第一篇：臺灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法

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臺灣海峽兩岸直航船舶監督管理暫行辦法

（2008年12月15日中華人民共和國海事局海船舶［2008］597號）

第一章總則

第一條為保障人民及財產安全，防止船舶污染水域，促進海峽兩岸經貿交流，便利人員往來，依據《海峽兩岸海運協議》和相關法律法規的規定以及航海慣例，制定本辦法。

第二條本辦法適用于從事兩岸間客貨直接運輸的船舶（以下簡稱直航船舶）及有關單位和個人。

第三條海事管理機構按照《關于臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告》的相關要求，依照本辦法對直航船舶實施監督管理。

第二章公司、船舶和船員

第四條從事兩岸間客貨直接運輸的航運公司應持有《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》，直航船舶應持有《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》。

第五條直航船舶應持有符合船籍港規定的有效船舶證書和文書。

在申請核發《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》、《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》時，直航船舶的船舶證書和文書應經海事管理機構審核。

第六條直航船舶應至少滿足近海航區等級的要求。

在大陸登記直航船舶應按照海事管理機構的要求進行技術條件復核。

第七條直航船舶應按船籍港的要求配備適任船員，直航船舶的船員所持的適任證書應滿足船籍港的規定要求。

第三章航行、停泊和作業

第八條直航船舶進出兩岸對方港口期間只懸掛公司旗。

第九條直航船舶航行、停泊和作業，應遵守當地的有關安全和防污染管理規定。

第十條直航船舶進出港口應配備滿足航行安全要求的最新航海圖書資料，及時報告船舶動態，接收航行安全信息。

第十一條直航船舶擬進入大陸港口，船方或具備相應資質的船舶代理人應在直航船舶駛離上一港口時向抵達港的口岸查驗部門提出申請，經許可后方可進港。

第十二條直航船舶進出大陸港口，船方或具備相應資質的船舶代理人應向海事管理機構申請辦理進出港查驗手續。

船舶在港停泊時間不足24小時的，經海事管理機構同意，進出港查驗手續可以同時辦理。船舶領取出港許可證后，情況發生變化或者24小時內未能駛離港口的，應重新辦理出港手續。

第十三條海事管理機構在辦理直航船舶進出港查驗手續時，必須查驗下列證書和資料：

（1）船舶登記證書；

（2）船舶檢驗證書；

（3）船員適任證書（包括其他特殊培訓證書）；

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（4）《船舶最低安全配員證書》；

（5）危險貨物申報單（適用于裝載危險貨物的船舶）；

（6）《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》；

（7）安全監督管理所需要的其他證書。

對未經許可擅自從事兩岸間航運業務的船舶，海事管理機構不得為其辦理進出港手續，并通報交通主管部門。

第十四條直航船舶進出港申請、許可和查驗使用專用單證格式和專用印章。

第十五條直航船舶進出中國大陸港口可申請引航。但有下列情形時，應申請引航：

（一）直航船舶的船長首次到港；

（二）按內河航行規定需要引航的船舶；

（三）因安全原因海事管理機構認為需要引航的船舶。

第十六條直航船舶在港內進行安全作業、危險貨物和防污染作業應遵守港口有關安全和防污染管理規定，并辦理相關手續。

第十七條直航船舶在航行途中，因遇險、發生故障、船員或旅客患急病、避風等特殊情況，需臨時進港的或者需要進入非直航港口臨時停泊的，應事先向海事管理機構報告，經批準后方可進入。

第四章監督檢查

第十八條海事管理機構應對直航船舶依法實施監督檢查，直航船舶應主動接受、配合海事管理機構的監督檢查。

第十九條海事管理機構對直航船舶實施安全檢查應依照有關船舶安全檢查程序規定并參照船籍港有關船舶、船員管理規定和標準實施。

對在臺灣登記的直航船舶實施安全檢查后，由具有授權的人員另紙簽發《船舶安全檢查通知書》。

第二十條直航船舶有下列情形之一的，海事管理機構有權責令其整改；未按要求整改的，海事管理機構有權禁止其進、離港，并將情況通報有關部門。

（一）處于不適航狀態；

（二）船舶證書、船舶配員及其船員適任證書不符合船籍港有關規定的；

（三）發生水上交通或污染事故且事故手續未清的；

（四）未繳付應承擔的款項，又未提供適當擔保者；

（五）按照規定應禁止進、離港的情形。

第二十一條直航船舶需要進行臨時技術性檢驗，可以向海事管理機構指定的船舶檢驗機構提出申請。

第二十二條直航船舶及其船員違反有關法律法規和本辦法規定的，由海事管理機構依據有關法律法規進行處理。

第五章應急處置和事故調查

第二十三條直航船舶應熟悉所到港口的防抗臺風、搜救、水上污染處置等突發事件應急要求，并按照要求做好防范措施和應急反應。

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第二十四條直航船舶發生水上交通事故和污染事故，應采取一切有效措施組織自救，防止損失擴大，并立即向事故發生地海事管理機構和搜救中心報告。

