地；屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的項目，可按科教用途落實用地；屬于水資源循環利用與節水、新能源發電運營維護、環境保護及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設施的項目，可按公用設施用途落實用地；屬于下一代信息網絡產業（通信設施除外）、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目，可按商服用途落實用地。新業態項目土地用途不明確的，可經縣級以上城鄉規劃部門會同國土資源等相關部門論證，在現有國家城市用地分類的基礎上制定地方標準予以明確，向社會公開后實施。

（三）運用多種方式供應新產業用地。新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地。積極推行先租后讓、租讓結合供應方式。出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產業主管部門提出的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應前置條件；以先租后讓等方式供應土地涉及招標拍賣掛牌的，招標拍賣掛牌程序也可在租賃供應時實施，租賃期滿符合條件的可轉為出讓土地。

（四）采取差別化用地政策支持新業態發展。光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案；對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施，可采取配建方式供地。在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權利人依法明確配套設施用地產權關系；鼓勵新產業小型配套設施依法取得地役權進行建設。

二、鼓勵盤活利用現有用地

（五）促進制造業邁向中高端。傳統工業企業轉為先進制造業企業，以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。在符合控制性詳細規劃的前提下，現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。

（六）支持生產性、科技及高技術服務業發展。原制造業企業和科研機構整體或部分轉型、轉制成立獨立法人實體，從事研發設計、勘察、科技成果轉化轉移、信息技術服務和軟件研發及知識產權、綜合科技、節能環保等經營服務的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

（七）鼓勵建設創業創新平臺。依托國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心構建的開放共享互動創新網絡平臺，利用現有建設用地建設的產學研結合中試基地、共性技術研發平臺、產業創新中心，可繼續保持土地原用途和權利類型不變。按照國家加快構建眾創空間的要求，對國家自主創新示范區、開發區、新型工業化產業示范基地、科技企業孵化器、國家大學科技園、小企業創業基地、高校、科技院所等機構，利用存量房產興辦創客空間、創業咖啡、創新工場等眾創空間的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

（八）支持“互聯網+”行動計劃實施。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，開發互聯網信息資源，利用存量房產、土地資源發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據企業發展業態和控制性詳細規劃，確定是否另行辦理用地手續事宜。

（九）促進科研院所企業化轉制改革。科研機構轉制為產業技術研發企業，其使用的原劃撥科研用地、生產性建設用地，可按國有企業改制政策進行土地資產處置，對省級以上人民政府批準改制為國有獨資公司、國有資本控股公司的，可采取作價出資（入股）、授權經營方式配置土地。

三、引導新產業集聚發展

（十）促進產業集聚集群發展。著力推進戰略性新興產業等新產業在現有開發區、產業集聚區集中布局，高新區、經開區、新型工業化產業示范基地要發揮新產業集聚集群發展的引領作用。支持以產業鏈為紐帶，集中布局相關產業生產、研發、供應、上下游產品服務項目及公共服務項目。引導生產性服務業在中心城市、制造業集中區域集聚發展。國家在重大產業關鍵共性技術、裝備和標準研發攻關及技術改造基建專項、工業轉型升級等資金安排上，對各類開發區、產業集聚區中的重點企業予以支持。

（十一）有效保障中小企業發展空間。鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、國家大學科技園、科技企業孵化器，供中小企業進行生產、研發、設計、經營多功能復合利用。標準廠房用地按工業用途管理，國家大學科技園、科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的，其用地可按科教用途管理。創辦三年內租用經營場所的小型微型企業，投資項目屬于新產業、新業態的，可給予一定比例的租金補貼。鼓勵地方出臺支持政策，在規劃許可的前提下，積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。

（十二）引導土地用途兼容復合利用。城鄉規劃主管部門在符合控制性詳細規劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎設施共享的原則，會同發展改革、國土資源主管部門，根據當地實際，研究制定有助于新產業、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標。經市、縣國土資源會同城鄉規劃等部門充分論證，新產業工業項目用地，生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業用途管理。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應方式，在現有建設用地上增加兼容的，可以協議方式辦理用地手續。

（十三）推動功能混合和產城融合。單一生產功能的開發區、產業集聚區，可按照統一配套、依法供應、統籌管理的原則，在符合城鄉規劃的前提下，適當安排建設用地用于商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮住宅等建設，推動相關區域從單一生產功能向城市綜合功能轉型。

