第一篇：廈門市集美區產業引導基金管理暫行辦法

廈門市集美區產業引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范廈門市集美區產業引導基金（以下簡稱“引導基金”）的設立和運作，推進集美產業轉型升級，逐步構建產業結構高端化和優勢產業集聚化的“4+1”現代產業體系，參照廈門市產業引導基金設立有關文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金，是指由區政府設立并按照市場化方式運作、專業化管理的政府性基金。引導基金主要是發揮財政資金的杠桿放大效應，引導社會資本投向我區 “4+1”現代產業體系，重點發展軟件信息服務、機械裝備制造、商務商貿物流、文化演藝傳媒“4”大主導產業，扶持發展“1”個特色產業，包括新材料、水暖衛浴、紡織服裝及現代都市觀光休閑農業等，發揮特色產業對經濟發展的補充作用，打造海西硅谷、海西文化演藝中心、海西商務商貿物流中心、海西先進制造業基地。引導基金將充分利用資本市場的平臺，通過產業資本與金融資本的結合，對相關產業進行涵養、培育，并將具備基礎優勢的產業做大作強，促進優質產業資本、項目、技術和人才向集美聚集。

第三條 本辦法適用于我區引導基金、引導基金投資的

各參股子基金以及引導基金直接投資的集美區擬重點扶持發展的產業企業。

第四條 引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設立引導基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導基金的決策機構，行使決策管理職責；理事會下設辦公室于區財政局，負責日常事務；成立獨立的引導基金專家評審委員會，對引導基金擬投資方案進行獨立評審；引導基金由廈門市集美區產業投資有限公司（以下簡稱“產業投資公司”）作為區財政的出資代表，并由產業投資公司根據理事會的決定擇優委托有資質的管理公司作為引導基金的受托管理機構，具體實施經理事會批準的投資方案并負責引導基金的日常運營管理。

第二章 引導基金的規模和資金來源

第五條 引導基金資金規?？筛鶕覅^每年產業引導的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導基金主要資金來源：

（一）統籌現有各類財政涉企專項資金；

（二）區財政公共預算安排；

（三）區國有資本經營收益；

（四）上級補助資金；

（五）產業投資公司籌集的資金；

（六）區國有企業混合所有制退出產生的資金；

（七）引導基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導基金的運作原則與方式

第七條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內外優秀企業或基金管理團隊來集美發展，大力培育我區重點扶持發展的產業。

第八條 引導基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產業優勢及產業基金管理經驗的國內外優秀的產業基金管理團隊，合作設立投資于與我區擬重點扶持的產業相關的產業子基金；

（二）直接投資于我區擬重點扶持的產業企業，或對接社會優先級資金設立專項子基金進行投資。

第九條 引導基金吸引社會資本共同發起設立產業子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經理事會批準的引導基金年度資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發布年度基金申報指南，擬申請引導基金投資的產業子基金及產業子基金管理團隊，根據指南要求進行申報；

（二）盡職調查。引導基金受托管理機構對經初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調查，提出擬合作項目的盡職調查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導基金專家評審委員會對產業子基金及產業子基金管理團隊提出的申請資料和方案，引導基金受托管理機構的盡職調查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經理事會辦公室審核，對評審通過的擬投資的產業子基金方案在有關媒體予以公示10天，如無異議的，將有關材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據專家評審委員會評審結果和實際情況，對引導基金擬投資的產業子基金方案進行最終決策；

（六）在產業子基金管理團隊完成產業子基金的社會資金募集及根據基金相關協議約定完成到資工作后，引導基金受托管理機構將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請拔付出資資金。

第四章 引導基金的投資對象

第十條 申請引導基金投資的產業子基金及其管理團隊，應當具備以下條件：

（一）產業子基金及產業子基金管理機構原則上應當在集美區注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于1億元人民幣，且全部出資在2年內到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的40％，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導基金對產業子基金的參股比例原則上不超過產業子基金總額的30％，引導基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產業子基金的其余資金應依法募集，境外出資人應符合國家相關規定；

（三）產業子基金存續期一般不超過7年。在產業子基金權投資產轉讓或變現受限等情況下，經產業子基金出資人協商一致，最多可延長2年；

（四）產業子基金應優先投資于我區范圍內的企業，原則上產業子基金投資于我區企業的投資總額不低于引導基金對該產業子基金出資額的2倍。產業子基金投資于我區企業的投資額計算包括：

1、產業子基金投資于注冊地為我區的企業；

2、產業子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我區的企業；

3、產業子基金投資的注冊地為外地的企業，如其對我區有實際投資行為并在我區注冊經營實體的，可將該基金對該外地企業的投資金額乘以基金在該外地企業的持股比例再乘以該外地企業在我區所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我區企業的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業操守，無重大過失，無受行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規定期限內完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集 的兜底義務；

（七）管理團隊具備較強的專業產業領域的招商能力，即將政府擬扶持和鼓勵的產業企業項目招商引入我區落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；在擬投資的產業領域內，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊應參股產業子基金或認繳產業子基金份額，且實繳出資額不得低于產業子基金總額的1％。

第五章 引導基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導基金的決策機構，由分管財政的區領導任理事長，由區財政局分管領導任秘書長，區發改局、區財政局、區經貿局、區科技局、區投促局、產業投資公司為理事會成員單位。理事會履行以下職責：

（一）審議《廈門市集美區產業引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區產業引導基金理事會章程》、《廈門市集美區產業引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規章制度；