第二十五條海事管理機構和搜救中心接到事故報告后，應立即組織救助。直航船舶和參加事故救助的船舶、設施，必須聽從指揮。

第二十六條直航船舶發生水上交通事故，應按規定向事發地或第一個抵達港口的海事管理機構提交海上交通事故報告，并接受調查處理。

第二十七條海事管理機構接到事故報告后，應立即派員前往現場，進行調查和取證，查明事故發生的原因，判明當事人的責任。

第二十八條接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

第六章附則

第二十九條本辦法所稱“直航船舶”，是指從事臺灣海峽兩岸間海上直接運輸業務，使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。

第三十條屬于兩岸資本且經許可從事兩岸間客貨直接運輸的外國籍船舶，應持有《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》，進出大陸港口按照外國籍船舶實施管理。

第三十一條屬于兩岸資本并在香港登記的經許可從事兩岸間客貨直接運輸的船舶，應持有《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》，進出大陸港口參照港澳航線船舶實施管理。

第三十二條福建沿海地區與金門、馬祖、澎湖間海上直航的船舶，按照《福建沿海地區與金門、馬祖、澎湖間海上直接通航運輸管理暫行規定》和相關規定實施監督管理。

第三十三條本辦法未明確的其他事項，按照相關規定執行。

第三十四條本辦法自2008年12月15日起施行。

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第二篇：臺灣海峽兩岸間航運管理辦法

臺灣海峽兩岸間航運管理辦法

第一條為了促進海峽兩岸間航運事業的發展，維護正常航運秩序，發展兩岸經貿關係，根據一個中國、雙向直航、互惠互利的原則，制定本辦法。

第二條本辦法適用於中國大陸港口與臺灣地區港口之間的海上直達客貨運輸（以下簡稱兩岸航運）。

第三條兩岸航運屬於特殊管理的國內運輸。

第四條中華人民共和國交通部（以下簡稱交通部）是兩岸航運業務的主管機關。

第五條在中國大陸和臺灣地區登記註冊的符合下列條件的航運公司，經交通部批準，方可以其所有的或者經營的船舶，從事兩岸航運業務：

（一）中國大陸或者臺灣地區的獨資航運公司；

（二）中國大陸和臺灣地區的合資航運公司。

第六條申請經營兩岸航運業務的，在中國大陸註冊的地方航運公司應當經所在的省、自治區、直轄市交通主管部門審核後轉報交通部批準；國務院各部門所屬的航運公司由有關主管部門核轉交通部批準。在中國臺灣地區註冊的航運公司應當委託其在大陸的船舶代理公司代為提出申請，經該船舶代理公司所在的省、自治區、直轄市交通主管部門審核後轉報交通部批準。

第七條申請經營兩岸航運業務的航運公司，應當提交 下列檔：

（一）申請書；

（二）船舶資料；

（三）海運提單樣本；

（四）交通部要求的其他檔。

從事班輪運輸的，除提供上述檔外，還應當提供港航間班輪運輸協議和運價本。

第八條交通部應當自收到申請檔之日起４５天內，決定批準或者不批準，並書面通知申請人。

第九條經批準經營兩岸航運業務的航運公司及其船舶，由交通部核發《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》。

前款證書有效期為一年。

第十條非經交通部批準，外國航運公司不得經營臺灣海峽兩岸間雙向直達的或者中轉的貨物運輸和旅客運輸。

第十一條為兩岸航運業務提供服務的大陸港口和船舶代理公司，由交通部批準並予公佈。

任何大陸港口和船舶代理公司，未經批準，不得從事與兩岸航運相關的服務。

第十二條未經交通部批準從事兩岸航運業務的航運公司的船舶，港務監督機構不得為其辦理進出港口簽證，港口不得為其裝卸貨物，船舶代理公司不得為其辦理代理業務。

第十三條不符合本辦法第五條、第十一條的規定，未經批準擅自經營兩岸航運及其相關業務的，由交通部給予警告、沒收違法所得。第十四條港口經營人、船舶代理公司違反本辦法第十二條的規定，為沒有兩岸航運經營資格的航運公司的船舶提供相關服務的，由交通部給予警告、沒收違法所得；情節嚴重的，可以並處取消其從事與兩岸航運相關服務的資格。