四、完善新產業用地監管制度

（十四）建立政策實施部門聯動機制。市、縣國土資源主管部門編制國有建設用地供應計劃前，應征詢相關部門意見。發展改革應會同工業和信息化、科技、商務等部門及開發區管理機構，研究提出新產業和新業態項目的用地需求；城鄉規劃主管部門會同國土部門提出用地布局、協調土地供應和建設時序意見。國有建設用地供應計劃報市、縣人民政府批準后組織實施。現有建設用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。對需享受政策的市場主體，投資或相關行業主管部門應向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件，國土資源主管部門登記備案后執行。加強過渡期滿政策執行監管，防止以任何名目改變政策適用期。

（十五）建立共同監管機制。對于投資和產業主管等部門提出產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應條件的，在土地供應成交后，提出關聯條件部門應當要求土地使用權取得人提交項目用地產業發展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地供應合同的前提條件。提出關聯條件部門應對承諾書的履行進行監督，并適時通報國土資源主管部門。項目竣工投產達不到約定要求的，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置。對利用現有建設用地興辦的新產業、新業態項目提出證明文件部門，應對項目經營方向進行監管。在工業、科教用地上建設或兼容的研發場所，允許轉讓、出租的，受讓方、承租方投資項目所屬產業應符合研發場所允許布局產業要求，不符合的，應按商服用途辦理補繳土地出讓價款手續及相關變更手續。

（十六）建立定期核驗評估制度。簽訂、接收項目用地產業發展承諾書、土地供應合同、劃撥決定書及提供項目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關責任部門，應按法律文書約定、規定的事項，定期進行核驗評估。對不符合用地支持扶持政策的，應及時終止政策執行；對需承擔違約責任的，應依法依約追究責任。對符合相關規定、約定且需辦理后續用地手續的，應及時辦理。

本文件自下發之日起執行，有效期八年。

第五篇：建設項目前期手續辦理流程圖說明

建設項目前期手續辦理流程圖說明

立項（省、市發改委和經濟貿易委員會審批或備案）地質災害危險性評估報告（委托具備有資質單位進行評估）建設用地覆壓礦產資源評估報告（委托具備有資質單位進行評估）地震安全性評價報告（省地震局）環境評價(省環保廳)

可行性研究報告（項目批準后，項目單位委托具備資質的設計單位編制項目可行性報告，可研批復未集團公司組織）

安全評價（由項目單位委托具有相應資質的安全機構編制，安監局進行批復）建設用地預審環保專篇（項目單位委托具備資質的設計單位編制，一般為初設編制單位，省、市環保部門進行審批）

征地批復和土地出讓合同（建設項目所在地人民政府）

初步設計（由項目單位委托具備資質的設計單位根據已批準可行性研究報告進行編制）

安全專篇（項目單位委托具備資質的設計單位編制，一般為初設編制單位，安監局進行審批）

消防專篇（項目單位委托具備資質的設計單位編制，一般為初設編制單位，公安消防機構進行審批）

勞衛專篇（項目單位委托具備資質的設計單位編制，一般為初設編制單位，衛生主管部門進行審批）

供電手續（當地供電主管部門：供電局）取水許可證（當地水資源管理委員會和水利局）國有土地使用證（建設項目所在地國土資源局）

建設項目選址意見書（建設項目所在地的政府城鄉建設局）

招標（根據《招投標》法對設計、監理、工程、設備等進行招投標，簽訂合同）

施工圖設計（由設計單位進行設計，項目單位組織會審）

質量注冊（項目單位到項目所屬地質量監督站辦理質量監督注冊手續）節能專篇（項目單位委托具備資質的設計單位編制，一般為初設編制單位，經濟和信息委員會進行審批）

建設用地規劃許可證（建設項目所在地的政府規劃局）

監理委托（建設單位委托具備資 質的監理單位對建設項目進行監理）建設用地規劃許可證（建設項目所在地的政府規劃局）建設工程規劃許可證（建設項目所在地的政府規劃局）建設工程施工許可證（建設項目所在地的政府城鄉建設局）開工報告（建設項目所在地的政府城鄉建設局）