（二）審議引導基金的年度資金安排計劃及年度申報指南；

（三）根據專家評審委員會的評審結果，對引導基金擬投資方案和有關重大事項進行決策。

第十二條 理事會下設辦公室，負責引導基金日常事務。辦公室設在區財政局，履行以下職責：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市集美區產業引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區產業引導基金理事會章程》、《廈門市集美區產業引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關規章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導基金的年度資金安排計劃及年度申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發布經理事會審議通過的年度引導基金申報指南；

（六）定期向理事會及區政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導基金政策目標、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構的運作狀況進行年度考核，向理事會報告；

（八）執行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導基金專家評審委員會負責對引導基金擬

投資方案進行獨立評審，以確保引導基金決策的民主性和科學性；專家評審委員會由政府有關部門、行業協會和社會專家共同組成；其中，行業協會和社會專家不少于半數；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導基金受托管理機構具體實施經理事會批準的投資方案，并受責引導基金的日常運營管理，其主要職責如下：

（一）執行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導下，針對我區擬重點發展的產業開展產業調研工作；

（三）對接基石投資人，針對我區擬重點發展的產業儲備優秀基金管理機構；

（四）在理事會辦公室的指導下，建立、健全引導基金評審專家庫；

（五）建設并維護引導基金網站，通過網上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產業子基金及產業子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經理事會批準的投資方案，并根據相關投資協議的約定，對投資形成的股權等相關資產進行投后管

理；

（八）根據需要，向引導基金投資的各參股基金管理機構及引導基金直接投資的產業企業派駐代表；

（九）監督托管銀行的托管工作，并進行年度評價；

（十）每年度末向理事會辦公室報送引導基金年度運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導基金按照《廈門市集美區產業引導基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標準，每年向引導基金受托管理機構支付運營管理費用，并結合引導基金考核情況，適時建立受托管理機構激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導基金的退出

第十六條 引導基金投資形成的股權或財產份額可采取上市、股權轉讓、企業回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導基金運作的有關要求確定。

第十七條 引導基金參股產業子基金形成的股權或財產份額，可根據各參股產業子基金投資協議約定的退出方式實現退出。

第十八條 引導基金向引導基金參股的各產業子基金以外的投資人轉讓股權或財產份額的，按照公共財政的原則和引導基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方

案由理事會決策。

第十九條 引導基金投資退出的本金和收益，進入引導基金專戶，循環投資于我區新一輪的產業升級及結構調整。

第七章 引導基金的激勵機制

第二十條 引導基金參股的產業子基金在基金清算時，達到投資協議中關于投資于我區企業的約定目標時，產業子基金投資于我區企業的總退出收益中，原則上引導基金參股形成的部分收益可讓利于產業子基金的其他出資人或產業子基金管理團隊，讓利總額不超過引導基金在產業子基金清算時獲得的總收益。產業子基金投資于我區企業的約定目標及投資金額計算標準參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導基金參照產業子基金形成的股權，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導基金投入后4年內轉讓的，轉讓價格可按照引導基金原始投資額與股權轉讓時人民銀行公布同期的存款基準利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉讓價格以市場化方式協商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關產業子基金的投資協議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應建立、健全內部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。

第二十四條 引導基金應當選擇具有相關經驗的商業銀行進行托管，具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監控；托管銀行應當定期報告資金情況。

第二十五條 引導基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關規定的金融產品。

第二十六條 引導基金委托受托管理機構管理，政府部門及其受托管理機構不得干預所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產業企業違法、違規和偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權。

第九章 引導基金的監督和績效考核

第二十七條 理事會負責對引導基金進行監管和指導，對引導基金投資形成的資產進行監督和績效考核，并由審計部門對引導基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導基金受托管理機構履行職責情況進行考核，并定期向理事會及區政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負責解釋。第三十條 本辦法自印發之日起實行，有效期兩年。

第二篇：關于印發廈門市產業引導基金管理暫行辦法的通知(廈產業引導基金理事會〔2015〕2號)

廈門市產業引導基金理事會文件

廈產業引導基金理事會?2015?2號

關于印發廈門市產業引導基金管理

暫行辦法的通知

各有關單位：

《廈門市產業引導基金管理暫行辦法》已經廈門市產業引導基金理事會研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

廈門市產業引導基金理事會

2015年2月27日

（此件主動公開）廈門市產業引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范廈門市產業引導基金（以下簡稱“引導基金”）的設立和運作，促進我市重點打造的“5+3+10”的產業體系發展，參照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》（國辦發?2008?116號）、《創業投資企業管理暫行辦法》（國家發展改革委2005年第39號令）和廈門市政府關于設立引導基金的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金，是指由市政府設立并按照市場化方式運作、專業化管理的政策性基金。引導基金主要是發揮財政資金的杠桿放大效應，引導社會資本投向我市“5+3+10”的現代產業支撐體系，構建加快發展先進制造業、大力發展現代服務業、優化提升傳統產業、著力培養戰略性新興產業、做精做優現代都市農業為戰略重點，以龍頭大項目、園區載體、創新環境為主要抓手，培育平板顯示、計算機與通訊設備、機械裝備、生物醫藥、新材料五大先進制造業及旅游會展、航運物流、軟件和信息服務、金融、文化創意五大現代服務業等十大千億產業鏈。引導基金將充分利用資本市場的平臺，通過產業資本與金融資本的結合，對相關產業進行涵養、培育，并將具備基礎優勢的產業做大作強，促進優質產業資本、項目、技術和人才向廈門聚集。