第十五條本辦法自１９９６年８月２０日起施行。（新華社北京８月２０日電）

《人民日報》1996年8月21日第2版

第三篇：拍賣監督管理暫行辦法

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第四篇：領導干部監督管理暫行辦法

領導干部監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強對各級領導干部的監督管理，強化干部責任意識，弘揚優良作風，營造風清氣正的工作氛圍，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等有關規定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 干部監督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真執行中央、省委干部監督管理的有關規定，堅持對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的原則，把監督工作貫穿于干部的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，努力培養造就團結有力、務實清廉、作風扎實的干部隊伍，為建設和諧企業提供堅強的組織保證。

第三條 干部監督工作的原則：

（一）實事求是、客觀公正的原則；

（二）發揚民主、公開透明的原則；

（三）突出重點、統籌兼顧的原則；

（四）關心愛護、預防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴查處的原則。

第四條 干部監督工作在集團公司黨政的統一領導下，由集團公司組織人事處具體組織實施。

第二章 監督對象和內容

第五條 監督對象是所屬各單位黨政領導班子、處級領導干部（均含非領導職務），重點是黨政領導班子的主要負責人。

第六條 對領導班子監督的主要內容：

（一）貫徹執行上級決議決定、工作部署情況；

（二）堅持民主集中制原則，執行領導班子議事規則情況；

（三）重大事項請示報告情況；

（四）責任法人目標完成情況；

（五）堅持走群眾路線，維護職工利益情況；

（六）貫徹執行財經紀律，依法經營情況；

（七）貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；

（八）貫徹執行“一報告兩評議”情況；

（九）堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規定情況；

（十）執行干部選拔任用工作程序，重點是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執行干部選拔任用報批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對領導班子監督的其它事項。第七條 對領導干部監督的主要內容：

（一）貫徹落實集團各項規章制度情況；

（二）思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設情況；

（三）參加中心組學習及政治理論、業務知識學習情況；

（四）堅持民主集中制，認真履行職責，正確行使權力情況；

（五）嚴格遵守財經紀律情況；

（六）貫徹執行干部選拔任用工作有關規定情況；

（七）貫徹執行黨風廉政建設責任制以及廉潔從業情況；

（八）需要納入對領導干部監督的其它事項。

第三章 組織處理方式

第八條 領導班子組織處理方式：

（一）批評教育；

（二）責令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期整改；

（五）取消評優評先資格；

（六）責令負直接責任的領導辭職；

（七）整頓調整。

第九條 領導干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評教育；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）調整工作崗位；

（六）降職、降級；

（七）勸其引咎辭職或責令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨使用或并用，被處理情形構成違反黨紀、政紀的，應分別給予有關責任人黨紀、政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十一條 領導班子整體效能低下，執行上級決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團整體工作部署的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十二條 不認真執行民主集中制，應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數人決定的，給予領導班子批評教育或責令書面檢查組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十三條 重大事項未及時請示匯報，或瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重要情況、重要數據的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十四條 無正當理由，未完成主要目標的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導批評教育或通報批評組織處理；給予有關責任領導通報批評或誡勉組織處理。連續兩未完成的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十五條 在維護職工利益中，搞虛假政績騙取榮譽和利益的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十六條 違反財經紀律，經營管理混亂，對專項資金管理、使用的監督不到位，給企業造成經濟損失的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十七條 未嚴格執行集團重大工程項目管理有關規定，工程建設出現問題的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。造成嚴重后果的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實黨風廉政建設責任制不力，內本單位處級干部一人次受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子限期整改或取消評優評先資格組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理；給予有關責任領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。兩人次及以上受到省、市上級主管部門處罰的，給予領導班子整頓調整組織處理；給予黨政主要領導降職、降級或責令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監督，致使班子成員或分管下屬出現違紀違法行為，造成較壞影響的，給予領導班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理；給予有關責任領導誡勉或調整工作崗位組織處理。情節嚴重的，給予有關責任人降職、降級或責令辭職組織處理。