第三條 本辦法適用于我市引導基金、引導基金投資的各參股子基金以及引導基金直接投資的廈門市擬重點扶持發展的產業企業。

第四條 引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設立引導基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導基金的決策機構，行使決策管理職責；理事會下設辦公室于市財政局，負責日常事務；成立獨立的引導基金專家評審委員會，對引導基金擬投資方案進行獨立評審；引導基金由廈門金圓投資集團有限公司（以下簡稱“金圓集團”）作為市財政的出資代表，并委托金圓集團下屬廈門市創業投資有限公司（以下簡稱“廈門創投”）作為引導基金的受托管理機構，具體實施經理事會批準的投資方案并負責引導基金的日常運營管理。

第二章 引導基金的規模和資金來源

第五條 引導基金資金規?？筛鶕沂忻磕戤a業引導的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導基金主要資金來源：

（一）統籌現有各類財政涉企專項資金；

（二）市財政公共預算安排；

（三）市國有資本經營收益；

（四）上級補助資金；

（五）金圓集團籌集的資金；

（六）市國有企業混合所有制退出產生的資金；

（七）引導基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導基金的運作原則與方式

第七條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內外優秀企業或基金管理團隊來廈發展，大力培育我市重點扶持發展的產業。

第八條 引導基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產業優勢及產業基金管理經驗的國內外優秀的產業基金管理團隊，合作設立投資于與我市擬重點扶持的產業相關的產業子基金；

（二）直接投資于我市擬重點扶持的產業企業，或對接社會優先級資金設立專項子基金進行投資。

第九條引導基金吸引社會資本共同發起設立產業子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經理事會批準的引導基金資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發布基金申報指南，擬申請引導基金投資的產業子墓金及產業子基金管理團隊，根據指南要求進行申報；

（二）盡職調查。引導基金受托管理機構對經初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調查，提出擬合作項目的盡職調查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導基金專家評審委員會對產業子基金及產業子基金管理團隊提出的申請資料和方案、引導基金受托管理機構的盡職調查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經理事會辦公室審核，對評審通過的擬投資的產業子基金方案在有關媒體予以公示10天，如無異議的，將有關材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據專家評審委員會評審結果和實際情況，對引導基金擬投資的產業子基金方案進行最終決策；

（六）在產業子基金管理團隊完成產業子基金的社會資金募集及根據基金相關協議約定完成到資工作后，引導基金受托管理機構將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請撥付出資資金。第四章 引導基金的投資對象

第十條 申請引導基金投資的產業子基金及其管理團隊，應當具備以下條件：

（一）產業子基金及產業子基金管理機構原則上應當在廈門市注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于3億元人民幣，且全部出資在2年內到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的40%，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導基金對產業子基金的參股比例原則上不超過產業子基金總額的30%，引導基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產業子基金的其余資金應依法募集，境外出資人應符合國家相關規定；

（三）產業子基金存續期一般不超過7年。在產業子基金股權資產轉讓或變現受限等情況下，經產業子基金出資人協商一致，最多可延長2年；

（四）產業子基金應優先投資于我市范圍內的企業，原則上產業子基金投資于我市企業的投資總額不低于引導基金對該產業子基金出資額的2倍。產業子基金投資于我市企業的投資金額計算包括：

1、產業子基金投資于注冊地為我市的企業；

2、產業子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我市的企業；

3、產業子基金投資的注冊地為外地的企業，如其對我市有實際投資行為并在我市注冊經營實體的，可將該基金對該外地企業的投資金額乘以基金在該外地企業的持股比例再乘以該外地企業在我市所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我市企業的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業操守，無重大過失，無受行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規定期限內完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集的兜底義務；

（七）管理團隊具備較強的專業產業領域的招商能力，即將政府擬扶持和鼓勵的產業企業項目招商引入我市落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；在擬投資的產業領域內，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊應參股產業子基金或認繳產業子基金份額，且實繳出資額不得低于產業子基金總額的1%。

第五章 引導基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導基金的決策機構，由分管財政的市領導任理事長，由市財政局分管領導任秘書長，市發改委、市財政局、市經信局、市國資委、市金融辦、市科技局、市商務局、火炬管委會、金圓集團為理事會成員單位。理事會履行以下職責：

（一）審議《廈門市產業引導基金管理暫行辦法》、《廈門市產業引導基金理事會章程》、《廈門市產業引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規章制度；

（二）審議引導基金的資金安排計劃及申報指南；

（三）根據專家評審委員會的評審結果，對引導基金擬投資方案和有關重大事項進行決策。

第十二條理事會下設辦公室，負責引導基金日常事務。辦公室設在市財政局，履行以下職責：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市產業引導基金管理暫行辦法》、《廈門市產業引導基金理事會章程》、《廈門市產業引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關規章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導基金的資金安排計劃及申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發布經理事會審議通過的引導基金申報指南；

（六）定期向理事會及市政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導基金政策目標、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構的運作狀況進行考核，向理事會報告；

（八）執行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導基金專家評審委員會負責對引導基金擬投資方案進行獨立評審，以確保引導基金決策的民主性和科學性；專家評審委員會由政府有關部門、行業協會和社會專家共同組成；其中，行業協會和社會專家不少于半數；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導基金受托管理機構具體實施經理事會批準的投資方案，并負責引導基金的日常運營管理，其主要職責如下：

（一）執行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導下，針對我市擬重點發展的產業開展產業調研工作；

（三）對接基石投資人，針對我市擬重點發展的產業儲備優秀基金管理機構；

（四）在理事會辦公室的指導下，建立、健全引導基金評審專家庫；

（五）建設并維護引導基金網站，通過網上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產業子基金及產業子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經理事會批準的投資方案，并根據相關投資協議的約定，對投資形成的股權等相關資產進行投后管理；

（八）根據需要，向引導基金投資的各參股子基金管理機構及引導基金直接投資的產業企業派駐代表；

（九）監督托管銀行的托管工作，并進行評價；

（十）每末向理事會辦公室報送引導基金運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導基金按照《廈門市產業引導基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標準，每年向引導基金受托管理機構支付運營管理費用，并結合引導基金考核情況，適時建立受托管理機構激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導基金的退出

第十六條 引導基金投資形成的股權或財產份額可采取上市、股權轉讓、企業回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導基金運作的有關要求確定。

第十七條 引導基金參股產業子基金形成的股權或財產份額，可根據各參股產業子基金投資協議約定的退出方式實現退出。

第十八條 引導基金向引導基金參股的各產業子基金以外的投資人轉讓股權或財產份額的，按照公共財政的原則和引導基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方案由理事會決策。

第十九條 引導基金投資退出的本金和收益，進入引導基金專戶，循環投資于我市新一輪的產業升級及結構調整。

第七章 引導基金的激勵機制

第二十條 引導基金參股的產業子基金在基金清算時，達到投資協議中關于投資于我市企業的約定目標時，產業子基金投資于我市企業的總退出收益中，原則上引導基金參股形成的部分收益可讓利于產業子基金的其他出資人或產業子基金管理團隊，讓利總額不超過引導基金在產業子基金清算時獲得的總收益。產業子基金投資于我市企業的約定目標及投資金額計算標準參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導基金參股產業子基金形成的股權，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導基金投入后4年內轉讓的，轉讓價格可按照引導基金原始投資額與股權轉讓時人民銀行公布同期的存款基準利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉讓價格以市場化方式協商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關的產業子基金的投資協議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應建立、健全內部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。

第二十四條 引導基金應當選擇具有相關經驗的商業銀行進行托管，具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監控；托管銀行應當定期報告資金情況。

第二十五條 引導基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關規定的金融產品。

第二十六條 引導基金委托受托管理機構管理，政府部門及其受托管理機構不得干預所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產業企業違法、違規和偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權。

第九章 引導基金的監督和績效考核

第二十七條 理事會負責對引導基金進行監管和指導，對引導基金投資形成的資產進行監督和績效考核，并由審計部門對引導基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導基金受托管理機構履行職責情況進行考核，并定期向理事會及市政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負責解釋。第三十條 本辦法自印發之日起施行，有效期兩年。

廈門市產業引導基金理事會 2015年2月27日印發

第三篇：廈門市社會保險基金預算管理暫行辦法

廈門市社會保險基金預算管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強社會保險基金預算管理，規范社會保險基金收支行為，根據《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》等相關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 社會保險基金預算是根據國家社會保險和預算管理法律法規建立、反映各項社會保險基金收支的計劃。

第三條 本市社會保險基金預算的編制、執行、調整、決算和監督檢查適用本暫行辦法。

第四條 社會保險基金預算應當遵循以下原則：

（一）政策性原則。社會保險基金預算應依據國家法律法規編制，嚴格執行各項社會保險政策。

（二）完整性原則。社會保險基金預算應全面、準確、完整地反映各項社會保險基金的收支活動。

（三）專用性原則。各項社會保險基金應按照規定?？顚Ｓ?，不得相互擠占或挪作他用。

（四）獨立性原則。社會保險基金預算單獨編報，社會保險基金不能用于平衡公共財政預算。

（五）平衡性原則。社會保險基金預算堅持收支平衡，維持穩定的結余，以確?？沙掷m運轉。

第五條 社會保險基金預算自公歷1月1日起，至12月31日止。

第二章 預算管理職責

第六條 財政部門是社會保險基金預算的綜合管理部門，其職責是：

（一）布置社會保險基金預、決算編制工作；

（二）復核社會保險基金預、決算草案及年中預算調整方案；

（三）定期向市政府和上級財政部門報告社會保險基金預算執行情況；

（四）批復社會保險基金預、決算；

（五）指導和監督地稅征收機構和社會保險經辦機構預算執行；

（六）辦理社會保險基金有關的款項撥付；

（七）負責社會保險基金財政專戶管理核算工作。

第七條 勞動保障行政部門是社會保險基金預算的業務管理部門，其職責是：

（一）配合財政部門布置社會保險基金預、決算編制工作；

（二）審核社會保險基金預、決算草案及年中預算調整方案；

（三）會同財政部門定期向市政府報告社會保險基金預算執行情況；

（四）會同財政部門批復社會保險基金預、決算；

（五）會同財政部門對社會保險經辦機構預算執行進行監督和檢查；

（六）按照有關財政財務管理制度，履行對社會保險經辦機構的指導與監督。

第八條 地稅征收機構是社會保險費收入預算的具體編制和執行部門，其職責是：

（一）具體編制社會保險費收入預算草案及年中預算調整方案；

（二）執行經批準的社會保險基金收入預算，及時征收社會保險費，并組織收入入庫；

（三）定期向財政部門、勞動保障行政部門和社會保險經辦機構報告社會保險費收入預算執行情況。

第九條 社會保險經辦機構是社會保險基金預算的具體編制和執行部門，其職責是：

（一）具體編制財政補貼收入、異地轉移收入、利息收入等其他社會保險收入預、決算草案及年中預算調整方案；具體編制社會保險支出預、決算草案及年中預算調整方案。

（二）匯總編制社會保險基金預、決算草案及年中預算調整方案；

（三）執行經批準的社會保險基金預算；

（四）定期向財政部門和勞動保障行政部門報告社會保險基金預算執行情況；

（五）根據社會保險基金預算支出范圍和規定的標準，辦理各項社會保險待遇具體發放工作；

（六）負責社會保險基金收支具體核算工作。

第三章 預算編制范圍

第十條 社會保險基金預算按險種編制收入預算和支出預算，包括基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險五項基金收支預算。