第二十條 領導干部大局意識淡薄，在重大原則問題上立場不堅定，分不清是非，在緊要關頭，不聽調遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十一條 領導干部自由主義嚴重，或獨斷專行，拉幫結派，鬧無原則糾紛，影響領導班子團結的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。造成嚴重后果的，給予責令辭職或免職。

第二十二條 領導干部思想觀念陳舊，怕擔風險，怕負責任，不思進取，不求上進，作風飄浮，工作效率低，造成工作無法有效推進的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。情節嚴重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責任人的正職和分管此項工作的副職，連續兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴重失職，多次發生重大責任事故，或者發生特大責任事故，或者發生特別重大責任事故，負主要領導責任、重要領導責任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴重失誤，貫徹落實各項規章制度不力，造成巨大經濟損失或者惡劣影響的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十六條 不認真履行崗位職責，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現失誤，或由于教育、管理和監督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀受到黨紀政紀或刑事處罰的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十七條 外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項，未提前征求集團公司意見的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十八條 外派監事、高管人員及財務總監發現控（參）股公司有損害集團公司權益行為，未及時制止或未向集團公司匯報的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十九條 因調整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個人的能力、專長與崗位不適應等其他原因，難以勝任現職的，給予有關責任人調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十一條 在考核、干部考察中民主測評“不稱職”率超過30%，并經考核考察確屬不稱職的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。連續兩次“不稱職”率超過30%的，給予有關責任人責令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對配偶、子女、身邊工作人員違紀行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關責任人引咎辭職、責令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務或權力之便，以權謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或將公共財物占為己有的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十四條 領導干部個人違反廉潔自律及其他有關規定的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十五條 支持、煽動和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關負責人降職、降級或責令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執行“一報告兩評議”制度，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十七條 執行領導干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。情節嚴重的，給予調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十八條 擅自突破機構編制，超職數提拔干部，超標準確定干部待遇，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人調整工作崗位或降職、降級組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理，并在集團公司干部大會上作檢查。

第三十九條 不履行干部報批手續，進行干部調整的，所作的干部任免決定，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人降職、降級或責令辭職組織處理；給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經黨委常委會議集體討論的，一律作無效處理，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領導誡勉或調整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項提交會議研究決定前，未認真把握任職基本條件和資格，對群眾反映的問題不重視、不調查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負責人調離工作崗位或降職降級組織處理，給予黨政主要領導進行通報批評或誡勉組織處理。

第四十二條 對本單位干部工作中的不正之風不制止，嚴重問題隱瞞不報、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風的，給予組織人事部門負責人責令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領導調整工作崗位或降職、降級組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見，不尊重班子多數成員意見的，給予黨政主要領導通報批評或誡勉組織處理。

第四十四條 會議集體研究決定推薦的人選，領導干部私自改變或主要領導臨時動議提拔干部的，給予有關責任人批評教育或通報批評組織處理。

第四十五條 領導干部個人推薦干部不如實向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現、廉潔從政、工作作風等方面有嚴重問題的，給予提醒談話或批評教育組織處理；明知被推薦人選有嚴重問題，仍堅持推薦，造成用人失察失誤的給予通報批評或誡勉組織處理。

第四十六條 領導干部在工作調動、機構變動時突擊提拔干部；或在調離后干預原單位干部選拔任用的，給予有關責任人通報批評或誡勉組織處理。

第四十七條 領導干部任人唯親，不執行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見大或造成用人失誤的，給予有關責任人調離工作崗位或降職降級組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關規定進行處理。

第四章 監督程序

第四十九條 加強對領導班子、領導干部的日常監督管理，或通過以下渠道及時發現有關問題，由組織人事處受理，并進行初步核實。

（一）上級機關及領導的指示、批示和通報；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監督公開舉報電話及電子信箱收到的來電來信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經初步核實，反映情況基本屬實的，組織展開調查。被調查對象應當積極配合，阻礙或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序提請集團公司黨政聯席會議暫停其職務。

第五十一條 根據調查結果作出干部監督處理決定。

（一）調查組應當聽取被調查對象的陳述和申辯，并認真進行核實，重事實、重證據，不偏聽、不偏信；

（二）調查結果反映適用于第三章有關規定的，應在調查結論作出后的10個工作日內作出干部監督處理決定。

第五十二條

受處理對象對處理決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對象的申訴，應當重新進行復議、復查，并在30個工作日內作出決定。