第十一條 基本養老保險基金收入項目主要包括：基本養老保險費收入、財政補貼收入、異地轉移收入、利息收入、其他收入、其他依據相關法律法規依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；基本養老保險基金支出項目主要包括：基本養老金的待遇支出、喪葬撫恤補助支出、異地轉移支出及其他支出等。

第十二條 失業保險基金收入項目主要包括：失業保險費收入、財政補貼收入、利息收入、其他收入、其他依據相關法律法規依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；失業保險基金支出項目主要包括：失業保險金支出、醫療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、職業培訓和職業介紹補貼支出及其他支出等。

第十三條 基本醫療保險基金收入項目主要包括：基本醫療保險費收入、財政補貼收入、異地轉移收入、利息收入、其他收入、其他依據相關法律法規依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；基本醫療保險基金支出項目主要包括：基本醫療保險待遇支出、異地轉移支出、國家深化醫療衛生體制改革有關文件規定的支出及其他支出等。

第十四條 工傷保險基金收入項目主要包括：工傷保險費收入、財政補貼收入、利息收入、其他收入、其他依據相關法律法規依法取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；工傷保險基金支出項目主要包括：工傷保險待遇支出、勞動能力鑒定費支出、工傷保險事故預防費支出及其他支出等。

第十五條 生育保險基金收入項目主要包括：生育保險費收入、財政補貼收入、利息收入、其他收入、其他依據相關法律法規取得或通過其他渠道籌集的資金收入等；生育保險基金支出項目主要包括：生育保險待遇支出、醫療費支出及其他支出等。

第四章 預算編制依據

第十六條 編制社會保險基金收入預算應綜合考慮上基金收入執行情況、編制社會經濟發展水平、社會保險政策變化情況以及社會保險工作計劃等因素。

（一）社會保險費收入根據上社會保險實際參保人數，編制的社會保險擴面征繳計劃、社會保險政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制；

（二）財政補貼收入根據編制預計參保人數、各險種財政補貼標準測算編制；

（三）利息收入按照社會保險基金上年結余、當年收支計劃形成的動態結余平均數，參照銀行現行利率測算編制；

（四）異地轉移收入、其他收入、其他依據相關法律法規取得或通過其他渠道籌集的資金收入根據上實際發生數，并考慮當年可能發生增減等因素測算編制。

第十七條 社會保險基金支出預算根據編制享受社會保險待遇人數增減變動、社會保險政策變化情況及社會保險待遇標準變動等因素編制。

（一）社會保險待遇支出應根據上社會保險待遇支出執行情況、享受社會保險待遇對象存量、人均享受社會保險待遇水平等因素，同時考慮編制增減變動情況確定；

（二）社會保險非待遇性支出要嚴格按照社會保險政策和管理制度規定，測算支出數予以編制；

（三）異地轉移支出及其他支出根據上實際發生數，并考慮當年可能發生增減變化等因素測算編制。

第五章 預算編制和審批

第十八條 社會保險經辦機構和地稅征收機構應按照財政部門和勞動保障行政部門預算布置規定的表式、時間、要求和標準，及時編制社會保險基金預算草案，撰寫編制說明。編制說明應分險種進行分析，詳細說明各項社會保險基金收支預算變動的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據等。

第十九條 社會保險經辦機構匯總編制的社會保險基金預算草案，經勞動保障行政部門復核、財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯合報送市政府審批。

第二十條 財政部門和勞動保障行政部門應將經市政府批準的社會保險基金預算報上級財政部門和勞動保障行政部門備案。

第六章 預算執行和調整

第二十一條 社會保險基金預算草案經市政府批準后，由財政部門和勞動保障行政部門負責組織實施。

第二十二條 財政部門和勞動保障行政部門應將經市政府批準的社會保險基金預算及時批復社會保險經辦機構和地稅征收機構。

第二十三條 財政部門、勞動保障行政部門及地稅征收機構和社會保險經辦機構應按照批復的基金預算和規定的程序執行。

第二十四條 地稅征收機構應認真分析各險種的收入增減變化情況，每季度向財政部門、勞動保障行政部門和社會保險經辦機構報告收入預算執行情況；社會保險經辦機構應認真分析基金收支增減變化的情況，每季度向財政部門和勞動保障行政部門報告基金預算執行情況。

第二十五條 經市政府批準的社會保險基金預算不得隨意調整。在執行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，社會保險經辦機構應在每年七月底前提出具體調整方案（收入預算調整方案由社會保險經辦機構會同地稅征收機構提出），經勞動保障行政部門復核及財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯合報送市政府審批。

第七章 決算編制與上報

第二十六條 預算終了后，社會保險經辦機構應根據財政部門和勞動保障行政部門決算布置規定的表式、時間及要求編制各項社會保險基金決算草案。

社會保險基金決算草案編制應符合法律、法規和規章規定，做到收支數額準確、內容完整、報送及時。

第二十七條 社會保險經辦機構編制的社會保險基金決算草案，經勞動保障行政部門復核、財政部門審定后，由財政部門和勞動保障行政部門聯合報市政府審批。

財政部門和勞動保障行政部門應將經市政府批準的社會保險基金決算報上級財政部門和勞動保障行政部門，并及時向社會保險經辦機構批復。

第八章 監督與責任追究

第二十八條 財政部門和勞動保障行政部門應依照國家政策、法規對基金預算執行情況進行監督檢查，并對發現的問題，及時予以糾正。

第二十九條 審計部門依法對社會保險基金收入、支出、結余和管理情況進行審計監督。

第三十條 社會保險經辦機構、地稅征收機構要建立健全內部管理制度，對社會保險基金收入、支出等進行檢查，并自覺接受主管部門和審計、財政等部門的監督檢查。第三十一條 建立和健全社會保險基金對賬和報表制度。財政部門、勞動保障行政部門、地稅征收機構、社會保險經辦機構、人民銀行國庫和國有商業銀行應對各項社會保險基金的收入、支出情況及時予以核對，發現問題及時解決。社會保險經辦機構、地稅征收機構應嚴格按照社會保險基金管理規定，及時向有關部門報送各項社會保險基金收支報表。

第三十二條 違反法律、法規以及本暫行辦法的，依據有關規定予以處理，并追究相關單位和人員的責任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法由市財政局會同市勞動保障行政部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自2010年9月1日起施行，有效期為五年。

第四篇：廈門市產業引導基金參股產業子基金設立及運營管理操作

廈門市產業引導基金參股產業子基金

設立及運營管理操作指引

一、規范產業子基金設立環節管理

（一）申請參股的產業子基金主體

申請引導基金參股的產業子基金可以是新發起設立的基金或已設立的基金。已設立的基金申請時距該基金首次到資時間需不超過12個月，且基金出資人全部同意引導基金增資入股，并同意根據引導基金的有關規定相應修改基金章程(合伙協議)等法律文件。產業子基金及其管理機構應出具承諾函，向引導基金和受托管理機構說明該基金實際投資經營情況，承諾沒有任何負債、擔保，并由管理機構承擔不實承諾的責任。

（二）產業子基金管理機構和團隊

1、產業子基金管理機構可以是已經在運行的專業投資管理機構，也可以為管理申報基金專設，且需在引導基金批復參股產業子基金方案后完成設立。管理辦法中所述的產業子基金管理機構是指實際收取產業子基金管理費和超額收益的機構。

2、原則上產業子基金管理機構實收資本不低于1000萬元人民幣。如實收資本采取分期到位方式，由基金管理機構出具在經營期限內認繳到位承諾。

3、產業子基金申報材料應真實詳盡，一經發現虛假材料將撤銷申報資格。對于在申報和運營基金過程中出現惡意違約、弄虛作假等情況的產業子基金管理機構和出資人，將取消后續參與引導基金的資格。對于正在管理引導基金參股基金的管理機構和團隊(或實際控制人)，在已完成本基金70%的投資且取得良好的經濟社會效益情況下，鼓勵其申報新的基金方案。不支持未達到上述要求的產業子基金管理團隊(或實際控制人)繼續申報，不支持同一管理團隊(或實際控制人)在同一或不同地方同時申報多只基金。

（三）基金出資人

1、盡量避免出現國有出資人在產業子基金中的出資比例合計超過50%且國有出資人為第一大出資人的情況，或其他可能導致產業子基金被認定為國有基金的情況。

2、原則上，在申報時產業子基金管理機構除申請政府引導基金出資部分外，應至少已經募集到擬設立子基金中社會出資部分50%的資金（含），并提供擬出資人的出資承諾函、出資能力證明、募資兜底承諾函等材料。

3、產業子基金管理團隊和管理機構，應根據產業子基金規模，以超額累退的方式，在產業子基金中參股或認繳一定份額。具體計算方式是：產業子基金規模在20億元（含）以下的部分，實繳出資比例不低于1%；20億元以上至50億元（含）以下的部分，實繳出資比例不低于0.5%；50億元以上的部分，實繳出資比例不低于0.25%。

4、產業子基金規模在20億元（含）以下的部分，首期到位資金不低于該部分的30%；產業子基金規模超過20億元以上的部分，首期到位資金不低該部分的20%。

5、產業子基金所有出資人均適用同一的管理費標準，參照市場慣例，管理費費率最高不超過2.5%。

（四）產業子基金在批復后且在設立前方案變更

1、若與原申報方案相比存在以下變更，需及時上報理事會辦公室，并由第三方機構出具法律意見，重新進行專家評審后提交理事會審議，在獲得批復后引導基金方可出資：

（1）產業子基金主要管理團隊發生半數以上變更；（2）產業子基金主投領域發生變更；（3）申請引導基金出資金額增加；

（4）產業子基金管理機構發生變更或控股股東發生變更。

2、若與原申報方案相比存在以下變更，引導基金受托管理機構應按照相關程序繼續推進基金設立，同時將有關情況報送理事會辦公室備案：

（1）產業子基金規模減小但仍符合最低規模要求的，引導基金應按原申報方案的出資比例，相應減小出資金額；（2）產業子基金規模增加，但引導基金不需要增加出資；

（3）其他產業子基金方案部分內容發生變化但仍符合有關規定的。

（五）產業子基金設立進度

對設立進度緩慢的基金，理事會辦公室會同引導基金受托管理機構要及時研究提出具體措施，協調解決基金工商注冊中遇到的問題;對于批復確認后超過九個月仍未完成設立的基金，引導基金受托管理機構要督促其加快設立進度，同時將有關情況報告理事會辦公室，根據實際情況通過發送督促函、約談等方式，督促基金按期完成設立。若產業子基金未能如期完成設立，引導基金有權取消出資承諾。

二、強化產業子基金運營環節監管

（六）產業子基金設立后方案變更

若產業子基金設立后，基金關鍵人發生變更的，需及時上報理事會辦公室，研究提出建議，由第三方機構出具法律意見后提交理事會審議，并依照理事會決議執行。

（七）產業子基金出資

對于引導基金撥付至產業子基金賬戶超過九個月仍未開展投資業務，或完成工商注冊超過九個月社會出資仍未到位的基金，引導基金受托管理機構要研究提出具體要求，督促其加快投資進度或出資到位，并將有關情況及時報告理事會辦公室，根據實際情況通過發送督促函、約談等方式，督促產業子基金進行投資或出資到位。