（一）處理決定事實清楚、證據確鑿、處理方式適當的，維持原決定；

（二）處理決定事實清楚，但處理方式不當，變更原決定；

（三）處理決定認定事實不清、證據不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀律和責任

第五十四條

對領導干部實施監督管理，必須實事求是，公道正派，嚴守紀律，保守秘密。

第五十五條 接受監督檢查的領導干部，要積極配合工作，如實提供有關材料。凡弄虛作假以及對監督檢查人員打擊報復的，視情節輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，造成所作出處理決定錯誤的，視情節輕重，分別給予批評教育、調整工作崗位或開除。

第五十七條 要充分發揮紀檢監察、財務審計、安全管理、計劃生育、公安信訪等部門的作用，及時溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領導對本單位干部監督工作負總責，班子其它成員對所分管單位的干部負有教育和監督責任。因監督不力造成工作失誤的，對單位主要領導和分管領導進行批評教育或通報批評，情節嚴重的，給予誡勉或調整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負責解釋。

第六十條 本辦法與有關法律法規相抵觸時，以法律法規為準。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：拍賣監督管理暫行辦法[范文]

拍賣監督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護拍賣秩序，規范拍賣行為，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機關依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業及拍賣活動實施監督管理，主要職責是：

（1）依法對拍賣企業進行登記注冊；

（2）監督拍賣企業、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當事人遵照法律法規及規章的規定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規規章規定的其它職責。

第三條設立拍賣企業應當按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規及規章的規定，經有關部門審核許可、工商行政管理機關登記注冊。

第四條拍賣企業舉辦拍賣活動，應當于拍賣日前七天內到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復印件；

（3）拍賣公告發布的日期和媒體、拍賣標的展示日期；

（4）拍賣標的清單及有關審批文件復印件；

（5）其它材料。

拍賣企業應當在拍賣活動結束后7天內，將競買人名單、身份證明復印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業應當按照《拍賣法》的規定于拍賣日7日前發布拍賣公告。拍賣企業應當在拍賣前展示拍賣標的，拍賣標的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機關可實施拍賣現場監管。

拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的舉報電話，并向到場監督人員提供有關資料及工作條件。

第七條拍賣企業不得有下列行為：

（1）拍賣企業不得采用財物或者其他手段進行賄賂以爭攬業務；

（2）拍賣企業不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業不得捏造、散布虛假事實，損害其他拍賣企業的商業信譽；

（4）拍賣企業不得利用職務上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（5）拍賣企業及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產權利；

（7）拍賣企業不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業不得有其他違反法律法規及規章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經拍賣競價程序處分拍賣標的；

（2）拍賣企業違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標的保留價；

（3）拍賣企業與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條 拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產權利。

第十二條 拍賣企業、委托人、競買人應服從工商行政管理機關對拍賣活動的監督管理，并按要求如實提供有關材料。拍賣企業不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監督檢查。

第十三條 工商行政管理機關要建立健全拍賣備案制度，應認真審核拍賣備案材料，對違反法律法規及本辦法規定的應及時處理。

第十四條 違反本辦法第三條規定，未經許可登記設立拍賣企業，工商行政管理機關依照《拍賣法》第六十條規定給予處罰。第十五條 拍賣企業違反本辦法第四條、第六條規定、工商行政管理機關視情節輕重予以警告，責令改正，處10000元以下罰款。

第十六條 拍賣企業違反本辦法第七條第（3）項規定，工商行政管理機關予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條 拍賣企業違反本辦法第五要、第七條第（7）項規定，工商行政管理機關視情節輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條 拍賣企業違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項規定，工商行政管理機關依照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規定處罰。拍賣企業違反本辦法第七條第（5）、（6）項規定，工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。

第十九條 拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規定、工商行政管理機關依照《拍賣法》的有關規定處罰。拍賣企業、委托人、競買人違反本辦法第十一條規定，工商行政管理機關依照《投機倒把行政處罰暫行條例實施行細則》第十五條規定處罰。

第二十條 工商行政管理機關工作人員對在執行公務中獲知的有關拍賣企業、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規定為其保密，造成泄密的，按有關規定處理。拍賣企業認為向工商行政管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第二十一條 本辦法自2001年3月1日起執行。