產業子基金在申請后期出資時，需同時提交基金投資情況報告，并說明投廈等協議約定事項的完成情況。引導基金受托管理機構向理事會辦公室發出的出資申請需包含此項內容。

（八）產業子基金投資

1、原則上產業子基金對單個企業的投資金額不得超過基金規模的20%。

2、原則上產業子基金投資于廈門市企業的資金總額不低于引導基金對該產業子基金出資額扣除相應比例管理費后實際可投金額的2倍，且不低于廈門市各級政府引導基金合計出資的總額。產業子基金投資于廈門市企業的投資金額計算包括：

1、產業子基金投資于注冊地在廈門市，且在廈門市實際經營并納稅的企業的金額，不得低于引導基金出資額扣除相應比例管理費后的實際可投金額;

2、在滿足第1條的情況下，投資金額的計算可以如下方式認定：（1）產業子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至廈門市的企業，可按產業子基金對該企業投資金額的2倍放大計入產業子基金投資于廈門市企業的投資總額；（2）在引導基金參股投資產業子基金后，如產業子基金投資于注冊地在廈門市以外的企業，但該外地企業通過在廈門市投資設立子公司，或增資現有的廈門公司，且該公司進行實際經營、產生納稅的，可按該外地企業對廈門市子公司以股權投資方式投入或新增的投資金額，計入產業子基金投資于廈門市企業的投資總額。

3、原則上，在產業子基金的投資金額達到產業子基金規模的30%前，應至少投資一個廈門市企業；在產業子基金投資金額達到產業子基金規模的50%前，投資于廈門市企業金額應不低于約定投廈金額的50%。因特殊情況未能達到上述投廈進度要求的，產業子基金管理機構應出具說明及承諾函。

（九）產業子基金的監管

1、引導基金參股的產業子基金托管銀行，應當從經過公開招標的符合資質的商業銀行中進行選擇。

2、產業子基金應依照私募基金相關要求，按時向受托管理機構報送季報、年報、審計報告和銀行托管報告，并及時在基金管理信息系統填報相關數據。

3、引導基金受托管理機構依照產業子基金章程/合伙協議約定，向產業子基金派出投資決策委員會觀察員，以引導基金出資額為限對產業子基金行使出資人權利并承擔相應義務。引導基金受托管理機構須在每年6月底前向理事會辦公室及各理事單位報送上工作報告。

三、完善產業子基金退出與清算管理

（十）產業子基金清算

產業子基金存續期結束后，引導基金受托管理機構依照產業子基金章程/合伙協議約定，根據相關法律法規，依法參與產業子基金清算，并將財政資金本金及投資收益收回財政資金受托管理專戶。同時，可委托有資質的第三方機構對產業子基金的合規性、投資、管理、退出過程、業績和產業貢獻等政策效果進行評價，形成產業子基金運營評價報告，及時報告理事會辦公室。

(十一)引導基金提前退出

對于存在以下重大情形之一的產業子基金，在引導基金受托管理機構提出退出建議后，理事會辦公室將結合基金實際情況，研究是否啟動財政資金退出程序。若基金籌備成熟的，報理事會審議，經批復后可繼續參股投資；若確需退出的，理事會辦公室要及時協調引導基金受托管理機構、產業子基金社會出資人和基金管理人，按規定取消引導基金出資承諾，或辦理財政資金退出手續：

1、引導基金理事會批復后超過一年，仍未完成設立;

2、引導基金撥付產業子基金賬戶一年以上，仍未開展投資業務;

3、投資項目不符合政策目標及基金協議約定;

4、管理機構發生違法、違規、違約行為的產業子基金。

（十二）引導基金的激勵機制

1、針對《廈門市產業引導基金管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）第二十一條，在達到讓利條件的前提下，產業子基金投資于廈門市企業的總退出收益中歸屬于引導基金的收益部分，其中約定投廈金額部分對應的收益可讓利50%予產業子基金的其他出資人或產業子基金管理團隊，超額投廈部分對應的收益可讓利80%予產業子基金的其他出資人或產業子基金管理團隊。讓利后引導基金的總退出收益不低于引導基金本金加讓利時人民銀行公布的同期存款基準利率收益之和。

2、針對《管理辦法》第二十二條，關于自引導基金投入后4年內轉讓相應股權的激勵條款中，4年的時間以引導基金首次撥付投資款至產業子基金提出回購申請日期計算。

3、在執行激勵前，應由第三方機構出具該產業子基金對投資廈門市項目約定的完成情況、及對廈門市形成的產業貢獻和稅收貢獻報告，報引導基金理事會審批后執行。

廈門市產業引導基金理事會

2017年8月14日印發

第五篇：廈門市集美區國有企業監事會暫行辦法

廈門市集美區國有企業監事會暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了健全區屬國有企業監督機制，加強對國有企業的監督，根據《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市國有企業監事會暫行辦法的通知》(廈府辦[2007]252號)的有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 集美區人民政府授權區財政局代表區政府履行出資人職責，依法向所出資企業（以下簡稱企業）派出監事，對企業的國有資產保值增值狀況實施監督。區財政局是企業監事會（以下簡稱監事會）工作的管理部門，負責監事會的日常管理工作與制定監事會及監事管理工作的規章制度。

第三條 派出監事的企業名單，由區財政局提出建議，報區政府決定。

第四條 監事會以財務和經營決策、重大經營管理活動的監督為核心，根據有關法律、法規、規章和企業章程的規定，對企業的財務活動及董事、高級管理人員的經營管理行為進行監督，確保國有資產及其權益不受侵犯。

監事會與企業董事會、經營層是監督與被監督的關系，監事會不參與、不干預企業董事會、經營層的經營決策和經營管理活動。

第二章監事會及其成員職責

第五條 企業監事會一般由5名監事組成，其中，外派監事3人（監事會主席1人、監事2人），職工代表擔任監事2人（含企業 2

紀委書記兼任監事會副主席1人）。

監事分為專職監事和兼職監事，從有關部門和單位選任的監事，為專職；由企業職工代表擔任的監事，為兼職。

第六條 監事會主席和專職監事分別按照有關規定和程序任免。

第七條 監事會成員每屆任期3年，監事會主席、專職監事可以擔任多家企業監事會的相應職務。

第八條 監事會主席、專職監事實行回避原則，不得在曾經工作過的企業或者其近親屬擔任高級管理職務的企業監事會中任職。

第九條 監事會履行下列職權：

（一）檢查企業財務；

（二）檢查企業貫徹執行有關法律、法規、規章和公司章程的情況；

（三）當董事、高級管理人員的行為損害企業的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

（四）檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況；

（五）對董事、高級管理人員執行企業職務行為進行監督，并對其經營管理業績進行評價，提出獎懲、任免建議；

（六）國家規定的其他職責。

第十條 監事會主席的職責：

（一）召集、主持監事會會議；

（二）負責監事會的日常工作；

（三）審定、簽署監事會的報告和其他文件；

（四）應當由監事會主席履行的其他職責。

第十一條 專職監事的職責：

（一）協助監事會主席做好監事會日常管理工作；

（二）負責收集、整理、分析各類監督信息，起草監事會決議、月度報告和檢查報告、專項檢查報告；

（三）負責監事會的各項會務和文秘工作；

（四）完成監事會及監事會主席授權或布置的其他工作。第十二條 職工監事的職責：

（一）向企業職工了解情況，聽取并反映職工意見和建議；

（二）貫徹執行監事會有關決議；

（三）定期向職工代表大會（或職工大會）作述職報告；

（四）完成監事會及監事會主席授權或布置的其他工作。

第三章監事會監督檢查

第十三條 監事會每年要對企業開展集中檢查，并通過日常監督檢查了解企業重大事項，必要時可進行專項檢查。

第十四條 監事會開展監督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽取董事、高級管理人員有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報，在企業召開與監督檢查事項有關的會議；

（二）查閱企業財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經營管理有關的其他資料；

（三）核查企業的財務、資產狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求董事、高級管理人員和有關工作人員做出說明；

（四）向財政、工商、稅務、審計、紀檢等有關部門和銀行

調查了解與企業的財務狀況、經營管理及其它有關的情況。第十五條 監事會主席可以列席或者委派監事會其他成員列席企業董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或建議。

第十六條 監事會根據對企業實施監督檢查的需要，必要時，經區財政局同意，可以聘請會計師事務所對企業進行審計。第十七條 監事會每次對企業進行檢查結束后，應當及時做出檢查報告。報告根據檢查的情況分為檢查報告和專項檢查報告。檢查報告的內容包括：企業財務以及經營管理情況評價；董事、高級管理人員的經營管理業績評價以及獎懲、任免建議；對企業存在問題的處理建議；區財政局要求報告或者監事會認為需要報告的其他事項。

專項檢查報告的內容包括:專項檢查的具體內容；查實的具體情況；對專項問題的處理建議；其它需要報告的事項。

第十八條 檢查報告經監事會成員討論，由監事會主席簽署后上報區財政局。區財政局根據檢查報告的內容決定是否處理，必要時轉送有關部門處理，涉及企業和董事、高級管理人員重大問題的，及時報區委、區政府。

監事對檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。

第十九條 企業應當為監事會提供必要的辦公條件,協助監事會履行職責，定期、如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告重大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

第二十條 監事會每季度至少召開一次會議。監事會決議應當經半數以上監事通過。監事會應當對所議事項的決定作會議記

錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。

第四章監事會工作紀律

第二十一條 監事會主席、專職監事不得接受企業的任何報酬、福利待遇，不得參加由企業安排、組織的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業中為自己、親友或者其他人謀取私利。第二十二條 監事會成員必須對檢查報告內容保密，并不得泄漏企業的商業秘密。

第二十三條 監事會成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對企業的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與企業串通編造虛假檢查報告的；

（三）有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為的。第二十四條 企業有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他負責人員，按規定給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙監事會依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向監事會提供財務狀況和經營管理情況等有關資料的；

（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；

（四）有阻礙監事會監督檢查的其他行為。

第二十五條 企業發現監事會成員有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為時，有權向區財政局及相關部門報告。

第五章監事會工作管理

第二十六條 區財政局應當建立監事會工作管理制度，對監事會主席和專職監事定期進行工作考核。

第二十七條 區財政局應當定期向區政府匯報監事會工作情況，并加強同有關部門的聯系，互相通報監事會監督檢查的有關情況。

第二十八條 區有關部門應當支持、配合監事會的工作，向監事會提供有關情況和資料。

第二十九條 監事會成員認真履行職責，在監督檢查中成績突出,為維護國家利益做出重要貢獻的，應給予表彰和獎勵。第三十條 監事會開展監督檢查工作所需經費由區財政核撥，列入區財政局的部門預算，由區財政局統一管理，單獨核算。

第六章附則

第三十一條 對已經派入監事的企業，一般不再外派財務總監以及其他財務監督機構和人員。

第三十二條 鎮人民政府、街道辦事處管理的國有企業的監事會工作參照本辦法執行。

第三十三條 本辦法由區財政局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。